Работа в украине вахтовым методом: Работа vaxtovyj_metod в Україні. Вакансии vaxtovyj_metod в Україні

Содержание

Работа : Вахтовым Методом в Киеве

Фильтры

83 вакансий в радиусе 25 км

  • ANCOR / АНКОР

    Требование к кандидату: – опыт работы арматурщиком опалубщиком, бетонщиком – готовность работать по 12 часов – умение читать технический\изометрический чертёж – быть физиче…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Домашний сервис

    Агентство «Домашний сервис» с 2003 года успешно подбирает персонал в семьи. Ежедневно мы трудоустраиваем десятки домработниц на работу в Киеве и за границу. Срочная вакансия: Тре…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Теплозахист, ППВ

    • Бровары, Киевская Область

    Требования: В связи с увеличением объемов монтажных робот, компания приглашает на постоянную работу монтажника-изолировщика, изолировщика-жестянщика, жестянщика-заготовщика различн…

  • ООО Феникс 2011

    Охранное предприятие ООО «Феникс 2011»проводит набор сотрудников охраны.Предлагает работу вахтовым методом с проживанием на объекте. Хорошие условия для работы и проживания .Требов…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • ООО Феникс 2011

    Охранное предприятие проводит набор сотрудников охраны. Предлагает работу вахтовым методом с проживанием на объекте. Хорошие условия для работы и проживания . Требования: – муж…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Априори консалтинг групп, ООО

    Описание вакансии: В продуктовую сеть приглашаем кассира, можно без опыта. Желаемый возраст от 18-55 лет. График 3/3 по 12 часов или возможно вахтовым методом 7/7.Проживание оплачи…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Триада, Агенство комлексной безопасности

    Требования: Требуются порядочные мужчины и женщина (Семейные пары), возрастом от 18 до 55 лет для работы вахтовым методом в Киевской области!!! Обязанности: Охрана вахтовым метод…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Reikartz Hotel Group

    Крупнейшая в Украине сеть отелей «Reikartz Hotel Group» ищет Повара вахтовым методом. Функциональные обязанности: приготовление блюд; поддержание рабочего места в чистоте; со…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Златоград ЛТД, ТОВ

    Компания «Златоград ЛТД» (ГК «ВОДОЛЕЙ») функционирует в сфере проектирования и монтажа внутренних инженерных сетей ОВ и ВК. Требования: Среднее специальное или среднее техничес…

  • Златоград ЛТД, ООО

    Компания «Златоград ЛТД» (ГК «ВОДОЛЕЙ») функционирует в сфере проектирования и монтажа внутренних инженерных сетей ОВ и ВК. Требования: Среднее специальное или среднее техничес…

  • АР КОМ, ООО

    На постоянную работу приглашаем водителя на одну машину! График работы обговаривается, возможна работа вахтовым методом. Автомобиль Ман евро 3, полуприцеп контейнер новый, изгото…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Reikartz Hotel Group

    Крупнейшая в Украине сеть отелей «Reikartz Hotel Group» ищет Повара вахтовым методом. Функциональные обязанности: приготовление блюд; поддержание рабочего места в чистоте; со…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Феникс 2011, ООО

    • 6 000-15 000 грн в месяц

    Охранное предприятие ООО «Феникс 2011«проводит набор сотрудников охраны. Предлагает работу вахтовым методом с проживанием на объекте или ночные смены в г.Киев Хорошие условия д…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • ellcasa / Ковалевская Е.Е., ФЛП

    Администратор-горничная в мини-отель на постоянную работу вахтовым методом БЕЗ ВРЕДНЫХ ПРИВЫЧЕК, график 21/21; 14/ 14; 10/10; Проживание на территории отеля предоставляется р…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Гарантус, ТОВ

    Службе Охраны для работы на новых объектах. Требуются сотрудники: Опыт работы Приветствуется возраст от 21 до 45 лет Заработная плата за смену 600 гривен Вахтовым методом 7?-…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Проминвестбуд

    В строительную компанию требуются монолитчики для строительства промышленного объекта. Работа вахтовым методом 20/10. Обязанности: Вязка арматуры Монтаж вертикальной и гориз…

  • Феникс 2011, ООО

    Охранное предприятие ООО «Феникс 2011»проводит набор сотрудников охраны. Предлагает работу вахтовым методом с проживанием на объекте или ночные смены в г.Киев Хорошие условия д…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Магнум, ООО

    Производственной компании требуется автослесарь – механик для ремонта и обслуживания легковых, грузовых, автомобилей, а также спецтехники. Иногородним предоставляем бесплатно общеж…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Семенов А.М., ФЛП

    На постоянную работу в продуктовый маркет 7-МАТЕРИК приглашаем на работу продавця кассира . Работа сменная вахтовым методом , неделю через неделю или две через две Зарплата высокая…

    Просмотреть похожие вакансии:

  • Омега

    В связи с расширением компании, в Киев на элитные жилые комплексы требуется охранник Требования к кандидатам Мужчины 20-50 лет Отсутствие судимостей. Приятный внешний вид. Уме…

    Просмотреть похожие вакансии:

Следующая страница

Получайте уведомления, подписавшись на новые


Вакансии в Киеве

Недавно искали

Очистить историю
  1. вахтовым методом

    Киев (в радиусе 25 км)

Свежие вакансии %d0%a2%d1%80%d0%b0%d0%ba%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%81%d1%82 %d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d0%b8%d0%bd%d0%b0 от работодателей. На поисковике работы UArabota


Робота в місті %d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d0%b8%d0%bd%d0%b0 – важливий сайт з резюме і вакансіями по місту %d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d0%b8%d0%bd%d0%b0

Вас цікавлять вакансії %d0%a2%d1%80%d0%b0%d0%ba%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%81%d1%82 в місті %d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d0%b8%d0%bd%d0%b0?
Тоді ви там де і потрібно!
Наш портал UArabota.com.ua допоможе вам задовольнити всі потреби в пошуку роботи. Робота %d0%a2%d1%80%d0%b0%d0%ba%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%81%d1%82 в місті %d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d0%b8%d0%bd%d0%b0. – Це реальна можливість легко, безкоштовно і максимально швидко знайти цікаву та високооплачувану роботу %d0%a2%d1%80%d0%b0%d0%ba%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%81%d1%82 в %d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d0%b8%d0%bd%d0%b0

У Мережі є безліч сайтів, готових допомогти у працевлаштуванні. Однак ви вибрали нас, адже ми забезпечуємо:

  • максимальне число вакансій в %d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d0%b8%d0%bd%d0%b0 завдяки об єднанню різних джерел інформації;
  • щосекундне оновлення бази вакансій в місті %d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d0%b8%d0%bd%d0%b0;
  • простоту інтерфейсу та юзабіті;
  • інтуїтивно зрозумілу навігацію;
  • підписку на нові вакансії email;
  • повністю безкоштовні послуги;
  • виключно актуальні, в т.ч. «Гарячі» вакансії %d0%a2%d1%80%d0%b0%d0%ba%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d1%81%d1%82 в місті %d1%83%d0%ba%d1%80%d0%b0%d0%b8%d0%bd%d0%b0.

События, происходящие на Украине в течение последних нескольких лет, привели к коренным изменениям в самосознании нашего народа, повышению гражданской ответственности. Жители страны все активнее проявляют патриотические настроения – носят вышиванки, патриотические футболки, многие украшают одежду голубыми и желтыми лентами, значками, на машинах развиваются национальные флаги, проводятся флешмобы за единую Украину, а на подъездах многоэтажных домов появляются граффити с подсолнечниками.

Вахтовый метод работ: основные моменты. Налоги & бухучет, № 45, Июнь, 2019

Условия труда. При урегулировании вопросов организации работ вахтовым методом обычным предприятиям следует использовать Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.87 г. № 794/33-82 (далее—Положение о вахтовом методе). Кроме того, отдельные положения применения вахтового метода организации работ могут быть установлены отраслевыми соглашениями. Заметим, что перечень предприятий и объектов, на которых может применяться вахтовый метод, можно найти в приложении 2 к Положению о вахтовом методе. Однако, на наш взгляд, он сегодня устарел. Поэтому в случае необходимости организации работ вахтовым методом работодатель по согласованию с профкомом (представителем трудового коллектива) вправе зафиксировать этот факт в коллективном договоре предприятия.

При вахтовом методе работа организуется по специальному режиму труда и выполняется сменным (вахтенным) персоналом, проживающим в специально создаваемых вахтовых поселках, полевых городках, а также в других специально оборудованных под жилье помещениях.

Заметьте: привлекать работника к работе вахтовым методом можно только с его согласия (ч. 1 ст. 32 КЗоТ). Если работника изначально принимаете на работу вахтовым методом, то попросите его зафиксировать это в заявлении о приеме на работу. Также согласие работника может быть отражено в приказе о приеме на работу или в любом другом письменном документе.

Иначе выглядит ситуация, при которой работодатель по собственной инициативе переводит работника на работу вахтовым методом. Такой перевод возможен только при соблюдении требований ч. 3 ст. 32 КЗоТ. Объяснение простое: режим работы — это существенное условие труда. Об изменении режима труда работник должен быть уведомлен не менее чем за 2 месяца. И если прежний режим работы не может быть сохранен, а работник не согласен на продолжение работы на новых условиях, трудовой договор прекращается по п. 6 ст. 36 КЗоТ.

Важно! К вахтовым работам не могут привлекаться несовершеннолетние, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.

Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность.

Если работник направлен на вахту, то это не является для него служебной командировкой (п. 1.1 Положения о вахтовом методе)

Перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников.

Учет рабочего времени. Временем вахты считается период, который включает в себя время выполнения работ на объекте (участке) и время междусменного отдыха в вахтовом поселке. Продолжительность вахты в общем случае не должна превышать 1 месяца.

При вахтовом методе организации работ применяется суммированный учет рабочего времени* за месяц, квартал или за другой, более длительный период, но не более чем за год (п. 4.1 Положения о вахтовом методе). Учетный период охватывает: (1) рабочее время; (2) время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно; (3) время отдыха, приходящееся на данный учетный период.

Оплатные нюансы. Кроме основной зарплаты за фактически отработанное время вахтовикам могут выплачиваться премии, а также надбавки за вахтовый метод организации работ.

За дни в пути от места нахождения предприятия (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад).

Заметьте: по мнению налоговиков, все перечисленные выплаты следует облагать НДФЛ и ВС в составе зарплаты (103.02 БЗ).

Однако согласно п. 3.16 Инструкции № 5 надбавки за вахтовый метод организации работ в размерах, установленных законом, не входят в фонд оплаты труда. Следовательно, на их сумму не нужно начислять ЕСВ.

А в каком законе искать их предельный размер? При определении предельных размеров надбавок ориентируемся на ограничения, установленные постановлением № 490. Согласно положениям этого документа предельные размеры надбавок работникам за день не могут превышать предельные нормы расходов, установленные КМУ для командировок по Украине, а если такие работы осуществляются за границей — 80 % предельных норм суточных расходов, установленных КМУ для командировок за границу. В то же время КМУ определил предельные нормы суточных только для работников предприятий, финансируемых за счет бюджетных средств. Хозрасчетникам же, на наш взгляд, следует ориентироваться на сумму необлагаемых суточных, установленную п.п. «а» п.п. 170.9.1 НКУ для командированных работников.

Проезд, питание, проживание. В Положении о вахтовом методе предусмотрено, что работники, которые направляются на вахту, обеспечиваются жильем, проезд работников от места их постоянного жительства до пункта сбора и места работы (объекта, участка) и обратно оплачивается предприятием (п. 2.5 разд. II). Кроме того, предприятие обязано обеспечивать работников, которые трудятся на вахте, трехразовым питанием (п. 6.1 разд. VI).

Важно! По мнению налоговиков, все эти блага являются для работника налогооблагаемым доходом! Подтверждение тому — письма ГФСУ от 13.05.2017 г. № 174/6/99-99-13-02-03-15/ІПК и от 20.12.2017 г. № 3059/6/99-99-13-02-03-15/ІПК.

Отпуска. Ежегодный основной и дополнительный отпуска работникам, занятым на работах вахтовым методом, предоставляются в соответствии с профессиями, отраслями и спецификой выполнения работы, но конкретная продолжительность определяется в соответствии с колдоговором.

Если окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, тогда работнику до начала вахты предоставляется другая работа на предприятии с оплатой в порядке, предусмотренном действующим законодательством, или он переводится в другую смену вахты. По соглашению сторон может быть решен вопрос о предоставлении этому работнику отпуска без сохранения заработной платы.

Больничные. Больничные вахтовику начисляют в общем порядке. А если больничный открыт и закрыт во время междувахтовой смены? Минсоцполитики в письме от 17.09.2015 г. № 529/18/99-15 четко разъяснило этот вопрос: для расчета пособия по временной нетрудоспособности для застрахованных лиц, которые работают вахтовым методом, применяется общий порядок исчисления средней заработной платы. И это правильно, поскольку Порядок № 1266 не предусматривает особого исчисления в данном случае. Таким образом, больничные предоставляются за все календарные дни временной нетрудоспособности застрахованного лица, независимо от его трудового графика. Подробнее об этом мы писали в статье «Работник заболел в период междувахтового отдыха» // «Налоги и бухгалтерский учет», 2018, № 47.

В заключение добавим, что надбавки к тарифным ставкам и должностным окладам работников, работа которых выполняется вахтовым методом в расчете средней по Порядку № 1266, в расчете больничных не участвует.

выводы

  • Если работник направлен на вахту, то это не является для него служебной командировкой.
  • За дни в дороге и обратно к месту работы, предусмотренные графиком работы на вахте, работнику выплачивается дневная тарифная ставка, оклад.
  • Больничные предоставляются за все календарные дни временной нетрудоспособности независимо от трудового графика вахтовика.

4. Режим труда и отдыха, учет рабочего времени / КонсультантПлюс

4.1. При вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.

4.2. Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно.

Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов.

4.3. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.

Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.

4.4. Руководителям предприятий по согласованию с профсоюзным комитетом предоставляется право вводить для мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого линейного (цехового) персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте (участке), режим труда и отдыха, установленный для основного персонала рабочих.

Для других руководителей, специалистов и служащих, также работающих на вахте, суммированный учет рабочего времени не вводится.

4.5. Нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе). При этом на работах с вредными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленного законодательством сокращенного рабочего времени.

Пример. В июне 1987 г. 26 рабочих дней, в том числе 4 предвыходных. Нормальное количество часов, которое работник должен был отработать в этом учетном периоде (месяце) при нормальных условиях труда, составляло 178 часов (22 x 7 + 4 x 6 = 178).

Нормальная продолжительность рабочего времени на вахте определяется в порядке, установленном выше для учетного периода.

Пример. При нормальных условиях труда с продолжительностью вахты 15 дней норма рабочего времени на вахте (с 1 по 15 июня 1987 г.) составляла 89 часов (11 x 7 + 2 x 6 = 89).

При графике работы на вахте 15 дней по 12 часов в обоих примерах работники отработали с 1 по 15 июня по 180 часов (15 x 12 = 180). Этим работникам в июне предоставлялись суммированные дни междусменного и еженедельного отдыха продолжительностью 15 дней (5 часов недоиспользованного междусменного отдыха x 13 дней + 6 часов недоиспользованного междусменного отдыха x 2 предвыходных дня + 4 выходных дня = 77 часов : 7 часов + 4 дня = 15 дней).

При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

Открыть полный текст документа

Заседание Кабмина РТ по улучшению делового климата — Реальное время

Нужно усилить работу по оформлению прав собственности

На заседании Кабинета министров Татарстана по улучшению делового климата президент республики Рустам Минниханов раскритиковал татарстанский Минстрой республики за долгую выдачу разрешений на строительство. Произошло это в ходе обсуждения с гендиректором Агентства стратегических инициатив Светланой Чупшевой результатов Татарстана в Национальном рейтинге состояния инвестклимата в регионах РФ.

Напомним, республика по итогам 2020 года вошла в тройку его лидеров, заняв второе место после Москвы.

— Татарстан уже на протяжении нескольких лет занимает лидирующие позиции — это 1-е и 2-е места в рейтинге субъектов Российской Федерации, — отметила Светлана Чупшева. — Он дал нам лучшее количество практик и решений. Все, что касается скорости, быстроты, доступа разрешительных документов в строительстве при подключении к электросетям, в части вопросов, связанных с инфраструктурой развития. Потому что мы все знаем, в Татарстане очень активно развиваются индустриальные парки, IT-парки, бизнес-инкубаторы. Здесь разветвленная инфраструктура по поддержке малого бизнеса. Очень много местных эффективных инструментов.

По словам Чупшевой, Татарстан вошел в топ-10 лидеров рейтинга по качеству жизни по оценкам самих жителей

Сам рейтинг инвестклимата складывается из таких составляющих, как оценка регуляторной среды, к которой относятся в том числе скорость выдачи разрешительных документов, оценка институтов развития бизнеса, инфраструктура, поддержка малого и среднего бизнеса. А теперь в соответствии с поручением президента России Владимира Путина появился еще и такой показатель, как качество жизни. Он предполагает оценку таких параметров, как уровень медицины, соцзащиты, экологии, безопасности, образования, обеспечения жильем, инфраструктура.

По словам Чупшевой, Татарстан вошел в топ-10 лидеров рейтинга по качеству жизни по оценкам самих жителей.

— И глазами инвесторов, и глазами предпринимателей, и глазами жителей Татарстан является благоприятной средой — и для жизни, и для инвестиций, — сказала глава АСИ.

Премьер-министр Татарстана Алексей Песошин отметил, что наша республика вполне заслуженно получила свое второе место в рейтинге, поскольку по ряду направлений показатели улучшились. Это, в частности, касается качества и доступности финансовой поддержки, удовлетворенности предпринимателей дорожными сетями и телекоммуникационной и инвестиционной инфраструктурой. Наблюдается снижение административного давления на бизнес, стали более доступны трудовые ресурсы. Улучшены показатели в регистрации прав собственности. Сократилось среднее время подключения к сетям электроэнергии.

И в то же время, поскольку и другие регионы не стоят на месте, важно действовать на опережение, подчеркнул Песошин. Он также выделил те направления, по которым нужно усилить работу: то же подключение к электросетям, постановку земельного участка на кадастровый учет, качество территориального планирования, лицензирование некоторых видов деятельности, оформление прав собственности.

Песошин выделил те направления, по которым нужно усилить работу: подключение к электросетям, постановку земельного участка на кадастровый учет, качество территориального планирования, лицензирование некоторых видов деятельности, оформление прав собственности

«На сколько вы сократили? С 47 до 43 дней? Тоже мне — три дня»

В то же время есть и некоторые проблемы.

— По мнению татарстанских респондентов, оценки которых были получены путем независимых опросов ВЦИОМ, снизились показатели по выдаче разрешений на строительство, — сказал заместитель премьер-министра Татарстана — министр экономики Мидхат Шагиахметов. — Согласно опросам, комплекс услуг по получению разрешения на строительство занимает в республике в среднем 79 дней, что ниже прошлогоднего результата на 17 дней. При этом средний срок по стране составляет 42 дня.

Министр строительства Татарстана Марат Айзатуллин уточнил, что в 2021 году средний срок получения разрешения на строительство составил 65 дней. Услышав такую новость, Минниханов отчитал главу Минстроя.

— Чем ты занимался? Куда смотрел? — возмутился президент Татарстана. — Средний срок по стране — 42 дня! Давайте уж немножко шевелитесь! Это ваша работа.

Минниханов также обратился к заместителю генерального директора АО «Сетевая компания» Вадиму Лукину с просьбой поработать над сокращением сроков проектных и договорных работ по подключению электроэнергии.

— На сколько вы сократили? С 47 до 43 дней? Тоже мне — три дня, — высказался президент.

Он поинтересовался, каковы лучшие практики по стране в этом отношении. Услышав в ответ, что они составляют 33 дня, Минниханов поставил задачу сократить сроки хотя бы до 35 дней.

Все участники мероприятия признали, что для привлечения инвестиций и ускорения многих процессов большое значение имеет перевод госуслуг в цифровой вид

«В целом работа проводится, но ее недостаточно»

Все участники мероприятия признали, что для привлечения инвестиций и ускорения многих процессов большое значение имеет перевод госуслуг в цифровой вид, над чем активно работает Минцифры республики. На сегодня уже многие из них доступны в электронном виде.

Шагиахметов выделил следующие основные факторы улучшения инвестиционного климата:

  • перевод услуг в онлайн-формат;
  • снижение административных барьеров;
  • 100%-ное исполнение дорожных карт с получением обратной связи;
  • внедрение опыта лучших регионов.

— Мы сегодня заслушали отчеты. В целом работа проводится, но ее недостаточно, — резюмировал Минниханов на встрече с журналистами. — Пока все не будет оцифровано, пока мы не будем иметь в прозрачном виде, где и какое решение у нас застревает, эта работа будет затормаживаться. В ближайшее время мы получим общую картину по всем муниципалитетам, проведем заседание. Будем ориентироваться на общие графики по стране. Должна быть цифровизация, и не только она, но и программа, которая будет сопровождать эти продукты.

«В целом работа проводится, но ее недостаточно», — резюмировал Минниханов на встрече с журналистами

Президент Татарстана также порассуждал о бизнесменах.

— Бизнес — это как перелетные птицы, — высказался Рустам Нургалиевич. — Есть местные [предприниматели], которые никуда не уйдут, а будут здесь. А есть такие, которые прилетают туда, где хорошо созданы условия. Поэтому будем и воспитывать своих предпринимателей, и надеяться, что те, которые прилетят сюда, будут успешными.

Мария Короткова, фото: tatarstan.ru

ОбществоВласть Татарстан

Варианты работы с проживанием: вахтовый метод и сезонная работа – Новини

Часто объект, на котором работает немало людей, находится слишком далеко от места проживания сотрудников. Каждый день возвращаться — не выход. В этом случае часто предлагают трудоустройство с возможным проживанием. На сервисе OLX Работа можно увидеть предложения сезонных вакансий или вакансий, где работают вахтами. Какая между ними разница?

