Подходы к оценке программ проектов развития территории: Методики оценки программ, проектов развития территорий

Содержание

Страница не найдена | Людиновский район

Версия портала для слабовидящих включает в себя: возможность изменения размеров шрифта, выбора цветовой схемы, а также содержит функцию «включить / выключить» изображения.

Посетитель портала может настраивать данные параметры после перехода к версии для слабовидящих.

Используя настройку «Размер шрифта», можно выбрать один из трех предлагаемых размеров шрифта.
При помощи настройки «Цветовая схема» пользователь может установить наиболее удобную для него цветовую схему портала (бело-черная, черно-белая и фиолетово-желтая).

Нажав кнопку «Выкл.» / «Вкл.» можно включить или выключить показ изображений, размещенных на портале. При выключении функции «Изображения», на месте изображений появится альтернативный тест.

Все настройки пользователя автоматически сохраняются в cookie браузера и используются для отображения страниц при каждом визите на сайт, при условии, что посетитель портала не выходил из текущей версии.

По умолчанию выбираются следующие параметры: размер шрифта – 22px, бело-черная цветовая схема и включенные изображения.

Для того чтобы вернуться к обычной версии, необходимо нажать на иконку.

Увеличить размер текста можно воспользовавшись другими способами: 

Включение Экранной лупы Windows: 

1. Через меню Пуск:

Пуск → Все программы → Стандартные → Специальные возможности → Экранная лупа.

2. Через Панель управления:

Панель управления → Специальные возможности → Центр специальных возможностей → Включить экранную лупу.

3. С помощью сочетания клавиш «Windows и ”+”».

Использование сочетания клавиш:

1. В браузерах Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrom, Opera используйте сочетание клавиш Ctrl + “+” (увеличить), Ctrl + “-” (уменьшить).

2. В браузере Safari используйте сочетание клавиш Cmd + “+” (увеличить), Cmd + “-” (уменьшить).

Настройка высокой контрастности на компьютере возможна двумя способами:

1. Через Панель управления:

Пуск → Все программы → Стандартные → Центр специальных возможностей → и выбираете из всех имеющихся возможностей «Настройка высокой контрастности».

2. Использование «горячих клавиш»: 

Shift (слева) + Alt (слева) + Print Screen, одновременно.

 

(PDF) Подходы к оценке логистических проектов и программ города

Зачастую принятие тех или иных городских программ основывается сугубо на полити-

ческой основе с привлечение отдельных экспертов по отраслям знаний. Принимая во

внимание, что большинство рассматриваемых программ и проектов города являются

новыми (уникальными по отдельным параметрам), насущным является разработка ме-

тодологической базы для их оценки.

В современной литературе присутствуют различные описания рассмотрения сложных

систем, проектов, программ. Можно выделить следующий ряд перспективных направ-

лений, которые требуют детального изучения на предмет использования для оценки

логистических проектов и программ города:

1. Аудит эффективности (например, [2]).

2. Гибридное моделирование (например, [3]).

3. Полимодельные комплексы, основанные на применении концепции мультиагентных

систем, гибридных алгоритмов, метода нечетких множеств, нелинейных динамических

систем и др. (например, [4]).

4. Проектирование на основе концепции ресурсосбережения (например, [5]) и др.

В дальнейшем следует рассмотреть возможность применения указанных подходов на

отдельных видах логистических проектов в рамках города.

Литература

1. Горизонты транспорта: Эффективная транспортная политика [Текст] : сб.ст. / Экс-

пертный совет Комитета СФ по промышленной политике. – Челябинск : Социум, 2004.

– 673 с.

2. Аудит эффективности проектов, программ, изобретений и открытий. Новометрия,

квалиметрия и сертификация продукции и производств [Текст] / Б. А. Минин, В. Б. Ра-

дин, В. В. Серебрянников и др. ; отв. ред. Б. А. Минин. – М. : ЗАО «Изд-во «Экономи-

ка», 2008. – 366 с.

3. Баклан І.В. Гібридні технології в проектуванні інтелектуальних систем прийняття

рішень [Текст] / Сучасні інформаційні та інноваційні технології на транспорті : матері-

али міжнар. наук.-практ. конф., 25-27 травня 2009 р. Херсон. Том 1. – Херсон : Вид-во

ХДМІ, 2009. – С. 32-37.

4. Иванов Д. А. Логистика. Стратегическая кооперация [Текст] / Д. А. Иванов. – М. :

Вершина, 2006. – 176 с.

5. Хабутдінов Р.А. Системне формування технологій автомобільних перевезень за кри-

теріями енерго- і ресурсовіддачі [Текст] : автореф. дис. … д-ра техн. наук : 05.22.01 /

Р.А. Хабутдінов ; [Нац. трансп. ун-т] . – К., 2003. – 42 с.

Конкурентное развитие территорий: градостроительная документация, как инструмент управления государственным и муниципальным имуществом (Профессиональная переподготовка и повышение квалификации)

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ:

R

Управление муниципальным имуществом, Руководство разработкой правил землепользования и застройки муниципальных образований Московской области в Правительстве Московской области. Высшее юридическое образование (МФЮА) и высшее образование по специализации “Менеджмент” (РАНХиГС).

R

С 2019 г. по настоящее время – Заместитель генерального директора ООО “Агентство территориального планирования”.

ЭКСПЕРТЫ ПРОГРАММЫ:
  • Мочалова Светлана Владимировна

Заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы

  • Курбатова Анна Сергеевна

Вице-президент Института градостроительного и системного проектирования

  • Баландин Василий Анатольевич

Заместитель председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области

  • Гриднев Дмитрий Зауриевич

Руководитель направления градостроительного проектирования Института комплексного развития территорий (ИКРТ)

  •  Курбатов Руслан Алексеевич

Начальник отдела территориального планирования НИиПИ Институт градостроительного и системного проектирования

  •  Носолева Виктория Алексеевна

К.

э.н., Заместитель начальника отдела оценки недвижимого и движимого имущества ООО «ЦНЕЭС»

  • Шереметьев Денис Евгеньевич

Начальник Отдела нормативно-правового регулирования в сфере государственной кадастровой оценки Управления законодательства в сфере регистрации недвижимости и кадастровой деятельности Росреестра

  • Савченко Александр Борисович

Профессор кафедры государственного управления и публичной политики Института Общественных наук РАНХиГС

Проект развития человеческого капитала: Часто задаваемые вопросы

 

 

1.   Что такое Проект развития человеческого капитала?

Проект развития человеческого капитала – это – глобальная инициатива, призванная содействовать ускоренному осуществлению более масштабных и эффективных инвестиций в людей в целях укрепления социальной справедливости и обеспечения экономического роста. По состоянию на январь 2021 года 79 стран с различным уровнем дохода разрабатывают при поддержке Группы Всемирного банка стратегические подходы, которые позволят им радикальным образом улучшить результаты в области развития человеческого капитала.

Мы наращиваем объем инвестиций в развитие человеческого капитала в странах Африки к югу от Сахары, уделяя, в числе прочего, приоритетное внимание расширению прав и возможностей женщин, эффективному использованию потенциала новых технологий и ускорению внедрения инноваций. На Ближнем Востоке и в Северной Африке мы уделяем особое внимание таким аспектам, как положение детей младшего возраста и повышение устойчивости уязвимых групп населения к потрясениям.

Мы создали страновую сеть Проекта развития человеческого капитала для содействия взаимодействию между государствами, уделяющими приоритетное внимание проблемам человеческого капитала, и передачи экспертных знаний и опыта туда, где они нужнее всего. Координаторы, которыми обычно являются сотрудники министерств финансов, экономики или планирования (а иногда и отраслевых министерств), регулярно общаются друг с другом, обмениваясь опытом и предложениями.

Развитие человеческого капитала находится в центре нашей глобальной стратегии развития. Защита людей и инвестиции в них – одно из трех основных направлений нашей деятельности ради достижения стоящих перед нами целей – искоренения крайней бедности к 2030 году и ускоренного обеспечения общего благосостояния во всех странах. Эта работа является неотъемлемой частью наших усилий по содействию устойчивому экономическому росту в интересах всех слоев населения и повышению устойчивости всех развивающихся стран. Те же задачи входят и в число универсальных приоритетов МАР-19 – охватывающего период с июля 2020 года по июнь 2023 года нынешнего цикла финансирования МАР – фонда Группы Всемирного банка для беднейших стран мира.

[Bерхний]

2. Что такое человеческий капитал и в чем его значение?

Человеческий капитал – это знания, навыки и здоровье, в которые люди вкладывают средства и которые они аккумулируют в течение своей жизни, что позволяет им реализовывать свой потенциал в качестве полезных членов общества. Инвестиции в людей путем улучшения качества питания, медицинской помощи, обеспечения качественного образования, создания рабочих мест и обучения профессиональным навыкам способствуют развитию человеческого капитала, а это является ключевым условием для искоренения крайней бедности и построения более социально сплоченного общества.

Как отмечается в Докладе о мировом развитии (ДМР) 2019 «Изменение характера труда», уровень востребованных на рынке труда профессиональных навыков быстро меняется, что создает как новые возможности, так и новые риски. Существуют многочисленные свидетельства того, что без развития человеческого капитала страны не смогут ни добиться устойчивого экономического роста в интересах всех слоев населения, ни подготовить контингент работников, которые будут готовы занять требующие повышенной квалификации рабочие места будущего, ни эффективно конкурировать в сфере мировой экономики. Бездействие в сфере развития человеческого капитала сопряжено со все бóльшими издержками.

Министры финансов, обсуждавшие проблемы человеческого капитала в ходе недавних Весенних и Ежегодных совещаний Группы Всемирного банка, еще раз указали на его значимость для программ обеспечения занятости и экономических преобразований во всех странах, на какой бы стадии развития они ни находились.

[Bерхний]

3. Какова ситуация с развитием человеческого капитала в современном мире?

Несмотря на беспрецедентные успехи в сфере развития человеческого потенциала, достигнутые за последние 25 лет, серьезные проблемы остаются, особенно в развивающихся странах.

  • В 2019 году более пятой части всех детей младшего возраста страдали низкорослостью (имели низкий для своего возраста рост – показатель риска развития физических недостатков или когнитивных расстройств) (JME 2020). Нынешняя глобальная пандемия может еще более увеличить число страдающих низкорослостью детей.
  • Многие страны переживают кризисную ситуацию в сфере обучения, которая тормозит их экономическое развитие. Согласно имеющимся данным, в некоторых странах дети на несколько лет отстают по объему полученных знаний от своих сверстников из других стран, посещающих школу на протяжении такого же количества времени. Пандемия, в условиях которой многие дети выбывают из школ и получают меньше знаний, усугубляет эту ситуацию.
  • Жители развивающихся стран ежегодно тратят 500 млрд долл. США собственных средств — свыше 80 долл. США в расчете на одного человека — на оплату медицинской помощи, причем самым тяжелым бременем эти расходы ложатся на плечи беднейших слоев населения. Пандемия COVID-19 также вызывает серьезные перебои в оказании важнейших медицинских услуг, включая плановую вакцинацию и медицинскую помощь детям.
  • В беднейших странах мира четверо из каждых пяти человек, живущих в бедности, находятся вне сферы охвата систем социальной помощи, что делает их крайне уязвимыми к разного рода потрясениям.
  • Из-за отсутствия чистой питьевой воды и надлежащих санитарно-гигиенических условий ежегодно почти 300 000 детей умирают от диареи.

Согласно первому изданию Индекса человеческого капитала (ИЧК), опубликованному Группой Всемирного банка в октябре 2018 года и обновленному в 2020 году, производительность почти 60% родившихся сегодня детей составит, в лучшем случае, половину от той, которой они могли бы достичь при наличии полного образования и полноценного здоровья (в соответствии с определением индекса, см. вопрос 5). Это свидетельствует о глубоком кризисе в сфере человеческого капитала и может серьезно отразиться на экономическом росте и способности мирового сообщества сообща покончить к 2030 году с крайней бедностью.

Дефицит человеческого капитала имеет опасную тенденцию к усугублению на фоне быстрых глобальных изменений в сфере технологий, демографии, нестабильности и климата. Конфликты и пандемии могут оказывать крайне пагубное воздействие на человеческий капитал, унося жизни людей, уничтожая источники доходов, ухудшая качество питания и вызывая перебои в оказании основных услуг здравоохранения и образования. Эти последствия будут, по всей видимости, проявляться на всем протяжении жизни многих людей, снижая их производительность. Тем не менее, инвестициями в людей нередко пренебрегают. Между тем существует множество примеров быстрой трансформации человеческого капитала – например, в таких странах, как Сингапур, Республика Корея и Ирландия, – а также достижения некоторыми из беднейших стран мира выдающихся успехов.

[Bерхний]

4. Какое влияние COVID-19 оказывает на человеческий капитал?

Пандемия COVID-19, в ходе которой страны пытаются бороться с вирусом, спасать жизни людей и восстанавливать свою экономику, грозит свести на нет все, что было достигнуто в сфере развития человеческого капитала за десятилетие, и вынудить целое поколение нагонять упущенное.

  • Большинство детей – более 1 млрд человек – не посещало школу из-за COVID-19.
  • Из-за снижения уровня обученности, закрытия школ или риска выбыть из них этот контингент учащихся может в результате потерять в течение жизни заработки на общую сумму 10 трлн долл. США.
  • Из стран с низким и средним уровнем дохода поступают сообщения о серьезных перебоях с оказанием важнейших медицинских услуг, таких как вакцинация и медицинская помощь детям.
  • Пандемия увеличивает риски гендерного насилия, детских браков и подростковой беременности, что еще более сужает возможности обучения женщин и девочек и расширения их прав и возможностей.

Если не принять срочных и масштабных мер, в том числе тех, о которых идет речь в аналитической записке Protecting People and Economies («Защита населения и экономики»), то вызванное пандемией нынешнее ухудшение ситуации в сфере здравоохранения, образования, профессиональной подготовки и обеспечения возможностей может в будущем поставить под вопрос восстановление экономики и благосостояния целых стран. 

[Bерхний]

5. Что делает Группа Всемирного банка, чтобы помочь странам защитить человеческий капитал?

Страны во всем мире прилагают усилия к сдерживанию распространения COVID-19 и смягчению его последствий, и в этих условиях Группа Всемирного банка реализует самую широкомасштабную и оперативную антикризисную программу в своей истории, призванную помочь развивающимся странам повысить эффективность ответных мер, принимаемых в борьбе с пандемией, и их систем здравоохранения.

На фоне быстрого распространения пандемии в развивающихся странах Группа Всемирного банка предоставляет клиентам рекордные объемы помощи – потенциал финансирования на период до конца июня 2021 года достигает 160 млрд долл. США. Наша помощь в полной мере учитывает характер переживаемых странами потрясений в области здравоохранения, в экономике и социальной сфере, и включает ресурсы МАР объемом свыше 50 млрд долл. США в виде грантов и льготных кредитов.

Благодаря осуществляемым Группой Банка экстренным операциям свыше 100 развивающихся стран получают помощь в их усилиях по спасению жизней, выявлению коронавируса, предотвращению распространения пандемии и борьбе с ней. ГВБ также помогает странам в получении остро необходимых товаров медицинского назначения, вступая для этого от имени правительств в контакт с поставщиками.

В дополнение к дальнейшей поддержке сферы здравоохранения приоритетное внимание в этих операциях уделяется социальной защите, особенно посредством денежных трансфертов, а также сокращению масштабов бедности и финансированию на основе принимаемых мер экономической политики. Кроме того, Всемирный банк ведет работу по реструктуризации, перепрофилированию и перераспределению имеющихся ресурсов в рамках финансируемых им проектов.

Антикризисная стратегия Группы Всемирного банка предусматривает три этапа: экстренную помощь, реструктуризацию и устойчивое восстановление. Приоритетное внимание уделяется следующим основным направлениям действий:

Спасение жизней – Группа Банка помогает странам остановить распространение вируса, оказывать медицинские услуги, обеспечить доступ уязвимых домохозяйств к медицинскому обслуживанию и повышать готовность к будущим пандемиям. ГВБ твердо намерена обеспечить более бедным странам справедливый и равный доступ к вакцинам по мере их появления.

Защита бедных и уязвимых слоев населения – Группа Банка содействует оказанию финансовой помощи наиболее уязвимым категориям населения и обеспечению их продовольствием, а также созданию возможностей занятости для более бедных домохозяйств, поддержке неформального бизнеса и микропредприятий. ГВБ помогает общинам и местным органам власти преодолевать последствия кризиса, совершенствовать и расширять услуги населению, повышать устойчивость к будущим потрясениям.

Так, например, Банк помогает Индии наращивать масштабы предоставления денежных пособий и продовольственной помощи, опираясь на ряд действующих национальных платформ и программ, чтобы обеспечить социальную защиту работников служб жизнеобеспечения, которые участвуют в борьбе с COVID-19. Непосредственную выгоду от этих мер получают уязвимые категории населения, особенно мигранты и работники неформального сектора, сталкивающиеся с высоким риском социальной изоляции.

Обеспечение устойчивого роста бизнеса и создания рабочих мест – Группа Банка предоставляет консультации по вопросам экономической политики и оказывает финансовую помощь компаниям и финансовым учреждениям в целях содействия сохранению рабочих мест, преодолению кризисной ситуации компаниями, особенно малыми и средними предприятиями, и их возвращению к росту.

Повышение эффективности политики, институтов и инвестиций – ГВБ помогает странам готовиться к устойчивому восстановлению, акцентируя внимание на совершенствовании государственного управления и институтов. В ходе послекризисного восстановления стран Группа Банка в тесном сотрудничестве с МВФ оказывает им помощь в совершенствовании управления государственным долгом, проведении ключевых реформ управления финансами и выявлении возможностей для «зеленого» роста экономики и низкоуглеродного развития.

Вы можете подробнее ознакомиться с первым комплексом поддержанных Группой Всемирного банка проектов борьбы с чрезвычайной ситуацией в сфере здравоохранения, а также о результатах первых 100 дней осуществления этих мер.

[Bерхний]

6. Что можно сделать для защиты людей и инвестиций в них по окончании пандемии?

В дальнейшем странам следует делать все возможное для того, чтобы увязать принимаемые ими меры по борьбе с пандемией COVID-19 с более долгосрочными целями в сфере развития человеческого капитала. Правительствам, гражданскому обществу, международным финансовым учреждениям и частному сектору необходимо, объединяя усилия, осуществлять масштабные и основанные на фактических данных инвестиции, чтобы помочь каждому человеку полностью реализовать свой потенциал.

  • Наращивать объемы социальных инвестиций и защищать возможности манёвра бюджетными средствами после прекращения действия отсрочек по платежам и финансовым обязательствам, добиваясь, чтобы бедные и уязвимые группы населения могли получать базовые услуги и финансовую поддержку.
  • Осуществлять инвестиции в оказание базовых услуг.
    • Повышать эффективность систем социальной помощи для защиты от потрясений и содействия в проведении реформ
    • Уделять больше внимания первичной медицинской помощи и обеспечению готовности к пандемиям, а также вопросам питания, развития детей раннего возраста, обучению и предоставлению базовых услуг в разных отраслях, опираясь на новые технологии и более эффективное управление.

Масштабные и разработанные на основе фактических данных меры стратегического характера в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты могут помочь наверстать упущенное и дать сегодняшним детям возможность превзойти по уровню развития человеческого капитала и качеству жизни предшествующие поколения. Задача реализации в полной мере творческого потенциала каждого ребенка важна сегодня как никогда.

[Bерхний]

7. Чего предполагается достичь по итогам Проекта развития человеческого капитала?

Проект развития человеческого капитала помогает руководителям государств создать политическую платформу, которая обеспечит приоритет обладающим преобразовательным потенциалом инвестициям в здравоохранение, образование и социальную защиту. Задача состоит в том, чтобы быстрыми темпами продвигаться по пути построения в мире общества, в котором все дети полноценно питаются, приходят в школу готовыми к учебе, могут рассчитывать на получение в школе реальных знаний и способны выйти на рынок труда здоровыми, квалифицированными и производительными работниками.