Трудоустройство на вахту: особенности

Если вас интересует работа с проживанием, стоит изучить особенности вахты и вакансий на один сезон.

Вахта — период до той поры, пока на данном участке или объекте не будут окончены все задачи. Если этот период слишком длинный, предусмотрен отдых между сменами. Как правило, период работы на вахте не может быть выше 1 месяца.

При оплате труда вахтовые сотрудники получают не только заработною плату, но также премии или надбавки. Организация должна предоставить своим работникам жилье, платить за проезд от места работы до места временного проживания (и наоборот), давать полноценное питание три раза в сутки.

Популярные вакансии с вахтовым методом:

  • разнорабочий в цех, на предприятие;
  • няня или домработница;
  • сиделка или санитарка;
  • водитель на большие грузовые или специальные автомобили при строительстве объектов.

Большинство вакансий требует определенных навыков и окончания учебного заведения, но есть и такие, где важна только физическая выносливость.

Особенности сезонной работы

В Украине сезонная работа связана, как правило, со сферой туризма. В летнее время много молодых людей и работников без корочки из ВУЗа могут поискать вакансии у берега моря. Зимой подобные сотрудники нужны на украинских горнолыжных курортах. Подбор персонала происходит задолго до начала сезона, поэтому в его разгар найти подходящее предложение труднее.

Если вы ищете сезонную работу летом, стоит заняться поиском еще в марте или апреле. А вот для зимней сезонной работы первые вакансии появляются в сентябре-октябре.

Самые популярные вакансии в этой сфере:

  • официанты и бармены;
  • горничные и администраторы отеля;
  • продавцы;
  • уборщицы;
  • помощники повара и кухонные работники.

Сегодня также часто можно встретить такие вакансии на сезон, как диджей в ресторан или клуб, аниматор, повар. В этом случае работодатели смотрят на личные черты человека: энергичность, положительное мышление, ответственность, креативность, пунктуальность. Конечно, есть профессии, где опыт работы и наличие специального образования также играют свою роль.

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.

Переглядів: 905

Краткое руководство по… жизни и работе в Одессе, Украина

Одесса, портовый город, расположенный на берегу Черного моря на юге Украины, широко известна своими пышными пляжами и захватывающей дух архитектурой XIX века, парками и садами. Одесса получила свое название в соответствии с греческим планом Екатерины Великой; Древнегреческий город Одессос был ошибочно расположен на том месте, где сегодня находится Одесса.

Одесса частично подверглась бомбардировкам во время Второй мировой войны, но ее исторический центр остается в значительной степени хорошо сохранившимся.Это третий по величине город Украины с населением около миллиона человек.

Служба экстренной помощи: 112

Язык : Хотя украинский язык является официальным языком Украины, русский (78%) является доминирующим языком города Одессы.

Религия: Изначально православная христианка

Валюта: Национальная валюта Украины – украинская гривна (UAH). В настоящее время 1 доллар эквивалентен 25.92 грн.

Путешествие: Граничит с Беларусью, Венгрией, Молдовой, Польшей, Румынией, Словакией и Россией, Украина является фантастической базой для операций, если вы хотите начать изучать Восточную Европу или открыть свой международный бизнес.

Получение визы: Визовая система в Украине довольно сложная, и сохранить вид на жительство в стране более 90 дней сложно. Однако часто можно пересекать границу каждые 90 дней, чтобы вернуться на следующий день с действующей визой.Если вы планируете проехать через Молдову, убедитесь, что у вас есть молдавский штамп в своей визе – пограничный патруль Украины не распознает штамп Приднестровья, но они признают молдавский штамп. Из-за частых случаев взяточничества и коррупции по всей Украине задержка вашего приема может остаться незамеченной.

Знакомство с новыми людьми: Многие иностранцы с Запада проводят время в одесских барах. Irish Pub, расположенный на длинной улице Дерибасовской, часто является любимым местом для питья для многих жителей Запада.Определенно рекомендуется учить русский язык для проживания в Одессе. В целом, наш опыт и опыт, представленный нам в отношении населения Украины в целом, положительный. Приветливые, искренние и дружелюбные люди.

Ночная жизнь: В течение всего лета ночная жизнь Одессы будет продолжаться с поздней ночи до раннего утра! Если вы надеетесь жить в тихом районе, избегайте центра города.

Здравоохранение: В Одессе много больниц; однако крайне важно, чтобы вы приняли меры для обеспечения международного медицинского страхования.Плата за любые предоставленные вам услуги будет ожидаема до вашего лечения. Не ломайте кости!

Жилье: Жить в центре города примерно в два раза дороже, чем в пригороде подальше. Если вы можете совместить более длительную поездку с более тихим районом (и дешевле, к тому же!), Мы советуем это. Прекрасные районы для жизни – Приморский и Малиновский!

Как добраться: Украинское вождение … неортодоксальное. Игнорирование красного света для того, чтобы продолжить движение, считается довольно стандартным поведением, и, следовательно, несчастные случаи нередки.Если вы непреклонны в покупке автомобиля, стоит приобрести подержанный автомобиль по сниженным ценам. Общественный транспорт работает стабильно и может стать реальной альтернативой путешествию на автомобиле, если вы живете достаточно близко к месту работы. Общественный транспорт также субсидируется государством. Учитывая дружелюбный характер украинского населения, многие местные жители за небольшую плату выступят в роли временных таксистов.

Домашний комфорт: В Украине есть много предметов, которые, как вы обнаружите, не соответствуют стандартам, к которым вы могли бы привыкнуть, если вы приехали из развитой западной страны, такой как США.K. или США; туалетные принадлежности и жидкость для мытья посуды, как правило, неисправны. Мы не рекомендуем употреблять местную воду.

Проблемы? Одинокие женщины в Одессе могут подвергаться притеснениям, и, возможно, стоит носить кольцо на обручальном пальце, чтобы отпугивать мужчин или бабушек. Украинские девушки часто красиво одеваются, поэтому повседневные джинсы и футболка могут оставить вас изолированным.

Еда: Украинская кухня сосредоточена на углеводных продуктах, таких как хлеб, картофель, гречка и пельмени.Капуста – еще один продукт питания. Пиво местное хорошее и дешевое. Часто вино слаще западноевропейского. Готовьтесь к переменам!

Ценник

Обед из 3 блюд на двоих, средний 600 грн 23,15 долл. США
Разливное пиво 15 грн 0 руб.58
Буханка хлеба 8,25 грн 0,32 долл. США
Бутылка вина среднего класса 90,58 грн 3,49 долл. США
Газ / бензин (1 литр) 24,67 грн 0 руб.95
Такси (1 км) 6.5 грн 0,25 долл. США
Аренда – 1 сп., Центр * 8188 грн 315,90 долл. США

Фото Дениса Дубина. Википедия Creative Commons.

1.0,0.20

1.0.0.20

1.0.0.20

Вернуться к офисной работе в Украине

По мере того, как Украина постепенно ослабляет карантинные ограничения и восстанавливает национальную экономику, местные предприятия возвращаются к своему обычному рабочему распорядку. В частности, офисные сотрудники, ранее переведенные на удаленный режим работы дома, возвращаются в свои офисы. В этом контексте важно полностью осознавать и соблюдать остальные правила карантина, чтобы обеспечить безопасную рабочую среду в офисе и избежать потенциальной ответственности.

Общие

Правительство Украины никогда не запрещало работать в офисе во время карантина или после него. Он только рекомендовал максимально использовать удаленный режим работы. Тем не менее, большинство офисных предприятий следовали этим рекомендациям и заставляли своих сотрудников работать удаленно. Теперь, когда самые строгие ограничения были сняты, и общественный транспорт возобновил работу, предприятия отозвали своих сотрудников обратно в офисы. В то же время работодателям, разрешающим вернуться к офисной работе, рекомендуется провести адекватную оценку рисков и принять необходимые меры.

В Украине большинство обязательных правил, касающихся Covid-19, предусмотрены на местном уровне (в частности, в Киеве), в то время как правительство в основном дает только общенациональные рекомендации.

Уязвимые сотрудники

Хотя люди в возрасте 60 лет и старше (независимо от состояния здоровья) считаются уязвимыми и могут представлять больший риск, чем другие, с точки зрения (i) их предрасположенности к заражению Covid-19; и (ii) вероятность развития тяжелого заболевания в случае заражения Covid-19, для таких сотрудников нет запрета на возвращение в офис.

Социальное дистанцирование

  • На национальном уровне есть только общие рекомендации по обеспечению социального дистанцирования 1,5 метра между (i) сотрудниками и (ii) сотрудниками и клиентами (посетителями).

  • Работодателям также рекомендуется управлять уровнями занятости или использовать постоянные группы на ротационной основе для минимизации контактов.

Для компаний, работающих в Киеве, действуют обязательные местные ограничения:

Внутренние встречи

  • По возможности все встречи должны проводиться удаленно.

  • В случае необходимости личных встреч все участники должны держаться на безопасном расстоянии 1,5 метра и носить маски.

  • Каждый конференц-зал должен быть оборудован дезинфицирующими средствами для рук (минимум 70% алкоголя).

  • Использование мест общего пользования (например, комнат отдыха) должно быть ограничено.

Внешние встречи / посетители

  • То же самое правило касается того, что встречи с внешними посетителями (клиентами, клиентами) должны проводиться в исключительных случаях (если личная встреча абсолютно необходима).

  • Рекомендуется визуальный осмотр посетителей (например, проверка температуры, проверка других симптомов респираторных заболеваний). Посетителям может быть отказано в входе в офис при наличии у них симптомов респираторной инфекции.

  • Для сотрудников, обслуживающих посетителей, рекомендуется установить защитные экраны.

  • Посетители должны быть проинформированы о требованиях социальной дистанции и гигиены.

Для компаний, работающих в Киеве, действуют обязательные местные ограничения:

  • Внешние посетители допускаются только по предварительной записи.

  • Посетители не должны встречаться друг с другом. Между посетителями должен соблюдаться 15-минутный интервал.

  • На каждые 10 квадратных метров офисной площади должен приходиться только один посетитель.

  • Посетители должны постоянно носить маски.

  • Каждый вход в офис для посетителей должен быть оборудован дезинфицирующими средствами для рук (минимум 70% спирта).

  • Журналы, рекламные и другие бумажные материалы не должны быть доступны посетителям.

  • Все контактные поверхности (столы, ручки) дезинфицируются после каждого посещения.

Ношение масок

  • Существует общая рекомендация всем носить маски вне дома.

  • Однако люди обязаны носить маски в «общественных» местах, включая парки, общественный транспорт, остановки общественного транспорта, правительственные и медицинские здания, места общего пользования в офисных зданиях.

  • Человеку без маски может быть отказано во входе в офисное здание.

  • Всем сотрудникам рекомендуется носить маски на рабочих местах.

Для компаний, работающих в Киеве, действуют обязательные местные ограничения:

  • Работодатель обеспечивает каждого сотрудника маской из расчета одной маски на три рабочих часа.

  • У работодателей должно быть достаточно масок на складе на следующий 5-дневный период.

  • Вход в офисные здания разрешен только сотрудникам в масках.

  • Работодатели должны организовать надлежащий сбор и утилизацию использованных масок.

Температурный скрининг

Для компаний, работающих в Киеве, действуют местные обязательные ограничения:

  • Каждый сотрудник должен проходить ежедневный температурный скрининг перед началом работы и после окончания рабочего дня. Работодатель должен вести учет температурного скрининга для всех сотрудников.

  • Всем лицам с температурой тела 37.5 по Цельсию или выше должен быть отстранен от работы и направлен в местный медицинский центр для дальнейшей диагностики.

  • Все посторонние посетители должны пройти визуальный осмотр на предмет респираторных заболеваний. При появлении симптомов они проходят обязательный температурный скрининг.

  • Воздействие температурного скрининга на защиту данных требует должного внимания, поскольку работодатели ведут соответствующие записи. В частности, необходимо получить письменное согласие сотрудников и направить официальное уведомление Уполномоченному парламента (поскольку конфиденциальные данные о здоровье сотрудников собираются и обрабатываются).

Тестирование

Тестирование на COVID-19 не требуется для возвращения сотрудника в офис после удаленной работы. Действующее законодательство не позволяет и не уполномочивает работодателей запрашивать или обязывать своих сотрудников проходить тестирование на COVID-19 или предоставлять действительные результаты таких тестов. В любом случае такое тестирование является добровольным и возможно только с явного согласия сотрудника.

Сообщение властям

Нет четкого общенационального обязательства работодателей сообщать властям о случаях заражения COVID-19.Иная ситуация в Киеве, где работодатели в соответствии с местными правилами обязаны немедленно сообщать в медицинские учреждения обо всех случаях появления у сотрудников признаков респираторного инфекционного заболевания. В частности, работодатель может позвонить в скорую медицинскую помощь (103) или на специальные горячие линии для лечения коронавируса в разных регионах, например в Киеве 1583, 0800 505 201, 044 278 41 91.

Скачать PDF здесь

Настоящая публикация только для информационных целей.Если вы хотите узнать больше или получить юридическую консультацию, обратитесь к одному из следующих или к вашему обычному контактному лицу Nobles: Владимир Якубовский (партнер), Денис Вергелес (советник), Василий Федоренко (управляющий юрист).

Российская военная эскалация вокруг украинского Донбасса

Продолжающаяся военная и политическая эскалация на Донбассе и вокруг него, в том числе увеличение числа российских военных у границ Украины, представляет собой один из самых серьезных кризисов безопасности в Европе после агрессии России против Украины в 2014 году. .Характер развертывания российских вооруженных сил, структура сил и типы наблюдаемой военной техники явно указывают на риск наступательной операции, а не учений. Учитывая существующие политические издержки, эта операция, скорее всего, примет косвенные формы с использованием прикрытия российских военных марионеток на Донбассе. Этот кризис представляет собой одновременно серьезную проблему и возможность для Европейского Союза (ЕС) провести практическую работу по развитию своей стратегической автономии и предложить лидерство в укреплении безопасности в непосредственной близости от него.Что ЕС должен сделать на практике, чтобы препятствовать дальнейшей военной эскалации вокруг Донбасса или, по крайней мере, увеличить затраты на такое развитие?

К концу марта международная общественность была встревожена сообщениями о продолжающейся военной эскалации на Донбассе Украины.Газета New York Times писала, что произошла интенсивная перестрелка из артиллерии и пулеметов, в результате которой погибли четыре украинских солдата. Было сделано несколько громких политических заявлений. Президент Украины Владимир Зеленский призвал Германию и Францию ​​- двух участников переговоров в нормандском формате – приложить усилия для сохранения режима прекращения огня. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков признал рост напряженности вдоль линии соприкосновения и выразил надежду, что это не перерастет в полномасштабные боевые действия.Между тем, министр иностранных дел России Сергей Лавров выступил с очень резким заявлением о том, что любая попытка возобновления военного конфликта на Донбассе «может разрушить Украину».

Интересно, что данные о характере и интенсивности нарушений режима прекращения огня, представленные Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), выявили еще больший всплеск инцидентов с обстрелами 12 марта (около 200).Однако ему не уделялось столько внимания, как количеству обстрелов 25 марта (около 150), которое было самым высоким в конце того месяца.

Это можно объяснить различиями в данных наблюдений, собранных ОБСЕ и сторонами-участниками боевых действий, поскольку наблюдатели ОБСЕ не имеют доступа и не имеют присутствия на всей Линии соприкосновения.Однако, скорее всего, общее бедствие в конце марта было вызвано целым рядом факторов, в том числе инцидентами обстрела, убийством украинских солдат и, что наиболее важно, сообщениями о скоплении российских войск у границы с Украиной.

Реакция Запада

В ответ на отказ российских военных покинуть приграничный район с Украиной после завершения учений 23 марта, европейское командование США, как сообщается, повысило уровень своей дежурства до самого высокого уровня, что указывает на возможность неминуемого кризиса.Эти опасения оказались правдоподобными, когда несколько источников в социальных сетях сообщили об обширных перемещениях российской военной техники из различных военных округов в сторону Украины и оккупированного Крыма. Эти отчеты были собраны группой разведки конфликта, которая отслеживала недавние передвижения войск по России. В последнее время российские военные создают военные городки с полевыми госпиталями в непосредственной близости от границы с Украиной, что может быть признаком подготовки к боевым действиям.Еще один тревожный шаг – переброска более 10 десантных и артиллерийских катеров с Каспия на Черное море «для военных учений».

Это наращивание российской военной мощи вокруг украинских границ привело к тому, что канцлер Германии Ангела Меркель потребовала от президента Владимира Путина вывести войска для деэскалации развивающегося кризиса.Ситуация действительно воспринимается как критическая, учитывая, что президент США Джо Байден ранее звонил президенту Зеленскому, чтобы выразить свою поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг и глава внешнеполитического ведомства ЕС Хосеп Боррелл также обратились к руководству Украины, продемонстрировав глубокую озабоченность Запада передвижением российских военных.

На фоне этих событий различные эксперты и наблюдатели пытались понять действия России и их желаемые результаты.Некоторые из наиболее часто цитируемых интерпретаций предполагают, что действия России могут быть позерством и проверкой Кремлем администрации Байдена; что эти события представляют собой принудительную позицию России в ее попытке оказать давление на Украину и Запад из-за отсутствия прогресса в выполнении Минского соглашения II; что действия России свидетельствуют о ее дипломатическом давлении на ЕС, а также о попытке отделить Соединенные Штаты от их европейских союзников; или что Россия, вероятно, пытается спровоцировать Украину на эскалацию военного противостояния на Донбассе, что, следовательно, намеревается использовать в качестве предлога для ввода своих «миротворцев».Часто представленная точка зрения российских экспертов указывает на то, что недавняя военная эскалация свидетельствует об усилиях России продемонстрировать, что она ответит силой на любые попытки изменить статус-кво на Донбассе.

Принимая во внимание эти и другие мнения экспертов, кажется, есть существенное сближение с идеей о том, что открытая агрессия российских вооруженных сил против Украины маловероятна.Фактически, похоже, существует широкое согласие с тем, что действия Кремля по эскалации указывают на попытку России угрожать ЕС и Соединенным Штатам, чтобы заставить Украину пойти на уступки по выполнению Минских документов 2015 года. Точнее, эта точка зрения подразумевает, что Россия неявно шантажирует Запад – либо для того, чтобы подтолкнуть украинские власти к предоставлению особого статуса марионеткам Кремля на востоке Украины, либо для того, чтобы столкнуться с дальнейшей военной эскалацией.

Провал политического инструмента России

Есть несколько важных нюансов, которые могут быть упущены из виду.Тщательно изучив политический контекст, стоящий за эскалацией, военные действия, схемы развертывания российских сил и их структуру, можно было бы внести больше ясности в желаемые результаты. Для начала будем считать, что любая военная операция – это просто инструмент для достижения определенной политической цели.

Однако основные политические цели России в отношении войны на Донбассе не изменились с момента начала этого вооруженного конфликта в 2014 году.В недавней видеоконференции с канцлером Меркель и президентом Франции Эммануэлем Макроном президент России настаивал на том, что наиболее важным шагом является установление прямого диалога между властями Украины и «Луганской и Донецкой областями» об их особом статусе.

Это то же самое ключевое сообщение, которое Путин высказал ранее, в 2015 году.Ранее, в январе этого года, министр иностранных дел России Сергей Лавров пригрозил, что Россия изменит свой подход к Украине, если Франция и Германия не «рассудят» руководство Украины и не заставят его выполнять свои обязательства в соответствии с Минскими договоренностями. . Эти шаги, похоже, раскрывают ключевые цели России на переговорах по войне на Донбассе.

Во-первых, предоставить юридически обязательную и эффективную автономию своим доверенным лицам в Луганской и Донецкой областях Украины.Затем он должен юридически скрыть свою роль главного действующего лица в вооруженной агрессии на Донбассе Украины путем установления официальных прямых переговоров между украинским правительством и ставленниками Москвы на Донбассе, которые укрепят миф о «гражданском конфликте», выдвинутый Россией.

На момент январских заявлений Лаврова эти цели России в Украине реализовывались с помощью двух подходов: военного – через механизм конфликта на Донбассе – и политического.Политическая цель была продвинута, в частности, благодаря деятельности украинского олигарха и политика Виктора Медведчука, который является «личным другом» Владимира Путина и был ведущим политическим доверенным лицом, которое Россия культивировала на Украине в течение последних нескольких лет. Чтобы закрыть этот канал российского влияния, украинские власти в феврале 2021 года ввели санкции против бизнеса и медиаструктур Медведчука, тем самым значительно подорвав его влияние на политические процессы в Украине.Это стало серьезным ударом по попыткам России довести войну на Донбассе до конца, который она предпочитает, путем прямого контроля над внутренней политикой Украины. Контроль должен был быть достигнут путем приведения к власти Медведчука и его политической партии «Оппозиционная платформа – За жизнь». Логика этого политического подхода похожа на идею о том, что если вы не можете захватить крепость, вы можете испортить ее и подорвать ее способность защищаться.

Такой подход в основном копирует стратегию России в Молдове, где Москва финансировала и поддерживала приход к власти еще одного из своих ставленников – бывшего президента Молдовы Игоря Додона и его Партии социалистов.Российские власти очень критически относятся к санкциям против Медведчука, показывая его важность для политических замыслов Кремля в Украине. Например, председатель Совета безопасности России, бывший президент Дмитрий Медведев после телефонного разговора выразил публичное недовольство санкциями против Медведчука.

Подрывая растущее влияние Медведчука на Украине, администрация Зеленского существенно подорвала планы России по легализации в ближайшем будущем своих военных марионеток в Луганской и Донбассской областях Украины.Скорее всего, это произойдет, если Медведчук и его партия придут к власти, что затем позволит России получить эффективное влияние на внутренние процессы и политику Украины.

Это не означает, что российский прокси в Украине должен открыто выражать пророссийские убеждения.Он может получить общественную поддержку, приняв ярлык «партии мира» и используя растущую усталость от войны среднего украинского избирателя. Провалив этот политический замысел, Россия вернулась к военным угрозам. Например, Дмитрий Песков напрямую связал эти два вопроса, заявив, что санкции против Медведчука «могут привести к военному решению на Донбассе». Именно в этом более широком политическом контексте всплеск нарушений режима прекращения огня на Донбассе возникает параллельно с беспрецедентной концентрацией российских сил вокруг границ Украины.

Вариант жизнеспособного военного доверенного лица

Аналитикам политики сложно точно наблюдать за военной деятельностью и деятельностью, связанной с безопасностью.Однако уже упоминавшаяся ранее реакция европейского командования вооруженных сил США на ввод российских войск к границам Украины была очень показательной. Принимая во внимание разведывательные возможности вооруженных сил США, это говорит о том, что их развертывание является необычным, несмотря на последние попытки российских властей заявить о рутинной военной деятельности.

Объяснения России не заслуживают доверия по ряду причин.Значительные доказательства указывают на то, что Россия проводит обширную логистическую операцию по транспортировке военной техники в направлении Украины с больших расстояний, в том числе из других военных округов. Нет смысла переводить воинские части Центрального военного округа в Западный или Южный для плановых учений или перебрасывать с той же целью войска из Западного в Южный военный округ. Как правило, каждый военный округ проводит свои тренировки и проверки в пределах обозначенного географического района, за исключением стратегических учений.Более того, масштабы этих перемещений настолько велики, что российские производители сельскохозяйственной техники не имеют достаточных мощностей железнодорожного транспорта и жалуются, что Министерство обороны исчерпало их для собственного использования. Наконец, важно изучить характер развертывания, который включает в себя реактивные системы залпового огня, самоходную артиллерию, танки и боевые машины пехоты, бензовозы и мобильные госпитали. Это предполагает подготовку к наступательным военным действиям в соответствии с предыдущими крупными операциями на Украине со стороны России, такими как, например, наступление на Дебальцево.

Важно отметить, что поставки военной техники из Центрального военного округа, который охватывает части Сибири, где российские военные хранят свою старую военную технику, предполагают, что Россия перевозит боевые платформы более старых типов.Россия оснастила Западный и Южный военные округа самой современной боевой техникой. Российские военные планировщики предпочитают не использовать свои современные боевые платформы для оснащения своих военных ставленников на украинском Донбассе, поскольку это легко выявило бы причастность Москвы, вызвав дополнительные раздражения между Россией и Западом и подорвав попытки России отрицать это. Таким образом, мы, скорее всего, наблюдаем постоянное снабжение российских марионеток в Луганской и Донецкой областях более старой военной техникой и боеприпасами советского производства, что предполагает подготовку к боевым действиям.

Исходя из этого, существующие утверждения многих политических экспертов о том, что российская военная операция против Украины маловероятна, не соответствуют действительности.Хотя политические издержки России за открытую военную агрессию против Украины действительно очень высоки, что делает этот тип военных действий менее осуществимым, у нее есть альтернативный курс действий. Россия провела несколько военных операций на Украине, замаскировав свои регулярные войска под «донецких повстанцев», перебросив российские войска и технику через украинскую границу. Некоторые из наиболее известных случаев – это сражение под Иловайском в августе 2014 г. и бои в январе – феврале 2015 г. над Дебальцево, в том числе несколько случаев российских артиллерийских ударов по Украине с территории России.

Более того, длительные боевые действия, которые велись «донецкими повстанцами» в течение последних семи лет, были бы невозможны без постоянного пополнения запасов боеприпасов для винтовок, артиллерии, боевых машин и танков, а также горючего.Массовое сосредоточение российских войск у границ Украины упрощает сокрытие движения этих военных грузов на Донбасс Украины. Фактически, это наиболее вероятное объяснение решения России проводить учения и передвижения в непосредственной близости от границ Украины. Он обеспечивает прикрытие для транспортировки войск и боеприпасов в приграничную зону. После этого Россия имеет право перемещать их через более чем 400-километровый участок границы с Украиной, который контролируется российскими марионетками на Донбассе – ОБСЕ контролирует только два пункта пересечения границы в районе Гуково.

Военные действия возрождают политический выбор

Таким образом, существующие общественные дискуссии о рисках полномасштабного российского вторжения в Украину вводят в заблуждение и бесполезны.Они не могут способствовать созданию эффективной стратегии по сдерживанию и противодействию военному вмешательству России в Донбассе. Россия может возглавить и провести военные операции против Украины, в том числе с целью ограниченного территориального завоевания, используя прикрытие «гражданской войны» и своих вооруженных марионеток на востоке Украины. Любой анализ российских военных атак на Украину должен проводиться преимущественно в рамках этого варианта.

Отказ от риска российской военной операции против Украины, основанный исключительно на публично заявленных количествах российских войск у границ Украины, также ошибочен.Например, часто встречающееся упоминание о «дополнительных 4000 российских военнослужащих» и последующий вывод о том, что этого количества недостаточно для наступательных операций, не соответствует сути. Эта цифра является консервативной оценкой американской разведки и дает лишь представление об общей картине. Это неполная информация – предположение, которое подтверждается тем фактом, что военное командование США в Европе повысило уровень своего надзора до самого высокого статуса. Более того, нельзя игнорировать то, что на Донбассе находятся российские войска на постоянной основе.В противном случае было бы невозможно укомплектовать большую часть высокотехнологичного военного оборудования, о наличии которого регулярно сообщается на основании наблюдений с беспилотными летательными аппаратами ОБСЕ на Донбассе. Наконец, цифры следует анализировать в контексте. Например, в какой-то момент во время украинского наступления в августе 2014 года Россия, как сообщается, развернула около восьми автономных батальонных тактических групп (от 6000 до 7000 человек) при массированной артиллерийской поддержке, что существенно изменило ход операции.

Более того, российским войскам, сражающимся от имени «сепаратистских республик» на Донбассе, достаточно было бы сосредоточить военный удар по небольшому фронту украинской обороны, чтобы прорваться.Постепенно завоевывая ограниченную территорию, Россия нанесет политический ущерб нынешним украинским властям, которые потеряют поддержку населения. Это также вернет в действие политический выбор России в отношении Украины, увеличив популярность политической силы, которая симпатизирует России и позиционируется как «партия мира».

Конечно, у этого варианта есть промежуточные стадии по континууму военных вариантов, в которых Россия может попытаться добиться уступок, угрожая военной эскалацией, постепенно эскалацией насилия на Донбассе, а затем еще больше увеличивая масштабы и интенсивность своих военных действий там.Что мог бы сделать Запад, чтобы помочь Украине справиться с этой проблемой безопасности и смягчить ее?

Стратегический контекст и варианты стратегии

В качестве оборонного альянса НАТО имеет конкретные механизмы и инструменты для преодоления кризисов, подобных тому, который развивается вокруг украинского Донбасса.Фактически, Североатлантический союз вовлекает Украину в различные программы сотрудничества в сфере обороны. Однако у НАТО меньше возможностей для решения политического измерения, связанного с этим кризисом, что имеет первостепенное значение, поскольку Украина не является членом НАТО.

В этих сложных условиях, какие варианты политики были бы наиболее эффективными для ЕС? Учитывая его общую пассивную реакцию на войну в Нагорном Карабахе в прошлом году, ЕС должен использовать этот кризис как возможность.Это дает ЕС возможность конструктивно и практически задействовать свои рамки стратегической автономии. Он должен делать это, действуя в качестве лидера, который объединяет свои государства-члены, а также партнеров за стол переговоров. Это может быть сделано путем разработки повестки дня и разработки курса действий по управлению кризисом, который разросся в непосредственной близости от него.

Появление ревизионистских региональных держав вернуло актуальность и известность вопросу жесткой силы во внешней политике.Он оказался эффективным в создании новых фактов на местах, несмотря на политическое противодействие других государств и ограничения международного права. Следовательно, ЕС будет полезно узнать, как эффективно вести дела со странами, которые используют жесткую силу для внесения изменений, наносящих ущерб интересам ЕС. Из-за растущего влияния жесткой силы в международных делах и с учетом логики невозвратных затрат, которая движет его группами экономического лобби, ЕС рискует быть вынужденным постепенно принять новые изменения, введенные Россией (и другими подобными субъектами), хотя и негласно.

Учитывая свой прошлый опыт взаимодействия с ЕС, Россия хорошо понимает эту динамику и стремится ее использовать.Следовательно, ЕС должен разорвать этот порочный круг и изменить образ мышления России. Таким образом, наиболее оптимальным курсом действий для ЕС было бы убедительно заявить, что он готов и способен поднять расходы, если Россия попытается изменить статус-кво военными средствами.

Даже если это не удастся в одном случае – а реализация этого может быть дорогостоящей – такой подход значительно повысит потенциал сдерживания ЕС в будущих кризисах.Самая большая проблема заключается в том, что, с точки зрения российских властей, коллективный ЕС не заслуживает доверия в своем обязательстве взимать издержки. Чтобы противостоять этому, руководство ЕС должно было бы культивировать и поощрять «коалиции добровольцев» среди своих государств-членов, которые предоставили бы военную помощь и, возможно, гарантии оборонной поддержки Украине. Чтобы облегчить это, ЕС мог бы изучить нишевые интересы своих отдельных членов или использовать стратегии увязки проблем, чтобы помочь государствам-членам объединить свои интересы в конкретных областях или политике.Например, хотя Франция имеет ограниченные политические интересы, связанные с восточным флангом ЕС, она развертывает силы в странах Балтии в рамках Расширенного передового присутствия (EFP) НАТО. Механизм увязки проблем, который поощрял участие Франции, был, среди прочего, вкладом Эстонии в возглавляемую французами операцию «Бархан» в Мали. ЕС мог бы изучить эту логику и применить ее, чтобы компенсировать затраты некоторых стран-членов, тем самым поощряя их более активное участие в оказании помощи Украине.С этой целью ЕС мог бы предложить свою институциональную основу в качестве координационного центра для таких компенсаций.

Параметры Outlook и политики

На практике это может принимать различные формы и основываться на уже существующих платформах, таких как усилия стран Балтии по оказанию помощи Украине в области обороны.Постоянный структурированный механизм сотрудничества ЕС может служить правовым и оперативным каналом для расширения сотрудничества в сфере обороны между отдельными странами-членами ЕС и Украиной, в том числе в таких областях, как возможности и операции. В качестве еще одного конкретного варианта, статья 44 Договора о Европейском союзе предоставляет Совету возможность начать экстренную операцию военного характера только при поддержке группы желающих государств-членов. Этот инструмент особенно полезен для ЕС, если Россия решит военным путем обострить продолжающийся кризис вокруг Донбасса, поскольку он позволяет быстрее реагировать и реагировать.

Для ЕС очень важно руководить и координировать такого рода поддержку и участие, потому что это позволило бы ему разработать и консолидировать соответствующие механизмы, процедуры и инструменты для его процесса стратегической автономии.К счастью, ЕС недавно одобрил новый финансовый инструмент Общей внешней политики и политики безопасности – Европейский фонд мира, который расширяет его практические возможности по оказанию помощи Украине. Располагая средствами в размере 5 миллиардов евро в течение следующих семи лет (2021–2027), Европейский фонд мира может покрыть расходы на военные миссии и операции ЕС; он также может предоставлять двустороннюю военную и оборонную помощь, в том числе с помощью военной техники, любому партнеру ЕС, который сталкивается с серьезными проблемами безопасности и которого ЕС решает поддержать.

Конечно, институциональная основа для таких взаимодействий между ЕС и Украиной еще не полностью разработана.Тем не менее, ЕС мог бы установить двустороннее партнерство с Украиной в области политики обороны и безопасности в соответствии с тем, что недавно было предложено Португалией в отношении Соединенного Королевства, и сравнимо с теми, что существуют с Норвегией и Канадой. В рамках этого партнерства, если Украина была готова согласиться, отдельные государства-члены ЕС (или группа государств) могли бы подписать соглашение с Киевом о развертывании сил на ротационной основе к украинско-белорусской границе, тем самым помогая Украине в прикрытии этого участка. аналогично работе EFP НАТО.Это позволит Украине высвободить дополнительные войска для развертывания на линии соприкосновения на Донбассе, увеличив ее потенциал сдерживания от российской военной эскалации. Подобным образом отдельные страны ЕС могли бы помочь Украине в патрулировании ее берегов Черного моря на ротационной основе.

Хотя эти и некоторые подобные варианты могут показаться поразительными на первый взгляд, они представляют собой полностью законное партнерство в соответствии с международным правом и увеличат участие ЕС в обеспечении безопасности своего соседства посредством двусторонней помощи Украине.Креативность может потребоваться для создания конкретных инструментов политики, необходимых для того, чтобы это произошло в рамках существующих процедур ЕС. В качестве примера творческого и уверенного подхода ЕС мог бы разработать другой тип миссии ЕС по общей политике безопасности и обороны, чтобы помочь Украине справиться с эскалацией военной эскалации под руководством России на Донбассе; или это может изменить мандат одной из существующих миссий в Украине (Консультативная миссия ЕС или Миссия ЕС по приграничной помощи). И озвученное намерение, и развитие этих механизмов укрепят способность ЕС препятствовать военной эскалации со стороны России, тем самым сигнализируя о решимости и приверженности.Такой тип партнерства в сфере обороны и безопасности между ЕС и Украиной не будет представлять такой угрозы для России, как членство Украины в НАТО, он получит меньше возражений со стороны более консервативной украинской аудитории и позволит ЕС фактически перейти от бесплодия. обсуждение развития его стратегической автономии до конкретных учений, которые фактически устанавливают соответствующие механизмы, процедуры и возможности.

Еще одним творческим вариантом взаимодействия с ЕС могло бы стать изучение существующей международной правовой базы.Например, ЕС мог бы инициировать и возглавить последующий этап переговоров – в соответствии с Будапештским меморандумом о гарантиях безопасности – и обсудить конкретную оборонную помощь Украине в соответствии с этим соглашением, привлекая в конечном итоге Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, и Канада. Это может показаться менее традиционным подходом для ЕС, но он включает в себя предпочтение правовых решений и стремление к развитию более прочной стратегической культуры и возможностей. Кроме того, хотя ранее перечисленные меры способствовали «аппаратному» элементу стратегической автономии ЕС, этот шаг позволил бы ЕС разработать соответствующее «программное обеспечение» – инициировать и возглавить международно-правовые рамки, которые укрепят безопасность в его соседях и более широкий регион Евразии.

Кроме того, ЕС мог бы вовлечь Украину в переговоры, которые определяют способы предоставления, а также этапы конкретной оборонной помощи Украине, создание механизмов раннего предупреждения и запуска для кризисного реагирования, а также четкий процесс привлечения гаранта состояния.Во время эскалации кризиса это участие может принимать различные формы, включая развертывание операции, аналогичной Миссии наблюдателей ЕС в Грузии, которая может воспрепятствовать дальнейшему военному наступлению России. Если возникнет такая необходимость, это, вероятно, будет означать выход Украины, ЕС и их трансатлантических партнеров из продолжающейся операции ОБСЕ, которая возникла в качестве основы, которая непреднамеренно приводит к значительному облегчению существующего интереса России к контролю за форматом переговоров по войне в России. Донбасс.Поскольку Россия выступает за участие в ОБСЕ любой другой организации из-за ее права вето на регулярных этапах процесса, условное соглашение между ЕС и Украиной о замене операции ОБСЕ из-за вооруженной эскалации, спровоцированной Россией, может само по себе служить в качестве мощный сдерживающий фактор против таких нежелательных военных событий. Хотя многие не склонные к риску государства-члены ЕС могут неохотно обсуждать потенциальную и условную замену Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине миссией ЕС, им необходимо рассмотреть альтернативы, которые хуже, чем то, что раньше было статус-кво.Только опасение потерять свой нынешний уровень контроля над переговорным процессом, связанным с вооруженным конфликтом на Донбассе, может заставить Россию сдержать соблазн начать военную эскалацию.

Приведенные выше предложения являются примерами создания реальных затрат в ответ на попытки России изменить статус-кво военными средствами.Только введя в действие четкие механизмы, которые обяжут ЕС реагировать на военные действия России – политически связав ему руки, – Европейский Союз может убедительно препятствовать военной эскалации против Украины или других стран на постсоветском пространстве.

Логика жесткой силы подразумевает, что эффективный ответ потребует убедительного обязательства ЕС по созданию затрат, что стало бы возможным за счет использования его собственной жесткой силы.А назревающий кризис вокруг украинского Донбасса ставит перед ЕС как проблемы, так и возможности в этом отношении.

USAID / Украина Приглашение эксперта по ваучерам

I.ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1. НОМЕР ЗАЯВЛЕНИЯ: 72012120R13

2. ДАТА ВЫДАЧИ: 28.08.2020

3. ДАТА / ВРЕМЯ ЗАВЕРШЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ: 17.09.2020 в 23:59 Киевское время

4. НАЗВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ: Эксперт по ваучерам

5. РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ: Базовая годовая ставка (в долларах США): 19 494–25 344 долл. США

В соответствии с Приложением J к AIDAR и ADS 309, местный план компенсации (действующий в то время) U.S. Посольство в Украине составляет основу компенсации. LCP состоит из графика заработной платы, который включает ставки заработной платы, утвержденные дополнительные выплаты и другие соответствующие аспекты компенсации. Окончательная базовая компенсация будет согласована в пределах указанной рыночной стоимости. Заработная плата, превышающая верхнюю границу диапазона заработной платы, не обсуждается и не обсуждается. Этот диапазон заработной платы не включает другие льготы и надбавки.

6. ПЕРИОД ВЫПОЛНЕНИЯ: Работа по любому контракту, заключенному в соответствии с настоящим приглашением, носит непрерывный характер.Ожидается, что его продолжительность будет частью серии последовательных контрактов; Все пункты контракта, положения и нормативные требования, касающиеся наличия средств и конкретной продолжительности контракта, должны применяться. Первоначальный контракт CCNPSC рассчитан на пять лет с возможностью продления. Продление может быть осуществлено на основании удовлетворительной работы подрядчика, взаимной договоренности между Подрядчиком и правительством США, продолжающихся требований Миссии и постоянного наличия средств.

7. МЕСТО ВЫПОЛНЕНИЯ: Киев, Украина

8. ТРЕБУЕМЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ: Дипломатическая служба национальной безопасности

9. ОБЯЗАННОСТИ:

Как член миссии USAID в Украине и Беларуси, эта должность находится в отделе экспертизы ваучеров Управления финансового менеджмента (OFM). Эксперт по ваучерам (VE) выполняет полный спектр функций поддержки Миссии в USAID / Украине и Беларуси.VE также оказывает услуги по поддержке миссии USAID в Молдове. USAID / Украина и Беларусь и USAID / Молдова имеют разнообразные и высокотехнологичные портфели программ, в сумме они превышают 200 миллионов долларов, а бюджеты операционных расходов превышают 6 миллионов долларов в последние годы. В результате ежегодно через Казначейство и финансовые центры FSC / Charlestown обрабатывается более 1500 ваучеров на программы и операционные расходы. Под надзором наблюдателя по ваучерам в его обязанности входит проверка и обработка ваучеров и счетов-фактур по многомиллионным программам долгосрочной технической помощи Миссии.Сюда входят платежи подрядчикам и получателям грантов (как прямые, так и принимающая страна), платежи за проектную и непроектную деятельность USAID и административные операции, а также рекомендации по оплате или запросы на разъяснения или обоснования. Кроме того, VE отвечает за обработку платежной ведомости сотрудников дипломатической службы (FSN), возмещения официального / личного налога на добавленную стоимость (НДС), платежей по корректировке стоимости жизни (COLA) и других надбавок, сверку миссии и карты отклоняющегося баланса. (DBC) Проездные и почтовая рассылка 1221.VE служит резервной копией для другого экзаменатора ваучеров и наблюдательного экзаменатора ваучеров.

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ:

A. ВАУЧЕРЫ НА ПРОГРАММУ

Проверяет и обрабатывает счета-фактуры от многомиллионных, долгосрочных, финансируемых проектами и программами, подрядчиков прямой технической помощи и получателей грантов из принимающей страны и USAID.

1. Анализирует соответствие требований условиям контракта, контроль статей бюджета, применение ставок косвенных затрат и корректировок ставок, уровень требуемых усилий и платежную документацию.Определяет через систему бухгалтерского учета Phoenix, что средства обязательны и доступны для оплаты требования. Оценивает ожидаемую среднемесячную стоимость и вопросы по превышению или занижению расходов. Обеспечивает наличие разрешений, сертификатов и других документов. Также гарантирует, что платежи производятся в соответствии с применимыми законами и постановлениями США, Украины или других стран пребывания. Некоторые контракты и гранты финансируются за счет нескольких ассигнований. Для этих множественных инструментов присвоения выполните анализ и выберите соответствующее присвоение для ситуации.Анализирует запросы на авансы и контролирует отчеты о расходах, представленные подрядчиками и получателями грантов. Контролирует авансы партнерам-исполнителям, обеспечивает соответствие остатков денежных средств исполнителям в рамках правил USAID и отслеживает, почему не погашены долгосрочные непогашенные авансы. Постоянно отслеживает фактические и накопленные выплаты. Сверяет совокупные выплаты с отчетами, предоставленными получателями грантов и подрядчиками.

2.Переписывается с подрядчиками, получателями грантов, должностными лицами правительства принимающей страны, поставщиками и служащими относительно проверяемых ваучеров, чтобы запросить дополнительную информацию о счетах и ​​дать рекомендации по требованиям ваучера. Готовит проекты с обоснованием отказа от сомнительных затрат по грантам и контрактам.