Проект состоит из трех основных элементов:

Индекс человеческого капитала (ИЧК) количественно оценивает значение здоровья и образования для производительности труда следующего поколения работников. Страны используют его, чтобы определить, какую долю дохода они теряют из-за дефицита человеческого капитала, а также насколько быстро они смогут превратить эти потери в достижения, если начнут действовать без промедления. Дополнительную информацию можно получить из данного видеоматериала.

Индекс был впервые рассчитан в октябре 2018 года и обновлен в середине сентября 2020 года. При пересмотре были учтены результаты нового обследования PISA и добавлены данные еще по 17 странам, так что в общей сложности он охватывает 98% населения мира. Данные в ИЧК-2020 приводятся также в более полной разбивке по полу.

В дополнение к Индексу и с целью оказания странам поддержки в принятии эффективных мер проводятся достоверные измерения и исследования. Достоверные оценки показателей образования и здравоохранения, полученные на национальном уровне, помогают странам получить представление о том, какие меры дают реальную отдачу и на что следует направлять ресурсы. Кроме того, это повышает осведомленность ответственных лиц о значении инвестиций в человеческий капитал, создавая импульс для действий правительства. В глобальном масштабе всесторонняя оценка и усилия по сбору обновленных исходных данных позволяют выявлять сильные стороны и изыскивать возможности для улучшения показателей развития человеческого капитала. Проект развития человеческого капитала позволит обогатить изучение и анализ факторов, способствующих развитию человеческого капитала, например, путем наращивания масштабов программы Показателей предоставления услуг и обследований в рамках Оценки качества и результатов обучения детей раннего возраста.

Взаимодействие со странами на основе “общегосударственного подхода” помогает им устранить наиболее серьезные препятствия на пути развития человеческого капитала. Этот подход стимулирует постепенное формирование стратегического руководящего потенциала, помогая установить взаимосвязь между программами в различных секторах и расширяя базу фактических данных. В работе со странами Банк уделяет особое внимание вопросам эффективности и качества, реформам в сфере политики и мобилизации внутренних ресурсов с тем, чтобы страны не просто наращивали объем инвестиций, но и повышали эффективность расходования средств.

Примером подобного подхода Всемирного банка к взаимодействию со странами служит серия операций в поддержку политики в области развития на Мадагаскаре под названием «Инвестиции в развитие человеческого капитала». Целью первой из этих операций является содействие инвестициям правительства Мадагаскара в человеческий капитал путем наращивания потенциала людских ресурсов в здравоохранении и образовании, повышения доступности и предсказуемости получения финансовых средств для социальных отраслей, а также совершенствования правовой защиты женщин и детей. Вторая операция находится на стадии подготовки.

Проект развития человеческого капитала содействует масштабированию такой поддержки политических и институциональных реформ, а также разработке целого спектра механизмов и услуг, помогающих странам добиваться поставленных целей, например, обзоров государственных расходов на развитие человеческого капитала и институциональных обзоров, а также тематических исследований, посвященных анализу достижений и инновации на страновом уровне.

[Bерхний]

8. Что такое Индекс человеческого капитала? Как он рассчитывается?

Индекс человеческого капитала представляет собой интегральный показатель объема человеческого капитала, который родившийся сегодня ребенок может накопить к 18 годам, с учетом рисков, связанных с низким уровнем здравоохранения и образования в той стране, в которой он/она живет. Полное изложение методологии расчета ИЧК доступно на  сайте созданного Всемирным банком Репозитория открытого доступа к знаниям, а здесь размещен видеоролик с полезной информацией.

Важное нововведение заключается в том, что этот индекс измеряет вклад систем здравоохранения и образования в производительность отдельных людей и стран, основываясь на глубоком микроэконометрическом анализе.

Имея значения в диапазоне от 0 до 1, индекс принимает значение 1 только в том случае, если родившийся сегодня ребенок сможет достичь полноценного здоровья (определяемого как отсутствие отставания в росте и достижение хотя бы 60-летнего возраста) и полностью реализовать свой потенциал в части получения формального образования (определяемый как получение к 18 годам образования в первоклассной школе после 14 лет учебы).

Балл страны отражает степень ее удаленности от оптимального показателя полного образования и полноценного здоровья. Если Индекс человеческого капитала страны равен 0,70, это означает, что уровень будущего дохода, на который может рассчитывать родившийся сегодня ребенок, составит 70% от того уровня, которого он мог бы достичь при наличии полного образования и полноценного здоровья.

Индекс может быть напрямую привязан к сценариям будущих доходов стран и отдельных людей. Если показатель страны равен 0,50, то в будущем объем ВВП на каждого работника мог бы быть в два раза больше, если бы страна достигла целевого показателя полного образования и полноценного здоровья.

Индекс представлен в виде среднего показателя каждой страны и включает разбивку по гендерному признаку в странах, для которых имеются соответствующие данные.

[Bерхний]

9. Какие данные используются для расчета ИЧК?

ИЧК является количественной иллюстрацией основных этапов жизненной траектории (от рождения до совершеннолетия) ребенка, родившегося в конкретный год, и их последствий для производительности следующего поколения работников. Индекс состоит из трех компонентов:

Компонент 1. Выживаемость. Этот компонент индекса отражает печальную реальность, заключающуюся в том, что не все родившиеся сегодня дети доживут до того возраста, в котором начинается процесс накопления человеческого капитала за счет получения формального образования. Выживаемость оценивается по уровню смертности детей в возрасте до 5 лет; при этом в качестве дополнительной метрики используется выживаемость детей до 5 лет.

Компонент 2. Обучение в школе. Этот компонент индекса объединяет информацию об объеме и качестве образования.

Качество образования оценивается по количеству ожидаемых лет обучения в школе к моменту достижения ребенком 18 лет с учетом преобладающего характера охвата детей школьным образованием. Максимальное значение этого показателя – 14 лет, что соответствует максимальной продолжительности обучения в школе к тому моменту, когда ребенку, поступившему в детское дошкольное учреждение в 4 года, исполняется 18 лет.

Качество образования отражает работу Всемирного банка по гармонизации тестовых баллов, набранных в рамках крупных международных программ оценки достижений учащихся, в целях разработки показателя «гармонизированные тестовые баллы». Они измеряются в единицах мировой шкалы гармонизированных результатов обучения, аналогичной шкале, используемой в рамках Международного исследования качества математического и естественнонаучного образования (TIMSS). Результат, равный 625 баллам, соответствует принятому в TIMSS показателю высокой успеваемости, а результат, равный 300 баллам, соответствует показателю низкой успеваемости, эквивалентному минимальным показателям ряда других региональных оценок.

Компонент 3. Здоровье. Не существует единого общепринятого, поддающегося прямому измерению и широко распространенного интегрального показателя здоровья, который можно было бы использовать так же, как количество лет обучения, которое используется в качестве стандартного показателя уровня образования. Вместо этого, используются два косвенных показателя общего состояния здоровья:

Показатель выживаемости взрослых. Он оценивается по доле 15-летних подростков, доживающих до 60 лет. Этот показатель смертности позволяет получить косвенную оценку ряда нелетальных воздействий на здоровье, с которыми родившийся сегодня ребенок мог бы столкнуться во взрослом состоянии, если бы сегодняшние условия сохранились в будущем.

Здоровый рост детей в возрасте до 5 лет. Этот показатель оценивается по задержкам роста у детей, т.е. как единица минус доля детей в возрасте до 5 лет, чей рост отстает от нормы, соответствующей данному возрасту. Задержка роста показывает, насколько здоровы были условия развития ребенка в пренатальный период, младенчестве и раннем возрасте, и служит суммарным показателем рисков для здоровья, с которыми родившийся сегодня ребенок может столкнуться в первые годы своей жизни и которые могут повлечь серьезные последствия для его здоровья и благополучия во взрослом состоянии.

Данные в разбивке по компонентам ИЧК и окончательные рейтинги стран по ИЧК вместе с подробной информацией об источниках опубликованы в файлах данных об ИЧК стран на сайте Проекта развития человеческого капитала; их также можно скачать на сайте Всемирного банка «DataBank». Кроме того, на сайте Проекта развития человеческого капитала можно скачать глобальный набор данных ИЧК в формате Excel, в котором есть калькулятор ИЧК с уравнениями для расчета ИЧК. Пользователи могут ввести показания по компонентам и рассчитать балл ИЧК для любой страны, которую охватывает индекс.

[Bерхний]

10. Какие источники данных используются для ИЧК? Как проверяются эти данные?

Все данные, используемые для измерения ИЧК,  находятся в открытом доступе; их оценка осуществляется напрямую и проводится одинаково для всех стран.

Компонент 1. Выживаемость. Показатель выживаемости до 5 лет измеряется на основе данных о смертности в возрасте до 5 лет, источником которых являются оценки детской смертности, разрабатываемые Межведомственной группой ООН.

Компонент 2. Обучение в школе. Ожидаемая продолжительность обучения в школе оценивается на основе данных об охвате детей дошкольным, начальным и средним (нижняя и верхняя ступени) образованием, источником которых является Институт статистики ЮНЕСКО (ИСЮ). Источником данных о гармонизированных тестовых баллах, отражающих результаты научной работы Всемирного банка по гармонизации тестовых баллов, набранных в рамках крупных международных программ оценки достижений учащихся, является Глобальная база данных о качестве образования (Patrinos and Angrist, 2018).

Компонент 3. Здоровье. Показатель выживаемости взрослых рассчитывается на основе данных о смертности в возрасте от 15 до 60 лет, источником которых являются доклады Отдела народонаселения ООН (ОН ООН)_«Перспективные расчеты численности населения мира». Поскольку ОН ООН не составляет отдельных докладов о смертности взрослого населения для странах с численностью населения менее 90 тысяч человек, эти данные дополняются показателями смертности взрослого населения в небольших странах, полученными в рамках проекта «Глобальное бремя болезней» (ГББ), операторами которого являются Институт определения и оценки медико-санитарных показателей (IHME) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Здоровый рост детей в возрасте до пяти лет оценивается на основе данных о распространенности задержек роста, источником которых являются совместные оценки ЮНИСЕФ, ВОЗ и Всемирного банка «Детское недоедание» (JME).

Данные, используемые в расчетах ИЧК, проходят широкомасштабную проверку в самых разных структурных подразделениях Банка. Данные передаются сотрудникам страновых отделов, которые их проверяют, консультируясь со специалистами Всемирного банка по вопросам образования и здравоохранения, а также с партнерами из соответствующих отраслевых министерств данной страны. Процесс обеспечения качества данных имеет особое значение в случае показателя охвата детей системой образования, поскольку для некоторых стран, входящих в базу данных ИСЮ, данные могут отсутствовать или устареть. В рамках настоящего сценария при расчете ИЧК данные об охвате детей системой образования обновляются с учетом самых свежих и (или) наиболее согласованных данных, взятых из системы управления информацией об образовании (СУИО) или школьной переписи соответствующей страны, или репрезентативных национальных опросов. Такая проверка данных позволяет использовать при расчете ИЧК данные о распространенности задержек роста, взятые из репрезентативных национальных опросов, которые появились совсем недавно и еще не вошли в базу данных JME.

Подробные сведения об источниках данных для всех стран, которые охватывает ИЧК, приведены в файлах данных об ИЧК стран на сайте Проекта развития человеческого капитала; их также можно скачать в виде метаданных на сайте Всемирного банка «DataBank».

[Bерхний]

11. Что такое гармонизированные тестовые баллы и как они рассчитываются?

Гармонизированные тестовые баллы, используемые для оценки качества школьного образования в разных странах, являются результатом широкомасштабной работы по гармонизации тестов для оценки достижений учащихся, которые проводятся в рамках нескольких международных программ тестирования, с целью создания Глобальной базы данных о качестве образования (Patrinos and Angrist, 2018). Эта база данных гармонизирует баллы трех крупных международных программ тестирования – TIMSS (Международное исследование качества математического и естественнонаучного образования), PIRLS  (Международное исследование качества чтения и понимания текста) и PISA (Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся) – а также четырех крупных региональных программ тестирования – SACMEQ (Южноафриканский консорциум по мониторингу качества обучения, PASEC (Программа анализа систем образования), LLECE (Латиноамериканская лаборатория по оценке качества образования) и PILNA (Оценка полученного образования и математической грамотности в регионе тихоокеанских островов). Кроме того, в нее входят данные оценок EGRA (Оценка навыков чтения в младших классах), координатором которых является Агентство международного развития США.

Основой методологии гармонизации является разработка «коэффициента обмена» между международными тестами, оценивающими достижения учащихся, и их региональными аналогами, после чего полученные коэффициенты используются для размещения этих тестов на единой шкале. Тестовые баллы конвертируются в единицы TIMSS, которая проверяет навыки счета; при этом среднее значение составляет около 500, а стандартное отклонение среди всех учащихся – около 100.  Для стран, участвующих и в программах тестирования навыков счета, и в других программах тестирования, коэффициент обмена разрабатывается на основе соотношения средних баллов страны в каждой программе и соответствующих баллов страны в программе тестирования навыков счета. Рассмотрим, например, группу стран, участвующих и в программе PISA, и в программе TIMSS. Для этой группы стран отношение средних баллов в программе PISA к средним баллам в программе TIMSS является коэффициентом перевода баллов PISA в баллы TIMSS, который впоследствии можно использовать для перевода баллов всех стран в программе PISA в баллы в программе TIMSS. Коэффициент обмена рассчитывается путем объединения всех пересекающихся наблюдений в период с 2000 по 2017 годы, и, следовательно, не меняется с течением времени. Благодаря этому, для каждой страны изменение гармонизированных тестовых баллов с течением времени в рамках конкретной программы тестирования отражает только изменение самих тестовых баллов, а не изменение коэффициента перевода между тестами.

[Bерхний]

12. Как Индекс человеческого капитала изменялся с момента его официального представления в 2018 году?

Методология расчета ИЧК изложена в брошюре, посвященной Проекту развития человеческого капитала, которую можно скачать здесь. Эта методология была впервые представлена в  Докладе о мировом развитии 2019 «Изменение характера труда», где большое внимание также уделяется навыкам, необходимым для выхода на рынок труда – одной из важнейших характеристик человеческого капитала.

Часть аналитических основ индекса также представлена в Докладе о мировом развитии 2018 «Обучение как средство реализации образовательных перспектив», посвященном кризису обучения. В  процессе подготовки оба доклада проходили экспертизу с участием широкого круга различных заинтересованных сторон во всем мире.

Кроме того, исследования проводились в тесном сотрудничестве с Дэвидом Вейлом, профессором Брауновского университета и ведущим экспертом по вопросам влияния различных факторов на процесс развития.

[Bерхний]

13. Как Индекс человеческого капитала отражает рейтинги стран?

ИЧК посвящен не рейтингам, а содержательному измерению производительности будущих работников как способу сравнительного анализа стран. Поскольку ИЧК измеряется через производительность следующего поколения работников по сравнению с целевым показателем полного образования и полноценного здоровья, значения индекса имеют естественную интерпретацию: значение, равное 0,50 для той или иной страны, означает, что у ребенка, родившегося в этой стране в конкретный год, производительность как у будущего работника составляет лишь половину того уровня производительности, который был бы возможен в случае достижения целевого показателя. Рейтинги уделяют слишком большое внимание тому факту, что страна со показателем ИЧК 0,51 (например, Фиджи) опережает страну с показателем ИЧК 0,50 (например, Марокко). Однако при такой интерпретации упускается из виду более важный момент, а именно: когда дети, родившиеся сегодня и в Фиджи, и в Марокко, вырастут, их потенциал развития человеческого капитала будет реализован лишь наполовину. Это гораздо важнее того, что одна страна «опережает» другую.

Кроме того, рейтинги искусственно «раздувают» небольшие различия в баллах, скрывая информацию об абсолютном прогрессе или регрессе стран по показателям ИЧК. В частности, восемь стран имеют значения ИЧК от 0,60 до 0,61, т.ч. если одна из этих стран с показателем 0,60 повысит свой балл всего лишь на 0, 01, она продвинется в рейтинге на восемь позиций. В отличие от этого, значения от 0,70 до 0,71 имеют только две страны, и если одна из них повысит свой  балл на 0,01, она продвинется в рейтинге всего лишь на одну позицию.

[Bерхний]

14. Как часто обновляется Индекс человеческого капитала?

Изменения в компонентах ИЧК, измеряемые на уровне результатов, происходят медленно. Ежегодные изменения в этих компонентах обычно бывают довольно незначительными и (или) отражают не реальные изменения результатов в области развития человеческого капитала, а доступность данных и проблемы измерения.

К тому же, данные о разных компонентах ИЧК обновляются с разной частотой. Административные данные о выживаемости детей до 5 лет и данные об охвате детей школьным образованием, которые лежат в основе показателя ожидаемой продолжительности обучения в школе, обновляются каждый год. Данные о выживаемости взрослых обновляются раз в два года, а данные о распространенности задержек роста у детей собираются в ходе опросов, которые проводятся примерно раз в 3-5 лет. Данные о тестовых баллах собираются реже, а программы тестирования проводятся по разным графикам. В годы, когда у крупных программ тестирования, таких, как PISA, TIMSS или PIRLS, нет очередных раундов, поступление новых данных ограничено.

В целях выявления значимых изменений в уровнях развития человеческого капитала в разных странах ИЧК будет обновляться раз в два года. Первая итерация, охватывавшая 154 страны, была проведена в 2018 году. Следующий раунд, состоявшийся в 2020 году, расширил охват ИЧК до 174 стран и позволил получить представление о состоянии человеческого капитала накануне пандемии COVID-19, а также ориентир для отслеживания воздействий пандемии на человеческий капитал.

[Bерхний]

15. Почему Индекс человеческого капитала не охватывает все страны?

Индекс человеческого капитала 2018 года охватывал 156 стран-членов Группы Всемирного банка и их территории, а также Западный берег реки Иордан и сектор Газа. ИЧК-2020 охватывает 174 экономики, представляющие более 98% мирового населения.

ИЧК объединяет меры оценки различных характеристик человеческого капитала: здоровья (выживаемость детей, задержки роста у детей и выживаемость взрослых), а также качества и объема школьного обучения (ожидаемая продолжительность обучения в школе и результаты обучения). Из этих пяти компонентов труднее всего собирать данные о результатах обучения, поскольку не все страны участвуют в международных и региональных программах тестирования достижений учащихся. Участие в одной из крупных международных или региональных оценок результатов обучения – это одно из обязательных условий, а в ряде стран – главная трудность расчета Индекса человеческого капитала.

Обновленная версия ИЧК (2020 год) включает самые последние из всех доступных данных, на основе которых рассчитаны баллы для 174 стран; при этом по сравнению с версией 2018 года в индекс включены 17 новых стран. В версии 2020 года для каждого из компонентов ИЧК используются новые и расширенные данные, которые были доступны по состоянию на март 2020 года. Как и в 2018 году, данные были получены из официальных источников и прошли тщательную экспертизу и проверку. С учетом того, когда были собраны данные, эта версия может служить ориентиром в отношении объема человеческого капитала, накопленного к началу пандемии COVID-19.

Как показывает ИЧК-2020, на глобальном уровне до начала пандемии можно было ожидать, что ребенок как будущий работник, в среднем, реализует свой потенциал производительности на 56%. За этим среднемировым значением скрываются значительные различия между регионами и странами. В частности, можно было ожидать, что производительность ребенка, родившегося в стране с низким уровнем доходов, составит 37% от того уровня, которого он мог бы достичь, получив полное образование и обладая полноценным здоровьем. Для ребенка, родившегося в стране с высоким уровнем доходов, этот показатель составлял 70%.

[Bерхний]

16.  В чем заключаются ограничения ИЧК?

Как и у всех других международных сравнительных исследований, у ИЧК есть определенные ограничения.