3. Наряду с представителями сотрудника по контрактам (COR) / представителями сотрудника по согласованию (AOR), финансовыми аналитиками и другими членами команды офисов участвует в проверках финансовых систем и записей USAID по внедрению.Дайте рекомендации по повышению потенциала финансовых систем и записей. Оказывать помощь подрядчикам, получателям грантов и получателям ссуд в обработке запросов на платежи, авансы и подтверждающих документов, необходимых для обработки этих платежей, консультируя их о том, как подавать ваучеры, требуемые приложения, советы по общим вопросам, таким как своевременность и т. Д.

B. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВАУЧЕРЫ

1. Проверяет и обрабатывает различные типы административных счетов-фактур и / или ваучеров, включая заказы на покупку, контракты, аренду, счета за коммунальные услуги, телефонные счета, транспортные ваучеры перевозчика на авиабилеты, медицинские расходы, надбавки и другие разные ваучеры.Проверяет их правильность и соответствие условиям разрешительных документов, таких как заказы на поставку, контракты, договоры аренды и т. Д., А также применимым нормам.

2. Проверяет правильность и точность всех арифметических вычислений по счетам-фактурам; и что все счета-фактуры / ваучеры в административном порядке утверждаются уполномоченным и / или принимающим сотрудником, что указывает на то, что заказанные товары и / или услуги получены в удовлетворительном состоянии и что счет / ваучеры подходят для оплаты.Обеспечивает, чтобы к ваучеру была приложена вся подтверждающая документация, включая оригинал счета-фактуры, накладной или товарного коносамента или авианакладной.

3. Определяет по согласованию с бухгалтером, что средства обязательны и доступны для оплаты счета / ваучера. Проверяет правильность и полноту фискальных данных на ваучере. При необходимости получает дополнительную информацию, документацию и / или разъяснения по сомнительным или сомнительным платежам.Предоставляет советы получателю платежа и аргументы в пользу отказа в оплате.

4. Проверяет и обрабатывает командировочные ваучеры для командировок сотрудников по месту службы / отъезда, отпуска на родину, отдыха и релаксации (R&R), образовательной и медицинской эвакуации, а также поездок для экстренных визитов. Рассматривает заявки и удостоверяется, что они соответствуют разрешению на поездку и правилам в отношении маршрутов, суточных, использования надлежащих коммерческих объектов и т. Д. Подготавливает или проверяет гипотетический маршрут поездки, когда путешественник отклоняется от утвержденного маршрута.Готовит заявление эксперта по ваучерам с подробным объяснением любых отказов со ссылками на соответствующие правила.

5. Для авансовых платежей рассчитайте сумму, причитающуюся путешественнику или правительству США, после внесения непогашенного аванса в отчет о командировочных расходах. Незамедлительно уведомляет путешественника и запрашивает возмещение, причитающееся правительству США. Помогает сотрудникам / путешественникам в подготовке заявлений о возмещении путевых расходов и / или в расчете суточных.

6. Готовит различные типы ваучеров журнала, связанных с обработкой платежей.Регистрирует платежи в электронном виде для отслеживания доступности средств, а также для целей публикации и сверки. Поддерживает и периодически сверяет отчеты отчетов Phoenix.

C. Административные и вспомогательные обязанности

1. Выступать в качестве резервной копии для другого экзаменатора ваучеров. Также действует как резервная копия для инспектора супервайзеров по ваучерам и утверждает все ваучеры в Phoenix до сертификации в отсутствие инспектора по ваучерам супервайзера.

2. Подготовка и обработка на ротационной основе с другим экспертом по ваучерам:

  • Заработная плата ФНС
  • Выверка карт миссий и проездных DBC
  • Официальное / личное возмещение НДС
  • COLA
  • 1221 проводка

3.Выполнять другие сопутствующие обязанности по поручению Супервайзера.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С НАБЛЮДАТЕЛЕМ: Непосредственным руководителем является наблюдатель по ваучерам

НАДЗОР: Нет

10. ОБЛАСТЬ РАССМОТРЕНИЯ: Открыта для всех заинтересованных кандидатов CCN (национальных представителей сотрудничающей страны).

«Сотрудничающая страна» означает страну, в которой находится представительство USAID.

«Гражданин сотрудничающей страны» («CCN») означает физическое лицо, которое является гражданином сотрудничающей страны или гражданином не сотрудничающей страны, законно допущенным к постоянному проживанию в сотрудничающей стране.

ПРИМЕЧАНИЕ: ВСЕ CCN ДОЛЖНЫ ИМЕТЬ ТРЕБУЕМЫЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ И / ИЛИ ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО, чтобы иметь право на рассмотрение. МИССИЯ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СПОНСОРОМ РАЗРЕШЕНИЙ НА РАБОТУ.

11. ФИЗИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ: Запрошенная работа не связана с чрезмерными физическими требованиями.

12. КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Заполненные предложения (включая все необходимые документы – см. Раздел IV ниже) должны быть отправлены в электронном виде по адресу: [email protected] .При подаче заявки номер приглашения и название должности должны быть указаны в строке темы электронного письма.

II. МИНИМАЛЬНАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ, НЕОБХОДИМАЯ ДЛЯ ДАННОЙ ПОЗИЦИИ

Образование: Высшее образование в области бухгалтерского учета, финансов, делового администрирования, государственного управления или аналогичное образование в сфере бизнеса.

Предыдущий опыт работы: Требуется как минимум трехлетний опыт постепенно ответственной работы в сфере обработки платежей, бухгалтерского учета или связанной с этим налоговой работы; один год должен четко продемонстрировать способность выполнять задачи финансового анализа.Должен иметь как минимум двухлетний опыт работы с компьютеризированными бухгалтерскими приложениями.

Знание языков: Уровень IV (свободное владение) Устная речь / чтение / письмо на английском, украинском и русском языках.

Только оференты, явно соответствующие вышеуказанным минимальным квалификациям, будут рассматриваться для дальнейшей оценки.

Дипломатическая служба по вопросам национальной безопасности и медицинское освидетельствование: Возможность получить требуемый иностранный сертификат национальной безопасности и медицинские справки для этой должности считается минимальной квалификацией.См. Раздел V ниже.

Испытательный срок – три месяца.

III. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ И ВЫБОРА

Процесс отбора и основа оценки: Претенденты, которые четко соответствуют вышеупомянутым минимальным квалификационным требованиям к образованию и опыту работы, могут быть дополнительно оценены путем изучения представленных оферентом необходимых документов (см. Раздел IV ниже) и ранжируются на основе приведенной ниже оценки и факторы выбора.Конкурентный диапазон может быть установлен из участников с наивысшим рейтингом, которые могут быть дополнительно оценены с помощью технических / языковых тестов, собеседований и проверок рекомендаций для определения наиболее квалифицированного / получившего наивысший рейтинг оферента. Проверка рекомендаций может проводиться с лицами, не указанными оферентом, и без предварительного уведомления оферента. Любой оферент, не получивший удовлетворительных рекомендаций, больше не будет рассматриваться для этой позиции. По завершении оценки могут проводиться переговоры с наиболее квалифицированным / получившим наивысший рейтинг оферентом.

10 баллов – Образование: Высшее образование в области бухгалтерского учета, финансов, делового администрирования, государственного управления или соответствующее образование в сфере бизнеса. Дополнительное образование в вышеупомянутых областях желательно.

20 баллов – Опыт: Требуется как минимум три года постепенно ответственного опыта в области обработки платежей, бухгалтерского учета или связанной с этим налоговой работы; один год должен четко продемонстрировать способность выполнять задачи финансового анализа.Должен иметь как минимум двухлетний опыт работы с компьютеризированными бухгалтерскими приложениями. Желателен дополнительный опыт в вышеупомянутых областях.

30 баллов – Знание: Требуются доскональные знания и понимание профессиональных принципов бухгалтерского учета, теорий, практики и терминологии, а также принципов и общепринятой практики государственного и финансового учета, составления бюджета и отчетности. Должностное лицо должно иметь общие знания об операциях с кредиторской и дебиторской задолженностью.Должен хорошо разбираться в финансовых таблицах, международных расчетах заработной платы и процедурах бухгалтерского учета. Желательны глубокие знания в одной или нескольких из вышеупомянутых областей.

40 баллов – Навыки и способности: Умение анализировать многочисленные бухгалтерские записи и определять необходимость различных типов записей и корректировок; вести учет, сверку и балансировку счетов; и требуется связать цель и задачи проектов с их затратами и финансовыми требованиями.Способность понимать и логично и правильно применять к процессу проверки ваучера различные и подробные технические правила, положения и условия проекта. Должен обладать тактом и способностью ясно и убедительно объяснять причины отказа в выплате и необходимость документации для соблюдения требований к ведению финансовой документации и отчетности. Должен быть компьютерным грамотным и уметь применять компьютерные навыки с электронными таблицами, базами данных и текстовым редактором. Требуются продвинутые навыки / способности в одной или нескольких из вышеупомянутых областей

ИТОГО ВОЗМОЖНЫЕ ОЧКИ: 100 баллов

IV.ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ / ЗАЯВКА НА ДАННУЮ ПОЗИЦИЮ

1. Правомочные участники должны заполнить и отправить по электронной почте все нижеприведенные документы на английском языке , чтобы их можно было рассмотреть на вакансию.

а. Заполненный DS-174 (заявление о приеме на работу в качестве местного персонала), который можно найти здесь: https://eforms.state.gov/Forms/ds174.pdf

Претенденты должны тщательно заполнить форму DS-174 на английском языке, и им рекомендуется указать весь свой текущий и предыдущий опыт работы, связанный с этой должностью.При необходимости соискатели могут использовать дополнительные страницы для дальнейшего объяснения своего соответствующего опыта работы.

Опыт внутреннего оферента, полученный до / после присоединения к правительству США, должен соответствовать информации, представленной в Официальной папке персонала (OPF). Любое несоответствие, обнаруженное между текущей формой заявки (DS-174) и информацией, представленной в OPF и относящейся к квалификации оферента, может лишить оферента права на позицию.

г. Сопроводительное письмо объемом не более 2 страниц, демонстрирующее соответствие квалификации Претендента критериям оценки и отбора, приведенным в разделе III.Лишние страницы (более 2) не будут прочитаны и рассмотрены.

г. Резюме или стандартное резюме объемом не более 4 страниц.

Претенденты, которые не включили все вышеупомянутые необходимые документы в свое предложение , не будут рассматриваться как для этой позиции.

г. Имена трех профессиональных рекомендаций, включая по крайней мере одного нынешнего / бывшего руководителя, которые осведомлены о способности оферента выполнять обязанности, изложенные в приглашении.Эта информация может быть включена в сопроводительное письмо или резюме / CV.

2. Предложения должны быть получены до даты и времени закрытия, указанных в Раздел I, пункт 3, , и отправлены в Контактное лицо в Раздел I, пункт 12 по электронной почте с соответствующими приложениями. Документы / предложения, полученные по ссылкам на Google Drive, Sky Drive и / или любую другую базу данных / веб-сайты частных облачных вычислений , рассматриваться не будут.

3. Чтобы обеспечить рассмотрение предложений по предполагаемой должности, участники предложения должны четко указать номер запроса в подаче предложения.

ПРИМЕЧАНИЕ. Из-за большого количества полученных заявок мы можем связываться только с теми кандидатами, которые рассматриваются. Спасибо за Ваше понимание.

V. ПЕРЕЧЕНЬ НЕОБХОДИМЫХ ФОРМ ДЛЯ НАЙМА PSC

После того, как сотрудник по контрактам (CO) проинформирует победившего оферента о том, что он был выбран для присуждения контракта, отдел кадров предоставит успешному оференту инструкции о том, как заполнить и отправить следующие формы, необходимые для получения доступа к медицинскому обслуживанию и безопасности / объекту.

  1. Анкета для разрешения на работу (форма посольства США в Киеве)
  2. Разрешение на разглашение информации (форма Посольства США в Киеве)
  3. Справка о судимости (получена от соответствующих органов)

Неспособность выбранного оферента точно заполнить и своевременно предоставить требуемые документы может быть основанием для того, чтобы CO отменил любое условное предконтрактное письмо с предложением заработной платы и начал переговоры со следующим оферентом с наиболее высокой квалификацией / высшим рейтингом.

VI. ПРЕИМУЩЕСТВА / ПОСОБИЯ

Местный план компенсации (LCP) является основой для всех компенсационных выплат местному персоналу / CCNPSC. LCP состоит из графика заработной платы, который включает ставки заработной платы, утвержденные дополнительные выплаты и другие соответствующие аспекты компенсации, такие как медицинское страхование и страхование жизни, а также пенсионное пособие. В соответствии с политикой и при необходимости, PSC обычно имеет право на следующие льготы и надбавки:

1.ПРЕИМУЩЕСТВА:

a) Страхование здоровья и жизни

б) Фонд с установленными взносами 12%

2. ПОСОБИЯ (если применимо):

a) Пособие на питание: в настоящее время годовая сумма составляет 853 доллара США для сотрудников, работающих на постоянной основе.

б) Семейные пособия: Миссия выплачивает пособие на ребенка. Суммы грантов могут быть изменены в соответствии с Законом о государственном бюджете Украины.

Дополнительная информация может быть предоставлена ​​выбранному оференту во время предложения заработной платы.

VII. НАЛОГИ

Сотрудники, работающие на месте, несут ответственность за уплату местного подоходного налога. Представительство США удерживает местные подоходные налоги на конец года.

VIII. ПОЛОЖЕНИЯ, ПОЛИТИКА И ДОГОВОРНЫЕ УСЛОВИЯ USAID, ОТНОСЯЩИЕСЯ К PSC

Нормативы и политика USAID, регулирующие получение наград CCN / TCN PSC , доступны в следующих источниках:

1. Регламент USAID о закупках (AIDAR), Приложение J, «Прямые контракты USAID с гражданином сотрудничающей страны и гражданином третьей страны для предоставления личных услуг за рубежом», включая пункт контракта «Общие положения», доступно по телефону https: // www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1868/aidar_0.pdf .

2. Страница обложки контракта форма AID 309-1 доступна по телефону https://www.usaid.gov/forms

ПУНКТ №

(А)

ПОСТАВКИ / УСЛУГИ (ОПИСАНИЕ)

(В)

КОЛИЧЕСТВО

(К)

ПОЗ.

(Г)

ЦЕНА

(R)

СУММА

(Ж)

0001

Год 1 – Компенсации и дополнительные льготы / другие прямые расходы (ODC)

Тип награды: Стоимость

Код обслуживания продукта: R497

Бухгалтерская информация:

1 год ЛОТ $ _TBD__ $ _TBD при присуждении награды после переговоров с подрядчиком
1001

Год 2 – Компенсации и дополнительные льготы / другие прямые затраты (ODC)

Тип награды: Стоимость

Код обслуживания продукта: R497

Бухгалтерская информация:

1 год ЛОТ $ _TBD__ $ _TBD при присуждении награды после переговоров с подрядчиком
2001

Год 3 – Компенсации и дополнительные льготы / другие прямые расходы (ODC)

Тип награды: Стоимость

Код обслуживания продукта: R497

Бухгалтерская информация:

1 год ЛОТ $ _TBD__ $ _TBD при присуждении награды после переговоров с подрядчиком
3001

Год 4– Компенсации и дополнительные льготы / другие прямые затраты (ODC)

Тип награды: Стоимость

Код обслуживания продукта: R497

Бухгалтерская информация:

1 год ЛОТ $ _TBD__ $ _TBD при присуждении награды после переговоров с подрядчиком
4001

Год 5 – Компенсации и дополнительные льготы / другие прямые расходы (ODC)

Тип награды: Стоимость

Код обслуживания продукта: R497

Бухгалтерская информация:

1 год ЛОТ $ _TBD__ $ _TBD при присуждении награды после переговоров с подрядчиком

3.Директивы по политике приобретения и помощи / Информационные бюллетени по контрактам ( AAPD / CIB ) для договоров об оказании личных услуг с физическими лицами доступны по адресу http://www.usaid.gov/work-usaid/aapds-cibs .

  • AAPD 16-03 Расширенные поощрительные вознаграждения по контрактам на предоставление личных услуг с физическими лицами
  • AAPD 06-08 AIDAR, Приложения D и J: Использование дополнительного графика для дополнительного финансирования контрактов

4. Этическое поведение. Принимая контракт USAID на личные услуги в качестве физического лица, подрядчик подтверждает получение «Стандартов этического поведения для сотрудников исполнительной власти» , которые можно получить в Управлении этики правительства США в соответствии с . Общие положения 2 и 5 CFR 2635. См. https://www.oge.gov/web/oge.nsf/OGE%20 Rules .

РАВНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ЗАНЯТОСТИ: Правительство Соединенных Штатов не проводит дискриминации при приеме на работу по признаку расы, цвета кожи, религии, пола (включая беременность и гендерную идентичность), национального происхождения, политической принадлежности, сексуальной ориентации, семейного положения, инвалидности, генетических факторов. информация, возраст, членство в организации сотрудников, ответные меры, родительский статус, военная служба или другие факторы, не связанные с заслугами.При определении успешной кандидатуры руководство может учитывать следующее: кумовство, конфликт интересов, бюджет и статус резидента.

Выступление Поверенного в делах Кристины А. Квиен на церемонии смены командования в Центре боевой подготовки Яворов

16 апреля 2021 г.

Мне очень приятно находиться здесь сегодня, чтобы принять участие в церемонии передачи полномочий от оперативной группы Иллини к оперативной группе «Ворон».

Уже более шести лет Объединенная многонациональная учебная группа – здесь, в Яворове, является символом партнерства в области безопасности между Украиной, США и союзниками и партнерами по НАТО, включая Канаду, Данию, Литву, Польшу, Швецию и Объединенное королевство.Вместе эта учебная группа помогает создать новый вид готовых к бою профессиональных боевых сил в Украине, совместимых с НАТО.

Возможно, вы не знаете, что я родился и вырос в великом американском штате Калифорния, и я особенно горжусь тем, что первой группой войск Национальной гвардии, которые служили здесь, в Яворове, была Национальная гвардия Калифорнии. Они, конечно, двинулись дальше, но за ними последовали войска Национальной гвардии со всех концов Соединенных Штатов, в том числе совсем недавно из Иллинойса, а теперь и из штата Вашингтон.

Каждая ротация оставалась в Украине примерно на девять месяцев, проводя работу, которая реально и ощутимо демонстрирует приверженность Соединенных Штатов делу помощи Украине в борьбе с поддерживаемой Россией агрессией на Донбассе. И эта работа сейчас еще более важна.

Пока мы стоим здесь, в Яворове, десятки тысяч российских войск стоят у границы с Украиной и на украинской территории Крыма, и их численность увеличивается.

Соединенные Штаты и наши союзники по НАТО и партнеры в Европе глубоко обеспокоены этой эскалацией.

И в дополнение к этому провокационному наращиванию войск правительство России продолжает проводить кампанию дезинформации, ложно утверждая, что Украина нагнетает напряженность. Позвольте мне предельно ясно заявить – моя команда в посольстве США и я знаю не понаслышке – Украина не предпринимала и не предпринимает провокационных действий против России. Фактически, Украина продемонстрировала замечательную сдержанность перед лицом запугивания и агрессии со стороны России.

Но на фоне провокаций России важно помнить, что Украина 2021 года – и украинские вооруженные силы 2021 года – сильно отличаются от тех, что были в 2014 году.

Украина 2021 года добилась значительных реформ – вы укрепили верховенство закона, развили экономику и боролись с коррупцией. При этом Украина стала более демократичной, более восприимчивой к воле и потребностям своего народа и более устойчивой к угрозам, как внешним, так и внутренним.

Чтобы лучше противостоять внешним угрозам, украинские вооруженные силы стали более боеспособными, более профессиональными боевыми силами, одной из наиболее боеспособных сил в Европе сегодня – и Соединенные Штаты гордятся тем, что наши совместные усилия по обеспечению безопасности поддержали это впечатляющее разработка.

Наша совместная работа включает обучение, которое вы проводите здесь, в Яворове, – которое помогает превратить украинские вооруженные силы в силы, совместимые с НАТО.

Но это лишь часть помощи в области безопасности в размере 2 миллиардов долларов, которую Соединенные Штаты предоставили Украине с 2014 года, которая поддержала широкий спектр шагов по превращению украинских вооруженных сил в такую ​​боеспособную и эффективную силу, какой она является сегодня.

Администрация Байдена продолжает и усиливает эту поддержку.

В марте Министерство обороны объявило о новом пакете помощи в сфере безопасности для Украины на сумму 125 миллионов долларов, который включает финансирование обучения, оборудования и консультационных услуг.

Конгресс США санкционировал выделение Украине дополнительной помощи в области безопасности в размере 150 миллионов долларов в этом финансовом году.

Европейское командование США продолжит двусторонние и многонациональные военные учения, такие как Rapid Trident, Joint Endeavour и Sea Breeze.

Вся наша совместная работа оказывает влияние. Украина не только более боеспособна, чем когда-либо с 2014 года, но и была признана НАТО партнером с расширенными возможностями в 2020 году за ее вклад в безопасность союзников.И сотрудничество будет продолжаться по мере того, как Украина завершает свой реформаторский путь к членству в НАТО.

Позвольте мне в заключение повторить, что Соединенные Штаты по-прежнему твердо привержены поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины, включая Крым и его территориальные воды.

Чтобы Украина достигла своих евроатлантических устремлений, мы и наши партнеры будем продолжать поддерживать Украину, защищающуюся от агрессии России. Наше руководство ясно дало понять, что если Россия будет действовать безрассудно или агрессивно, это повлечет за собой издержки и последствия.

Во всем этом работа JMTG-U по наставничеству и обучению вооруженных сил Украины имеет жизненно важное значение, и для меня большая честь быть здесь, чтобы признать это.

Спасибо за вашу службу членам оперативной группы Иллини, выполнившим здесь свою миссию. Вы – заслуга нашей нации.

Членам оперативной группы Raven, которые только что прибывают, пожалуйста, знайте, что работа, которую вы делаете здесь для поддержки наших украинских партнеров, имеет основополагающее значение для помощи нам в достижении многих из наших первоочередных внешнеполитических целей.

ВАША работа, направленная на обеспечение большей безопасности и процветания не только для Украины, но и для всего региона и мира.

Еще раз спасибо и наилучших пожеланий успешного перевода.

Посольство США в Киеве | 16 апреля, 2021 | Темы: События, Новости, Пресс-релизы | Теги: CDA Kvien, Joint Multinational Training Group, Яворов

Наращивание российской военной мощи в Крыму и на Черном море – Европейский совет по международным отношениям

Сводка

  • Способность России проводить крупномасштабные военные операции против черноморских государств позволяет ей принуждать и вымогать их.
  • Снижение предсказуемости таких операций – первый шаг к их сдерживанию, потому что Москва тщательно взвешивает их риски.
  • Западным странам следует повысить оперативную совместимость своих вооруженных сил с вооруженными силами черноморских государств и улучшить инфраструктуру, которую они используют для развертывания подкреплений в регионе.
  • Это позволило бы им соответствующим образом отреагировать на эскалацию российской военной эскалации и тем самым увеличить риски для Москвы.
  • Поскольку Украина и Грузия ведут сухопутные войны против России, уязвимости воздушного пространства и территориальных вод Украины и Грузии уделяется относительно мало внимания.
  • Западные государства могли бы начать устранение этих уязвимостей, установив международное военно-морское присутствие в Черном море.
  • Это будет противодействовать попыткам России запретить другим странам свободное использование моря и может помочь смягчить давнее соперничество между союзными государствами в регионе.
  • Эти усилия по укреплению безопасности черноморских государств будут зависеть от улучшений в других областях, особенно в области безопасности правительственных коммуникаций, контрразведки, верховенства закона и борьбы с коррупцией.

Введение

18 марта 2014 года российские войска в Крыму провели референдум, пытаясь узаконить свою постоянную оккупацию и присоединение полуострова к Российской Федерации. Войска двигались в Крым с 27 февраля, после того как так называемые добровольцы взяли под контроль правительственные здания. Вскоре Россия спровоцирует другие инциденты на Украине: в Одессе, Луганске, Славянске, Харькове и Донецке пророссийские группы действий, поддерживаемые и организованные российской военной разведкой, попытались спровоцировать новые восстания против правительства в Киеве.Их поддерживали тайные военные операции, направленные на раскол Украины.

Хотя эти события хорошо задокументированы, реакции украинцев на них на Западе мало внимания. Доминирующий нарратив о кризисе состоит в том, что временному правительству, которое пришло к власти после того, как президент Виктор Янукович бежал из страны, нужно было время, чтобы взять на себя выполнение своих обязанностей, и что военные и правоохранительные органы Украины, находясь в плачевном состоянии, в основном не могли отреагировать. к быстрому военному вмешательству России.

Хотя это правда, но это только часть картины. К середине марта 2014 года Россия уже собрала войска на украинско-российской границе. К середине апреля на Западе уже заговорили о перспективе полномасштабного вторжения. Наращивание российской военной мощи было подкреплено мобилизацией персонала из российских «силовых» министерств – Министерства внутренних дел и Министерства по чрезвычайным ситуациям, – которые подходили бы для задач, которые они будут выполнять в качестве оккупационных сил.Следовательно, в то время Киев опасался худшего, и он или Запад мало что могли сделать, чтобы сорвать планы России (особенно в короткие сроки).

Российские войска сгруппированы в три оперативно-маневровые группы: одна у российско-белорусской границы, одна в Белгороде и одна в Ростове-на-Дону. Направления действий этих группировок можно было легко угадать по их местонахождению: первые двинутся на Киев, вторые – на Харьков, третьи – на Донбасс. Географически Украина находилась в аналогичной ситуации с Польшей в 1939 году: нападающий был не только сильнее и технологически лучше, но и начинал с позиции, которая позволяла ему обойти и окружить любую военную оппозицию вблизи границы.В тотальной конфронтации с Россией у Украины не было бы шансов.

Украинское правительство решило развернуть небольшое количество своих вооруженных сил, которые были в боевой готовности для защиты Киева. Это было наиболее разумное решение с учетом общей ситуации – оно позволило бы правительству отложить наступление России на западную Украину и выиграть время для обращения за международной помощью. Если войска будут развернуты дальше на восток, они окажутся на незащищенной позиции. В случае полномасштабного вторжения они будут окружены.Украинское государство, вероятно, перестало бы существовать в нынешнем виде, если бы Россия захватила Киев.

Однако такой подход означал, что немногочисленные украинские силы безопасности на востоке (полиция и силы Министерства внутренних дел, некоторые из которых были распущены после революции) действовали сами по себе. У них не было подразделений, подготовленных для предотвращения захвата административных зданий «сепаратистскими» силами, состоящими из организованных преступных группировок при поддержке российских спецназовцев. Россия воспользовалась вакуумом – началась война на Донбассе.

Кризис показал, как Россия может влиять на поведение других государств, просто угрожая полномасштабным военным вторжением. Такого вторжения в Украину никогда не было, но его угроза оказала ощутимое влияние на историю. Вероятно ли полномасштабное вторжение на Украину, или Россия просто блефует? Невозможно узнать, как бы отреагировала Россия, если бы украинское правительство решило усилить Донбасс и оставить Киев уязвимым, сделав ставку на российский блеф.

Россия повторила наращивание военной мощи и бряцание оружием по Украине весной 2021 года, показывая, что военная сила продолжает оставаться одним из ключевых инструментов внешней политики, которые Кремль использует против Киева.На этот раз стратегическая цель российской угрозы казалась довольно ограниченной: заставить Киев выполнить концепцию Минских соглашений Москвой. Но, учитывая, что Россия рассматривает эти соглашения как средство разделения (и управления) Украиной, ее общая цель не изменилась с 2014 года.

Некоторые страны ЕС, особенно Франция и Германия, похоже, игнорируют шансы полномасштабного российского вторжения на Украину, придерживаясь своей дипломатической рутины, делая заявления о беспокойстве, призывая обе стороны к деэскалации и напоминая всем, что конфликт может быть разрешен только дипломатическим путем.Однако такой подход недооценивает опасности, связанные с военными действиями России.

В то время как случай с Украиной является самым недавним и очевидным примером того, как военная мощь Москвы ощутимо влияет на политику других государств, такая же динамика применима и к другим странам, находящимся поблизости от России. А с наращиванием военной мощи в Крыму после аннексии Россия резко расширила свои военные возможности по отношению ко всем прибрежным государствам Черного моря. Это дает Москве возможность использовать явные и неявные военные угрозы для влияния на свои внутренние дела.

Европейским лидерам необходимо перестать рассматривать военную мощь как пережиток прошлого и любую перспективу российской военной эскалации как «немыслимую» или «неразумную». Слишком часто они делали вид, что знают, в чем должны заключаться интересы Кремля, из-за чего неправильно оценивали степень, в которой он будет использовать силу для достижения своих целей. Этот документ призван помочь европейским политикам понять, что поставлено на карту и что может произойти, если сдерживание не сработает. Он также направлен на устранение наиболее серьезных уязвимостей черноморских государств.

Не все сценарии, обсуждаемые в этой статье, скорее всего, будут происходить регулярно, и они не обязательно являются предпочтительным исходом для России. Но все они реалистичны и соответствуют диапазону возможностей соответствующих вооруженных сил. Москва может использовать свои военные возможности, чтобы угрожать и влиять на внутренние дебаты в странах, на которые она нацелена. Политики на Западе должны будут так или иначе подготовиться к этим сценариям – не в последнюю очередь потому, что, если Москва будет медленно изучать свои варианты и продвигаться к таким сценариям, она может их реализовать, если Европа или Соединенные Штаты не дадут сигнал, что она столкнется с ней. сопротивление.

Если Запад серьезно подготовится к широкому спектру военных действий в Восточной Европе, он сможет удержать Россию от применения там военной силы. В этой статье объясняется, как эти сценарии могут разворачиваться, чтобы подорвать стабильность по соседству с Россией. В документе не утверждается, что Россия немедленно предпримет все эти шаги – которые во многом будут зависеть от дипломатической и политической ситуации в момент кризиса, – но что такие сценарии беспокоят специалистов по оборонному планированию в регионе и окажут ощутимое влияние на формирование политики в этом регионе.

Когда Россия вступит в войну?

Обсуждение каждого случая, когда Россия вступает в войну, могло заполнить целую книгу. Однако европейским политикам важно понимать некоторые из наиболее вероятных сценариев, в которых Москва прибегнет к военной силе в Черноморском регионе.

Во-первых, для России способность использовать военное принуждение против своих соседей является ключевым атрибутом любой великой державы. Военное превосходство – это самоцель, независимо от того, намеревается ли действовать.По мнению Кремля, уязвимость других государств перед российской армией должна заставить их бояться ее и, соответственно, уважать интересы России. Во многом это восприятие проистекает из проецирования Кремлем своей озабоченности военными делами на другие страны. В действительности государства, которые в военном отношении уязвимы для России или зависимы от нее, особенно Украина, Грузия и Армения, часто действуют независимо, сбивая Кремль с толку своей способностью игнорировать ее мощь.

Москва сочетает эту озабоченность с упорным сопротивлением разведывательной информации о политике соседних государств, которая противоречит ее предубеждениям, часто заставляя ее подозревать, что Запад обеспечивает тайную военную поддержку так называемого антироссийского поведения этих государств.Как следствие, российские лидеры иногда вовлекают себя в спираль эскалации, которая основана только на их собственном воображении, но может иметь трагические последствия в реальном мире, особенно для соседних государств.

Действительно, за последнее десятилетие Европа стала свидетелем такой спирали: Москва усилила давление, вмешательство и шантаж, которые она направляет против своих соседей, чтобы добиться своего требования превосходства на постсоветском пространстве. Чем больше он это делал, тем больше государств и обществ в этом пространстве начинали смотреть на Запад, чтобы противостоять этому давлению.

Но, несмотря на эти неудачи, Москва до сих пор не изменила своей главной внешнеполитической цели: восстановить контроль над постсоветскими странами, особенно Украиной, и удержать Запад от вмешательства в этот процесс. С этой целью Москва использует военное принуждение (включая явные и явные ядерные угрозы), диверсионные атаки во многих сферах (от избирательного процесса до киберпространства) и агрессивную информационную войну, чтобы помешать Западу взаимодействовать с государствами, которые российские лидеры считают геополитическими. пешки.

Сможет ли Россия выполнить свои угрозы и агрессивные сигналы – это другой вопрос. Хотя Кремль хочет создать впечатление могущества, агрессивности и смелости, он имеет тенденцию отступать, когда риски становятся слишком большими или непредсказуемыми. Россия смягчила войну на Донбассе, как только первые сражения показали, что летнее наступление 2015 года обойдется слишком дорого. Он прекратил бряцание оружием весной 2021 года, когда стало ясно, что он не сможет добиться дальнейших успехов и что шантаж путем эскалации может спровоцировать ответ Запада, который поставит под угрозу интересы России.

Другой фактор, который часто недооценивают, вступит ли Москва в войну, – это предсказуемость ее военных усилий. Западным лидерам (особенно европейцам) оккупация Крыма и начало подпольной военной кампании на Донбассе могут показаться смелыми и дерзкими. Но Россия была уверена в исходе Крымской кампании из-за ее проникновения в украинский политический аппарат и систему безопасности в то время, присутствия ее Черноморского флота в Севастополе и ее способности читать сообщения украинского правительства и военных.Ситуация на Донбассе была менее ясной, что требовало большей осторожности.

Точно так же в Сирии Москва проверила решимость и готовность Запада вступить в войну за три года до своего вмешательства. И, учитывая многолетнее военное сотрудничество режима Асада с Советским Союзом, а затем с Россией, Сирия была знакомой территорией для российских лидеров.

Западным специалистам по планированию обороны следует помнить, что Москва хочет как можно лучше измерить свои шансы на успех, прежде чем действовать, о чем свидетельствуют неустанные усилия российских спецслужб по проникновению в системы безопасности и политические системы соседних государств.Поэтому отказ Москвы в этом преимуществе – первый шаг к успешному сдерживанию.

В то время как российские элиты безопасности считают США своим главным противником, их великая стратегия по разгрому этого врага все еще остается в некоторой степени иллюзорной. Кремль пытается связать Запад, увеличивая политические разногласия в США и Европе, проводя диверсионные атаки и поддерживая всевозможные антизападные движения и вооруженные группы по всему миру. Хотя она недостаточно мощна, чтобы противостоять Западу в лоб, Россия будет нацеливаться на любую уязвимость, которая возникнет, когда даже слабый удар может вывести противника из строя.

Когда-то казалось, что ограниченное наступление России в странах Балтии, призванное показать, что США не будут выполнять свои обязательства в области безопасности, было наиболее вероятным сценарием, при котором Россия и НАТО скатились бы к войне. Однако страны Балтии больше не являются главной уязвимостью Европы. Запад также сталкивается с трудностями географии, удаленными резервами и временным преимуществом российских войск в Черноморском регионе. Можно спорить, насколько вероятны такие сценарии и какие обстоятельства могут к ним привести – например, война в Тихом океане, отвлекающая США, победа Такера Карлсона в президентской гонке в США в 2024 году и т. Д. – но для европейских лидеров важно понять, как авторитарные державы могут использовать кризис в регионе.

Наращивание российских войск в Крыму

К 2014 году большая часть военной инфраструктуры в Крыму – аэропорты, радиолокационные станции, бункеры и казармы – пришла в упадок. Украина не воспринимала Крым в качестве приоритета и не готовилась к борьбе за него. И ни одно другое черноморское государство не воспринимало как вероятного врага. Конечно, это изменилось после аннексии полуострова Россией.

Официально Россию беспокоит ответный удар украинцев, вероятность которого мала.Но на практике Россия использует Крым как платформу для военного господства на Черном море и его прибрежных государствах. Сухопутное сообщение между Украиной и Крымом можно защитить небольшими силами. А Украине не хватает возможностей для эффективного морского десанта на Крым. Следовательно, с оборонительной точки зрения необходимость в большом военном присутствии в Крыму практически отсутствует. Но, поскольку мышление российских военных по своей сути является наступательным и упреждающим, их подход к защите полуострова требует принуждения и господства в регионе Черного моря.

Россия в настоящее время использует следующие силы в Крыму:

А также следующие авиационные части:

Россия модернизировала и расширила Черноморский флот быстрее, чем любой другой флот. К крупным надводным кораблям Черноморского флота – ракетному крейсеру «Москва» советских времен и двум фрегатам типа «Кривак» присоединились три новых ракетных фрегата типа «Адмирал Григорович» (четвертый находится в стадии строительства). К подводным лодкам класса Kilo присоединились шесть модернизированных лодок, а количество малых судов и патрульных судов с 2014 года увеличилось примерно вдвое.Из них три ракетных корабля класса «Буян-М» могут нести до восьми крылатых ракет «Калибр». Черноморский флот включает три десантных корабля класса «Аллигатор» и четыре десантных корабля типа «Ропуча», которые могут вместе высадить до 160 боевых бронированных машин (в зависимости от их размера и веса) на берегах противника. Эти суда были заняты доставкой российской военной техники, а затем и войск в Сирию на протяжении сирийской гражданской войны, которая началась в 2011 году. Еще одной важной способностью флота являются его четыре разведывательных корабля, в том числе Ivan Khurs , который завершен. в 2018 году – самое современное судно подобного типа в составе ВМФ России.

Россия может усилить Черноморский флот кораблями Каспийской флотилии через Волго-Донской канал. Среди этих потенциальных подкреплений два фрегата типа «Жерар» и шесть корветов типа «Буян» (половина из которых может запускать крылатые ракеты «Калибр») добавят значительную огневую мощь. В составе флотилии один десантный корабль класса «Дюгон», один «Акула» и шесть десантных кораблей класса «Серна» имеют небольшую транспортную вместимость, но они хорошо подходят для плавания на мелководье. Следовательно, они могут получить доступ к большей части побережья Азовского моря, в отличие от более крупных десантных судов.

Ударная способность этих двух флотов больше всего беспокоит специалистов по планированию НАТО. Калибр имеет дальность действия около 2500 км и способен нести ядерные боеголовки. Из хорошо защищенных вод вокруг Крыма Россия может нанести ядерные удары по целям в большей части Европы, при этом Париж и Лондон находятся на максимальной дальности. Развертывание Россией примерно 48 наземных 9M729 (наземная мобильная версия 3M54 Kalibr) привело к прекращению действия Договора о ракетах средней и меньшей дальности и серьезной дипломатической напряженности между Западом и Россией, но общая пусковая способность этих двух флотов почти в три раза больше.

Роль Крыма как плацдарма, откуда можно было бы угрожать некоторым частям Европы и сообщить об этой угрозе в рамках более широких усилий по контролю над эскалацией, имеет стратегические последствия далеко за пределами Черноморского региона. (Существуют и другие системы оружия двойного назначения, развернутые в Крыму, которые теоретически могут нести ядерные боеголовки, включая противокорабельные крылатые ракеты, ракеты ПВО, артиллерийские ракеты и баллистические ракеты малой дальности, но из-за их ограниченного дальность действия или отсутствие возможности атаковать с суши, они не играют той же стратегической роли, что и Калибр).Реконструкция и восстановление Россией хранилищ ядерного оружия на базе Краснокаменка (Феодосия-13) усиливают опасения европейцев, что Россия использует Крым для развертывания этих систем. Хранение их относительно близко к предполагаемым пусковым установкам сократит время предупреждения для Запада в случае атаки.

Таким образом, нынешняя военная позиция России в области обычных вооружений уже далеко выходит за рамки оборонительной. Хотя они все еще слишком малы или им не хватает десантных возможностей для быстрого завоевания любых других черноморских государств, эти силы способны проводить рейдерские операции: их сочетание разведки, глубокого удара и высокомобильных сил – спецназа, морской пехоты и авиации. -Мобильные войска – позволяют быстро наносить удары с моря и с воздуха, чтобы застать врага врасплох и оглушить его.Тем не менее, эти силы могут столкнуться с трудностями при поддержке длительных операций через Черное море, требующих более крупных бронированных наземных формирований, поскольку это создало бы узкие места в материально-техническом обеспечении для морских и воздушных перевозок.

Но такие узкие места могут быть временными. Даже спутниковые снимки из открытых источников показывают интенсивную работу на нескольких военных базах и объектах на оккупированном полуострове. (Поскольку некоторым общедоступным фотографиям этих объектов несколько лет, Россия, возможно, уже завершила или расширила большую часть строительных и ремонтных работ на них).Предварительный перечень объектов, находящихся на реконструкции или ожидающих реконструкции, включает:

Реконструкция военной инфраструктуры России опережает любую программу гражданского развития на полуострове. Это особенно поразительно с учетом того, что нехватка воды и электроэнергии по-прежнему мешает экономическому и социальному развитию Крыма. Но у Москвы свои приоритеты.

Даже по нынешним меркам у России на полуострове чрезмерное количество военной инфраструктуры по сравнению с численностью постоянно базирующихся там сил.Резкого увеличения количества постоянно дислоцированных в Крыму воинских формирований не ожидается. Например, бомбардировщики Ту-22М3, которые, по слухам, будут размещены на авиабазе Новофедоровка, не размещались там вне учений (потому что это отвлекло бы их от баз ближе к их ежедневным тренировочным и оперативным маршрутам). Но военная инфраструктура, превышающая текущие потребности, позволяет Москве быстро увеличивать свое военное присутствие за счет развертывания сил из других регионов.В условиях кризиса Крым мог бы служить платформой для проецирования военной мощи на регион.

Россия дала представление о том, чего ожидать в этом сценарии, проведя внезапные учения и развернув войска в Крыму и на границах Украины в марте и апреле 2021 года. особая роль в любой силе вторжения или рейдов. Учения, которые Россия провела в Крыму в то время, включали быстрый штурм вражеского аэродрома, который затем использовался для переброски подкреплений.Европейские политики должны понимать стратегический контекст, в котором Россия может проводить подобные молниеносные налеты.

Непредвиденные расходы и военные варианты

Описанные выше военные средства предоставляют России множество возможностей для применения военной силы в Черноморском регионе. Но они не являются защитной мерой противодействия действиям Запада, несмотря на заявления об обратном со стороны России и некоторых западных аналитиков. Например, для России не было большой угрозы со стороны проводимых США учений Defender-Europe 21, которые прошли после наращивания российской военной мощи на границах Украины в апреле и мае этого года.В учениях, возможно, участвовали 28 000 солдат из НАТО и нескольких нейтральных стран, но они были сосредоточены на логистике и развертывании на всем Балканском полуострове. Хотя материально-техническое обеспечение и развертывание имеют решающее значение для любой военной операции, только около 1000 солдат в боевых частях были отправлены в Румынию и Болгарию каждый в ходе учений. По словам начальника Генштаба Российской армии Валерия Герасимова, около 300 тысяч военнослужащих приняли участие в дислокации на границе с Украиной. По оценкам экспертов, от 80 000 до 120 000 из них были боевыми войсками (остальные, вероятно, составляли склад и персонал материально-технического снабжения).В отличие от Defender-Europe 21, маневры, в которых участвовали эти силы, были формой принудительной дипломатии и демонстрации силы. И подобные российские операции в Черноморском регионе не ограничиваются Украиной. Также существует риск того, что Россия может использовать военное принуждение в Грузии и в гибридных вторжениях на территорию НАТО и ЕС.