Такие компоненты ИЧК, как задержки роста у детей и тестовые баллы, в ряде стран измеряются нечасто, а в некоторых странах вообще не измеряются. В странах, где записи актов гражданского состояния носят неполный характер или отсутствуют, нет точных оценок некоторых других компонентов (например, выживаемости детей и взрослых). Данные об уровне охвата детей школьным образованием, необходимые для оценки ожидаемой продолжительности обучения в школе, нередко являются неполными и поступают с большим опозданием. В результате ИЧК той или иной страны может рассчитываться по устаревшим данным, не отражающим текущее состояние человеческого капитала страны.

Работа по гармонизации тестовых баллов предусматривает перевод в общие единицы тестовых баллов, набранных в рамках различных международных программ тестирования. Однако эти программы различаются по возрасту участников тестов и рассматриваемым предметам. В результате гармонизированные баллы могут отражать различия в методиках формирования выборки и когортах тестируемых (Liu and Steiner-Khamsi 2020). Более того, тестовые баллы не всегда точно отражают качество всей системы образования страны: это зависит от степени репрезентативности участников тестов для всего контингента учащихся. Надежных показателей качества высшего образования пока нет, несмотря на большое значение высшего образования для формирования человеческого капитала в стремительно меняющемся мире. Кроме того, индекс не позволяет однозначно оценить другую важную характеристику человеческого капитала – некогнитивные навыки – хотя они могут вносить прямой и косвенный вклад в формирование человеческого капитала (см., например, работу Lundberg 2018).

Одна из целей ИЧК заключается в том, чтобы привлечь внимание к этим информационным недоработкам и побудить к принятию мер по их устранению. Для совершенствования данных потребуется определенное время, а до тех пор с учетом этих ограничений ИЧК следует интерпретировать осторожно. ИЧК представляет собой не точно градуированную меру небольших различий между странами, а приблизительную оценку того, как нынешний уровень образования и текущее состояние здоровья будут определять производительность будущих работников.

[Bерхний]

I.     Анализ ИЧК

17. Как развивался Индекс человеческого капитала с момента запуска первой версии в 2018 году?

ИЧК был впервые представлен на Ежегодном совещании Группы Всемирного банка в октябре 2018 года, и в обновленной версии, выпущенной в сентябре 2020 года, использовалась та же методология, что и в 2018 году.

Обновление, проведенное в 2020 году, позволило получить более свежие данные для всех компонентов индекса, увеличить число стран, которые охватывает индекс, расширить разбивку по гендерному признаку и измерить прогресс в развитии человеческого капитала с течением времени путем сопоставления данных ИЧК-2020 с данными предыдущих версий ИЧК.

Не менее важно то, что версия глобального ИЧК, выпущенная в 2020 году, дает представление о состоянии человеческого капитала накануне пандемии COVID-19.

Помимо обновления глобального индекса, измеряющего показатели на уровне стран, был проведен более глубокий анализ (дезагрегирование) данных ИЧК i) на субнациональном уровне и ii) в разбивке по социально-экономическому положению. Более подробная информация об этой работе приведена в публикации «Выводы, вытекающие из результатов дезагрегирования Индекса человеческого капитала».

Дезагрегирование данных ИЧК на субнациональном уровне проводилось для 20 с лишним стран и при наличии актуальных репрезентативных данных может быть проведено на любом субнациональном уровне.

Что касается ИЧК, дезагрегированного по социально-экономическому положению (ИЧК-СЭП), первоисточником, где описана вся методология, является Рабочий документ по вопросам стратегических исследований 9020 (авторы D’Souza, Gatti и Kraay). В настоящее время данные ИЧК-СЭП имеются более, чем для 50 стран (в основном, стран с доходами ниже и выше среднего уровня).

    [Bерхний]

18.  Что показывает Индекс человеческого капитала в разбивке по девочкам и мальчикам?

В ИЧК-2020 больше внимания уделяется дезагрегированию по гендерному признаку. В версии 2020 года ИЧК может вычисляться отдельно для мальчиков и девочек в 153 из 174 охваченных стран (в индексе 2018 года это было возможно для 126 из 157 стран). Кроме того, в версии 2020 года ИЧК рассчитывается для 2010 года, причем отдельно для мальчиков и девочек он может вычисляться в 90 из 103 стран, вошедших в индекс 2010 года.

Для остальных стран это невозможно сделать вследствие отсутствия данных о тестовых баллах в разбивке по гендерному признаку. Среди этих стран непропорционально большую часть составляют страны с низким уровнем доходов, что подчеркивает необходимость дальнейших инвестиций в совершенствование систем сбора и обработки данных.

Многие страны добились прогресса на пути сокращения разрыва между девочками и мальчиками в части результатов развития человеческого капитала. В большинстве стран расстояние, отделяющее детей в целом от достижения оптимального уровня развития человеческого капитала, значительно превышает все оставшиеся расхождения в показателях между мальчиками и девочками. В сфере образования, в странах со средним и высоким уровнями доходов девочки в основном догнали или даже перегнали мальчиков по таким показателям, как охват системой образования и обучение. А по некоторым показателям индекса, связанным со здоровьем, в большинстве стран девочки имеют некоторое преимущество перед мальчиками.

Выпущенная в 2020 году версия ИЧК ограничена по своему охвату и не отражает некоторых важных различий в результатах развития человеческого капитала между девочками и мальчиками. В частности, она не измеряет распространенности селективных абортов по половому признаку и количества “недостающих девочек”. Она опирается на косвенные показатели распространенности болезней, которые сами по себе не дают достаточной информации о том, как гендерные роли и отношения между мужчинами и женщинами формируют такой уровень распространенности. Девочки по-прежнему сталкиваются с более значительными трудностями в тех областях, которые не нашли отражения в ИЧК. Брак в несовершеннолетнем возрасте, домашние обязанности, подростковая беременность и гендерное насилие в школах – все это затрудняет для девочек продолжение учебы, особенно для девочек из бедных семей.

Несмотря на расширение охвата девочек системой образования, посещаемость и завершение полного курса обучения остаются проблемой как для мальчиков, так и для девочек, особенно на уровне средней школы. Когда девочки вырастают и выходят на рынок труда, они испытывают дополнительные трудности в получении отдачи от накопленного ими человеческого капитала. К ним относятся профессиональная сегрегация по признаку пола, отсутствие услуг по уходу за детьми и адекватной политики в отношении отпусков, сексуальные домогательства, небезопасный транспорт, дифференцированные ограничения в вопросах доступа к финансам и рынкам, а также нормативно-правовые барьеры, мешающие женщинам открывать и развивать свой бизнес.

Эти ограничения должны быть устранены, чтобы все люди могли воспользоваться плодами инвестиций в человеческий капитал. Недавно был разработан новый ИЧК, скорректированный с учетом использования человеческого капитала (ИЧК-И), который предполагает корректировку значения ИЧК с учетом различий между мужчинами и женщинами по уровню активности на рынке труда. Как показывает ИЧК-И, для многих стран характерна более высокая доля женщин, чей человеческий капитал остается неиспользованным вследствие более низких уровней занятости и экономической активности.

[Bерхний]

19.  Как повлияла на Индекс человеческого капитала пандемия COVID-19?

Пандемия COVID-19 ставит под угрозу с трудом завоеванные достижения в области развития человеческого капитала. Один из уроков прошлых пандемий и кризисов заключается в том, что их последствия ощущают не только те, кто был затронут напрямую: они нередко вызывают эффект домино, сказываясь на других группах населения, а во многих случаях и на других поколениях.

Методологию расчета ИЧК можно использовать для количественной оценки некоторых возможных воздействий COVID-19 на будущий человеческий капитал детей и молодежи. Что касается маленьких детей – тех, кто родился во время пандемии, или тех, кому сейчас меньше пяти лет – то сбои в работе систем здравоохранения, ограничение доступа к медицинским услугам и сокращение семейного дохода в дальнейшем материализуются в виде повышения уровня детской смертности, детского недоедания и задержек в росте. Поскольку задержки в росте и результаты обучения тесно связаны между собой, пандемия может надолго ухудшить образовательные результаты детей на более поздних этапах их жизни. Как показывают первые модельные расчеты на основе ИЧК, можно предположить, что в странах с низким уровнем доходов человеческий капитал сегодняшних маленьких детей будет примерно на 1% ниже уровня, который мог быть достигнут в отсутствие COVID-19.

В разгар пандемии во всем мире было почти 1,6 млрд детей, которые не ходили в школу. Для большинства детей школьного возраста пандемия означала прекращение формального очного обучения. Поскольку страны и даже регионы внутри одной страны имеют разные возможности в части организации и обеспечения доступа к дистанционным формам обучения, можно ожидать значительных потерь в учебе и обучении. Потери доходов, связанные с COVID-19, также приведут к тому, что многие дети будут вынуждены покинуть школу. Вместе взятые, эти последствия могут стать причиной того, что в результате пандемии среднемировой показатель продолжительности обучения в школе с поправкой на качество образования снизится на полгода – с 7,8 года до 7,3 года. Если говорить о самом ИЧК, то такое снижение означает, что у когорты современных детей значение ИЧК падает почти на 4,5%. Для страны с показателем ИЧК 0,50 это означает потерю 0,025 пункта ИЧК, что по порядку величины аналогично приросту ИЧК, которого многие страны добились в течение последнего десятилетия.

Если сейчас не будут приняты эффективные меры реагирования, негативное воздействие пандемии на человеческий капитал, скорее всего, будет вызывать дальнейшее снижение производительности и ухудшение перспектив экономического роста стран в течение многих десятилетий. Через 20 лет те, кто во время пандемии COVID-19 ходили в школу или были младше 5 лет, будут составлять около 46% рабочей силы типичной страны (лица в возрасте от 20 до 65 лет). На тот момент показатель ИЧК типичной страны может быть по-прежнему ниже почти на целый пункт ИЧК (0,01) вследствие COVID-19. Таким образом, даже несмотря на то, что пандемия COVID-19 – временное потрясение, она может отбросить назад нынешних детей на всю оставшуюся жизнь.

[Bерхний]

20. Что такое ИЧК, скорректированный с учетом использования человеческого капитала?

Во многих странах, когда сегодняшний ребенок станет будущим работником, он может не найти работу, но даже если найдет, эта работа может оказаться не той, где у него будет возможность в полной мере использовать свои навыки и когнитивные способности с целью повышения производительности. В таких случаях можно считать, что человеческий капитал работников используется не полностью. Признавая большое значение такого развития событий и для отдельных людей, и для государственной политики, Индекс человеческого капитала, скорректированный с учетом использования человеческого капитала (ИЧК-И), делает поправку на неполное использование человеческого капитала на рынке труда. Его можно рассчитать более чем для 160 стран (Pennings 2020).

ИЧК-И можно измерить двумя способами. В рамках «базового ИЧК-И» степень использования человеческого капитала определяется как доля занятого населения работоспособного возраста. Этот показатель прост и понятен, однако он не отражает того факта, что в развивающихся странах значительная доля занятости приходится на рабочие места, где у работников может не быть возможности в полном объеме использовать свой человеческий капитал для повышения производительности. В рамках «полномасштабного ИЧК-И» это корректируется за счет введения понятия «более качественной занятости», которое определяется как несельскохозяйственная занятость плюс работодатели – именно эти виды рабочих мест наиболее распространены в странах с высоким уровнем производительности.

В полномасштабной версии коэффициент использования человеческого капитала зависит от того, какая доля работоспособного населения страны имеет «более качественную занятость». Страны, где выше значения ИЧК, несут более значительные потери при низких уровнях более качественной занятости, поскольку они недоиспользуют больший объем человеческого капитала.

При том, что отдельные страны получают разные баллы в случае применения разных методологий, и базовая, и полномасштабная версии дают примерно одинаковые коэффициенты использования человеческого капитала для стран в разбивке по уровню доходов, для регионов, а также в целом. В среднем, коэффициенты использования человеческого капитала составляют около 0,6, однако кривые их зависимости от уровня доходов стран на душу населения имеют U-образную форму, причем самые низкие значения коэффициентов приходятся на широкий круг стран с доходами ниже среднего уровня. Анализ недоиспользования человеческого капитала говорит о том, что в мире, где существует полноценный человеческий капитал, используемый в полном объеме, уровень доходов на душу населения в долгосрочной перспективе может увеличиться почти в три раза.

Обе версии ИЧК-И свидетельствуют о совершенно иных гендерных разрывах по сравнению с расчетами, полученными с помощью ИЧК. Если ИЧК имеет примерно одинаковые значения для мальчиков и девочек с небольшим преимуществом у девочек (в среднем), то значения ИЧК-И для женщин ниже, чем для мужчин, практически во всех странах, что связано с более низкими коэффициентами использования их человеческого капитала. В целом, базовые коэффициенты использования (занятость) для женщин на 20 процентных пунктов ниже, чем для мужчин, а в таких регионах, как Ближний Восток, Северная Африка и Южная Азия, этот разрыв достигает более 40 процентных пунктов. Кривые, иллюстрирующие зависимость уровня занятости от уровня доходов стран, для женщин имеют четкую U-образную форму, а для мужчин они гораздо более пологие с меньшим разбросом между странами. В полномасштабной версии ИЧК-И тоже есть гендерный разрыв, хотя и не столь значительный. Как показывают эти результаты, несмотря на сокращение разрыва в уровне развития человеческого капитала между мальчиками и девочками, а также между юношами и девушками, которое произошло за последние двадцать лет (особенно в образовании), важные задачи, связанные с преобразованием этих достижений в возможности для женщин, еще не решены.

[Bерхний]

21. Чем Индекс человеческого капитала отличается от Индекса человеческого развития ПРООН?

Разработанный ПРООН инновационный Индекс человеческого развития  представляет собой интегральный показатель усредненного прогресса по трем ключевым характеристикам человеческого развития: долгая и здоровая жизнь, получение знаний и достойный уровень жизни.

При том, что оба индекса фокусируют внимание на человеческих способностях как важнейшем факторе развития страны, Индекс человеческого капитала также ставит акцент на экономической обоснованности инвестиций в людей. Эти два индекса отлично дополняют друг друга, но формулируются по-разному.

Индекс человеческого капитала увязывает отдельные результаты в области развития человеческого капитала с уровнями производительности и доходов. Он представляет собой прогнозный показатель того, как текущее состояние здоровья и нынешний уровень образования (включая новую метрику «продолжительность обучения в школе с поправкой на качество образования») будут определять производительность следующего поколения работников.

[Bерхний]

22. Как Индекс человеческого капитала связан с Целями в области устойчивого развития (ЦУР)?

Компоненты индекса (выживаемость, обучение в школе и здоровье) напрямую связаны, как минимум, с тремя глобальными целями, которые должны быть достигнуты странами мира к 2030 году.

Снижение смертности детей в возрасте до пяти лет. Включая показатель смертности детей в возрасте до пяти лет, индекс устанавливает связь с ЦУР 3.2 – уменьшить неонатальную смертность до 12 или менее случаев на 1000 живорождений, а смертность в возрасте до 5 лет – до 25 или менее случаев на 1000 живорождений.

Продолжительность обучения в школе с поправкой на качество образования. Индекс вводит этот инновационный показатель обучения в поддержку ЦУР 4.1 – обеспечить, среди прочего, завершение получения равноправного и качественного начального и среднего образования. Отслеживая изменения в ожидаемой продолжительности обучения с поправкой на качество образования, страны получат возможность осуществлять мониторинг своего прогресса в достижении этой цели в области образования.

Здоровье. Индекс включает показатель выживаемости взрослых и распространенности задержек роста у детей. Показатель выживаемости взрослых представляет собой вероятность того, что 15-летний подросток доживет до 60 лет. Для улучшения этого показателя странам необходимо  работать над сокращением причин преждевременной смертности, что будет также способствовать достижению ЦУР 3.4. Распространенность задержек роста среди детей в возрасте до пяти лет – один из ключевых показателей, влияющих на достижение ЦУР 2.2, предусматривающей искоренение к 2030 году всех форм недоедания.

Этот индекс призван привлечь внимание к широкому кругу мер в различных секторах экономики, которые могут способствовать росту человеческого капитала и ускорить достижение ЦУР.

[Bерхний]

23. Отражает ли Индекс человеческого капитала все характеристики человеческого капитала?

Все характеристики, которые отражает ИЧК, имеют большое значение, однако не всё, что имеет большое значение, нашло отражение в ИЧК. В дальнейшем индекс может быть усовершенствован и расширен.

Начиная с октября 2020 года, в краткие справки об ИЧК стран входит ряд тщательно отобранных дополнительных показателей, представляющих ИЧК в более широком региональном и национальном контексте развития человеческого капитала.

В вопросах развития человеческого капитала, как и во всех других вопросах, связанных с данными в области развития, Группа Всемирного банка тесно взаимодействует со странами-членами, помогая им наращивать потенциал и повышать качество данных.

[Bерхний]

Запрос на получение информации можно отправить на следующий адрес: [email protected]

Программы | Официальный сайт города Липецка

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31 июля 1998 г. № 145 ФЗ, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в целях обеспечения единства методологических подходов, унификации процесса формирования муниципальных программ, реализуемых на территории города Липецка разработаны и реализуются муниципальные программы.

Муниципальная программа включает в себя подпрограммы муниципальной программы, представляющие собой комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Ведомственная целевая программа входит в состав муниципальной программы и содержит комплекс скоординированных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи муниципальной программы.

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка.

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ города Липецка.


Нормативные документы

Отчет о ходе исполнения муниципальных программ города Липецка в 2020 году

Отчет о ходе исполнения муниципальных программ города Липецка в 2019 году.

Отчет о ходе исполнения муниципальных программ города Липецка в 2018 году

Постановление администрации города Липецка от 30. 10.2016 года № 1931 «Об утверждении перечня ведомственных целевых программ города липецка на 2017 – 2022 годы».

Постановление администрации города Липецка от 14.07.2016 года № 1241 «Об утверждении перечня муниципальных программ города липецка на 2017 – 2022 годы».

Постановление администрации города Липецка от 31.07.2013 года № 1795 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка».

Постановление администрации города Липецка от 16.09.2013 года № 2175 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ города Липецка».

 

 

Глава 36. Введение в оценку | Раздел 6. Совместная оценка | Основной раздел

Узнайте, как можно привлечь участников к участию в проекте, включая его оценку, и как это может повлиять на окончательные результаты проекта.

 

  • Что такое совместная оценка?
  • Зачем (и почему бы и нет) использовать совместную оценку?
  • Когда бы вы использовали совместную оценку?
  • Кто должен участвовать в совместной оценке?
  • Как вы проводите совместную оценку?

Опытные строители сообществ знают, что привлечение заинтересованных лиц — людей, непосредственно связанных с их проектами и затрагиваемых ими, — в их работе чрезвычайно важно.Это дает им информацию, необходимую для разработки, а также для корректировки или изменения того, что они делают, чтобы наилучшим образом удовлетворить потребности сообщества и конкретных групп населения, которым должны принести пользу вмешательство или инициатива. Особенно это касается оценки.

Как мы уже обсуждали ранее, совместные исследования на уровне сообществ могут использоваться для описания сообщества, оценки проблем и потребностей сообщества, поиска и выбора передового опыта и/или оценки. Мы считаем тему совместной оценки достаточно важной, чтобы выделить ее в отдельный раздел и показать, как она вписывается в более широкую картину совместного исследования.

Рекомендуется с самого начала включить в проект участие заинтересованных сторон. Один из лучших способов выбрать правильное направление для вашей работы — привлечь заинтересованные стороны к выявлению реальных потребностей сообщества и способов, которыми проект будет иметь наибольшее влияние. Один из лучших способов узнать, какое влияние ваша работа оказывает на людей, на которых она нацелена, — это включить тех, кто получает информацию, услуги или защиту интересов, в вашу команду по оценке

.