Операции против Украины

Украина, похоже, является наиболее вероятной целью усиленной российской агрессии, о чем свидетельствуют опасения по поводу войны в марте и апреле 2021 года.Но инцидент также указал на некоторые ограничения Крыма как плацдарма для эффективного военного нападения на территорию, контролируемую Украиной. Оккупированный полуостров отделен от остальной Украины болотами, лагунами и водными путями, которые многие российские войска смогли пересечь только после тщательной подготовки саперов. Эти препятствия замедлили бы продвижение тяжелых механизированных войск и обеспечили бы украинскую артиллерию множеством неподвижных целей. Десантные возможности Черноморского флота все еще ограничены, кроме того, мелководность края Азовского моря дает лишь несколько точек, в которых тяжелые десантные корабли могут высадить десант.Россия могла бы проводить десантные операции на самом берегу Черного моря Украины, но слабо усиленный полк, который она могла бы вывести на берег, имел бы военное значение только в том случае, если бы служил диверсией или поддержкой наземного нападения с восточной или северной границы Украины. В противном случае резервы Украины – особенно 45-я штурмовая бригада высокой степени готовности, дислоцированная в Болграде, в Одесской области – были бы готовы с ней справиться.

Диверсионные силы все еще могут быть использованы в военных целях, особенно если Москва намеревается повысить ставки в войне на Донбассе путем эскалации и хочет связать как можно больше украинских резервов.Предположительно, это и было целью операции по сосредоточению сил в Крыму и вокруг Воронежа весной 2021 года. А авиационные средства, базирующиеся в Крыму, могли действовать против Украины независимо от препятствий на суше и на море.

Крым играет ключевую роль в политике России, направленной на оказание давления на Украину до начала полномасштабной войны. Спор по Азовскому морю является наиболее ярким примером этого: рассматривая море как внутренний водный путь России и, следовательно, его территориальные воды, Россия не позволяет военно-морским силам других стран – и часто их коммерческим грузовым судам – ​​получить к нему доступ.Россия построила мост через Керченский пролив, чтобы остановить проход судов высотой более 33 метров, что серьезно ограничило размер грузовых судов, которые могут пересекать Азовское море в украинские порты Мариуполь и Бердянск.

Более того, Россия использует свое господство над Крымом и свои силы прибрежного патрулирования и морской безопасности, чтобы задержать или полностью перекрыть военно-морской транспорт в украинские порты, запрещая проход через Керченский пролив. Он также ограничил использование Украиной Азовского моря путем задержания украинских рыбаков и других коммерческих субъектов.С марта 2021 года – и, предположительно, до октября 2021 года – Россия полностью заблокировала доступ к Азовскому морю, сославшись на «маневры» как на причину, запрещающую всем, кроме российских военно-морских судов, приближаться к Керченскому проливу. Эти маневры произошли в марте-апреле, во время паники. Но Россия оставила ограничения, чтобы Украина не могла экспортировать зерно и урожай кукурузы через Мариуполь и Бердянск. Это будет иметь долгосрочные экономические последствия для большей части Украины.

Чтобы оспорить нарушение Москвой доступа к Азовскому морю, Украина возбудила иск против России в Международном арбитражном суде, который будет рассматриваться как минимум до 2022 года.После завершения дела Россия, скорее всего, проигнорирует приговор и продолжит блокировать Украину. Это создало бы опасный международный прецедент, особенно в отношении Китая, который, заявив об исключительном контроле над Южно-Китайским морем, продемонстрировал такое же безразличие к морскому праву. Действительно, Пекин проиграл морское дело в Международном арбитражном суде, которое он, кажется, счастлив проигнорировать.

Тем временем блокада Украины ложится тяжелым экономическим бременем на районы Донецка, все еще находящиеся под контролем Украины.Промышленность там сильно зависит от экспорта через порты. Железнодорожная сеть в регионе сосредоточена вокруг узла в Донецке, который сейчас оккупирован Россией. Европейский Союз пообещал поддержать Киев в расширении автомобильной и железнодорожной инфраструктуры, обслуживающей Мариуполь. Но морские перевозки – это наиболее эффективный способ транспортировки для таких секторов, как сталелитейная промышленность, железнодорожные вагоны, специализированное машиностроение и тяжелая промышленность.

Даже если украинские фирмы в будущем направят свой экспорт через Одессу, Россия сможет заблокировать и порт там.В 2014 году российские силы специальных операций взяли под контроль украинские нефтегазодобывающие платформы в Черном море, которые простираются на запад до Крымского полуострова. Россия оккупирует не только объекты у берегов Крыма, но и все бывшие украинские, включая нефтяные вышки у румынского побережья. С тех пор эти объекты находятся под усиленной охраной, а пограничные патрульные корабли Черноморского флота России и Федеральной службы безопасности (ФСБ) предупреждают о приближении любого корабля. Под предлогом соображений безопасности Россия может распространить ограничения на украинское побережье, тем самым завершив военно-морскую блокаду.Кроме того, Россия установила на этих платформах датчики наблюдения, отслеживая надводные и подводные морские перевозки у побережья Украины.

Сама по себе Украина мало что может сделать в ответ на агрессивное поведение России. В ноябре 2018 года украинский буксир и группа патрульных судов попытались пройти через Керченский пролив в Азовское море, чтобы подчеркнуть право Украины на доступ к собственным портам. На них напали, посадили на абордаж и схватили в международных водах еще до того, как они подошли к Керченскому проливу.Нападение на них, проведенное военно-морскими кораблями и воздушными средствами, базирующимися в Крыму, при поддержке РЭБ, ПВО и береговых ракетных подразделений на полуострове, продемонстрировало как эскалационное господство России, так и то, что любое развертывание украинских истребителей в ответ столкнулось бы с нападение из Крыма. Кремль будет интерпретировать любое взаимодействие Украины с наземным активом в Крыму как нападение на Россию как таковое и, следовательно, повод для полномасштабной войны.

Вот почему международное военно-морское патрулирование Одессы жизненно важно, чтобы подчеркнуть право Украины на доступ к ее портам.Подобное нападение на американские или европейские суда или их вытеснение имело бы более серьезные последствия. Однако Россия все чаще испытывает и их, постоянно раздвигая границы того, что Запад будет терпеть. Когда корабли НАТО заходят в украинские порты, Россия внезапно объявляет об учениях с боевой стрельбой и связанных с ними закрытиях, чтобы помешать их операциям. И Россия агрессивно размещает самолеты и корабли, пытаясь оттеснить другие суда от вод вблизи Крыма. Фактически Москва хочет превратить Черное море в запретную зону для Запада.Для защиты полуострова в этом нет необходимости. Подход Москвы направлен на то, чтобы лишить Киев международной поддержки, усилить влияние России на черноморские государства и усилить доминирование России в регионе.

Операции против Грузии

Хотя конфликт на Украине приобрел международное значение, это не единственная война, которую Россия ведет в Черноморском регионе. После пятидневной войны в Грузии в августе 2008 года напряженность в отношениях между Москвой и Тбилиси в основном возникла из-за «приграничности» Россией Южной Осетии и Абхазии – отколовшихся регионов, которые она оккупирует, снабжает и управляет.Иногда пограничники ФСБ толкают границу на несколько метров вглубь территории, контролируемой Грузией, чтобы арестовывать или иным образом беспокоить людей, и произвольно закрывают границу, чтобы ограничить небольшое оставшееся приграничное движение.

Хотя эти инциденты, безусловно, вызывают беспокойство среди грузин, Москва может полагаться на внутреннюю политику Грузии, чтобы помешать ее собственному сближению с ЕС или НАТО. Партия «Грузинская мечта» захватила государство и отказывается от реформ; гиперпартийность препятствует любому сотрудничеству по всему политическому спектру; предостаточно взаимных обвинений в политическом противодействии и фальсификации выборов; а олигархические экономические структуры посягают на независимость судебной системы и иным образом подрывают верховенство закона.В апреле ЕС при посредничестве заключил соглашение о преодолении послевыборного политического кризиса, но в настоящее время оно не действует. Активация в июле 2021 года старого соглашения о сотрудничестве между Службой государственной безопасности, внутренней разведкой Грузии и белорусским КГБ высмеивала заявление грузинского правительства о приверженности западным ценностям и стремлении к евроатлантической интеграции. Похоже, что грузинские лидеры приложили все возможные усилия, чтобы убедить западную аудиторию в том, что их политическая система – беспорядок.

Тем не менее, вступление как в НАТО, так и в ЕС останется популярным в грузинском обществе независимо от выходок политического класса страны. Россия остается крайне непопулярной. И однажды в Грузии может появиться дееспособное правительство, которое не только обещает, но и реализует реформы, улучшая тем самым отношения страны с Западом. Поскольку в начале 2000-х Тбилиси провел некоторые базовые реформы, препятствия на пути переговоров о вступлении в ЕС могут быть не такими уж большими (до тех пор, пока грузинское руководство не отменит ключевые реформы).Однако, если бы Тбилиси начал эти переговоры, Москва прибегла бы к своему запасному плану, который для неприсоединившихся стран по соседству означает военное давление, если не войну.

У российских вооруженных сил уже давно есть возможности завоевать Грузию – они разместили силы размером примерно с бригады в Южной Осетии и Абхазии, а также подкрепления через Кавказский хребет, – но оперативные базы в Крыму, безусловно, полезны в этом отношении. Параноидально относясь к поддержке Грузии Западом – реальной или воображаемой – Москва может использовать Крым, чтобы перерезать американские или европейские линии поддержки Тбилиси.

Даже в условиях кризиса, не считая войны, Москва могла бы объявить учения с боевой стрельбой к югу от Крыма вплоть до территориальных вод Турции, фактически разделив Черное море на две зоны. Россия использовала меры безопасности в отношении таких учений, чтобы воспрепятствовать или перекрыть морское движение в Балтийском море и перекрыть украинские порты в Черном море с марта 2021 года. Россия может сделать то же самое с Грузией – остановив, обыскав и перенаправив прибывающие и исходящие военно-морские суда.

При дальнейшей эскалации Москва может начать морское и воздушное нападение на Аджарию и Самцхе-Джавахети с целью установления контроля над грузино-турецкой границей.Хотя протяженность границы составляет примерно 200 км, она пересекает гористую местность, и по ней мало дорог, по которым можно доставлять военные грузы. России нужно будет только захватить и удержать эти точки. Поскольку основные маневренные силы Грузии изо всех сил пытаются удержать российские войска в Абхазии и Южной Осетии, только резервные территориальные силы будут доступны для отражения российского вторжения с запада. Грузия начала возрождать свои силы территориальной обороны только в 2017 году, поэтому судить об их нынешнем состоянии сложно.Учитывая пробелы в возможностях Грузии по наблюдению за побережьем и воздушным пространством, Россия могла бы проводить такие атаки в начале перехода от гибридной конфронтации к открытой войне.

Как только начнется полномасштабный конфликт, основная цель российских активов в Крыму будет состоять в том, чтобы эффективно играть роль непотопляемого авианосца и ракетной платформы. Они будут оказывать огневую поддержку наземным операциям России и удерживать союзников по НАТО в регионе от оказания помощи или иной поддержки Грузии.

Гибридные вторжения на территорию НАТО и ЕС

Хотя запугивание и подчинение бывших советских республик останется основной целью российской внешней политики и военного мышления, Кремль также считает, что необходимо дестабилизировать Запад, чтобы держать его в страхе. Конечно, открытые нападения на территорию НАТО будут сопряжены со значительными рисками. Следовательно, эти операции должны быть отрицательными и быстро обратимыми. Тогда, если будет согласованная реакция, можно отступить. Если есть только замешательство и двусмысленность, можно продвигаться вперед и использовать ситуацию.

До аннексии Крыма Россией морские границы в Черном море не были зафиксированы. Правительства стран региона уделяли этому вопросу мало внимания, пока в 2012 году Румыния не открыла шельфовые месторождения газа, а после этого Украина сделала это. Сейчас делимитация – это спорный вопрос, поскольку Украина не контролирует воды, окружающие часть ее территории, Крым. Москва выдвигает свои территориальные претензии и подкрепляет их агрессивной военной позицией и патрулированием, чтобы предотвратить дальнейшее исследование или эксплуатацию этих вод.Такой подход предназначен для целенаправленного давления на членов НАТО без пересечения жестких границ.

Но дестабилизирующие разведывательные и специальные операции России не ограничиваются нефтяными вышками и морскими установками. Операции российской разведки в Болгарии не являются секретом – даже если трудно оценить, насколько глубоко они проникли в правительство и аппарат безопасности и насколько они способны парализовать институты и задерживать реагирование на кризисы. Один случай, затрагивающий многие из этих вопросов, связан с несколькими попытками убийства болгарского торговца оружием Эмилианом Гебревом в 2014 году и взрывом на чешском оружейном складе, где хранится оружие, принадлежащее его компании.Якобы это оружие предназначалось для Украины. Управление военной разведки России, ГРУ, пыталось предотвратить попадание военной техники в украинские военные. Тем не менее, как сообщается, оружие на чешском складе и большинство другого оружия, принадлежащего фирме Гебрева, не предназначалось для Украины; они направлялись к поддерживаемым США группам на Ближнем Востоке. Это поднимает вопрос о том, было ли ГРУ небрежно проверяло разведданные, или ему преднамеренно передавалась неверная информация.

В 2014 году известный болгарский олигарх хотел заняться торговлей оружием, взяв на себя или отодвинув на второй план.Журналисты-расследователи, пишущие для болгарского СМИ «Бивол», подозревают, что болгарские организованные преступные группы, олигархи и агенты разведки вступили в сговор с ГРУ для урегулирования внутреннего спора. Некоторые коррупционные сети проходят через болгарских политиков и частный бизнес в российские компании при содействии бывших «коллег» из соответствующих КГБ (имя, разделяемое болгарскими и советскими спецслужбами коммунистической эпохи). ЕС необходимо обратить внимание на эти проблемы, особенно с учетом того, что СМИ подвергались преследованиям после публикации статей, описывающих токсичное слияние бизнеса, организованной преступности и спецслужб в Болгарии.

Во время кризиса беженцев 2015 года в Европе в Румынии и Болгарии сформировали самопровозглашенные полувоенные формирования «пограничного патруля». Они прошли обучение и, возможно, получили другую поддержку из России. Такие ополчения были бы идеальными доверенными лицами для спонсируемых государством актов дестабилизации и терроризма, а также, при определенных обстоятельствах, подстрекательства к более широким общественным беспорядкам. Учитывая возраст и техническую слабость инфраструктуры наблюдения на побережье Черного моря, было бы легко усилить такие ополчения оружием, советниками и материальной частью с использованием небольших судов.Поскольку Россия становится все более репрессивным авторитарным государством, она также может заставить любую российскую компанию предоставлять услуги или разрешать использование своих объектов для операций по контрабанде и проникновению. У некоторых российских энергетических компаний есть крупные объекты и порты на болгарском побережье Черного моря, которые Кремль мог бы использовать для такого скрытого проникновения.

Гибридное военизированное давление было бы особенно полезно для России, заставившей Румынию или Болгарию разрешить военный доступ на Западные Балканы.Новый кризис в регионе, спровоцированный, например, сепаратистскими силами в Боснии, заставит Россию искать транзитный путь в Сербию.

В 2015 году Болгария заблокировала свое воздушное пространство для российских транспортных самолетов, летевших в Сирию, но тогда Россия могла переключиться на маршрут над Ираном и Ираком. При перелете в Сербию альтернативного маршрута нет. Возбуждение правых националистических субъектов создаст внутреннее давление, чтобы предоставить России доступ, который она хотела, в то время как агрессивная демонстрация силы и маневры в Черном море создаст внешнее давление.Запугивание Россией членов НАТО в Черном море, скорее всего, позволит избежать открытых нападений и оккупации, вместо этого вынудив их подчиниться ее стратегическим требованиям.

Турция как противовес?

После войны 2020 года в Нагорном Карабахе некоторые на Западе считают Турцию потенциально способной противостоять гегемонистским амбициям России в Черном море. На первый взгляд, Турция кажется естественным выбором для этой роли: она является членом НАТО, владеет всем южным берегом Черного моря, обладает мощным флотом и поддерживает марионеток, выступающих против России в ливийской и сирийской войнах. как и в Азербайджане.Учитывая, что турецкие военные советы и поставки оружия Азербайджану были решающими факторами в недавней победе страны над Арменией в нагорно-карабахском конфликте, можно предположить, что Турция воспроизведет эту поддержку в других постсоветских государствах. Но не все так однозначно.

С момента своего прихода к власти президент Реджеп Тайип Эрдоган переделал Турцию по своему собственному образу, отвернув страну от Запада, секуляризма и традиционной турецкой внешней политики. Неудачная попытка государственного переворота в Турции в 2016 году только усилила эти тенденции.«Новая Турция» Эрдогана, охватывающая докемалистскую Османскую империю и стремящаяся к лучшему под солнцем, часто отражает Россию в ее внешней политике и нормативных интересах. Как и в случае с любой авторитарной системой, международные последствия сохранения власти дома – подавление критики и даже преследование оппозиции за рубежом – занимают значительное место во внешней политике Турции и создают стойкий раздражитель в ее отношениях с Западом.

Для Анкары сдерживание России не является самоцелью.Хотя Россия является соперником Турции во многих зарубежных театрах, она также является источником стабильности для Эрдогана. Как любой другой авторитарный правитель, он озабочен внутренними угрозами и оппонентами. В то время как повестка Запада в области прав человека и демократии является скрытой угрозой и раздражением, политика России не содержит ни одного из этих вызовов. Напротив, президент Владимир Путин предупредил Эрдогана о попытке государственного переворота в 2016 году, доказав, что он не будет стремиться или пассивно мириться с отстранением Эрдогана от власти. Это доверие между двумя лидерами является самостоятельным стратегическим фактором, который нельзя недооценивать.Пока что благодаря этому доверию два лидера заключают сделки и проводят красные линии в конфликтах, в которых они поддерживают противоборствующие стороны, и даже размещают свои собственные ресурсы на местах для поддержки местных союзников.

При этом Эрдоган не будет подчиняться интересам Путина. Экспорт Турции оружия на Украину, поддержка членства Украины в НАТО и отказ признать Крым российским – явные признаки того, что Анкара готова игнорировать чувствительность Кремля – ​​а иногда и соглашаться на это.Чтобы сохранить независимость Турции, Анкара не может допустить полного разрыва отношений с западными столицами. Следовательно, с тех пор, как администрация Байдена пришла к власти, Анкара рассматривала поддержку Киева как средство создания политического капитала в Вашингтоне.

Тем не менее, оборонно-промышленные отношения с Украиной важны для собственной повестки дня Турции, независимо от Запада и России. С момента прихода к власти в 2002 году Эрдоган стремился создать отечественную оборонную промышленность, которая была бы как можно более независимой от Запада.Эрдоган понимал, что чрезмерная зависимость от США и Европы в импорте оружия сделает его уязвимым при проведении своей новой внешней политики в Африке и на Ближнем Востоке, которая часто расходится с политикой западных стран. Этот прогноз сбылся, когда: США заморозили поставки истребителей F-35 в ответ на покупку Турцией системы ПВО С-400; многие европейские страны и Канада прекратили поставки оружия и военных компонентов в Турцию после военных действий Турции против курдов на севере Сирии; и во время нагорно-карабахского конфликта в 2020 году.Турция начала несколько амбициозных оборонно-промышленных проектов: основной боевой танк Altay, истребитель-невидимка TF-X, крылатая ракета SOM увеличенной дальности, фрегат типа Istanbul и легкий штурмовик Hürjet. Но большинство этих проектов застопорились, потому что ключевые компоненты – реактивные двигатели, танковые двигатели, трансмиссии, оптико-электронное оборудование, специальная броня и т. Д. – должны были быть импортированы западными компаниями, которые больше не работают с Турцией из-за политической напряженности. .

Войти в Украину.Когда-то являвшаяся опорой военно-промышленного комплекса Советского Союза, страна производила широкий спектр систем вооружения – от танков до боевых кораблей и межконтинентальных баллистических ракет – и теперь отчаянно ищет инвестиции для возрождения оборонного сектора, в котором она нуждается в время войны. Украина давно пыталась получить доступ к другим оборонным рынкам и искать сотрудничества для реализации проектов развития. Но европейский оборонный рынок остается закрытым, потому что его внутренние чемпионы опасаются конкуренции со стороны своих украинских коллег (которые производят некоторые из тех же товаров).До 2014 года Украина надеялась, что сотрудничество с Китаем поможет развитию оборонного сектора. Например, китайские технологии для создания истребителей-носителей и управления авианосцами пришли из Украины, поскольку советские предприятия по развитию этих возможностей располагались на Украине. Однако Киев прекратил сотрудничество с Пекином после 2014 года в ответ на давление США.

Военное сотрудничество Украины с Турцией вряд ли вызовет у Вашингтона такую ​​же озабоченность, как украинский экспорт в Китай или Иран, равно как и покупка Турцией оружия или его компонентов у Украины, а не у России.Следовательно, оборонно-промышленные отношения между Киевом и Анкарой гораздо менее «геополитические», чем могло бы думать или надеяться большинство наблюдателей. Отношения будут расти исключительно по финансовым, промышленным и технологическим причинам, вероятно, независимо от того, что обе страны делают в политическом плане. Анкара, конечно, не пожертвует этими отношениями ради хорошей погоды с Москвой, поскольку они служат слишком многим долгосрочным интересам Турции. Точно так же Анкара не обязательно будет прыгать в кризис от имени Киева, потому что это создаст ряд рисков и последствий, которых она хочет избежать.

Итак, в конечном счете, трудно предсказать, где будет стоять Турция в каждом из вышеупомянутых сценариев. Многое будет зависеть от более общих обстоятельств и краткосрочных выгод, которые можно получить или потерять. В Вашингтоне понятны призывы к искреннему контакту с Анкарой и началу привилегированного стратегического диалога. Но с европейской точки зрения этот подход сложно реализовать. Эрдоган захочет вести переговоры не только по внешней политике и экономике, но и по вопросам, выходящим за пределы зоны комфорта Европы.Когда Эрдоган нарушает права своих предполагаемых оппонентов внутри страны, таких как журналисты, диссиденты или организации гражданского общества, а также тех, кто имеет двойное гражданство, сделка между Турцией и Европой может оказаться несостоятельной. Любое требование к европейским организациям гражданского общества или судам вести себя так, как он хочет, и оказывать давление на европейские правительства, чтобы добиться этого, приведет к аналогичным результатам.