Зачастую наиболее четко увидеть происходящее на самом деле можно глазами тех, кто непосредственно в этом участвует – участников, сотрудников и других лиц, вовлеченных в участие и реализацию программы, инициативы или другого проекта.Ранее мы обсуждали, как вы можете привлечь этих людей к проведению исследований в сообществе и к выбору проблем для решения и направления движения. как это может принести пользу окончательным результатам проекта.

Что такое совместная оценка?

Когда большинство людей думают об оценке, они думают о чем-то, что происходит в конце проекта, когда смотрят на проект после его завершения и решают, был ли он хорош или нет.На самом деле оценка должна быть неотъемлемой частью любого проекта с самого начала. Совместная оценка вовлекает все заинтересованные стороны в проекте – тех, кто непосредственно затронут им или теми, кто его выполняет – в содействии его пониманию и в применении этого понимания для улучшения работы.

Совместная оценка, как мы увидим, заключается не только в том, чтобы попросить заинтересованные стороны принять участие. Вовлечение всех, кого это касается, меняет всю природу проекта: от того, что делается для группы людей или сообщества, к партнерству между бенефициарами и исполнителями проекта.Вместо беспомощных людей, на которых действуют, бенефициары становятся вторыми пилотами проекта, следя за тем, чтобы их реальные потребности и потребности сообщества были признаны и удовлетворены. Профессиональные оценщики, сотрудники проекта, бенефициары или участники проекта и другие члены сообщества становятся коллегами в стремлении улучшить качество жизни сообщества.

Такой подход к планированию и оценке невозможен без взаимного доверия и уважения. Они должны развиваться со временем, но это развитие становится более вероятным, если вы начинаете с понимания местной культуры и обычаев, независимо от того, работаете ли вы в развивающейся стране или в американском городском районе.Уважение к людям, а также к знаниям и навыкам, которыми они обладают, будет иметь большое значение для укрепления долгосрочного доверия и участия.

Другим необходимым аспектом любого процесса участия является соответствующее обучение всех участников. Некоторые заинтересованные стороны могут даже не знать о проведении проектных исследований; другие могут не знать, как работать вместе с людьми из разных слоев общества; а третьи могут не знать, что делать с результатами оценки, как только они у них появятся. Мы обсудим все эти вопросы — привлечение заинтересованных сторон, установление доверия и обучение — по ходу раздела.

Настоящая цель оценки состоит не только в том, чтобы выяснить, что произошло, но и в том, чтобы использовать информацию для улучшения проекта.

Для этого оценка должна включать изучение как минимум двух областей:

  • Процесс . Процесс проекта включает в себя планирование и логистические действия, необходимые для его настройки и запуска. Провели ли мы надлежащую оценку заранее, чтобы знать, каковы настоящие потребности? Использовали ли мы результаты оценки для выявления и удовлетворения этих потребностей при разработке проекта? Настроили ли мы проект и запустили ли его в соответствии со сроками и другими структурами, которые планировали? Привлекли ли мы тех людей, которых хотели? Имели ли мы или получили ресурсы, на которые рассчитывали? Был ли персонал и другие лица обучены и подготовлены к выполнению этой работы? Получили ли мы ожидаемую поддержку сообщества? Точно и вовремя ли мы записывали то, что делали? Проводили ли мы мониторинг и оценку так, как намеревались?
  • Реализация . Реализация проекта — это фактическая работа по его запуску. Сделали ли мы то, что намеревались? Обслужили ли мы или повлияли на количество людей, которым сделали предложение? Использовали ли мы методы, которые собирались использовать? Был ли уровень нашей деятельности таким, каким мы его планировали (например, предоставили ли мы запланированное количество часов обслуживания)? Охватили ли мы население, на которое нацелились? Что именно мы предоставили или сделали? Внесли ли мы преднамеренные или непреднамеренные изменения и почему?
  • Исходы . Итоги проекта — это его результаты — то, что на самом деле произошло в результате существования проекта.Принесла ли наша работа тот эффект, на который мы рассчитывали? Были ли у него другие, непредвиденные последствия? Были ли они положительными или отрицательными (или ни тем, ни другим)? Знаем ли мы, почему мы получили такие результаты? Что мы можем изменить и как сделать нашу работу более эффективной?

Многие, кто пишет об оценке с участием, объединяют первые две из этих областей в оценку процесса и добавляют третью — оценку воздействия — в дополнение к оценке результатов. Оценка воздействия рассматривает долгосрочные результаты проекта, независимо от того, продолжается ли проект или он выполняет свою работу и завершается.

Проекты развития сельских районов в развивающихся странах, например, часто существуют просто для того, чтобы передать определенные навыки местному населению, которое, как ожидается, затем будет практиковать эти навыки и обучать им других. Как только люди изучают навыки — возможно, определенные методы выращивания или очистки воды — проект заканчивается. Если через пять или десять лет оценка воздействия показывает, что навыки, которым обучал проект, не только все еще практикуются, но и распространяются, то воздействие проекта было как долгосрочным, так и положительным.

Для того чтобы эти области были должным образом охвачены, оценка должна начинаться в самом начале проекта, с оценки и планирования.

В совместной оценке заинтересованные стороны должны участвовать в:

  • Обозначение и формулировка проблемы или цели, которую необходимо решить
  • Разработка теории практики (процесса, логической модели) для достижения успеха
  • Определение вопросов, которые нужно задать о проекте, и наилучшие способы их задать — эти вопросы определят, что должен делать проект, и, следовательно, что следует оценивать

Какова реальная цель, например, программы по внедрению более здоровой пищи в школьные обеды? Можно просто убедить детей есть больше фруктов, овощей и цельнозерновых продуктов. Это может быть связано с тем, чтобы заставить их есть меньше нездоровой пищи. Это может быть поощрение потери веса у детей с избыточным весом или ожирением. Это может быть просто информирование их о здоровом питании и убеждение их быть более предприимчивыми едоками. Оценочные вопросы, которые вы задаете, отражают и определяют ваши цели программы. Если вы, например, не измеряете потерю веса, то, очевидно, это не то, к чему вы стремитесь. Если вы смотрите только на увеличение потребления детьми здоровой пищи, вы игнорируете тот факт, что если они не сократят потребление чего-то другого (например, нездоровой пищи), они просто наберут вес.Это все же лучше, чем не есть здоровую пищу? Вы отвечаете на этот вопрос тем, что вы решаете исследовать — если это лучше, вам может быть все равно, что еще едят дети; если это не так, то вам будет все равно.

  • Сбор информации о проекте
  • Осмысление этой информации
  • Принятие решения о том, что отметить, а что скорректировать или изменить, на основе информации из оценки

Зачем (и почему бы и нет) использовать совместную оценку?

Зачем вам использовать совместную оценку? Короткий ответ заключается в том, что часто это самый эффективный способ узнать то, что вам нужно знать, как в начале, так и на протяжении всего проекта. Кроме того, он приносит пользу как отдельным участникам, так и сообществу, чего нет у других методов.

Некоторые из основных преимуществ совместной оценки:

  • Это дает вам лучшее представление как о первоначальных потребностях бенефициаров проекта, так и о его конечных результатах.  Если заинтересованные стороны, в том числе бенефициары проекта, с самого начала участвуют в определении того, что необходимо оценить и почему, не говоря уже о том, на чем должен быть направлен проект, у вас гораздо больше шансов направить свою работу в правильном направлении. , чтобы правильно определить, эффективен ли ваш проект или нет, и понять, как изменить его, чтобы сделать его более эффективным.
  • Он может предоставить вам информацию, которую вы не получили бы иначе . Когда направление проекта и оценка зависят, по крайней мере частично, от информации от людей в сообществе, эта информация часто будет более доступной, если ее попросит кто-то знакомый. Люди из сообщества, опрашивающие своих друзей и соседей, могут получить информацию, которую постороннему человеку не предложили бы.
  • В нем рассказывается, что сработало, а что нет с точки зрения самых непосредственных участников – бенефициаров и сотрудников .Те, кто реализует проект, и те, на кого он непосредственно влияет, лучше всего способны отделить эффективное от неэффективного.
  • Он может сказать вам, почему что-то работает или не работает .Получатели помощи часто могут точно объяснить, почему они не отреагировали на конкретный метод или подход, что дает вам больше шансов правильно настроить его.
  • Это приводит к более эффективному проекту . По только что описанным причинам вы гораздо более склонны начать в правильном направлении и знать, когда вам нужно изменить направление, если вы еще этого не сделали.Следствием является проект, который решает соответствующие проблемы надлежащим образом и выполняет то, что он намеревался сделать.
  • Расширение возможностей заинтересованных сторон . Совместная оценка дает возможность тем, с кем часто не консультируются, — линейному персоналу и особенно бенефициарам — стать полноправными партнерами в определении направления и эффективности проекта.
  • Это может дать голос тем, кого часто не слышат .Бенефициарами проекта часто являются люди с низким доходом и относительно низким уровнем образования, которые редко имеют – и часто не думают, что имеют право – возможность говорят сами за себя.Вовлекая их с самого начала в оценку проекта, вы гарантируете, что их голоса будут услышаны, и они узнают, что у них есть возможность и право говорить за себя.
  • Обучает навыкам, которые можно использовать на работе и в других сферах жизни . В дополнение к развитию базовых навыков и конкретных исследовательских возможностей, совместная оценка поощряет критическое мышление, сотрудничество, решение проблем, независимые действия, соблюдение сроков. .. все навыки, которые ценятся работодателями и полезны в семейной жизни, образовании, гражданском участии, и другие области.
  • Это укрепляет уверенность в себе и чувство собственного достоинства у тех, у кого их мало.  Эта категория может включать не только бенефициаров проекта, но и других лиц, у которых в силу обстоятельств может быть мало оснований верить в свою компетентность или ценность для общества. Возможность заниматься значимой и сложной деятельностью, а также быть коллегой со стороны профессионалов может иметь огромное значение для людей, которые редко пользуются уважением или получают шанс проявить себя.
  • Он показывает людям, как они могут лучше контролировать свою жизнь . Работа с профессионалами и другими людьми для выполнения сложной задачи с реальными последствиями может показать людям, как они могут действовать, чтобы влиять на людей и события.
  • Поощряет участие заинтересованных сторон в проекте. Если участники считают, что проект принадлежит им, а не является чем-то, навязанным им другими, они будут усердно работать как над его реализацией, так и над проведением тщательной и информативной оценки с целью его улучшения.
  • Это может пробудить творческий потенциал во всех участниках . Для тех, кто никогда не занимался чем-либо подобным, совместная оценка может стать откровением, открывающим двери к совершенно новому образу мышления и взгляда на мир. Для тех, кто уже принимал участие в оценке раньше, возможность обменяться идеями с людьми, у которых может быть новый взгляд на знакомое, может привести к новому взгляду на то, что могло казаться решенным вопросом.
  • Поощряет совместную работу .Чтобы совместная оценка работала хорошо, все участники должны рассматривать ее как сотрудничество, где каждый участник привносит в работу определенные инструменты и навыки, и каждый ценится за то, что он может внести. Сотрудничество такого рода не только дает многие из преимуществ, описанных выше, но также способствует развитию духа сотрудничества в будущем, что приводит к другим успешным общественным проектам.
  • Вписывается в более масштабную совместную работу .Когда оценка сообщества и планирование проекта являются совместными усилиями бенефициаров проекта, персонала и членов сообщества, имеет смысл только включить оценку в общий план и подходить к ней так же, как и к остальной части проекта. Чтобы провести качественную оценку, ее планирование должно быть частью общего планирования проекта. Кроме того, процесс участия в целом хорошо согласуется с философией общинных или низовых групп или организаций.

Несмотря на все эти положительные стороны, совместная оценка имеет и отрицательные стороны. Перевешивают ли его недостатки его преимущества, зависит от ваших обстоятельств, но независимо от того, решите ли вы заниматься им или нет, важно понимать, какие недостатки у него могут быть.

К существенным недостаткам совместной оценки относятся:

  • Это занимает больше времени, чем обычный процесс . Поскольку задействовано так много людей с разными точками зрения, многие из которых никогда раньше не принимали участия в планировании или оценке, все занимает больше времени, чем если бы профессиональный оценщик или команда, знакомая с оценкой, просто все организовала и провела. Принятие решений связано с продолжительным обсуждением, собрать людей вместе может быть сложно, оценщиков необходимо обучить и т. д.
  • Требуется установление доверия между всеми участниками процесса . Если вы начинаете что-то новое (или слишком часто, даже если проект продолжается), вероятно, возникнут проблемы классовых различий, культурных различий и т. д., разделяющие группы заинтересованных сторон. Это может привести к затруднениям и замедлениям. пока они не будут решены, что не произойдет в одночасье.Потребуется время и значительные сознательные усилия, прежде чем все заинтересованные стороны почувствуют себя комфортно и будут уверены в том, что их потребности и культура учитываются.
  • Вы должны убедиться, что замешаны все, а не только “лидеры” различных групп . Слишком часто «участие» означает участие уже существующей структуры власти. Большинство лидеров на самом деле таковы: люди, которые больше всего заботятся об интересах группы, и которым другие доверяют представлять их и направлять их в направлении, которое лучше всего отражает эти интересы. Однако иногда лидеры — это те, кто пробивается вперед и пытается подтвердить свою значимость, указывая другим, что им делать.

Привлекая только лидеров населения или сообщества, вы рискуете потерять или никогда не завоевать доверие и точку зрения остального населения, которое может не любить и не доверять лидеру второго типа или может просто увидеть сами исключаются из процесса. Они могут рассматривать совместную оценку как функцию власти и не проявлять интереса к участию в ней.Работа по найму «обычных» людей, а также лидеров или вместо них может стать важным шагом для обеспечения доверия к процессу. Но это много работы и может быть трудно продать.

  • Вы должны научить людей понимать оценку и то, как работает процесс участия, а также научить их базовым исследовательским навыкам . Здесь действительно есть ряд потенциальных недостатков. Очевидным является вопрос времени, о котором мы уже говорили: обучение требует времени на подготовку, время на реализацию и время на то, чтобы вникнуть. Другой вопрос, на какой тренинг откликнутся участники. Еще один вопрос касается найма: готовы ли люди тратить время на подготовку к процессу, не говоря уже о времени на сам процесс?
  • Вы должны получить согласие и приверженность участников. Учитывая, что предстоит делать оценщикам, они должны быть вовлечены в процесс и чувствовать себя причастными к нему. Вы должны структурировать как обучение, так и сам процесс, чтобы добиться этого обязательства.
  • Жизни людей – болезни, уход за детьми и проблемы в отношениях, сбор урожая и т. д. – могут вызвать задержки или помешать оценке . Бедняки повсюду живут на грани, а это значит, что они вынуждены балансировать между собой. Малейший наклон в ту или иную сторону – больной ребенок, слишком много дождливых дней подряд – могут вызвать срыв, который может закончиться невозможностью участия в данный день или вообще невозможностью участия. Например, если вы имеете дело с деревней, зависящей от сельского хозяйства, непогода может сорвать весь процесс, временно или навсегда.
  • Возможно, вам придется проявить творческий подход к получению, записи и представлению информации. Если некоторые из участников оценки неграмотны или малограмотны, или если участники говорят на нескольких разных языках (например, на английском, испанском и лаосском), необходимо будет найти способ записи информации, доступной каждому. может понять, а это, в свою очередь, может быть понято другими вне группы.
  • Спонсоры и политики могут не понимать или не верить в совместную оценку .В худшем случае это может привести к потере вашего финансирования или возможности подать заявку на финансирование. В лучшем случае вам придется потратить много времени и усилий, чтобы убедить спонсоров и политиков в том, что совместная оценка — это хорошая идея, и заручиться их поддержкой ваших усилий.

Некоторые из этих недостатков можно также рассматривать как преимущества: обучение людей сочетается с развитием у них новых навыков, которые можно применить, например, в других сферах жизни; творческие способы выражения идей приносят пользу всем; как только спонсоры и политики будут убеждены в преимуществах совместного процесса и совместной оценки, они могут побудить других также использовать их. Тем не менее, все эти потенциальные негативы съедают время, которое может иметь решающее значение. Если абсолютно необходимо, чтобы все происходило быстро (что бывает не так часто, как думает большинство из нас), совместная оценка, вероятно, не подходит.

Когда можно использовать совместную оценку?

Итак, когда вы используете совместную оценку? Некоторые из причин, по которым вы можете решить, что это лучший выбор для ваших целей:

  • Если вы уже привержены процессу участия в вашем проекте .Планирование оценки может быть включено и совместно разработано как часть общего плана проекта.
  • Когда у вас есть время или когда результаты важнее времени. Как должно быть очевидно из последней части этого раздела, одним из самых больших недостатков совместной оценки является время, которое она требует. Если время не является самым важным, вы можете воспользоваться преимуществами совместной оценки без необходимости компенсировать многие недостатки.
  • Когда вы сможете убедить спонсоров в том, что это хорошая идея .Спонсоры могут указать, что им нужна внешняя оценка, или они могут просто сомневаться в ценности совместной оценки. В любом случае вам может потребоваться некоторое убеждение, чтобы иметь возможность использовать процесс участия. Однако, если вы можете получить их поддержку, спонсорам может понравиться тот факт, что совместная оценка часто менее затратна и имеет дополнительную ценность в виде расширения возможностей и передачи навыков.
  • Когда в сообществе или среди населения могут возникнуть проблемы, о которых сторонние оценщики (или поставщики программ, если уж на то пошло) вряд ли знают. Политические, социальные и межличностные факторы в сообществе могут исказить результаты оценки, и без понимания этих факторов и их истории оценщики могут не подозревать, что то, что они обнаруживают, имеет какую-либо окраску. Оценщики, являющиеся частью сообщества, могут помочь разобраться во влиянии этих факторов и, таким образом, получить более точную оценку.
  • Когда вам нужна информация, которую будет сложно получить кому-либо за пределами сообщества или населения по номеру .Когда вы знаете, что члены рассматриваемого сообщества или населения не желают свободно говорить с кем-либо извне, совместная оценка — это способ повысить ваши шансы на получение необходимой информации.
  • Когда часть цели проекта состоит в том, чтобы расширить возможности участников и помочь им развить передаваемые навыки. Здесь совместная оценка, как и положено в любом случае, становится частью самого проекта и его целей.
  • Если вы хотите объединить общину или население .В дополнение к развитию духа сотрудничества, как мы уже упоминали, совместная оценка может создать возможности для людей, которые обычно редко контактируют друг с другом, для совместной работы и знакомства друг с другом. Это знакомство может затем распространиться на другие аспекты жизни сообщества и даже изменить социальный характер сообщества в долгосрочной перспективе.

Кто должен участвовать в совместной оценке?

Мы постоянно обращаемся к заинтересованным сторонам — людям, на которых непосредственно влияет оцениваемый проект.Кто является заинтересованными сторонами? Это варьируется от проекта к проекту, в зависимости от направленности, финансирования, предполагаемых результатов и т. д.

Однако существует ряд групп, которые обычно вовлечены:

  • Участники или бенефициары . Люди, которым проект должен принести пользу. Это может быть определенная группа (например, люди с определенным заболеванием), определенное население (недавние иммигранты из Юго-Восточной Азии, жители определенного района) или целое сообщество.Они могут активно получать услуги (например, обучение по трудоустройству) или могут просто получать выгоду от того, что делает проект (предотвращение насилия в данном районе). Обычно это люди, которые больше всего заинтересованы в успехе проекта, и часто те, у кого меньше всего опыта оценки.
  • Линейный персонал проекта и/или волонтеры . Люди, которые фактически выполняют работу по реализации проекта. Это могут быть профессионалы, люди с определенными навыками или общественные волонтеры.Они могут работать непосредственно с бенефициарами проекта в качестве наставников, учителей или медицинских работников; или они могут отстаивать права иммигрантов, определять открытые пространства, которые необходимо сохранить, или отвечать на телефонные звонки и набивать конверты. Кем бы они ни были, они часто знают о том, что они делают, больше, чем кто-либо другой, и проект может повлиять на их жизнь не меньше, чем на жизнь участников или бенефициаров.
  • Администраторы. Люди, координирующие проект или отдельные его аспекты.Как линейный персонал и волонтеры, они многое знают о том, что происходит, и каждый день активно участвуют в проекте.
  • Внешние оценщики , если они участвуют. Во многих случаях для проведения совместных оценок нанимаются внешние оценщики. Необходимость их участия очевидна.
  • Должностные лица сообщества . Вам может понадобиться поддержка лидеров сообщества, или вы можете просто дать им и другим участникам возможность познакомиться друг с другом в контексте, который может привести к лучшему пониманию потребностей сообщества.
  • Другие, чью жизнь затрагивает проект . Определение этой группы сильно варьируется от проекта к проекту. В общем, это относится к людям, чья работа или другие аспекты их жизни будут изменены либо в результате функционирования самого проекта, либо в результате его результатов.

Примером могут служить землевладельцы, чье потенциальное использование их земли будет затронуто экологической инициативой или планом соседства.

Как вы проводите совместную оценку?

Совместная оценка включает в себя элементы разработки проекта, а также его оценки.То, что вы оцениваете, зависит от того, что вы хотите знать и что вы пытаетесь сделать. Выявление актуальных оценочных вопросов задает курс проекта так же точно, как стандартизированная программа тестирования направляет обучение. Когда эти вопросы возникают в результате оценки, в которой участвуют заинтересованные стороны, оценка является одним из этапов процесса совместного исследования на уровне сообщества.

На самом деле совместная оценка состоит из двух этапов: один включает в себя поиск и обучение заинтересованных сторон, которые будут выступать в качестве участвующих оценщиков.Второй этап, некоторые из которых могут иметь место до или во время первого этапа, охватывает планирование и реализацию проекта, а также его оценку и включает шесть этапов:

  • Название и формулировка проблемы
  • Разработка теории практики для решения этой проблемы
  • Решить, какие вопросы задавать и как их задавать, чтобы получить необходимую информацию
  • Сбор информации
  • Анализ собранной информации
  • Использование информации для празднования того, что сработало, а также для корректировки и улучшения проекта

Мы подробно рассмотрим оба эти этапа.

Поиск и обучение заинтересованных сторон для работы в качестве оценщиков участников

К сожалению, этот этап заключается не только в том, чтобы объявить совместную оценку, а затем сидеть сложа руки, пока люди ломятся в двери, чтобы стать ее частью. На самом деле, это может быть одним из наиболее сложных аспектов проведения совместной оценки.

Вот здесь и вступает в игру построение доверия, о котором мы говорили ранее. Население, с которым вы работаете, может быть недоверчивым к посторонним или может привыкнуть к обещаниям участия, которые оказываются пустыми или просто игнорируются.Они могут привыкнуть к тому, что их игнорируют в целом и/или предлагают услуги и программы, которые не соответствуют их реальным потребностям. Если вы еще не построили отношения до такой степени, что люди готовы поверить, что вы будете следовать тому, что говорите, сейчас самое время это сделать. Это может занять некоторое время и усилия — возможно, вам придется доказать, что вы все еще будете там через шесть месяцев, — но оно того стоит. У вас гораздо больше шансов получить успешный проект, не говоря уже об успешной оценке, если у вас отношения взаимного доверия и уважения.

Но давайте предположим, что вы сделали этот шаг и установили хорошие отношения в обществе и среди населения, с которым работаете, а также с персоналом проекта. Давайте также предположим, что эти люди очень мало знают об оценке с участием, если вообще что-то знают. Это означает, что им потребуется обучение, чтобы быть эффективными.

Если на самом деле ваша оценка является частью более широкой совместной работы, возникает вопрос, следует ли просто нанять в качестве оценщиков ту же команду, которая проводила оценки и/или планировала проект, возможно, с некоторыми дополнениями.У такого курса действий есть как плюсы, так и минусы. Команда уже собрана, выработана методика совместной работы, есть некоторая подготовка по методам исследования и т. д., так что можно браться за дело с ходу — очевидный плюс.
Тот факт, что они очень заинтересованы в успехе проекта, может работать в любом случае: они могут интерпретировать свои выводы в лучшем свете или даже игнорировать негативную информацию; или они могут захотеть увидеть, где именно и как скорректировать работу, чтобы она шла лучше.

Еще одна проблема — выгорание. Оценка потребует больше времени в дополнение к тому, что уже потратила команда по оценке и планированию. Хотя некоторые могут быть более чем готовы продолжить, многие могут быть готовы к перерыву (или могут перейти к другому этапу своей жизни). Если существует возможность собрать новую команду, это даст тем, у кого было достаточно шанса изящно уйти.

То, как вы ответите на этот вопрос, будет зависеть от отношения вовлеченных лиц, от того, сколько людей вам действительно нужно привлечь (если набрать первоначальную команду было действительно сложно, у вас может не быть большого выбора) и от того, что люди совершили. к.

Нанять оценщиков участников

Есть много способов сделать это. В некоторых ситуациях имеет смысл объявить общий призыв к волонтерам; в других случаях обращаться к конкретным лицам, которые, вероятно, – из-за их приверженности проекту или населению – захотят. В качестве альтернативы вы можете обратиться к лидерам сообщества или заинтересованным сторонам, чтобы предложить возможных оценщиков.

Некоторые основные рекомендации по набору персонала включают:

  • Используйте каналы и стили коммуникации, которые охватывают людей, на которых вы нацелены
  • Сделайте ваше сообщение максимально ясным
  • Использовать простой английский и/или любой другой язык (языки), которым пользуется население
  • Поместите свое сообщение там, где находится аудитория
  • По возможности обращайтесь к потенциальным участникам индивидуально — если вы сможете найти людей, которых они знают, чтобы завербовать их, тем лучше
  • Объясните, что люди могут получить от участия
  • Дайте понять, что их спрашивают, потому что они уже обладают качествами, необходимыми для участия
  • Поощряйте людей, но также будьте честны в отношении количества и масштабов того, что необходимо сделать
  • Обсудите с участниками, что они хотят и могут сделать
  • Постарайтесь организовать поддержку, например уход за детьми, чтобы облегчить участие
  • Попросите людей, которых вы наняли, порекомендовать или нанять других

В целом, потенциальным участникам-оценщикам, особенно тем, чья связь с проектом не связана с их работой, важно понимать вовлеченность. Оценка, скорее всего, продлится год, если только проект не будет значительно короче этого срока, и хотя вы можете ожидать и планировать некоторые исключения, большая часть команды должна быть доступна в течение этого времени.

Чтобы упростить выполнение этого обязательства, обсудите с участниками, какая поддержка им потребуется для выполнения своего обязательства, например уход за детьми и транспорт, и попытайтесь найти способы ее предоставить. Назначайте встречи в удобное для них время и в том месте (и сведите количество встреч к минимуму).Для участников, которые являются оплачиваемыми сотрудниками проекта, оценка должна рассматриваться как часть их обычной работы, чтобы она не была дополнительным, неоплачиваемым бременем, от которого, по их мнению, они не могут отказаться.

Будьте осторожны, пытаясь собрать команду, состоящую из представителей всех заинтересованных сторон. Как мы уже обсуждали, если вы набираете только «лидеров» из числа бенефициаров, например, вы можете вызвать негодование в остальной части группы, не получить истинного представления о мышлении или восприятии этой группы и победить. цель участия характер оценки, а также.Даже если лидеры являются хорошими представителями группы, вы можете расширить свой набор в надежде развить больше лидерства в сообществе и расширить возможности тех, кто не всегда готов высказываться.

Обучение участников-оценщиков

Участникам, в зависимости от их опыта, может потребоваться обучение в ряде областей. Например, у них может быть очень мало опыта в посещении собраний и участии в них, и им, возможно, придется начинать с этого. Им может быть полезно ознакомиться с идеей совместной оценки и принципами ее работы.И им почти наверняка потребуется некоторое обучение сбору и анализу данных.

Способ проведения обучения зависит от потребностей и расписания участников и проекта. Это может происходить небольшими порциями в течение относительно длительного периода времени — недели или месяцы — может происходить все сразу в ходе ретрита выходного дня, или это может быть какая-то комбинация. Здесь нет правильного или неправильного пути. Первый вариант, вероятно, позволит принять участие большему количеству людей; второй позволяет людям узнать друг друга и объединиться в команду, а комбинация может позволить и то, и другое.

Точно так же существует множество методов обучения, каждый из которых или все они могут быть полезны для определенной группы. Обучение навыкам проведения совещаний — знание того, когда и как вносить свой вклад и реагировать, следить за обсуждением и т. д. — может лучше всего осуществляться посредством наставничества, а не обучения. Навыки интервьюирования лучше всего приобретаются с помощью ролевых игр и других эмпирических методов. Некоторое обучение — например, как найти подход к местным жителям — лучше всего проводить у самих участников.

Некоторые области, в которых может потребоваться обучение:

  • Процесс совместной оценки . Как работает совместная оценка, ее цели, роли, которые люди могут играть в процессе, чего ожидать.
  • Навыки встречи . Следование обсуждению, умение слушать, улаживание разногласий или конфликтов, надлежащее участие и реагирование, общие основные правила и этикет и т. д.
  • Собеседование .Успокоить людей, язык тела и тон голоса, задавать открытые и уточняющие вопросы, записывать то, что говорят люди, и другую важную информацию, справляться с прерываниями и отвлекающими факторами, проводить групповые интервью.
  • Наблюдение . Прямое наблюдение против включенного, выбор подходящего времени и места для наблюдения, соответствующая информация для включения, запись наблюдений.
  • Запись информации и передача ее группе . Что говорят и делают интервьюируемые и наблюдаемые, какие невербальные сообщения они посылают, кто они (возраст, ситуация и т.), каковы были условия, дата и время, любые другие факторы, повлиявшие на интервью или наблюдение.

Для людей, которым письмо неудобно, писать невозможно или для которых языковой барьер является барьером, должны быть альтернативные методы записи и отчетности. В зависимости от ситуации можно заменить рисунки, карты, диаграммы, аудиозаписи, видео или другие образные способы запоминания того, что было сказано или наблюдалось. В интервью, если будет использоваться аудио- или видеозапись, важно сначала получить разрешение интервьюируемого – до того, как интервьюер появится с оборудованием, чтобы не было недоразумений.

  • Анализ информации . Критическое мышление, о чем вам говорит статистика, о других вещах, о которых стоит подумать.

Планирование и реализация проекта и его оценка

Здесь предполагается, что все этапы проекта будут совместными, так что не только его оценка, но и его планирование и оценка, которая приведет к нему, также включают заинтересованные стороны (не обязательно те же самые, которые выступают в качестве оценщиков).Если заинтересованные стороны не были вовлечены с самого начала, у них нет такого глубокого понимания целей и структуры проекта, как у проекта, в формировании которого они участвовали. Таким образом, полученная оценка, вероятно, будет менее проницательной и, следовательно, менее ценной, чем оценка проекта, в котором они участвовали с самого начала.

Назвать и сформулировать проблему или цель, которую нужно решить

Определение того, что вы оцениваете, определяет, что проект предназначен для решения и выполнения.Представители сообщества и заинтересованные стороны, все те, кто может что-то выиграть или потерять, работают вместе, чтобы разработать общее видение и миссию. Собирая информацию о проблемах сообщества и определяя доступные активы, сообщества могут понять, на каких проблемах сосредоточить внимание в проекте.

Название проблемы или цели относится к определению проблемы, которую необходимо решить. Обрамление связано с тем, как мы на это смотрим. Если, например, молодежное насилие понимается исключительно как проблема правоприменения, то такое фреймирование подразумевает конкретные способы его решения: более строгие законы, более строгое правоприменение, нулевая терпимость к насилию и т. д.Если его сформулировать как комбинацию ряда проблем — доступности огнестрельного оружия, безработицы и употребления наркотиков среди молодежи, социальных проблем, ведущих к формированию банд, отчуждения и безнадежности отдельных групп населения, бедности и т. д., — то решения могут включать программы трудоустройства и отдыха, наставничество, лечение наркомании и т. д., а также правоохранительные органы. Чем больше мы знаем о проблеме и чем больше различных точек зрения мы можем включить в наши размышления о ней, тем точнее мы можем ее сформулировать и тем больше вероятность того, что мы найдем эффективное решение.

Разработка теории практики для решения проблемы

Как вы проводите работу сообщества, чтобы у него были хорошие шансы решить насущную проблему? Многие сообщества и организации отвечают на этот вопрос, забрасывая проблему несогласованными программами, или предполагая, что определенный подход (например, правоохранительные органы, как в нашем примере) позаботится о ней. На самом деле у вас должен быть план создания, реализации, оценки, корректировки и поддержки решения, если вы хотите, чтобы оно работало.

Как бы вы ни назвали этот план — теорией практики, логической моделью или просто подходом или процессом — он должен быть логичным, последовательным, учитывать все области, которые необходимо согласовать, чтобы он работал, и давать вам общее руководство и список шагов, которые необходимо выполнить для его выполнения.

После того, как вы определили проблему, например, одной из возможных практических теорий может быть:

  • Сформируйте коалицию организаций, агентств и членов сообщества, занимающихся проблемой.
  • Набрать и обучить совместную исследовательскую группу, включающую представителей всех групп заинтересованных сторон.
  • Команда собирает как статистическую, так и качественную информацию о проблеме из первых рук и определяет активы сообщества, которые могут помочь в ее решении.
  • Используйте имеющуюся информацию для разработки решения, учитывающего сложность и контекст проблемы.

Это может быть отдельная программа или инициатива или скоординированное общественное мероприятие с участием нескольких организаций, средств массовой информации и отдельных лиц.Если это ближе к последнему, это часть сложности, которую вы должны принять во внимание. Координация должна быть частью вашего решения, как и способы обойти бюрократические препятствия, которые могут возникнуть, и методы поиска необходимых финансовых и кадровых ресурсов.

  • Реализовать решение.
  • Выполняйте мониторинг и оценку, которые будут давать вам постоянную обратную связь о том, насколько хорошо вы достигаете целей, и что вы должны изменить, чтобы улучшить свое решение.
  • Используйте информацию из оценки, чтобы скорректировать и улучшить решение.
  • Вернитесь к пункту № 2 и повторяйте столько раз, сколько вам нужно, пока проблема не будет решена, или, что более вероятно, поскольку многие проблемы сообщества никогда не исчезают, на неопределенный срок, чтобы поддерживать и увеличивать свои достижения.

Принятие решения о том, какие оценочные вопросы задавать и как их задавать, чтобы получить необходимую информацию

Как мы уже говорили, выбор оценочных вопросов, по сути, определяет направление работы.То, что вы действительно выбираете здесь, это то, на что вы собираетесь обратить внимание. В вашем проекте могут быть важные результаты, о которых вы никогда не знали, потому что вы их не искали — вы не задавали вопросы, на которые эти результаты были бы ответами. Вот почему так важно тщательно выбирать вопросы: они определят, что вы найдете.

Одним из элементов здесь является формулирование проблемы: поместить ее в контекст, посмотреть на нее со всех сторон, отступить от собственных предположений и предубеждений, чтобы получить более четкое и широкое представление о ней.Другой способ — представить себе желаемые результаты и подумать о том, что нужно изменить и как, чтобы их достичь.

Обрамление также важно в этой деятельности. Если вы хотите просто уменьшить насилие среди молодежи, более строгие законы и правоприменение могут показаться разумным решением, при условии, что вы готовы придерживаться их навсегда; если вы хотите не только уменьшить или искоренить насилие среди молодежи, но и изменить климат, который его способствует (т. е. долгосрочные социальные изменения), решение становится гораздо шире и требует, как мы указывали выше, гораздо большего, чем правоохранительные органы.А более широкое решение означает больше и более сложных оценочных вопросов.
В первом случае оценочные вопросы могут быть ограничены некоторыми вариантами: «Было ли больше арестов и осуждений несовершеннолетних правонарушителей за насильственные преступления в изучаемый период времени по сравнению с последним периодом, за который были записи до принятия нового решения? поставили на место?» «Выносили ли несовершеннолетним правонарушителям более суровые приговоры, чем раньше?» «Сократилось ли количество инцидентов с применением насилия с участием молодежи?»

Глядя на более широкую картину, в дополнение к некоторым из этих вопросов могут быть вопросы о программах консультирования для несовершеннолетних правонарушителей, чтобы изменить их отношение и облегчить их возвращение в гражданское общество, лечении от наркомании и алкоголизма, контроле за продажей огнестрельного оружия, изменение общественного мнения и т. д.

Сбор информации

Это самая большая часть, по крайней мере по времени и усилиям, реализации оценки.

Различные оценщики, в зависимости от необходимой информации, могут проводить любое или все из следующих действий:

В некоторых случаях, особенно в отношении необразованного населения в развивающихся странах, оценщикам, возможно, придется найти творческие способы извлечения информации. В некоторых культурах карты, рисунки, изображения («Если эта скала — дом старосты…”), или даже повествование может оказаться более показательным, чем ответы на простые вопросы.

Анализ собранной информации

После того, как вы собрали всю необходимую информацию, следующим шагом будет ее осмысление. Что означают цифры? Что истории и мнения людей говорят вам о проекте? Вы выполнили запланированный процесс? Если нет, то имело ли это значение, положительное или отрицательное?

В некоторых случаях на эти вопросы относительно легко ответить. Если были определенные цели для обслуживания людей или для достижений бенефициаров, вы можете быстро узнать, были ли они выполнены или нет. (Мы намеревались обслужить 75 человек, а на самом деле обслужили 82. Мы ожидали, что 50 завершат программу, а на самом деле завершили 61.)

В других случаях гораздо сложнее сказать, что означает ваша информация. Что, если примерно половина опрошенных скажет, что проект был для них полезен, а другая половина скажет обратное? Такой результат может заставить вас заняться детективной работой.(Существует ли какая-либо этническая, расовая, географическая или культурная закономерность в отношении того, кто является положительным, а кто отрицательным? С кем работала каждая группа? Где они участвовали в проекте и как? У членов каждой группы были определенные общие черты? ?)

Хотя сбор информации требует больше всего работы и времени, ее анализ, возможно, является самым важным шагом в проведении оценки. Ваш анализ говорит вам, что вам нужно знать, чтобы улучшить ваш проект, а также дает вам доказательства, необходимые для дальнейшего финансирования и поддержки сообщества. Важно, чтобы это было сделано хорошо, и чтобы странные результаты, подобные приведенным выше, имели смысл. Вот тут-то и пригодятся хорошая подготовка и хорошее руководство по использованию критического мышления и других методов.

В целом сбор и анализ информации должны охватывать три области, которые мы обсуждали в начале раздела: процесс, реализация и результаты. Целью здесь является как предоставление информации для улучшения проекта, так и обеспечение подотчетности спонсорам и сообществу.

  • Процесс . Это касается логистики проекта. Была ли хорошая координация и коммуникация? Был ли процесс планирования совместным? Был ли реалистичным первоначальный график для каждого этапа проекта — информирование, оценка, планирование, реализация, оценка? Удалось ли вам найти или нанять нужных людей? Нашли ли вы адекватное финансирование и другие ресурсы? Было ли пространство подходящим? Хорошо ли работали вместе члены групп планирования и оценки? Сделали ли ответственные лица то, что от них ожидалось? Появились ли неожиданные лидеры (например, в группе планирования)?
  • Реализация . Сделали ли вы то, что намеревались сделать — охватили ожидаемое количество людей, использовали предполагаемые методы, предоставили количество и вид услуг или мероприятий, которые планировали? Эта часть оценки предназначена не для оценки эффективности, а только для оценки того, был ли проект выполнен в соответствии с планом, т. е. того, что вы действительно сделали, а не того, чего вы добились в результате. Это будет дальше.
  • Исходы . Каковы результаты того, что вы сделали? Сбылось ли то, на что вы надеялись? Если это так, как вы узнаете, что это было результатом того, что вы сделали, а не каким-то другим фактором (факторами)? Были ли неожиданные результаты? Были ли они отрицательными или положительными? Почему все это произошло?

Использование информации для празднования того, что сработало, а также для корректировки и улучшения проекта

В то время как подотчетность важна – если проект вообще не имеет никакого эффекта, например, это просто напрасные усилия – реальная направленность хорошей оценки является формирующей. Это означает, что он предназначен для предоставления информации, которая может помочь продолжить формирование проекта, изменить его, чтобы сделать его лучше. В результате общие вопросы при рассмотрении процесса, реализации и результатов таковы: что сработало хорошо? Что не сделал? Какие изменения улучшат проект?

Ответы на эти вопросы требуют дальнейшего анализа, но должны позволить вам значительно улучшить проект . В дополнение к удалению или изменению и корректировке тех элементов проекта, которые не сработали, не пренебрегайте теми, которые оказались успешными.Нет ничего идеального; даже эффективные подходы можно улучшить.

Не забывайте отмечать свои успехи . Празднование признает тяжелую работу всех участников и ценность ваших усилий. Это создает поддержку сообщества и укрепляет приверженность тех, кто вовлечен. Возможно, самое главное, это дает понять, что люди, работающие вместе, могут улучшить качество жизни в сообществе.

Есть последний элемент совместного исследования и оценки, который нельзя игнорировать . Как только вы начали проект и сделали его успешным, вы должны поддерживать его. Совместное исследование и оценка должны продолжаться – возможно, не с той же командой(ами), но с группами, представляющими все заинтересованные стороны. Условия меняются, и проекты должны адаптироваться. Изучение этих условий и постоянная оценка вашей работы сделают вашу работу свежей и эффективной.

Если ваш проект успешен, вы можете подумать, что ваша работа сделана . Подумайте еще раз – проблемы сообщества решаются только до тех пор, пока решения активно применяются на практике.В тот момент, когда вы поворачиваетесь спиной, условия, над изменением которых вы так усердно работали, могут начать возвращаться к тому, что существовало раньше Работа, поддерживаемая совместными исследованиями и оценками, должна продолжаться бесконечно, чтобы поддерживать и увеличивать достигнутые вами успехи.

Вкратце

Совместная оценка является частью совместного исследования. Он вовлекает заинтересованные стороны в проект сообщества в установлении критериев его оценки, сборе и анализе данных и использовании полученной информации для корректировки и улучшения проекта.

Совместный процесс включает в себя крайне важные множественные точки зрения тех, кто непосредственно затронут проектом, которые также, скорее всего, будут связаны с историей и культурой сообщества. Информация и идеи, которые они предоставляют, могут иметь решающее значение для эффективности проекта. Кроме того, их участие поощряет участие сообщества и может привести к важным приобретениям в навыках, знаниях, уверенности в себе и самоуважении для исследователей. В целом, совместная оценка создает беспроигрышную ситуацию.

Проведение совместной оценки включает несколько этапов:

  • Набор и обучение группы по оценке заинтересованных сторон
  • Название и формулировка проблемы
  • Разработка теории практики для управления процессом работы
  • Правильные оценочные вопросы
  • Сбор информации
  • Анализ информации
  • Использование информации для празднования и корректировки своей работы

Последний шаг, как и во многих других стратегиях и действиях по созданию сообщества, описанных в «Наборе инструментов для сообщества», — продолжать. Совместное исследование в целом и совместная оценка в частности должны продолжаться до тех пор, пока продолжается работа, чтобы отслеживать потребности и условия сообщества и постоянно корректировать проект, чтобы сделать его более отзывчивым и эффективным. И работа часто должна продолжаться бесконечно, чтобы поддерживать прогресс и не возвращаться к условиям или отношениям, которые сделали проект необходимым в первую очередь.

Глава 7: Этапы и процессы оценки | Принципы взаимодействия с общественностью

Процесс оценки программы проходит четыре этапа: планирование, реализация, завершение, распространение и отчетность, которые дополняют этапы разработки и реализации программы.Каждый этап имеет уникальные проблемы, методы и процедуры. В этом разделе обсуждается каждый из четырех этапов.

Планирование

Соответствующие вопросы во время планирования и проведения оценки включают определение осуществимости оценки, определение заинтересованных сторон и определение краткосрочных и долгосрочных целей. Например, имеет ли программа ясность целей или прозрачность методов, необходимых для оценки? Какие критерии использовались для определения необходимости программы? Вопросы, задаваемые во время планирования оценки, также должны учитывать концептуальные рамки или основы программы.Например, использует ли предлагаемая исследовательская программа с участием сообщества «передовой опыт» других программ, включая характеристики успешного партнерства между исследователями и сообществом? Собирает ли программа информацию, чтобы убедиться, что она работает в текущем контексте сообщества?

Определение и идентификация заинтересованных сторон является важным компонентом этапа планирования. Заинтересованные стороны — это люди или организации, которые заинтересованы в оценке программы или могут быть затронуты ею. Это могут быть люди, участвующие в работе программы, люди, которые обслуживаются или затрагиваются программой, или основные пользователи оценки.Включение заинтересованных сторон в оценку не только помогает заручиться поддержкой оценки, но и повышает ее достоверность, обеспечивает подход, основанный на широком участии, и дает участникам и партнерам различные точки зрения (Rossi et al. , 2004).

Заинтересованные стороны могут включать жителей сообщества, предприятия, общественные организации, школы, политиков, законодателей, политиков, преподавателей, исследователей, СМИ и общественность. Например, при оценке программы по расширению доступа к выбору здоровой пищи в школах и рядом с ними заинтересованные стороны могут включать продавцов магазинов, школьные советы, комиссии по зонированию, родителей и учащихся.Заинтересованные стороны представляют собой важный ресурс для определения вопросов, которые должна учитывать оценка программы, выбора используемой методологии, определения источников данных, интерпретации результатов и выполнения рекомендаций (CDC, 1999).

После определения заинтересованных сторон необходимо разработать стратегию их вовлечения на всех этапах оценки. В идеале это взаимодействие происходит с самого начала проекта или программы или, по крайней мере, с начала оценки. Заинтересованные стороны должны знать, что они являются важной частью оценки, и с ними будут постоянно консультироваться на протяжении всей ее разработки и реализации. Отношения между заинтересованными сторонами и оценщиками должны включать двустороннюю коммуникацию, и заинтересованные стороны должны чувствовать себя комфортно, инициируя идеи и предложения. Одной из стратегий вовлечения заинтересованных сторон в программы и оценки сообщества является создание консультативного совета сообщества для надзора за программами и мероприятиями по оценке в сообществе. Эта структура может быть создана как ресурс, который можно использовать для множества проектов и мероприятий, предполагающих участие сообщества.

Важным соображением при привлечении заинтересованных сторон к оценке, начиная с ее планирования, является необходимость понимания и принятия культурного разнообразия.Признание разнообразия может улучшить оценку и обеспечить измерение важных конструкций и концепций.

 Наверх страницы

Внедрение — формирование и оценка процесса

Оценка во время реализации программы может проверить, успешно ли программа набирает и удерживает предполагаемых участников, использует учебные материалы, соответствующие стандартам точности и ясности, поддерживает запланированные сроки, эффективно координирует свои действия с другими текущими программами и мероприятиями и соответствует применимым правовым стандартам. .Оценку во время реализации программы можно использовать для информирования о промежуточных корректировках реализации программы (формативная оценка) или для прояснения процессов реализации (оценка процесса).

Для инициатив с привлечением сообщества формирующая оценка и оценка процесса могут включать оценку процесса, с помощью которого создаются и поддерживаются партнерства, и в конечном итоге они успешно функционируют.

 Наверх страницы

Завершение — подведение итогов, оценка результатов и воздействия

После завершения программы оценка может изучить ее непосредственные результаты или долгосрочное влияние, или обобщить ее общую эффективность, включая, например, ее эффективность и устойчивость.Результат программы можно определить как «состояние целевого населения или социальные условия, которые программа должна изменить» (Росси и др., 2004, стр. 204). Например, контроль уровня глюкозы в крови был подходящим результатом программы, когда оценивалась эффективность обучения пациентов с диабетом на основе расширения прав и возможностей (Anderson et al. , 2009). Напротив, количество людей, получивших обучение по расширению прав и возможностей или любую услугу программы, не будет считаться результатом программы, если только участие само по себе не представляет собой изменение поведения или отношения (т.г., участие в программе лечения наркомании). Аналогичным образом, количество пожилых людей, прикованных к дому, получающих питание, не будет считаться результатом программы, но питательная польза от пищи, фактически потребляемой для здоровья пожилых людей, а также улучшение их воспринимаемого качества жизни, будут соответствующими результатами программы. (Росси и др., 2004). Оценка программы также может определить степень, в которой изменение результата может быть связано с программой. Если оценивается партнерство, вклад этого партнерства в достижение результатов программы также может быть частью оценки.Модель CBPR, представленная в главе 1, является примером модели, которую можно использовать для оценки как процесса, так и результатов партнерства.

После подтверждения положительного результата программы последующая оценка программы может изучить долгосрочное воздействие, на которое программа надеется оказать. Например, результат программы, предназначенной для повышения квалификации и удержания медицинских работников в районе с недостаточным медицинским обслуживанием, не будет представлен количеством поставщиков, принявших участие в программе обучения, но может быть представлен долей медицинских работников. работники по уходу, которые остаются на один год.Снижение материнской смертности может представлять собой долгосрочное воздействие, на которое такая программа рассчитывает (Mullan, 2009).

 Наверх страницы

Распространение и отчетность

Чтобы обеспечить всестороннее и систематическое распространение и представление результатов всем соответствующим аудиториям, необходимо разработать план распространения на этапе планирования оценки. Этот план должен включать указания о том, кто будет представлять результаты, какие аудитории получат результаты и кто будет включен в качестве соавтора рукописей и презентаций.

Распространение результатов оценки требует адекватных ресурсов, таких как люди, время и деньги. Членам сообщества, у которых есть другие обязательства, может быть трудно найти время для написания статей и проведения презентаций (Parker et al., 2005). Кроме того, ученые могут не получать вознаграждения за ненаучные презентации и, следовательно, могут не решаться тратить время на такую ​​деятельность. Для перевода материалов могут потребоваться дополнительные ресурсы, чтобы обеспечить их культурную приемлемость.

Хотя содержание и формат отчета могут различаться в зависимости от аудитории, акцент следует делать на полном раскрытии информации и сбалансированной оценке, чтобы результаты можно было использовать для усиления программы. Распространение результатов может также использоваться для наращивания потенциала среди заинтересованных сторон.

 Наверх страницы

Страница обзора программного цикла | Учебная лаборатория USAID

Цикл программы USAID 

Программный цикл, кодифицированный в Автоматизированных директивных системах (ADS) 201, представляет собой операционную модель USAID для планирования, реализации, оценки и адаптации программ развития в данном регионе или стране для достижения более эффективных и устойчивых результатов для продвижения U. С. внешняя политика.

Политика программного цикла основана на четырех принципах, которые необходимы для хорошего развития и служат основой для ADS 201:

  • Применяйте аналитическую строгость: Делайте стратегический выбор на основе выводов, подкрепленных фактами.
  • Адаптивное управление: Внесение корректировок в ответ на новую информацию и изменения контекста.
  • Содействие устойчивому развитию: Создание долговременных изменений, которые могут быть поддержаны местными субъектами.
  • Используйте различные подходы для повышения гибкости: Используйте различные методы для решения различных задач развития.

На этой странице собраны основные ресурсы, связанные с внедрением ADS 201. Следите за пространством ниже, чтобы найти новые и обновленные ресурсы по циклу программы.

Обновления

В октябре 2020 года USAID обновил ADS 201. Эти обновления помогают упростить процесс разработки проектов и мероприятий, а также согласовать требования к мониторингу, оценке и сотрудничеству, обучению и адаптации (CLA).Эти изменения основаны на изменениях 2019 года, направленных на улучшение стратегического планирования, а также на интеграцию Пути к самостоятельности на протяжении всего программного цикла. В том числе:

  • Мы оптимизировали бизнес-процессы, чтобы сократить время между проектированием и закупкой. Например, мы значительно упростили проектную документацию и требования, сделали проекты необязательными и согласовали требования и процедуры проектирования деятельности.
  • Операционные подразделения USAID могут решить, следует ли разрабатывать отдельные мероприятия или они должны участвовать в других связанных мероприятиях в рамках проекта.
  • Поскольку проекты теперь являются необязательными, требования к оценке были обновлены. Операционные подразделения USAID должны выполнить одну оценку для каждого промежуточного результата в своей стратегии (если таковая имеется), и каждое мероприятие с общей предполагаемой стоимостью 20 миллионов долларов США или более должно быть оценено.
  • Политика, требующая, чтобы все новые или пилотные подходы подвергались оценке воздействия, остается в силе, и с новым требованием, чтобы все оценки воздействия включали анализ затрат на пилотный подход.
  • Политика мониторинга деятельности, оценки и планов обучения была обновлена ​​и теперь включает требования и рекомендации относительно сбора и использования отзывов бенефициаров партнерами-исполнителями и управления возникающими рисками.
  • Больше внимания уделяется реализации проектов и мероприятий, а не только предварительному планированию.

Ресурсы

Ниже приведены некоторые ключевые ресурсы, чтобы узнать больше о Program Cycle и его обновлениях.

%PDF-1.3 % 886 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 886 385 0000000016 00000 н 0000008053 00000 н 0000012899 00000 н 0000013125 00000 н 0000013209 00000 н 0000013300 00000 н 0000013431 00000 н 0000013535 00000 н 0000013591 00000 н 0000013740 00000 н 0000013844 00000 н 0000013900 00000 н 0000014064 00000 н 0000014120 00000 н 0000014280 00000 н 0000014336 00000 н 0000014392 00000 н 0000014499 00000 н 0000014555 00000 н 0000014715 00000 н 0000014771 00000 н 0000014921 00000 н 0000014977 00000 н 0000015072 00000 н 0000015170 00000 н 0000015226 00000 н 0000015372 00000 н 0000015428 00000 н 0000015593 00000 н 0000015649 00000 н 0000015767 00000 н 0000015879 00000 н 0000015995 00000 н 0000016051 00000 н 0000016107 00000 н 0000016226 00000 н 0000016282 00000 н 0000016418 00000 н 0000016474 00000 н 0000016593 00000 н 0000016649 00000 н 0000016705 00000 н 0000016761 00000 н 0000016939 00000 н 0000016995 00000 н 0000017090 00000 н 0000017184 00000 н 0000017240 00000 н 0000017400 00000 н 0000017506 00000 н 0000017624 00000 н 0000017680 00000 н 0000017837 00000 н 0000017943 00000 н 0000018061 00000 н 0000018117 00000 н 0000018274 00000 н 0000018380 00000 н 0000018498 00000 н 0000018554 00000 н 0000018716 00000 н 0000018822 00000 н 0000018940 00000 н 0000018996 00000 н 0000019162 00000 н 0000019288 00000 н 0000019395 00000 н 0000019451 00000 н 0000019507 00000 н 0000019650 00000 н 0000019706 00000 н 0000019762 00000 н 0000019818 00000 н 0000019942 00000 н 0000019998 00000 н 0000020054 00000 н 0000020110 00000 н 0000020234 00000 н 0000020290 00000 н 0000020346 00000 н 0000020402 00000 н 0000020526 00000 н 0000020582 00000 н 0000020638 00000 н 0000020694 00000 н 0000020818 00000 н 0000020874 00000 н 0000020930 00000 н 0000020986 00000 н 0000021169 00000 н 0000021225 00000 н 0000021321 00000 н 0000021415 00000 н 0000021471 00000 н 0000021595 00000 н 0000021651 00000 н 0000021815 00000 н 0000021925 00000 н 0000022037 00000 н 0000022093 00000 н 0000022296 00000 н 0000022419 00000 н 0000022529 00000 н 0000022585 00000 н 0000022754 00000 н 0000022877 00000 н 0000023008 00000 н 0000023064 00000 н 0000023236 00000 н 0000023343 00000 н 0000023447 00000 н 0000023503 00000 н 0000023559 00000 н 0000023683 00000 н 0000023739 00000 н 0000023863 00000 н 0000023920 00000 н 0000024039 00000 н 0000024096 00000 н 0000024153 00000 н 0000024210 00000 н 0000024361 00000 н 0000024418 00000 н 0000024577 00000 н 0000024634 00000 н 0000024767 00000 н 0000024824 00000 н 0000024980 00000 н 0000025037 00000 н 0000025153 00000 н 0000025210 00000 н 0000025267 00000 н 0000025324 00000 н 0000025459 00000 н 0000025516 00000 н 0000025675 00000 н 0000025732 00000 н 0000025875 00000 н 0000025932 00000 н 0000026048 00000 н 0000026105 00000 н 0000026224 00000 н 0000026281 00000 н 0000026338 00000 н 0000026395 00000 н 0000026536 00000 н 0000026593 00000 н 0000026750 00000 н 0000026807 00000 н 0000026930 00000 н 0000026987 00000 н 0000027044 00000 н 0000027101 00000 н 0000027271 00000 н 0000027328 00000 н 0000027426 00000 н 0000027523 00000 н 0000027580 00000 н 0000027695 00000 н 0000027752 00000 н 0000027869 00000 н 0000027926 00000 н 0000028082 00000 н 0000028214 00000 н 0000028313 00000 н 0000028370 00000 н 0000028427 00000 н 0000028602 00000 н 0000028659 00000 н 0000028716 00000 н 0000028773 00000 н 0000028936 00000 н 0000028993 00000 н 0000029092 00000 н 0000029190 00000 н 0000029247 00000 н 0000029404 00000 н 0000029529 00000 н 0000029628 00000 н 0000029685 00000 н 0000029844 00000 н 0000029964 00000 н 0000030076 00000 н 0000030133 00000 н 0000030190 00000 н 0000030306 00000 н 0000030363 00000 н 0000030500 00000 н 0000030557 00000 н 0000030683 00000 н 0000030740 00000 н 0000030797 00000 н 0000030854 00000 н 0000030978 00000 н 0000031035 00000 н 0000031159 00000 н 0000031216 00000 н 0000031334 00000 н 0000031391 00000 н 0000031448 00000 н 0000031505 00000 н 0000031661 00000 н 0000031718 00000 н 0000031817 00000 н 0000031915 00000 н 0000031972 00000 н 0000032133 00000 н 0000032272 00000 н 0000032400 00000 н 0000032457 00000 н 0000032637 00000 н 0000032757 00000 н 0000032863 00000 н 0000032920 00000 н 0000033078 00000 н 0000033219 00000 н 0000033316 00000 н 0000033373 00000 н 0000033554 00000 н 0000033672 00000 н 0000033777 00000 н 0000033834 00000 н 0000033891 00000 н 0000034013 00000 н 0000034070 00000 н 0000034186 00000 н 0000034243 00000 н 0000034300 00000 н 0000034357 00000 н 0000034481 00000 н 0000034538 00000 н 0000034595 00000 н 0000034652 00000 н 0000034771 00000 н 0000034828 00000 н 0000034950 00000 н 0000035007 00000 н 0000035064 00000 н 0000035121 00000 н 0000035263 00000 н 0000035320 00000 н 0000035440 00000 н 0000035497 00000 н 0000035621 00000 н 0000035678 00000 н 0000035795 00000 н 0000035852 00000 н 0000035978 00000 н 0000036035 00000 н 0000036153 00000 н 0000036210 00000 н 0000036267 00000 н 0000036324 00000 н 0000036438 00000 н 0000036494 00000 н 0000036603 00000 н 0000036704 00000 н 0000036760 00000 н 0000036880 00000 н 0000036936 00000 н 0000037067 00000 н 0000037123 00000 н 0000037248 00000 н 0000037304 00000 н 0000037417 00000 н 0000037473 00000 н 0000037529 00000 н 0000037699 00000 н 0000037755 00000 н 0000037811 00000 н 0000037983 00000 н 0000038117 00000 н 0000038232 00000 н 0000038338 00000 н 0000038394 00000 н 0000038507 00000 н 0000038563 00000 н 0000038671 00000 н 0000038726 00000 н 0000038781 00000 н 0000038837 00000 н 0000039012 00000 н 0000039069 00000 н 0000039251 00000 н 0000039308 00000 н 0000039467 00000 н 0000039524 00000 н 0000039752 00000 н 0000039809 00000 н 0000040036 00000 н 0000040093 00000 н 0000040274 00000 н 0000040331 00000 н 0000040477 00000 н 0000040534 00000 н 0000040719 00000 н 0000040776 00000 н 0000040934 00000 н 0000040991 00000 н 0000041143 00000 н 0000041200 00000 н 0000041373 00000 н 0000041430 00000 н 0000041637 00000 н 0000041694 00000 н 0000041862 00000 н 0000041919 00000 н 0000042118 00000 н 0000042175 00000 н 0000042354 00000 н 0000042411 00000 н 0000042590 00000 н 0000042647 00000 н 0000042814 00000 н 0000042871 00000 н 0000043030 00000 н 0000043087 00000 н 0000043286 00000 н 0000043343 00000 н 0000043476 00000 н 0000043533 00000 н 0000043696 00000 н 0000043753 00000 н 0000043917 00000 н 0000043974 00000 н 0000044159 00000 н 0000044216 00000 н 0000044371 00000 н 0000044428 00000 н 0000044612 00000 н 0000044669 00000 н 0000044814 00000 н 0000044871 00000 н 0000045039 00000 н 0000045096 00000 н 0000045276 00000 н 0000045333 00000 н 0000045547 00000 н 0000045604 00000 н 0000045796 00000 н 0000045853 00000 н 0000045991 00000 н 0000046048 00000 н 0000046212 00000 н 0000046269 00000 н 0000046422 00000 н 0000046479 00000 н 0000046683 00000 н 0000046740 00000 н 0000046939 00000 н 0000046996 00000 н 0000047172 00000 н 0000047229 00000 н 0000047380 00000 н 0000047437 00000 н 0000047577 00000 н 0000047634 00000 н 0000047816 00000 н 0000047873 00000 н 0000048008 00000 н 0000048065 00000 н 0000048228 00000 н 0000048285 00000 н 0000048460 00000 н 0000048517 00000 н 0000048701 00000 н 0000048758 00000 н 0000048893 00000 н 0000048950 00000 н 0000049134 00000 н 0000049191 00000 н 0000049330 00000 н 0000049387 00000 н 0000049444 00000 н 0000049501 00000 н 0000050611 00000 н 0000050891 00000 н 0000051181 00000 н 0000052300 00000 н 0000052937 00000 н 0000052960 00000 н 0000054071 00000 н 0000054351 00000 н 0000008196 00000 н 0000012875 00000 н трейлер ] >> startxref 0 %%EOF 887 0 объект > эндообъект 1269 0 объект > поток HV} лср NIjiÒd4&aQu”r>’,AN|1,餍?jNE9$R “Ttmy= وAsHC0dG4O7|gcvR G=Ha%ziyvdY’+G>D!}̦N?so{4gMYҷjEo d”)/pͩ+5Og}(/Sy$ =z,fk”M;UtM(>6 *W3/4Ev~iE

#-G Y[. чХ r_zpO”6xj}xa8uJm_]?.> 2о?

Мониторинг и оценка для улучшения результатов развития

Хорошее правительство — ключ к инклюзивному экономическому развитию, а подотчетность — ключ к хорошему правительству. Введите мониторинг и оценку (МиО) — программы и системы, предназначенные для определения того, что работает, а что нет при разработке и реализации политики. Они помогают нам выстраивать «политику, основанную на фактических данных».

Глэдис Лопес-Асеведо — старший экономист Всемирного банка, консультирует государственных клиентов, желающих внедрить системы МиО.Она объясняет, о чем идет речь.

Как можно использовать МиО ​​для повышения прозрачности правительства?

Информация, генерируемая программами и системами МиО, имеет решающее значение для повышения осведомленности и проведения дебатов об эффективности государственных программ и политик. Это может дать гражданам право требовать от правительства подотчетности, если также существуют механизмы, позволяющие правительству использовать эту обратную связь для внесения изменений в бюджет, планирование или эффективность программ.

Какая связь между МиО и «оценкой воздействия»?

Мониторинг осуществляется во время реализации программы, а оценка – в конце проекта. Оценка воздействия — это метод, используемый на стадии результатов проектов для анализа различий в результатах с программой и без нее.

Как результаты могут стать частью процесса принятия бюджетных решений?

Результаты МиО могут быть использованы при принятии бюджетных решений благодаря тщательному планированию и реализации в течение цикла политики.Некоторые страны более продвинуты в этом процессе, чем другие, поскольку он требует постоянного участия на самом высоком правительственном уровне.

Какие проблемы связаны с внедрением МиО?

Это зависит от контекста страны и стадии развития. Но в целом мы можем выделить четыре основные проблемы или требования, которые должны быть выполнены для успеха программ МиО:

  • взаимодействие на высшем государственном уровне
  • поощрения, которые способствуют использованию и созданию информации о производительности
  • способность поддерживать усилия МиО
  • доступ к хорошим данным и показателям

 

Какой тип информации необходим и почему?

Наличие надежной информации имеет решающее значение для политики, основанной на фактических данных. Вам нужна не только общая информация, но и специализированная информация. Примером могут служить школьные отчеты, которые позволяют родителям отслеживать успеваемость детей и школ. Эта информация может в конечном итоге повлиять на выделение ресурсов этим школам.

Как бы вы описали партнерские отношения Всемирного банка в области МиО с правительствами?

Наше партнерство было очень хорошим и плодотворным. Мы многому научились благодаря уровню знаний правительств, их приверженности и готовности продвигать культуру подотчетности и оценки.

Не могли бы вы привести примеры технической помощи, которую вы оказывали для усиления МиО?

Мы работали с несколькими странами, такими как Южная Африка, Чили, Мексика, Колумбия, Бразилия, Руанда, Кабо-Верде, Замбия и другими.

Южная Африка, например, имеет сильный мандат от президента и Аппарата президента на управление для достижения результатов. Между президентом и министерствами заключено несколько соглашений об эффективности для достижения заранее определенных целей по восьми результатам, которые регулируют национальный план развития.

Южноафриканская модель столкнулась со многими трудностями из-за отсутствия указаний в министерствах на совместную работу и достижение заявленных результатов, установленных Администрацией Президента. Вместе со страновыми командами мы работаем с Министерством сельского развития и земельных дел, пионером в проведении тщательной оценки, чтобы помочь им разработать и реализовать их стратегический план МиО и определить последовательность их действий для создания основ надежного МиО в Министерство.

Чили, тем временем, имеет долгую историю надежного мониторинга и оценки программ.Работая со страновыми командами, мы помогаем Министерству планирования улучшать мониторинг и оценку своих социальных программ. Мы помогаем Чили внедрить методы оценки ex-ante (до события) и ex-post (после события) и разработать руководящие принципы для проведения МиО в министерстве.

Другим примером является Бразилия, где президентство играет активную роль в продвижении управления эффективностью. Мы поддерживаем страновые команды, оказывая техническую помощь. Мы надеемся, что оценка МиО в стране поможет информировать администрацию и улучшить управление эффективностью.

Структура логической модели для оценки и планирования в исследовательской сети, основанной на практике первичной медико-санитарной помощи (PBRN)

J Am Board Fam Med. Авторская рукопись; Доступен в PMC 2012 Jan 26.

Опубликовано в окончательной редактированной форме AS:

PMCID: PMC3266837

NIHMSID: NIHMS347454

, MSPH, 1 , MD, MD, 1, 2 и, MBA 3

Holly Hayes

1 Департамент семейной и общественной медицины, Центр медицинских наук Техасского университета, Сан-Антонио

Michael L.Parchman

1 Департамент семейной и общественной медицины, Центр медицинских наук Техасского университета, Сан-Антонио

2 ВЕРДИКТ Программа исследований в области здравоохранения, Система здравоохранения ветеранов Южного Техаса

Рэй Ховард

3 907 Превосходство в преподавании

1 Департамент семейной и общественной медицины, Центр медицинских наук Техасского университета, Сан-Антонио

2 ВЕРДИКТ Программа исследований в области здравоохранения, Система здравоохранения ветеранов Южного Техаса

3 Академический центр передового опыта в Teaching

Автор-корреспондент: Holly Hayes, MSPH, 7703 Floyd Curl Drive, почтовый индекс: 7728, San Antonio, TX 78229-, телефон: 210-567-7863, факс: 210-567-7868, ude. [email protected]Окончательная отредактированная версия этой статьи доступна бесплатно на сайте J Am Board Fam Med См. другие статьи в PMC, в которых цитируется опубликованная статья.

Abstract

Оценка эффективности роста и развития сети практических исследований (PBRN) может оказаться сложной задачей. Цель этой статьи — описать разработку логической модели и то, как эта структура использовалась для планирования и оценки в PBRN первичной медико-санитарной помощи.

Была сформирована группа по оценке, состоящая из директоров, сотрудников и членов правления PBRN.После того, как миссия и целевая аудитория были определены, были проведены организованные встречи и обсуждения с заинтересованными сторонами для определения предположений, входных данных, действий, результатов, результатов и показателей результатов.

Долгосрочные результаты, описанные в окончательной логической модели, двояки: 1.) Улучшение состояния здоровья пациентов, обслуживаемых врачами сообщества PBRN; и 2. ) Местные клиницисты являются признанными лидерами качественных исследовательских проектов. Логическая модель оказалась полезной для определения интересов заинтересованных сторон и деятельности по распространению как области, требующей большего внимания в PBRN.Подход, основанный на логической модели, является полезным инструментом планирования и ресурсом управления проектом, который увеличивает вероятность того, что миссия PBRN будет успешно реализована.

Введение

Благодаря повышенному акценту на трансляционных и сравнительных исследованиях эффективности для улучшения результатов лечения пациентов сети практических исследований (PBRN) получили беспрецедентную возможность стать эффективными лабораториями для решения высокоприоритетных исследовательских вопросов. Поскольку PBRN участвуют в более финансируемых исследованиях, эти исследовательские доллары поступают с повышенной ответственностью, чтобы продемонстрировать эффективность работы, проводимой в PBRN.Несмотря на значительный рост числа PBRN за последние 15 лет, мало что известно об эффективных и полезных методах оценки PBRN (1). Одним из методов со значительным потенциалом для оценки и планирования PBRN является логическая модель.

Что такое логическая модель?

Логическая модель зарекомендовала себя как успешный инструмент планирования программ, а также их реализации и управления эффективностью во многих областях, включая первичную медико-санитарную помощь (2–14). Логическая модель (см. ) определяется как графическое/текстовое представление того, как программа должна работать, и связывает результаты с процессами и теоретическими предположениями программы (6).Это описание программы или проекта, показывающее, что программа или проект будет делать и чего она должна достичь. Это ряд взаимосвязей «если, то», которые, если они реализуются должным образом, приводят к желаемым результатам. Другими словами, это основа для описания взаимосвязей между ресурсами, действиями и результатами, поскольку они относятся к конкретной программе или цели проекта. Логическая модель также помогает сделать основные предположения о программе или проекте явными. Он обеспечивает общий подход к интеграции планирования, реализации и оценки.На Рисунке 1 ниже показаны ключевые компоненты логической модели и переменные, включенные в каждый раздел

Структура логической модели программы/проекта

Зачем использовать логическую модель?

Логическая модель — это эффективный инструмент, требующий небольших ресурсов, кроме времени персонала. Поскольку средства на оценку обычно не выделяются в бюджете PBRN, экономическая эффективность этой структуры является привлекательной. Кроме того, процесс разработки логической модели требует от членов команды PBRN совместной работы таким образом, чтобы получить дополнительное преимущество в виде улучшения взаимоотношений в команде и концентрации внимания.Логическая модель также может предоставить столь необходимые сведения о том, как ресурсы и действия могут быть связаны с желаемыми результатами, что помогает в управлении проектами, распределении ресурсов и стратегическом планировании (2–14). Процесс разработки логической модели также способствует критическому мышлению в процессе планирования и сообщения сетевых целей и результатов. Согласно Kellogg Foundation, разработка логической модели — это «сознательный процесс, который создает четкое понимание предстоящих задач, доступных ресурсов и графика достижения цели» (6).Для получения более подробной информации о логических моделях см. W.K. Руководство по разработке логической модели Kellogg Foundation (6).

На сегодняшний день нет публикаций, демонстрирующих, как можно использовать структуру логической модели для оценки и планирования программ в PBRN первичной медико-санитарной помощи. Цель этой статьи — описать разработку логической модели и то, как эта структура использовалась в PBRN первичной медико-санитарной помощи, Сети амбулаторных исследований Южного Техаса (STARNet).

Условия и контекст

STARNet была основана в 1992 году « для проведения и распространения практических исследований, которые приводят к новым знаниям и улучшают здоровье пациентов в Южном Техасе .” STARNet насчитывает 165 практикующих врачей в 108 клиниках первичной медико-санитарной помощи. В основном это практики в небольших группах или соло-практики, расположенные по всему южному Техасу, охватывающие территорию от самой южной границы Мексики и Техаса до северного центра Остина, штат Техас. За прошедшие годы STARNet опубликовал более 20 рецензируемых рукописей с результатами исследований, проведенных в учреждениях первичной медико-санитарной помощи (15–34).

Разработка логической модели

Шаг первый: согласование миссии и целевой аудитории

Совет директоров STARNet ранее согласился с тем, что основной целью всех проектов STARNet является улучшение здоровья пациентов первичной медико-санитарной помощи в Южной Техас.Правление считало, что для достижения этой цели врачи STARNet и ученые-исследователи (целевая аудитория) одинаково важны для успеха сети. Исследователи облегчают исследовательский процесс и используют возможности получения грантов для общей устойчивости сети, а клиницисты STARNet необходимы для формулирования и определения вопросов исследования, которые имеют отношение к их повседневной практике, и помощи в интерпретации результатов.

Шаг второй: определение и описание предположений, входных данных и действий

После определения миссии и целевой аудитории координатор STARNet и специалист по оценке организовали десять встреч и дискуссий с ключевыми заинтересованными сторонами в течение шести месяцев.Среди заинтересованных сторон, присутствовавших на встречах, были: Совет директоров STARNet, которые являются штатными клиницистами первичного звена в области семейной и внутренней медицины, практикующими фасилитаторами, которые регулярно посещают клиники и помогают в процессах изменений, два директора STARNet с более чем 10-летним опытом работы в сети и STARNet. партнеров, включая Школу общественного здравоохранения и Центр санитарного просвещения Южного Техаса. Перед этой группой была поставлена ​​задача определить предположения, входные данные и действия для логической модели STARNet.Предположения — это определенные элементы, которые, по вашему мнению, существуют и необходимы для реализации ваших стратегий. Например, одно из предположений в отношении исследования PBRN состоит в том, что у клиницистов есть время для участия в исследовании PBRN и что исследователи финансируют гранты, которые будут способствовать поддержке сети. После определения предположений определяются входные данные. Входные данные включают в себя список определенных ресурсов (например, директора сети с клиническим опытом и связями с сообществом), а также ограничения (например,грамм. нехватка свободных средств для построения отношений – еда, небольшие подарки).

После того, как предположения и исходные данные определены, описываются мероприятия для программы, которые отвечают потребностям целевой аудитории. Поскольку сеть существует уже более 18 лет, всем членам потребовались согласованные усилия, чтобы думать не только о текущей и прошлой деятельности и инициативах. Координатор призвал команду уделить одинаковое внимание размышлениям о прошлой и текущей деятельности STARNet, а также о том, какие действия необходимы для выполнения своей миссии. Хорошо продуманные действия являются важным элементом разработки логической модели. Для STARNet, если мероприятия нельзя было напрямую связать или считать релевантными для двух долгосрочных результатов (улучшение состояния здоровья пациентов и исследовательские проекты под руководством клиницистов), они не включались в логическую модель.

Шаг третий: определение результатов, результатов и индикаторов результатов

Чтобы продемонстрировать рост и развитие STARNet, необходимо было определить конкретные результаты и результаты, необходимые для выполнения ее миссии.Выходы — это фактические результаты или единицы обслуживания, характерные для STARNet, то есть то, что происходит в результате запланированных действий. Например, конкретным выходом для набора клиницистов STARNet в сеть является количество новых членов сети. Результатом является фактическое воздействие и изменение, связанное с каждым продуктом, которое обычно разбивается на краткосрочное (1–3 года), среднесрочное (3–5 лет) и долгосрочное (5–10 лет). Например, результатом, применимым к большинству PBRN, будет развитие исследовательского и ресурсного потенциала клиницистов STARNet (краткосрочное), что приведет к увеличению количества/качества исследовательских проектов, в которых участвуют клиницисты STARNet (промежуточное ), что, в свою очередь, приведет к тому, что клиницисты STARNet станут признанными лидерами качественных исследовательских проектов (в долгосрочной перспективе).Как только результаты были определены, мы создали индикаторы результатов.

Показатели результатов — это вехи, которые можно наблюдать и измерять на пути к достижению миссии программы. Эти меры являются индикатором того, насколько успешно ваша программа продвигается к поставленным целям.

Самым трудоемким компонентом процесса построения логической модели было определение действий, выходных данных и результатов, особенно обеспечение наличия связей между этими тремя компонентами.Разработка значимых результатов, которые были бы полезны для грантов, отчетов, публикаций и информирования участников, была самым сложным упражнением в процессе разработки логической модели. Специалист по оценке был чрезвычайно полезен, помогая команде логической модели определить, какие результаты были достаточно важными для измерения. Первоначальная модель несколько раз передавалась группе по электронной почте и на ежемесячных собраниях, а затем дорабатывалась в итеративном процессе.

Окончательная логическая модель

В результате вышеуказанных мероприятий логическая модель была согласована всеми членами.[Insert] Логическая модель начинается с целевой совокупности и лежащих в ее основе допущений и ведет к входным данным, действиям, выходным данным и результатам (краткосрочным, промежуточным и долгосрочным). Долгосрочные результаты STARNet двояки: 1.) Улучшение состояния здоровья пациентов, обслуживаемых клиницистами STARNet; и 2.) Клиницисты STARNet являются признанными лидерами качественных исследовательских проектов. Каждый вход, действие и результат в логической модели STARNet могут быть связаны с этими двумя долгосрочными результатами — «бычьим глазом» нашей миссии.

ЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ STARNET

Цель программы: Создать совместную модель планирования и реализации для оценки STARNet

Применение логической модели к деятельности PBRN

Разработка логической модели считалась лишь начальным этапом в процессе оценки, планирование и развитие сети. На протяжении всего процесса было ясно, что потребуются постоянный пересмотр и уточнение логической модели, чтобы обеспечить соответствие деятельности по внедрению PBRN установленным результатам.Группа согласилась, что первым шагом в использовании нашей логической модели будет отслеживание ключевых показателей, указанных в результатах.

Сбор данных о результатах

Группа согласилась, что первым шагом в использовании нашей логической модели будет отслеживание ключевых показателей, указанных в результатах. Группа создала подробные списки дел на основе логической модели, ежеквартальных отчетов и обновленных должностных инструкций членов Совета. Сотрудники STARNet предприняли согласованные усилия для сбора данных обо всех выходных данных в электронной таблице Excel. Таким образом, логическая модель информировала и фокусировала сотрудников на том, какие конкретные данные необходимо записывать. Координатор STARNet отвечает за ежегодный сбор всех количественных и качественных данных процесса. Подробные протоколы и записи в настоящее время хранятся для следующих встреч: сотрудники сети, все члены, совет директоров и визиты один на один с клиницистами STARNet. Качественные данные оказались очень важными для документирования степени участия членов в сетевой деятельности (результат 9), а не только количества участников и изменений контекста сети.

Оценка прогресса PBRN

Группа собирается ежемесячно для оценки прогресса и проведения внутренней оценки на основе действий, результатов и результатов логической модели. Один из примеров такого использования логической модели произошел, когда мы обсуждали наш прогресс в выполнении действий, изложенных в структуре логической модели, во время одной из наших ежемесячных встреч. Было очевидно, что не было предпринято никаких усилий по «распространению результатов исследования» среди членов сети и более широкого сообщества (Деятельность 9 и Результат № 6). Совет директоров и руководство STARNet сочли это серьезным пробелом в процессе, если конечным результатом является улучшение здоровья пациентов. В результате STARNet в настоящее время работает со Школой общественного здравоохранения Техасского университета и Центром санитарного просвещения южно-центрального района (AHEC) над созданием двух комплексных планов социального маркетинга, касающихся результатов исследований, проведенных в STARNet, для врачей и их персонала. как пациенты. Летом 2011 года директора и члены STARNet примут участие в фокус-группах для разработки стратегического плана коммуникации и распространения информации.Это пример того, как логическая модель также может использоваться для выявления проблем и перераспределения ресурсов для достижения заранее определенного результата.

Еще одним примером ценности нашей логической модели является решение совета директоров STARNet взять на себя более активную роль в финансовом состоянии сети. Повестка дня совета директоров теперь включает финансовый отчет на каждом собрании. STARNet недавно стала зарегистрированной некоммерческой организацией и обновила устав и избрала должностных лиц Исполнительного комитета.Совет директоров считает это важным шагом на пути к достижению миссии сети и в настоящее время разрабатывает бизнес-план, который поможет в будущем планировании.

Обсуждение

После начала нашей работы над логической моделью Бликер (35) и его коллеги из Нидерландов определили только два существующих инструмента оценки PBRN. Эти инструменты были разработаны Клементом (36) и Фентоном (37) для оценки общей эффективности PBRN. Clement (36) предложил концептуальную основу для оценки PBRN первичной медико-санитарной помощи на основе семи основных целей с конкретными индикаторами процесса и результата.Цели можно разделить на сетевую инфраструктуру, деятельность и усилия по распространению. Основываясь на нашем обзоре схемы оценки, предложенной Клементом (36), она оказалась очень удобным и осуществимым инструментом для реализации. Однако Bleeker (35) поставил под сомнение достоверность этих индикаторов и применимость схемы Клемента для проведения общей оценки.

Fenton (37) и его коллеги разработали второй выявленный инструмент оценки, набор инструментов для сети исследований в области первичной медико-санитарной помощи, который включает контекстуализированное тематическое исследование пяти сетей в Соединенном Королевстве.В этом наборе инструментов описаны восемь основных измерений сетей, каждое из которых имеет связанные с ним подизмерения. Сети могут оценивать себя с течением времени и даже проводить сравнения между сетями. Хотя инструментарий сети исследований в области первичной медико-санитарной помощи может быть полезен при проведении официальных оценок, в нем не хватает достаточной информации о ресурсах и времени, необходимых для успешного воспроизведения процесса в Соединенных Штатах.

Учитывая относительную ограниченность ресурсов PBRN, неудивительно, что большинство PBRN не провели тщательной оценки своих усилий.Хотя оценка сети требует времени и требует участия различных лиц на протяжении всего процесса, усилия по оценке результатов являются достойными инвестициями. К сожалению, мы сразу поняли, что наш бюджет не позволит нам выполнить все действия, указанные в логической модели. Стало важно расставить приоритеты в рамках логической модели из-за бюджетных ограничений. Логическая модель должна регулярно модифицироваться в зависимости от меняющейся пропускной способности и ресурсов сети.Еще предстоит доказать, будет ли наша структура логической модели удовлетворять потребности STARNet в планировании и оценке.

Кроме того, логические модели могут быть отличным инструментом для определения того, что работает хорошо, а что нет. Совет директоров постоянно напоминал персоналу, что вся деятельность должна быть сосредоточена на миссии – улучшение ухода за пациентами . В результате все мероприятия – запланированные и незапланированные – рассматриваются с этой точки зрения критически.Однако важно отметить, что каждое действие не может быть напрямую связано с долгосрочными результатами. Основываясь на структуре логической модели, соруководители отказали исследователям, желающим инициировать проекты в сети, которые не соответствовали текущим приоритетам участников. Это был один из первых случаев в истории Сети, когда она уместно сказала «нет» несовместимому исследовательскому интересу. Логическая модель, по сути, объединила и усилила усилия участников в продвижении миссии STARNet.

Наконец, логическая модель напомнила команде PBRN, что необходимо поддерживать баланс между жесткими/традиционными показателями, такими как количество исследований и публикаций, и более субъективными показателями, такими как легкий доступ к офисам членов PBRN для координаторов и исследователей PBRN. Кроме того, основным принципом успешных PBRN является развитие и поддержание уважительных и доверительных долгосрочных отношений, которые продолжаются после научных исследований (38). Сложность взаимоотношений и коммуникации внутри сети трудно уловить при проведении оценки.Логическая модель помогла нам понять, что речь идет не только о количественных результатах. Чтобы поделиться подробной историей о STARNet, мы также начали собирать качественные данные (например, интересные истории от участников). Логическая модель помогла нам понять, что в будущем нам необходимо более систематически собирать эти данные от участников и пациентов после завершения исследований.

Заключение

В заключение мы пришли к выводу, что логическая модель является эффективным инструментом планирования и оценки, а также полезным ресурсом управления проектом, который значительно увеличивает вероятность достижения целей PBRN в соответствии с ее миссией.Структура логической модели не только помогла облегчить процесс оценки Сети, но, что не менее важно, она конструктивно вовлекла руководство и членов. В результате Совет директоров, члены общественных клиницистов, ученые-исследователи и персонал стали играть более активную роль, работая вместе над продвижением миссии STARNet.

Благодарности

Финансирование этого исследования было предоставлено премией Clinical Translational Science Award # UL1RR025767 от NCRR/NIH Центру медицинских наук Техасского университета в Сан-Антонио.Авторы хотели бы поблагодарить членов Сети амбулаторных исследований Южного Техаса за их поддержку и вклад в это исследование.

Сноски

Ни у одного из авторов нет конфликта интересов.

Ссылки

2. Фрехтлинг Дж.А. Методы логического моделирования в оценке программ. Сан-Франциско: Джосси-Басс; 2007. [Google Академия]3. Ноултон Л.В., Филлипс К.С. Руководство по логической модели: лучшие стратегии для отличных результатов. Лос-Анджелес: Сейдж; 2009. [Google Академия]4.Маклафлин Дж. А., Джордан ГБ. Использование логических моделей. В: Wholey JS, Hatny HP, Newcomer KE, редакторы. Справочник по практической оценке программы. Сан-Франциско, Калифорния: Jossey-Bass Inc.; 2004. стр. 7–32. [Google Академия]6. В.К. Фонд Келлога. Использование логических моделей для объединения планирования, оценки и действий: руководство по разработке логических моделей. 2004. [Google Академия]8. Каплан С., Гаррет К. Использование логических моделей в общественных инициативах. Оценка и планирование программы. 2005; 28: 167–172. [Google Академия]9.Маклафлин Дж., Джордан Г. Логические модели: инструмент для проверки истории производительности вашей программы. Оценка и планирование программы. 1999; 22: 65–72. [Google Академия] 10. Тейлор-Пауэлл Э. Наращивание потенциала в оценке результатов. Мэдисон, Висконсин: Расширение Университета Висконсина, совместное расширение, разработка и оценка программ; 2008. [Google Академия]12. Рибейро И., Торрес А., Парра Д., Рейс Р., Хёнер С., Шмид Т.Л., Пратт М., Рамос Л., Симойнс Э.Дж., Браунсон Р.С. Использование логических моделей в качестве итеративных инструментов для планирования и оценки программ продвижения физической активности в Куритибе, Бразилия.Журнал физической активности и здоровья. 2010: С155–С162. [PubMed] [Google Scholar] 13. Стинсон С., Уилкинсон С. Создание успешной программы клинического экстерна с использованием логической модели планирования программы. Журнал для медсестер в развитии персонала. 2004: 140–144. [PubMed] [Google Scholar] 14. Бердж С.К., Шнайдер Ф.Д., Айви Л., Катала С. Советы пациентов врачам о вмешательстве в семейный конфликт. Энн Фам Мед. 2005;3(3):248–254. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]15. Дерганс Дж.М., Калмбах В.Л., Дханда Р., Майлз Т.П., Хазуда Х.П., Мутон К.П.Препятствия и преимущества физической активности в свободное время для пожилых людей: различия между культурами. J Am Geriatr Soc. 2003;51(6):863–868. [PubMed] [Google Scholar] 16. Katerndahl DA, Trammell C. Распространенность и распознавание панических состояний у пациентов STARNET с болью в груди. Дж. Фам Практ. 1997;45(1):54–63. [PubMed] [Google Scholar] 17. Катерндаль Д.А. Диагностика панических атак у пациентов с болью в груди. Стратегическая медицина. 1998;2(1):12–17. [Google Академия] 18. Мутон К.П., Калмбах В.Л., Дханда Р., Эспино Д.В., Хазуда Х.Барьеры и преимущества физической активности в свободное время среди пожилых американцев мексиканского происхождения. Арх Фам Мед. 2000;9(9):892–897. [PubMed] [Google Scholar] 19. Парчман М.Л., Бердж С.К. Непрерывность и качество помощи при диабете 2 типа: исследование исследовательской сети резидентуры Южного Техаса. Дж. Фам Практ. 2002;51(7):619–624. [PubMed] [Google Scholar] 20. Парчман М.Л., Ромеро Р.Л., Пью Дж.А. Встречи пациентов с диабетом 2 типа – сложные и требовательные: обсервационное исследование. Энн Фам Мед. 2006;4(1):40–45. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]21.Вен Л., Парчман М.Л., Линн В.Д., Ли С. Связь между самоконтролем уровня глюкозы в крови и гликемическим контролем у пациентов с сахарным диабетом 2 типа. Am J Health Syst Pharm. 2004;61(22):2401–2405. [PubMed] [Google Scholar] 22. Вен Л.К., Парчман М.Л., Шеперд М.Д. Поддержка семьи и диетические барьеры среди пожилых латиноамериканцев с диабетом 2 типа. Фам Мед. 2004;36(6):423–430. [PubMed] [Google Scholar] 24. Парчман М.Л., Пью Дж.А., Ван С.П., Ромеро Р.Л. Контроль уровня глюкозы, самопомощь и наличие модели лечения хронических заболеваний в клиниках первичной медико-санитарной помощи.Уход за диабетом. 2007; 30: 2849–2854. [PubMed] [Google Scholar] 25. Парчман М.Л., Зебер Дж.Э., Ромеро Р.Л., Пью Дж.А. Риск ишемической болезни сердца при диабете 2 типа и оказание помощи в соответствии с моделью лечения хронических заболеваний в учреждениях первичной медико-санитарной помощи: исследование STARNet. Мед уход. 2007; 45:1129–34. [PubMed] [Google Scholar] 26. Кайси АА, Парчман МЛ. Оценка помощи при хронических заболеваниях диабета в клиниках первичной медико-санитарной помощи. Совместный журнал комиссии по качеству и безопасности пациентов. 2006;32(6):318–323. [PubMed] [Google Scholar] 27.Парчман М.Л., Пью Дж.А., Каллер С.Д., Ноэль П.Х., Арар Н.Х., Ромеро Р.Л., Палмер Р.Ф. Групповое рандомизированное исследование основанного на сложности организационного вмешательства для улучшения факторов риска осложнений диабета в учреждениях первичной медико-санитарной помощи: протокол исследования. Реализовать науч. 2008;3:15. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]28. Парчман М., Касси А.А. Связаны ли элементы модели лечения хронических заболеваний с контролем сердечно-сосудистых факторов риска при диабете 2 типа? Jt Comm J Qual Patient Safe. 2009;35(3):133–8. [PubMed] [Google Scholar] 29.Парчман М.Л., Муноз А. Факторы риска метициллин-резистентного стафилококкового золотистого стафилококка, инфекций кожи и мягких тканей, поступающих в клиники первичной медико-санитарной помощи: исследование STARNet. J Am Board Fam Med. 2009;22(4):375–9. [PubMed] [Google Scholar] 30. Парчман М.Л., Фланнаган Д., Феррер Р.Л., Матаморас М. Компетентность в общении, самопомощь и контроль уровня глюкозы у пациентов с диабетом 2 типа. Пациент Educ Couns. 2009;77:50–59. [PubMed] [Google Scholar] 31. Кайсси А.А., Парчман М. Организационные факторы, связанные с самоконтролем при диабете в клиниках первичной медико-санитарной помощи.Преподаватель диабета. 2009; 35: 843–50. [PubMed] [Google Scholar] 32. Катерндаль Д., Парчман М. Динамические различия в встречах пациентов с неконтролируемым диабетом: анализ орбитальной декомпозиции. J Eval Clin Pract. 2010: 211–219. [PubMed] [Google Scholar] 33. Надькалди З., Калмбах В., Диллем Л., Темте Дж., Молд Дж., Райан Дж.Г. Содействие самоконтролю пациентов с помощью телефонии и веб-технологий при сезонном гриппе. Сообщите об этом Prim Care. 2010;18:9–16. [PubMed] [Google Scholar] 34. Бликер Дж., Сталман В., ван дер Хорст Х.Оценка исследовательских сетей первичной медико-санитарной помощи: обзор доступных в настоящее время инструментов. ЯБФМ. 2010: 465–475. [PubMed] [Google Scholar] 35. Клемент С., Пикеринг А., Роулендс Г., Тиру К., Кэнди Б., Де Лузиньян С. На пути к концептуальной основе для оценки исследовательских сетей первичной медико-санитарной помощи. Британский журнал общей практики. 2000: 651–652. [Бесплатная статья PMC] [PubMed] [Google Scholar]36. Фентон Э., Харви Дж., Стерт Дж. Оценка исследовательских сетей первичной медико-санитарной помощи. Исследование управления услугами здравоохранения. 2007: 162–173.[PubMed] [Google Scholar] 37. Westfall J, Fagnan LJ, Handley M, Salsberg J, McGinning P, Zittleman L, Macaulay A. Практические исследования — это участие сообщества. ЯБФМ. 2009: 423–427. [PubMed] [Google Scholar]

Интеграция оценки в разработку программы и бюджета

Оценка как часть цикла программы

Для целей структуры оценки программы программа в широком смысле определяется как: «Набор мероприятий, управляемых вместе в течение длительного периода времени, которые направлены на получение результата для клиента или клиента группа”. [1] По сути, программы выполняют государственные функции.[2] Программа также может включать соответствующие государственные расходы на один намеченный результат.[2] Программа может быть широкой, включая все государственные расходы на снижение стоимости жизни, или конкретной, как отдельная социальная льгота.[2] Образование, здравоохранение и полицейские службы считаются функциями, а не программами. Кроме того, как правило, структура оценки Программы не применяется к проектам в области инфраструктуры и информационных и коммуникационных технологий (которые охватываются отдельными процессами проверки) или программам, финансируемым извне.

Термин «программа» иногда используется как синоним проекта, услуги, инициативы, стратегии или политики. На практике программы различаются по размеру, продолжительности и структуре и могут охватывать несколько учреждений. Государственные программы в целом могут быть крупными и важными стратегиями, планами действий или структурами, которые охватывают несколько учреждений и мест и включают в себя множество программ, подпрограмм и проектов на уровне агентства (рис. 1). Независимо от размера программы, при правильном ее планировании и проведении оценка может дать полезные данные об эффективности программ.

Стратегический подход к оценке (см. Стратегическая оценка) включает оценку на нескольких уровнях. Например, оценка на уровне правительства в целом для определения того, как различные компоненты стратегии работают вместе для достижения результатов, и оценка на уровне проекта для изучения конкретных аспектов программы.

Рис. 1. Иерархия программы

Интеграция оценки в жизненный цикл программы обеспечивает своевременную экономически эффективную оценку для поддержки ключевых моментов принятия решений (рис. 2).Планирование оценки должно начинаться на этапе разработки программы, чтобы все заинтересованные стороны понимали ключевые показатели эффективности, по которым будет оцениваться программа, а также то, как и когда будет проводиться оценка. Раннее планирование также обеспечивает определение требований к данным до начала и эффективное использование уроков, извлеченных из предыдущих оценок.

Рис. 2. Интеграция оценки в жизненный цикл программы

Дополнительные рекомендации по разработке передовой политики доступны на веб-сайте APS Policy Hub.

Оценка как часть разработки бюджета

Интеграция оценки в бюджетный процесс позволяет правительствам более эффективно использовать ресурсы.[3] Структура оценки программ интегрирует оценку в бюджетный процесс правительства территории посредством обзора оценки как части шаблона представления Кабинета[4], плана работы по оценке утвержденных программ, положений об истечении срока действия и скользящего графика оценок.

Обзор оценки

Обзор оценки требуется как часть процесса представления в Кабинет министров программ, запрашивающих финансирование в размере 1 миллиона долларов или более в год.Обзор должен представлять собой краткое изложение основных результатов, которых программа пытается достичь, и того, как будет измеряться успех (дополнительная информация в разделе 1. Заполните обзор оценки).

Полный рабочий план оценки потребуется в течение шести месяцев, если программа будет одобрена для продолжения.

План работы по оценке

Подробный план работы по оценке[5] описывает будущую деятельность по оценке для конкретной программы в течение следующих пяти лет. Шаблон требует, чтобы агентства рассмотрели:

  • теорию изменений программы (логическую модель программы)
  • ключевые вопросы оценки, индикаторы и источники данных (банк вопросов и матрицу данных)
  • соответствующие типы и сроки будущих оценок ( в сочетании с логической моделью и матрицей данных для формирования рабочего плана оценки программы).

См. раздел 2. Завершение плана работы по оценке для получения дополнительных указаний по завершению плана работы по оценке.

Оговорки о прекращении действия

Программы, на которые распространяются оговорки о прекращении действия, финансируются в течение ограниченного периода времени, при этом решение о дальнейшем финансировании (полностью или частично) основывается на оценке.

В настоящее время годовые периодические бюджеты агентств представляют собой совокупность решений о финансировании, принимаемых различными правительствами с течением времени. Без оценки программы Подкомитет по анализу бюджета и Кабинет министров мало что видят:

  • эффективность существующих программ
  • применимость существующих программ к текущему политическому контексту
  • обеспечивают ли модели реализации существующей программы наилучшее соотношение цены и качества .[2]

Положение об истечении срока действия является встроенной точкой принятия решения для правительства. Если иное не указано Кабинетом министров, финансирование новых программ (или продление существующих программ), которые влияют на операционный баланс правительства территории на 1 миллион долларов или более в год, будет регулироваться первоначальным пятилетним пунктом о прекращении действия. Это гарантирует, что текущее финансирование программ основано на оценке.

Положения о прекращении действия были включены в шаблон и руководство Кабинета министров и будут сопровождаться:

  • Руководство по прекращению действия положений для агентств (в разработке)
  • Руководство по прекращению действия положений для аналитиков Казначейства (в разработке).

[1] Структура оценки правительства штата Новый Южный Уэльс, август 2013 г.

[2] Оценка программы: Положения о прекращении действия, Руководство агентства, Правительство Западной Австралии, 2014 г.

[3] Построение лучшей политики, Глава 6 Системы мониторинга и оценки и the Budget, World Bank, 2012.

[4] При отсутствии исключительных обстоятельств все заявки на дополнительное финансирование должны рассматриваться как часть процесса разработки бюджета в соответствии с Хартией правительства Северной территории о бюджетной дисциплине.

[5] Шаблон рабочего плана оценки был адаптирован из шаблона стратегии оценки с разрешения Управления оценки Министерства промышленности, науки, энергетики и ресурсов Содружества. Общедоступно в центре политики APS.

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.