Следовательно, для сближения Турции и Европы потребуется поддержка Вашингтона.Экономические, социальные и другие связи между США и Турцией относительно незначительны и, следовательно, вызывают гораздо меньше раздражений и тупиков, чем европейско-турецкие. И, наконец, Анкара хочет получить от Вашингтона заверения в безопасности. Европа может и должна предоставить Турции экономические стимулы к сотрудничеству, пока эти стимулы остаются в пределах того, что Европа реально может терпеть.

Европа и США должны попытаться взаимодействовать с Турцией во всем, что они делают на Черном море, чтобы не усугубить подозрения Анкары в отношении Запада и максимально расширить участие Турции в их инициативах там.Даже если бы турецкие вооруженные силы были всего лишь партнером по обучению для других черноморских вооруженных сил, они бы многое сделали – особенно в области противолодочной войны, воздушно-морской координации и радиоэлектронной борьбы. Но США и Европа не должны ставить все, что они делают в регионе, в зависимость от участия и доброй воли Турции. Главный интерес Анкары – повысить свою позицию по отношению как к Москве, так и к Вашингтону. И он будет использовать любую зависимость, чтобы увеличить свое влияние на любую из сторон.

Как следствие, Турция не является ни проблемой, ни решением в Черноморском регионе. Анкара не продвигает там ревизионистскую или конфронтационную повестку дня, как это делается в восточном Средиземноморье. Но его готовность противодействовать действиям России имеет пределы. Европа должна поощрять и даже вознаграждать турецкие усилия по повышению безопасности на Черном море, если они произойдут, но не должна воспринимать их как должное. Позиция Турции по умолчанию в территориальных спорах России с другими черноморскими государствами – это позиция амбивалентного нейтралитета.

Уязвимые и сильные стороны стран Причерноморья

Уязвимости Болгарии, Грузии, Румынии и Украины похожи по своей природе, хотя и различаются по масштабу. Учитывая, что только две из этих стран являются членами НАТО и ЕС, им необходимо будет по-разному устранять свои уязвимые места.

Междоменная защита

Первая проблема – ситуационная осведомленность. Западным странам необходимо постоянно следить за Черноморским флотом России, поскольку недавнее увеличение его активности и материально-технической подготовки указывает на то, что он что-то планирует.Болгарский, украинский и румынский военно-морские силы имеют подразделения радиоразведки, но трудно оценить их способность перехватывать и интерпретировать российские военно-морские коммуникации – особенно с учетом того, что российские вооруженные силы полностью пересмотрели свои сети командования и управления с 2008 года. Ни для кого не секрет, что Украине приходится полагаться на обмены разведывательными данными США, чтобы отслеживать военные передвижения России за ее пределами. Другие прибрежные страны используют такое же старое оборудование для сбора разведданных и, за исключением Румынии, еще не подверглись модернизации.Хотя соответствующие возможности засекречены, отслеживание и расшифровка коммуникаций России, похоже, выходит за рамки возможностей других черноморских государств. Турция может быть единственным исключением, имеющим возможность, по крайней мере, отслеживать российские сигналы, но мало свидетельств того, что она делится такой информацией.

Кроме того, Россия стремится перехватить и интерпретировать военно-морские коммуникации этих государств. Помимо возможностей технической разведки, о которых говорилось выше, Россия в значительной степени полагается на человеческий интеллект для проникновения в иностранные бюрократические, политические, службы безопасности и экономические структуры – ее агенты не только предоставляют информацию о планах и намерениях страны, но и, при необходимости, препятствуют ответам на российские действие.Эти хорошо финансируемые и всеобъемлющие усилия по подрывной деятельности нацелены на нереформированные разведывательные службы, внутренние коррупционные сети, неоптимальные системы защиты верховенства закона и захваченные государственные учреждения.

Общественное недоверие к Москве иногда помогает ограничить масштабы этих российских операций, но оно не может компенсировать институциональные слабости, которыми может воспользоваться противник (которые варьируются от страны к стране). Хотя стратегическое значение борьбы с коррупцией, реформы верховенства закона и реформы сектора разведки обсуждались в предыдущих документах ECFR, следует помнить, что недостатки в этих областях также имеют военные последствия, особенно если их не устранить.Точно так же реформа разведки и иностранная помощь для расширения возможностей внутренних спецслужб – особенно в Украине, Грузии и Молдове – не только меры по борьбе с коррупцией и защите прав человека; они также важны для улучшения обычной военной безопасности этих государств.

Береговая оборона и военно-морская мощь

Береговая оборона и прибрежное наблюдение также являются ключевыми проблемами. Во всех черноморских странах, кроме Турции, есть прибрежные сооружения для наблюдения и защиты советской конструкции.Это означает, что Россия знает точные технические характеристики их радаров и систем связи – и, соответственно, способы их обнаружения и подавления (хотя в любом случае она знает местонахождение стационарных установок). Учитывая, что угроза со стороны России переходит от подрывной к открытой военной сфере, черноморским государствам необходимо модернизировать и разработать общие оперативные концепции для своих военизированных береговых войск, военно-морских сил и сил береговой обороны.

Эти слабые места в обороне наиболее очевидны в Болгарии.Военно-морские силы и береговая охрана страны в основном используют средства связи и наблюдения времен холодной войны. Как и большинство бывших участников Варшавского договора, Болгария переориентировала свои вооруженные силы на экспедиционную войну и развертывание солдат для выполнения международных стабилизационных миссий после вступления в НАТО, в результате чего военно-морской флот опустился в списке приоритетов. Для развертывания в Афганистане не было необходимости во флоте. Немногочисленные средства пошли на модернизацию сухопутных войск, особенно тех, которые дислоцированы за границей.Были отдельные попытки модернизации при покупке трех бывших в употреблении фрегатов типа Wielingen 1970-х годов из Бельгии. А Болгария ведет переговоры о возможной покупке у Норвегии подводных лодок класса «Ула». Проблема в том, что эти платформы будут единственными изделиями западного производства во флоте, которые все еще используют советское оборудование для связи, радиоэлектронной борьбы и логистики. Более глубокая модернизация и обновление береговой обороны ВМФ Болгарии потребуют большего финансирования, чем имеется в настоящее время.

Грузия испытывала трудности с созданием военно-морского флота после обретения независимости – и то немногое, что у него было, было уничтожено Россией в 2008 году. В некотором смысле это было как благословением, так и проклятием: это побудило Грузию создать эффективную военно-морскую пограничную охрану (вместо этого военно-морского флота), который был смоделирован по образцу береговой охраны США и впоследствии прибыл с советами и обучением из США. Морская пограничная служба имеет наземные объекты и флотилию малых судов для наблюдения и иного наблюдения за береговой линией Грузии и исключительной экономической зоной.Силы могут действовать во всевозможных гибридных сценариях против спонсируемых государством «частных» организаций. Но у Грузии нет никаких возможностей береговой обороны. Учитывая подверженность российской атаке с суши из отколовшихся регионов, у страны есть другие приоритеты, помимо создания дорогостоящего военно-морского флота. Но это означает, что Грузия не сможет подвергнуть Россию операционным рискам или затратам в связи с военно-морским вторжением, описанным выше.

Военно-морские силы и морская охрана Украины пострадали от вторжения России в 2014 году и аннексии Крыма, где расположено большинство украинских военно-морских объектов (таких как верфи, логистические центры, базы, академии и учебные полигоны).Восстановление инфраструктуры в Одессе и Мариуполе было первоочередной задачей Киева. И, как и их товарищи на суше, флот и морская охрана Украины постоянно заняты гибридной войной: борются с диверсантами, подрывными офицерами внешней разведки, лазутчиками и теми, кто занимается незаконным рыболовством, особенно в Азовском море. Нынешний набор украинских в основном малых и быстрых патрульных катеров хорошо подходит для этой задачи.

Каждый раз, когда они выходят за пределы прибрежных вод Украины, эти военные корабли подвергаются преследованиям со стороны Черноморского флота России, который значительно превосходит их по численности и вооружению.В 2014 году Россия оккупировала украинские морские объекты не только в крымских водах, но и в исключительной экономической зоне Украины вокруг Одессы. С тех пор он использовал их как усиленно охраняемые форпосты. Приближающиеся к ним украинские малые суда силой отгоняют. Малые суда Украины не способны создать серьезную угрозу для морских десантных операций России на территории Украины. Они не могут оспаривать закрытие международных вод военно-морскими силами России, потому что их легко захватить и посадить на абордаж, если они покинут защищенные прибрежные воды, как это произошло в Азовском море в 2018 году.

Украина приступила к модернизации своей береговой обороны и систем наблюдения за берегом, в том числе военно-морской аппаратуры связи и разведки. Например, в стране внедрена противоракетная система береговой обороны «Нептун». Киев сделал много амбициозных заявлений о модернизации своей береговой обороны – таких как заявление президента Владимира Зеленского в июне 2021 года о том, что Украина построит мощный военно-морской флот, – но трудно сказать, насколько быстро он реализует эти планы, если вообще.Даже если первые батареи Neptune появятся в сети в 2021 году, их эксплуатационная эффективность будет зависеть от способности Украины обнаруживать, определять местонахождение и классифицировать российские военно-морские корабли далеко в море. Тем не менее, ракета расширяет серую зону, в которой Украина может увеличить издержки запугивания со стороны России.

Значительный прирост морских возможностей Украины может быть обеспечен соглашением о военно-морском сотрудничестве, которое она подписала с Соединенным Королевством 23 июня 2021 года. На первом этапе соглашения Королевский флот будет поддерживать подготовку личного состава и подразделений ВМС Украины.Великобритания окажет помощь в модернизации украинских военно-морских баз и логистических систем, чтобы они могли эксплуатировать и обслуживать современные суда. Великобритания также предоставит два корабля противоминной обороны и, если первый этап модернизации флота будет завершен, поможет Украине построить новые ракетные корабли и фрегаты. Соглашение включает планы по модернизации существующих платформ новым вооружением, датчиками и оборудованием для управления и контроля.

Когда это будет завершено, это действительно позволит ВМС Украины внести значительный риск в наступательные операции России против него и оспорить ограничения ВМФ России на свободу судоходства в Украине.Однако можно только надеяться, что у Украины есть бюджет для реализации этих устремлений. В соглашении отсутствуют временные рамки для проектов, и Великобритания не привлекала к участию другие страны, намереваясь управлять самостоятельно. Этот подход может вскоре вступить в противоречие с реальностью бюджетов, затронутых как Brexit, так и covid-19. Точно так же Украина также взяла на себя обязательство строить фрегаты с Турцией – и, опять же, можно задаться вопросом, как будут финансироваться все проекты.

Румыния сосредоточила свои военные реформы на требованиях экспедиционной войны, но, по сравнению с Болгарией, изменила свой подход быстрее после вторжения России в Крым.Как и ее соседи, Румыния приобрела большую часть своей военной техники – как наземной, так и военно-морской – во время холодной войны. И хотя страна создавала свои датчики и оружие дома, они были советского происхождения или совместимы с советскими конструкциями, потому что в то время румынский флот действовал в рамках Варшавского договора. Исключение составляют два британских фрегата Type 22 1970-х годов.

Как и другие государства в регионе, Румыния планирует модернизировать свою военно-морскую и прибрежную оборонную инфраструктуру, наиболее очевидным свидетельством чего является покупка ею ударной ракеты ВМС для сил береговой обороны и ее контракт на строительство четырех новых корветов.Румыния увеличила свой оборонный бюджет с 2,78 млрд долларов в 2016 году до 5,21 млрд долларов в 2020 году, что позволило ей провести более широкую модернизацию вооруженных сил, чем в соседних странах.

Однако самым большим переломным моментом для Румынии могло бы стать создание Юго-восточного многонационального корпуса НАТО со штаб-квартирой в Чинку. Новое оперативное командование отражает Северо-восточный многонациональный корпус НАТО, штаб-квартира которого находится в Щецине и который будет руководить совместными операциями союзников в странах Балтии в случае войны, и должно обеспечивать не только совместное оперативное командование во время войны, но и штаб, который обрабатывает и оценивает разведданные. и силовое планирование в мирное время.Такое высшее командование, если оно полностью готово к работе и обучено в мирное время, является эффективным способом повышения оперативной совместимости между странами и различными видами вооруженных сил в самых разнообразных кризисных ситуациях. Однако на данный момент Юго-восточный многонациональный корпус – это скорее румынское предприятие, получившее мало взносов и незначительное финансирование от остальной части альянса.

Воздушная сила

Обследование и защита побережья и прибрежных вод от гибридных и обычных вторжений – одна из проблем; наблюдение и защита своего воздушного пространства – совсем другое.Есть множество непредвиденных обстоятельств, к которым нужно подготовиться – от проникновения разведывательных групп и диверсантов, парашютирующих с гражданских самолетов в черноморские страны, до нарушений воздушного пространства обычными самолетами в качестве средства устрашения, до атак военного времени с самолетов и ракет из базирующихся российских войск. в Крыму. И, опять же, черноморские страны в основном полагаются на оборудование и инфраструктуру советских времен, включая радары и сети наблюдения за воздушным пространством, истребители, наземные средства ПВО и соответствующие сети, – чтобы справиться с этими угрозами.Поэтому Россия знает, как заглушить их радары и использовать меры противодействия их ракетам. Модернизация этой инфраструктуры потребует много времени и денег. Это будет означать не просто покупку нескольких систем, но изменение инфраструктуры, логистики и процедур с нуля.

Грузия вложила средства в модернизацию своего оборудования для наблюдения за воздушным пространством и раннего предупреждения перед войной 2008 года – и добилась некоторых неожиданных успехов, например, когда она сбила российский бомбардировщик Ту-22М с помощью Бук-М1, но, в конечном итоге, конфликт уничтожил то, что осталось от этих возможностей.Грузия распустила военно-воздушные силы после войны (сохранив за собой воздушное крыло сухопутных войск), но восстановила его в 2016 году. Страна также получила некоторое новое оборудование – в частности, радары наблюдения за воздушным пространством и точечную оборону ближнего действия. ракеты в воздух – из Франции. Однако ракеты большой дальности, пригодные для защиты территорий, были слишком дороги для Грузии, даже если Франция была готова их продать.

В условиях кризиса, за исключением тотальной войны, у Грузии нет самолетов для патрулирования ее воздушного пространства и обеспечения соблюдения правил воздушного движения.Это могло бы стать проблемой, если бы, например, нагорно-карабахский конфликт побудил Россию предоставить подкрепление Армении, нарушив воздушное пространство Грузии, а Турция протестовала бы против этого шага. Грузию легко втянуть в конфликт, в котором она не намеревалась участвовать. Россия могла бы использовать непатрулируемое воздушное пространство Грузии для целенаправленных провокаций, но для Грузии было бы жесткой мерой сбить вторгшийся самолет в напряженной ситуации с помощью одного из своих ракеты класса “земля-воздух”. Это также было бы политически нежизнеспособным вариантом, если бы другая сторона ждала предлога для эскалации конфликта.Но создание независимого полицейского потенциала в воздушном пространстве обходится дорого для такой небольшой страны, как Грузия, особенно если ей необходимо одновременно укреплять возможности своих территориальных сил обороны и сухопутных войск. По сравнению с патрулированием воздушного пространства наземные возможности более важны для противодействия полномасштабному вторжению со стороны России.

Украина также уделяла относительно мало внимания силам авиации и ПВО при реконструкции вооруженных сил. После того, как военно-воздушные силы страны выполнили патрульные и транспортные обязанности на начальном этапе войны на Донбассе, решение России в июле 2014 года разместить на Донбассе широкий спектр ракет класса «земля-воздух» положило конец этим операциям.К тому времени ВВС и армейская авиация Украины потеряли один Су-24, шесть Су-25, два МиГ-29, один Ан-26, один Ан-30, один Ил-76, пять Ми-8/17 и пять Ми-24 – тенденция, которая привлекла международное внимание, когда российские войска сбили гражданский авиалайнер MH-17 в июле 2014 года.

С тех пор Киев находится под постоянной угрозой эскалации России, начав использовать свои военно-воздушные силы над Донбассом или другими частями Украины. Такие воздушные операции не обязательно должны происходить в контексте тотальной войны между двумя странами.Кремль может рассмотреть возможность проведения целенаправленных воздушных операций или вторжений, чтобы спровоцировать Украину или дестабилизировать ее политическую систему. Поскольку Украина полагается на технологии советских времен для наблюдения за воздушным пространством (с помощью наземных радаров и связи воздух-земля), наземной противовоздушной обороны и перехватчиков, российские ВВС могут не только читать сообщения страны, но и воспроизводить украинские структуры сил в Сибири и заранее отрепетировать воздушные операции в вполне реальных условиях, что снизит риски, с которыми они сталкиваются при проведении таких операций.

Украина разрабатывала планы модернизации своих ВВС с нуля за последние пять лет, но еще не приступила к их реализации. Например, Украина заявила, что заменит свои стареющие истребители советских времен современными американскими или европейскими. Но после того, как Франция предложила продать Украине истребители Rafale, стала очевидной высокая стоимость приобретения и обслуживания западных самолетов (даже если по сравнению с Eurofighter и F-35, Rafale относительно прост в обслуживании, поскольку он предназначен для эксплуатации в сложных условиях Африки).И хотя истребители являются наиболее престижной частью модернизации ВВС, этот процесс также требует соответствующей вестернизации процедур, обучения, командования и управления, наблюдения за воздушным пространством, установок электронной разведки, боеприпасов и протоколов логистики.

Болгария начала модернизацию, к которой стремится Украина. После вступления Болгарии в НАТО военно-воздушные силы страны выпали из списка приоритетов модернизации, поскольку они не подходили для международных миссий.Тем не менее в 2019 году Болгария закупила у США восемь истребителей F-16 для модернизации своих военно-воздушных сил. Однако, как обсуждалось выше, вестернизация ВВС требует большего, чем просто приобретение истребителей. Многие в болгарских вооруженных силах надеются, что покупка F-16 приведет к более широким усилиям по модернизации, которые также коснутся других служб для повышения функциональной совместимости (в данном конкретном случае, позволяя военно-морскому флоту обмениваться данными с самолетами). Другие опасаются, что правительство прекратит эти усилия, как только осознает затраты на модернизацию.

Примерно то же самое произошло в Румынии, хотя румынский стратегический консенсус в отношении целей и роли вооруженных сил значительно помог. В отличие от Болгарии, в Румынии нет крупных пророссийских внутриполитических сил. Следовательно, нет никаких сомнений в том, чтобы обозначить российские угрозы даже в официальных документах и ​​скорректировать оборонную политику в сторону сдерживания и обороны. До 2014 года Румыния, как и большинство других членов НАТО, уделяла основное внимание экспедиционной войне: единственными новыми авиационными средствами, которые Румыния приобрела в период между вступлением в НАТО и 2014 годом, были транспортные самолеты, поскольку страна считала, что основной задачей ВВС является транспортировка грузов и персонала для удаленных конфликтов. театры.Затем в результате вторжения России в Крым Румыния в мгновение ока столкнулась с одной из самых милитаризованных частей Европы, что вынудило ее планировщиков пересмотреть свои планы. Самая заметная часть усилий Румынии по модернизации – это покупка 17 самолетов F-16 у Португалии с 2015 года (другие будут позже). Но Румыния также инвестирует в радары наблюдения за воздушным пространством, инфраструктуру управления и контроля, боеприпасы и многоуровневую интегрированную противовоздушную оборону, в том числе семь батарей зенитно-ракетных комплексов Patriot, новейшие партии которых страна закупит с 2022 года, и в коренной модернизации инфраструктуры, обучения и операционных схем.Как обсуждалось выше, резкое увеличение оборонного бюджета Румынии после 2016 года позволяет провести наиболее комплексные усилия по модернизации в Черноморском регионе. Тем не менее, страна завершит этот процесс только в 2030-х годах благодаря огромному количеству программ и процедур закупок, которые ей необходимо реализовать.

Политические рекомендации для Европы и НАТО

Ни одна из черноморских стран не может справиться с вызовом России в одиночку. Все они нуждаются в поддержке Запада, чтобы повысить свою сопротивляемость и обороноспособность, а также противостоять провокациям России или даже эскалации военного времени.Эта поддержка – включая, если возможно, силы передового развертывания – должна позволить этим государствам не выиграть войну с применением обычных вооружений (не говоря уже о войне с применением ядерного оружия), но нанести значительный ущерб российской военной агрессии. Чтобы значительно снизить шансы Москвы на успех и увеличить риск потери ею войск и техники, черноморским государствам необходимо: уменьшить проникновение российской разведки в свои учреждения; создать безопасные военные и гражданские сети командования и управления; управлять военными системами, которые Россия плохо знает и сигналы которых она не может перехватить и расшифровать; применять западные военные процедуры и тактику, которым российским планировщикам будет труднее противостоять, чем советским доктринам; и, наконец, обучить и оснастить свои вооруженные силы до уровня, позволяющего им в полной мере участвовать в совместных маневровых операциях с союзниками.Как уже говорилось, вероятность того, что Кремль начнет драку, уменьшается с предсказуемостью исхода.

Повышение ситуационной осведомленности и безопасность связи

Первый выпуск – это разведданные о Черноморском флоте и вооруженных силах России в Крыму. В настоящее время США предоставляют большую часть этой разведки – используя спутники, P-8 Poseidon и беспилотные летательные аппараты для наблюдения за флотом в Севастополе и его электронными выбросами (от активации антенн радара и команд сигнализации).Затем США передают эту информацию своим союзникам и партнерам. Возможности американского морского наблюдения, безусловно, являются самыми передовыми в мире, но они также являются дефицитным ресурсом, потому что им поручено следить за военно-морскими силами Китайской Народно-освободительной армии по мере того, как они расширяют свою деятельность по всему миру. В то время как черноморские страны должны регулярно улучшать свои возможности сбора разведывательной информации на суше, развертывание большего количества европейских беспилотных летательных аппаратов и других самолетов для сбора разведданных в их регионе быстро увеличит их возможности.К сожалению, недавние программы приобретения в основных европейских странах сталкиваются с задержками.

Морской патрульный самолет обеспечивает быстрый и эффективный способ реагировать и собирать информацию о происшествиях на море. Внезапное появление турецких патрульных самолетов заставило российские суда отступить от украинских кораблей в Черном море. Если бы государства-члены ЕС использовали морские патрульные и разведывательные самолеты с румынских и болгарских баз, это могло бы увеличить частоту таких полетов.

И стоит повторить, что средства сбора разведывательной информации, встроенные в вооруженные силы, не могут быть эффективными без поддержки со стороны функционирующих, способных и интегрированных гражданских разведывательных, контрразведывательных, правоохранительных и антикоррупционных институтов. Хотя помощь черноморским странам с использованием технических средств разведки НАТО относительно легко, будет гораздо труднее компенсировать тот факт, что предыдущие раунды расширения ЕС и текущая политика соседства не уделяли первоочередного внимания реформе разведки (область, в которой сами государства-члены много недостатков).

Многонациональные надводные силы

В условиях кризиса надводные корабли важны как сигнал решимости и солидарности. Во время предыдущих кризисов, таких как конфликт между Россией и Грузией в 2008 году и угроза войны 2021 года на Украине, США в ответ пытались перебросить военные корабли через Босфор. Однако транзит через Босфор идет медленно – поскольку Конвенция Монтрё требует уведомления о таких шагах за восемь дней – и побуждает Россию оказать давление на Турцию, чтобы она заблокировала его. Но, если члены НАТО развернут военные корабли в Черном море на постоянной основе ротации, они смогут реагировать гораздо быстрее.Как и усиление передового присутствия в странах Балтии, присутствие кораблей нескольких союзных стран усложнило бы расчеты России, увеличив риск того, что военная агрессия против черноморских государств приведет к эскалации. Это также сняло бы часть давления с этих состояний, чтобы решить, как реагировать в одиночку.

Конечно, Конвенция Монтрё накладывает ограничения на международное военно-морское присутствие в Черном море. Европейские страны должны будут перебрасывать суда – на ротационной основе – в море, где совокупное водоизмещение судов всех иностранных военно-морских сил не должно превышать 30 000 тонн.В этих операциях должны участвовать несколько стран, поскольку конвенция запрещает любой стране самостоятельно использовать лимит. Но ни один из этих вопросов не должен быть проблемой для многонационального альянса. Современный фрегат имеет водоизмещение около 5000 тонн, а противолодочный корвет – примерно вдвое меньше, в то время как суда снабжения и небольшие суда, такие как минные охотники, исключены из режима тоннажа. Можно было бы собрать союзную оперативную группу, состоящую из двух или трех фрегатов, а также некоторых вспомогательных и вспомогательных кораблей, которые регулярно меняли бы отдельные корабли.Такая оперативная группа могла бы гибко отреагировать на любой инцидент в Черном море и тем самым укрепить европейские политические позиции в регионе.

В 2016 году НАТО попыталась создать такую ​​оперативную группу, состоящую исключительно из кораблей ее членов – Болгарии, Румынии и Турции. Но идея быстро развалилась: поскольку только турецкий флот мог предоставить большое количество надводных кораблей, Болгария опасалась, что Турция будет доминировать в оперативной группе. В то время как все члены и партнеры НАТО могли бы внести свой вклад в наземные силы, предоставленные и возглавляемые неприбрежными государствами, подход, опирающийся на внешних игроков, помог бы разрядить такого рода политическое соперничество между черноморскими странами.

Свобода навигационного патруля

Свобода навигационного патрулирования, подобное тому, которое западные государства проводят в Южно-Китайском море, – еще один способ подчеркнуть, что Европа отвергает претензии России на Крым и произвольное закрытие морских путей. Однако европейским государствам необходимо будет сочетать эти патрули с эффективной коммуникационной стратегией: поскольку такие операции являются лишь заявлениями судов, сообщение должно быть ясным с самого начала.

В июне 2021 года эсминец Королевских ВМС HMS Defender вошел в объявленную Россией зону ограниченного доступа к югу от Крыма на пути из Одессы в Грузию, чтобы подчеркнуть обеспокоенность британского правительства односторонними действиями Москвы.В принципе, эта операция прошла нормально, но Великобритания никому не сообщила, что делает корабль и куда он направляется, давая российской прессе возможность сначала опубликовать преувеличенные истории о «вторжении» и тем самым сформировать повествование вокруг инцидент. Министерство обороны Великобритании опубликовало лишь короткое заявление, в котором опровергает утверждения России через несколько часов после операции, несмотря на то, что бортовой репортер зафиксировал напряженную ситуацию с российскими судами, пытающимися их отогнать. Операция не только не дала четкого представления об отсутствии легитимности претензий России на Крым, но и вызвала путаницу, которая помогала подчеркнуть главный посыл Москвы: оспаривание российских завоеваний означает проблемы.Предварительные консультации с союзниками, взаимная поддержка и ясный обмен сообщениями предотвратили бы это. В последнее время Королевский флот Нидерландов справился с этой задачей намного лучше – после того, как один из его кораблей, HNLMS Evertsen, подвергся нападениям со стороны российских самолетов в международных водах около Керченского пролива.

Тем не менее, российские вооруженные силы все более агрессивно преследуют корабли НАТО в международных водах как в Черном, так и в восточном Средиземноморье. Москва хочет раздвинуть границы закрытых для сил НАТО зон в нарушение международного морского права.Россия настаивает на своем праве на свободу судоходства при движении военных кораблей через Пояс и пролив или Ла-Манш, или когда ее авианосцы хотят дозаправиться в испанских портах, или корабли ВМФ России пытаются переждать шторм в защищенных британских водах. Поскольку западные страны хотят поддерживать свободу судоходства, они отказываются вводить натуральные ограничения. Но им необходимо решительно дать отпор российским провокациям и продемонстрировать готовность применить силу.

Создание военного потенциала

Более того, черноморские государства нуждаются в программах по наращиванию потенциала, чтобы помочь улучшить свои возможности береговой обороны и противовоздушной обороны.Как уже говорилось выше, затраты на модернизацию вооружений огромны. Страны Восточного партнерства и прибрежные государства, являющиеся членами НАТО и ЕС, не имеют достаточных финансовых ресурсов для того, чтобы делать это в одиночку – поскольку они сталкиваются с российской угрозой, исходящей из-за моря. А наиболее уязвимые черноморские страны – особенно Грузия и Украина – имеют более высокие приоритеты, чем прибрежная и противовоздушная оборона. Европа, в частности, должна предоставить им конкретную военную помощь в виде ссуд и подержанного оборудования, чтобы облегчить финансовое бремя модернизации.В настоящее время союзным и ассоциированным странам в регионе доступны только программы американской иностранной военной помощи. Западная подготовка и советы также были бы полезны, поскольку оперативная совместимость украинских, грузинских и НАТОвских сил является ключом к координации реагирования на кризисы. Даже если Грузия и Украина не являются членами НАТО, западные государства должны дать понять Москве, что эти две страны не обязательно будут одни в противостоянии с ней.

НАТО также необходимо рассмотреть возможность распространения миссий по охране воздушного пространства на страны, не являющиеся членами.Этот тип миссии обычно известен тем, что охраняет воздушное пространство трех балтийских стран, каждая из которых слишком мала, чтобы иметь собственные истребительные силы. Но есть и другие примеры таких миссий: Италия проводит воздушное патрулирование в Словении. А с 2014 года усиленное воздушное патрулирование НАТО помогло заполнить пробелы в этой области в Румынии. Эта миссия также увеличивает оперативную совместимость действующих там военно-воздушных сил НАТО и помогает румынским военно-воздушным силам в их усилиях по модернизации, обеспечивая обучение и маневрирование.Пока такие операции зарезервированы за государствами-членами НАТО. Но, учитывая нестабильную обстановку в плане безопасности на Южном Кавказе, было бы опасно оставлять воздушное пространство Грузии без охраны. В связи с нынешней политической ситуацией в Грузии такая служба должна быть связана строгими условиями.

Также важно, чтобы НАТО оказала помощь усилиям Румынии и Болгарии по модернизации их портов, инфраструктуры морского наблюдения (включая радары и гидролокаторы морского дна), авиабаз, радаров воздушного наблюдения, а также инфраструктуры морского и воздушного командования и управления.Это связано с тем, что во время кризиса подкреплениям союзников придется использовать эту инфраструктуру. Расширение роли многонационального корпуса на юго-востоке и увеличение его финансирования могло бы поддержать модернизацию румынских и болгарских структур командования и управления. В Балтийском море НАТО обладает значительной стратегической глубиной, поскольку она может использовать датские и немецкие порты и авиабазы ​​для доставки подкреплений или выполнения других задач. Однако в Черном море альянсу не хватает этой глубины и он зависит от тамошних объектов.

Юго-восточный многонациональный корпус

Многонациональный корпус на юго-востоке должен получить больше внимания со стороны европейских стран. Он служит общей структурой командования для проведения операций во время кризисов, планирования и подготовки к ним в мирное время, преобразования разведданных о российских приготовлениях в планирование сил союзников и поддержания связи с властями принимающих стран. Но для того, чтобы эффективно играть эту роль, корпусу потребуется дополнительная бюджетная поддержка НАТО для модернизации местной инфраструктуры командования и управления.Как и любому военному командованию, многонациональному корпусу «Юго-Восток» необходимы тренировки, учения и другая подготовка для выполнения своих функций военного времени. Учитывая, что корпус сыграл важную роль в учениях «Защитник 21» под руководством США, можно только надеяться, что в ближайшие годы последуют новые учения, отрепетирующие как развертывание, так и совместные операции (протесты России против «Защитника 21» отражают стратегическое значение учений).

Основополагающий акт Россия-НАТО ограничивает размер постоянно дислоцированных боевых формирований странами бывшего Варшавского договора.Тем не менее, в действии нет ничего, что могло бы помешать развертыванию средств обеспечения сил и формирований боевой поддержки, чтобы облегчить роль корпуса в маневрах, обучении, сборе разведывательных данных и планировании. И это поможет облегчить местные усилия по модернизации вооруженных сил. США начали эти усилия в 2000-х годах, когда группа поддержки Черноморского региона Европейского командования США модернизировала учебные полигоны и создала объекты, способные разместить до бригады в Румынии и Болгарии каждая. Однако основная цель прежней инициативы заключалась в обучении местных сухопутных войск для экспедиционных миссий в Афганистане и Ираке, а не в совместном сражении воздух-море-земля против возможной российской угрозы.

С европейской точки зрения поразительно, что США играют ключевую роль в большинстве военных усилий Запада в Черноморском регионе. США организуют там больше учений, чем любая другая страна, направляют войска для обучения на ротационной основе в Румынию и Болгарию, имеют базу в Румынии, обеспечивают большую часть военной разведки черноморским государствам и предоставляют много офицеров и средств в совместные структуры. В то время как европейские лидеры часто любят заявлять, что они должны взять на себя большую ответственность за свою безопасность, взгляд на их деятельность на местах показывает, что они этого не сделали.

Это не означает, что европейские действия не востребованы. Например, Румыния когда-то намеревалась присоединиться к рамочной национальной инициативе Германии (согласно которой румынская бригада была бы подчинена немецкой дивизии для обучения и тренировок с ней). Но вскоре стало очевидно, что инициативе будет препятствовать географическое расстояние между странами и практическая подготовка Бундесвера к операциям по статье 5, сосредоточенным на его непосредственных окрестностях и Балтийском море.Некоторые болгарские политики отмечают, что, учитывая напряженные европейские дебаты по геополитике, многие усилия по модернизации вооруженных сил было бы легче продать, если бы ими руководили европейцы. То же самое относится к иностранной военной помощи, которая предоставляется только из США.

Военная мобильность

Стратегическая мобильность также является проблемой. В условиях кризиса США и европейские страны должны иметь возможность быстро развернуть силы сдерживания. Этим усилиям препятствует не только низкая боеготовность большинства европейских вооруженных сил, но и проблемы с инфраструктурой.Отряды тяжелой брони нужно перевозить поездом. Однако проведение такого развертывания из Германии через Польшу, Словакию, Венгрию, Румынию и Болгарию занимает много времени. Отчасти это связано с тем, что в большинстве стран Центральной и Восточной Европы железнодорожным сообщениям восток-запад уделяется гораздо больше внимания и инвестициям в реконструкцию, чем железнодорожным сообщениям между севером и югом из-за их более высокой коммерческой ценности. Альтернативным маршрутом мог бы стать транзит через Средиземное и Эгейское моря с последующим судоходством из Греции в Болгарию.В последние годы этот маршрут все чаще используется в коммерческих целях, но еще не прошел испытания для развертывания войск.

Структурные фонды ЕС являются важнейшим ресурсом для модернизации инфраструктуры, такой как дороги, железные дороги, мосты и порты. Блок уже сделал важный шаг по включению военных стандартов в проекты модернизации инфраструктуры. Тем не менее, другие важные типы инфраструктуры – такие как военные аэродромы, порты и базы – не покрываются текущими фондами ЕС, но по-прежнему имеют решающее значение для обеспечения подкреплений в черноморских странах.Для размещения самолетов союзников в случае кризиса Румынии и Болгарии необходимо модернизировать свои авиабазы ​​до стандартов, по которым они могут эксплуатировать и обслуживать современные западные истребители, одновременно размещая потенциально расширенные подразделения своих собственных военно-воздушных сил. В 1950-х годах Германия и Италия предоставили авиабазы ​​ВВС США, которые затем расширили их для размещения своих военно-воздушных сил. Но, учитывая ограничения, налагаемые Основополагающим актом Россия-НАТО, повторить это в Черном море невозможно. Поскольку у НАТО ограниченные средства, ЕС должен ответить на эти вызовы, создав проект постоянного структурированного сотрудничества для военной инфраструктуры.Между тем Вашингтон признал наличие проблемы: в 2021 году США выделили 152 миллиона долларов на модернизацию и расширение авиабазы ​​Кампия-Турзи в Румынии для размещения союзных войск во время кризиса или войны.

Членство в ЕС и НАТО дает Румынии и Болгарии некоторые инструменты для решения стоящих перед ними задач. Напротив, Грузия и Украина сталкиваются с аналогичными проблемами и не имеют таких преимуществ. Эти две страны никогда не могут быть уверены в том, какую поддержку они получат от Запада во время кризиса или, соответственно, насколько им потребуется взаимодействие с западными силами.Конечно, чем более совместимы их вооруженные силы, тем больше Запад может предоставить такую ​​поддержку, но всегда будет риск инвестировать в это. Хотя Грузия вложила больше, чем Украина, в обеспечение оперативной совместимости, внутриполитический кризис первой страны заставляет США и большинство европейских стран несколько колебаться в отношении углубления своего взаимодействия с ней.

Тем не менее, этот риск будет всегда. Создание оперативной совместимости между вооруженными силами требует значительного времени, в то время как повседневная политика правительства меняется быстро – один день к лучшему, другой к худшему.Но в случае кризиса только приличный уровень оперативной совместимости позволит Западу отреагировать – или, по крайней мере, достоверно угрожать Москве ответной реакцией – увеличивая неопределенность и непредсказуемость военных усилий Кремля.

Снова и снова многие европейские страны путают необходимость поддержки своих соседей – даже в военном отношении для повышения их оперативной совместимости – с вопросом о вступлении в НАТО или ЕС. Во время холодной войны Великобритания и США поддерживали связи с австрийскими и шведскими вооруженными силами, тем самым обеспечивая минимальную степень взаимодействия в логистике, оборудовании и обучении офицеров, а также готовясь к различным сценариям кризиса и войны посредством неофициальных консультаций (которые шведы восприняли это гораздо серьезнее, чем австрийцы).Ничего из этого не требовало вступления Австрии или Швеции в НАТО. Это также не означало, что западный альянс безоговорочно защитит их в случае войны. Сотрудничество проистекает из осознания в Вашингтоне и Лондоне того, что собственная безопасность, а также безопасность и стабильность Европы требуют взаимодействия за пределами формальных границ альянса.

европейских стран должны подойти к Трио ассоциаций Восточного партнерства – Грузии, Молдове и Украине – с такой же непредвзятостью.Членство в НАТО и ЕС – это только вопрос, который нужно решать после того, как эти государства выполнят все необходимые требования. Но сделать это быстро у них не получится. Между тем, есть много устрашающих проблем безопасности, которые государства Восточного партнерства должны решить, если они хотят выжить как независимые страны.

Об авторе

Густав Грессель – старший научный сотрудник программы «Расширенная Европа» в берлинском офисе Европейского совета по международным отношениям.Его основные темы включают Россию, Восточную Европу и оборонную политику. До прихода в ECFR Грессель работал референтом по вопросам политики и стратегии международной безопасности в Бюро политики безопасности Министерства обороны Австрии с 2006 по 2014 год, а также научным сотрудником Комиссара по стратегическим исследованиям Министерства обороны Австрии. с 2003 по 2006 год. Он также был научным сотрудником Международного института либеральной политики в Вене. Перед своей академической карьерой он пять лет служил в австрийских вооруженных силах.Грессель имеет докторскую степень по стратегическим исследованиям на факультете военных наук Национального университета государственной службы в Будапеште и степень магистра политических наук Зальцбургского университета. Он является автором многочисленных публикаций по политике безопасности и стратегическим вопросам, а также частым комментатором по международным делам.

Благодарности

Эта статья имеет долгую предысторию, поскольку вопросы безопасности Черного моря были в поле зрения автора в течение некоторого времени. Однако, поскольку другие события помешали написанию, а пандемия прервала запланированные раунды интервью в государствах Черного моря, проекту потребовалось время, чтобы созреть.Будем надеяться, что, как и хорошее вино, со временем он не потерял свой аромат.

Все это время Нику Попеску и Весела Чернева поддерживали автора в его усилиях по написанию статьи, за что они заслуживают особой благодарности. Газета была бы невозможна без Тани Лессенской и Даниэля Стефанова, которые обеспечили бы контакты и предоставили отличных партнеров для интервью в регионе. Автор хотел бы искренне поблагодарить их обоих за все время и усилия, которые они вложили. И последнее, но не менее важное: Крис Рэггетт заслуживает благодарности за гладкое, быстрое и профессиональное редактирование статьи, равно как и Марлен Ридель за то, что она сделала нечитабельный текст автора. каракулей в привлекательную графику.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

DVIDS – Новости – Калифорния и Украина; 23 года сотрудничества

ЯВОРИВ, Украина – Отношения между Национальной гвардией Калифорнии и Украиной всего на два года моложе современной Украины.Их Государственная программа партнерства началась в 1993 году с некоторых из первоначальных партнерств, которые были начаты после распада Советского Союза, объяснил командующий Национальной гвардией Калифорнии генерал-майор Лоуренс Хаскинс.

Хаскинс был в гостях у своих солдат в Международном центре миротворчества и безопасности в Яворове, Украина, где они составляют ядро ​​штаб-квартиры Совместной многонациональной учебной группы в Украине. В настоящее время они проводят учения Rapid Trident 16, многонациональные учения, разработанные для поддержки военного сотрудничества между Украиной и США.С., а также страны-союзники и страны-партнеры с участием около 2000 военнослужащих. Однако, как объяснил Хаскинс, его успех сегодня основан на 23-летнем сотрудничестве.

«Первоначально вся идея (Калифорнийского SPP) заключалась в том, чтобы развивать отношения, в первую очередь, на основе внутренних операций и операций по поддержанию мира», – сказал Хаскинс. Это было прямо в рулевой рубке Калифорнийской гвардии в связи с их государственной миссией. По словам Хаскинса, из-за своей государственной миссии гвардейцы Калифорнии постоянно борются с наводнениями, пожарами и беспорядками, что делает их идеальными для внутренних операций в Украине.

Учения Rapid Trident, первоначально называвшиеся «Щит мира», начались в 1994 году с целью помочь бывшему советскому государству вступить в НАТО, сказал Хаскинс.

«Мы назначили бы единицу для работы в Украине, и она была бы той же единицей каждый год, чтобы у вас была эта преемственность, поэтому я думаю, что это помогло развить уровень доверия между бывшей частью Советского Союза и Западом. . »

Со времени своего последнего визита четыре года назад Хаскинс сказал, что он видит значительное улучшение условий и инфраструктуры в Международном центре по поддержанию мира и безопасности, где находится Rapid Trident 16.Он также отметил повышенный профессионализм украинских солдат.

На самом деле украинская армия не только улучшила свои традиционные силы, но и создала свою национальную гвардию. Этот отряд, которому всего два года, можно было увидеть тренирующимся бок о бок со своим активным компонентом из Украины и США на всей территории Rapid Trident.

«У нас были солдаты из Национальной гвардии Калифорнии, которые имели возможность увидеть рост программы и тот факт, что мы действительно изменили ситуацию», – сказал Хаскинс.«Наши отношения с Украиной изменили ситуацию к лучшему для Национальной гвардии Калифорнии, это взаимовыгодные отношения».

Дата съемки: 07.07.2016
Дата написания: 07.07.2016 10:49
История ID: 203287
Расположение: UA

Веб-просмотры: 347
Загрузки: 0

ВСЕОБЩЕЕ ДОСТОЯНИЕ

Настоящая работа, Калифорния, НГ и Украина; 23 года партнерства SFC Whitney Hughes, идентифицированного DVIDS, должны соответствовать ограничениям, указанным на https: // www.dvidshub.net/about/copyright.

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *