Курсовая работа гражданское общество и правовое государство: works.doklad.ru - Учебные материалы - Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения

Содержание

Гражданское общество и правовое государство

Литература

1. Конституция РФ. – Новосибирск: Сиб. унив. Изд-во, 2003. С. 1-2.

2. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение и упадок // Полис. – 2005. – № 3.

3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов-3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2004.

4. Гегель Г.В. Соч. в 14 т. М., 1929-1956. Т.7.

5. Жегутов Р.Т. Теория государства и права. Учебное пособие. М., 2005.

6. Ильин М., Коваль В. Две стороны одной медали: гражданское общество и правовое государство// Полис. – 2004. – № 1-2.

7. История политических и правовых учений: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. О.В.Мартышина.- М.: Норма, 2004.

8. И. Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // Кант И. Сочинения на немецком и русских языках. М., 1994. Т.1.

9. Клименко С.

В., Чичерин А.П. Основы государства и права. – М., 2007.

10. Коваленко А.И. Теория государства и права. – М., 2006.

11. Корельский В.М. Теория государства и права. – М.: Изд-во Норма, 2008.

12. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник для вузов. Изд. 2-е. Спатрак.- М.: 2006.

13. Локк Дж. Два трактата о правлении. Соч. в 3 т. Т. 3. – М., 1988.

14. Мазутов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. – М., 2007.

15. Морозова Л.А. Теория государства и права. – М.: ЮристЪ, 2002.

16. Нерсесянц В.С. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. – М.: 2008. – № 2.

17. Основы государства и права. Учебное пособие // Под ред. О.Е. Кутафина. – М., 2004.

18. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. — М.: Гардарика, 2006.

19. Теория права и государства. // Под ред. Г.Н. Манова. М., 2005.

20. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. – М.: Зерцало, 2007.

21. Цицерон. Диалоги. М., 1966.

22. Энциклопедия права. Учеб. Пособие./ Под ред. М.Х. Хутиз, П.Н. Сергейко. – Кубань, гос. Ун-т, 2005. С. 135.

Правовое государство и Гражданское общество

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине «Правоведение»

на тему: «Правовое государство и Гражданское общество»

Выполнил:

Студент группы 16116

направления подготовки

Менеджмент

Рамзов Артём Алексеевич

Проверил:

Профессор кафедры,

кандидат юридических наук

Годованный Александр Васильевич

Новосибирск

2017

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

Глава 1. Основные теоретические аспекты гражданского общества и правового государства 6

1.1. Гражданское общество: понятие и структура 6

1.2. Признаки гражданского общества 8

1.3. Понятие и признаки правового государства 10

Глава 2. Формирование гражданского общества и правого государства в Российской Федерации 14

2.1. Становление гражданского общества в современной России 14

2.2. Пути формирования правового государства в Российской Федерации 23

Глава 3. Проблемы формирования гражданского общества в Российской Федерации и направления их решения 29

Заключение 35

Список используемой литературы 38

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Гражданское общество понимается как способ социального сосуществования людей, в идеале своем основанный на разуме, свободе, праве и демократии. Только в условиях господства права гражданское общество создает реальные возможности для самореализации личности, установления оптимальной меры государственного воздействия на экономический, социальный и духовный процессы, воплощения в жизнь прав и свобод человека, обеспечения правопорядка.

В правовых рамках гражданского общества возможен реальный переход от жестких форм осуществления власти к действенному общественному договору между личностью, обществом и государством. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, право – основой взаимосвязей государства и гражданского общества.

Гражданское общество находится в состоянии непрерывного движения, поиска наиболее совершенных гражданских отношений, формирования рациональных, цивилизованных властных структур, свободной развитой личности. Поэтому концепция гражданского общества является не только правовой, философской, но и управленческой. Изучение гражданского общества в правовом контексте неразрывно связано с вопросом о государстве, его управляющем воздействии. Речь идет не о противопоставлении гражданского общества государству, а об ограничении и вытеснении бюрократической практики, при которой интересы общества, его членов подменяются либо искажаются действиями управленческого аппарата.

Развитое гражданское общество призвано обеспечить свободу и защищенность частных сфер жизни человека от нерациональных и жестких регламентации со стороны государства, социальную защищенность в целом.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения в сфере формирования правового государства и гражданского общества.

Предметом курсовой работы является процесс формирования правого государства и гражданского общества в Российской Федерации.

Цель курсовой работы – исследовать теоретические основы становления правового государства и гражданского общества, а также выявить проблемы их формирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

определить понятие гражданского общества и рассмотреть его структуру;
рассмотреть признаки гражданского общества;
изучить понятие и признаки правового государства;

исследовать вопросы становления гражданского общества в современной России;
рассмотреть пути формирования правового государства в Российской Федерации;
выявить проблемы формирования гражданского общества в Российской Федерации и наметить направления их решения.

Методологическую основу курсовой работы составили диалектико-материалистические воззрения и такой их элемент, как системный анализ. Наряду с всеобщим диалектическим методом применялись общенаучные (анализ, синтез, обобщение, дедукция и др.) и специальные (сравнительно-правовой, исторический и др.) методы познания.

Гражданское общество и правовое государство

Введение

Актуальность темы.
На современном этапе развития общества и государства, развития общественно-политической и правовой мысли многие политические деятели, а также ученые правоведы зачастую обращаются к проблеме создания «правового государства с развитым гражданским обществом».
Оперируя, этими понятиями многие из них имеют в виду определенное идеальное состояние общества и государства, к которому в итоге должно привести современное демократическое развитие. Сказанное вовсе не означает, что обозначенная проблема – явление сегодняшних дней. Идея правового государства и гражданского общества существует с древних времен.

На фоне событий, имеющих место в современном мире сложно говорить о скором достижении такого состояния, это в равной степени относится к нашей стране. Однако это ни сколько не умаляет актуальности выбранной темы, поскольку к этому вопросу нужно возвращаться вновь и вновь в целях развития теории, а также формирования в целом правовой культуры и правосознания населения.
Целью данной работы является изучение правового государства и гражданского общества как одного из условий его существования.
Для достижения поставленной цели перед работой необходима постановка следующих задач:
1. Изучить понятие и основные черты правового государства.
2. Изучить вопросы взаимосвязи гражданского общества и правового государства.

3. Изучить проблемы и перспективы формирования правового государства в современной России.

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Понятие и основные черты правового государства 4
Глава 2. Взаимосвязь гражданского общества и правового государства 15
Глава 3. Формирование правового государства и гражданского общества в современной России: проблемы и перспективы 23
Заключение 32
Список использованной литературы 34

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008) // Российская газета от 25.12.1993г.

2. Абдуллаев М. Теория государства и права. – М.: СПб, Питер, 2003.
3. Ахиезер А., Клямкин И., Яковенко И. История России: конец или новое начало? М., 2005.
4. Бабенко П.М. Теория государства и права. – М.: Буква, 2001.
5. Белканов Е.А. Гражданское общество и правовое государство (методический комплекс) // Юридическое образование и наука. № 3, 2004.
6. Бляхман Б.Я. Гражданское общество: основные критерии формирования и функционирования. – Кемерово: ИПП \”Кузбасс\”, 2005.
7. Воротилин Е.А. Идеи правового государства в истории политической мысли // Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко.

М., 1993.
8. Малько А.В. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2001.
9. Марченко М.Н. Теория государства и права: Хрестоматия. Т. 1.: Государство. – М.: Юристъ, 2004.
10. Муртазалиев А.М. Гражданское общество и правовое государство как политико-правовой идеал развития России // Политико-правовой идеал в современном российском законодательстве. – Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2005.
11. Новиков А.В. Правовое государство: \”право государства\” или \”государство права\” // Норма. Закон. Законодательство. Право. – Пермь: Перм. гос. ун-т, 2007.
12. Орлова О.В. Гражданское общество и личность: политико-правовые аспекты. – М., 2005.
13. Пахомов В.Г. Правовое государство: исходные положения // Право и государство: теория и практика. № 2, 2007.
14. Руссо Жан-Жак. Трактаты. М., 1968.
15. Софиенко М.Б. Правовое государство и типы правовой свободы // Политика и право: проблемы интеграции и пути их решения. – Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2008.
16. Спиридонов Л.

И. Теория государства и права. – М.: Проспект, 2001.
17. Теория государства и права / Под ред. Смирнова Л.В. – М.: Книжный мир, 2004.
18. Торкунов А. Российская демократия и современное глобальное управление // Международные процессы. Журнал теории международных отношений и мировой политики. Т. 4. N 1(10). Январь – апрель 2006.
19. Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования // Государство и право. 1992. N 6.
20. Шевцова Л. Как Россия не справилась с демократией: логика политического отката // \”Pro et Contra\”. Т. 8. 2004. N 3.
21. Ясин Е. Приживется ли демократия в России. М., 2006.

2.3 Гражданское общество и правовое государство. Государство и гражданское общество

▶▷▶ понятие правового государства его признаки реферат

Интерфейс	Русский/Английский
Тип лицензия	Free
Кол-во просмотров	257
Кол-во загрузок	132 раз
Обновление:	05-12-2018

понятие правового государства его признаки реферат – Yahoo Search Results Yahoo Web Search Sign in Mail Go to Mail” data-nosubject=”[No Subject]” data-timestamp=’short’ Help Account Info Yahoo Home Settings Home News Mail Finance Tumblr Weather Sports Messenger Settings Want more to discover? Make Yahoo Your Home Page See breaking news more every time you open your browser Add it now No Thanks Yahoo Search query Web Images Video News Local Answers Shopping Recipes Sports Finance Dictionary More Anytime Past day Past week Past month Anytime Get beautiful photos on every new browser window Download 22 Правовое государство: понятие и признаки studfilesnet/preview/6021072/page:4 Cached Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений 1 Понятие и признаки правового государства studfilesnet/preview/4514543 Cached Понятие и признаки правового государства Правовое государство (нем Rechtsstaat) — государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права Понятие Правового Государства Его Признаки Реферат – Image Results More Понятие Правового Государства Его Признаки Реферат images Реферат: Понятие и признаки правового государства wwwbestreferatru/referat-300841html Cached 41Основные признаки и черты правового государства 411Общие признаки правовых и неправовых государств: · Правовое государство обладает публичной властью и располагает специальным Правовое государство и его признаки (1) – Реферат worksdokladru/view/KZmLHyD0BMIhtml Cached Понятие правового государства Правовое государство — многомерное развивающееся явление С течением времени оно приобретало все новые признаки , наполнялось новым содержанием Реферат – Понятие права и признаки правового государства referatstore/referat/ponjatie-prava-i-priznaki Cached 6ПРАКТИКА СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ i Понятие права и признаки правового государства “…я вижу близкую гибель того государства , где закон не имеет силы и находится под Реферат: Правовое государство: понятие, принципы, признаки xreferatcom/22/10631-1-pravovoe-gosudarstvo Cached Понятие правового государства и его основные признаки 2 Попытки законодателя установить институты правового государства 3 Реферат: Правовое государство: понятие и основные признаки xreferatcom/118/487-2-pravovoe-gosudarstvo Cached Понятие , признаки правового государства Характеристика и понятие гражданского общества Правовое государство в современной России Курсовая правовое государство и его основные черты nivaria-islaturru/kursovie-raboti/kursovaya Cached Понятие правового государства , его основные признаки Гражданское общество, признаки и структура Система разделения властей в государстве Верховенство закона, права и свободы человека Функции государства: понятие, признаки, содержание – Теория students-librarycom/library/read/76305-funkcii Cached Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности Реферат: Правовое государство: понятие и основные признаки wwwbestreferatru/referat-64319html Cached Так же в ней освящаются признаки правового государства , связанность государства , всех его органов и должностных лиц законом, обеспечение реального верховенства закона над другими Promotional Results For You Free Download | Mozilla Firefox ® Web Browser wwwmozillaorg Download Firefox – the faster, smarter, easier way to browse the web and all of Yahoo 1 2 3 4 5 Next 32,700 results Settings Help Suggestions Privacy (Updated) Terms (Updated) Advertise About ads About this page Powered by Bing™

позитивные результаты
возникающее и эволюционирующее в ходе исторического развития общества и цивилизации
власть которого основана на праве

необходимо признать тот факт что – идея правового государства это сложное многоуровневое и динамично развивающиеся в общественных и государственных науках явление С течением времени оно приобретает новые трактовки

объединяют все те ценные

всех его органов и должностных лиц законом
должностных лиц
так и граждан

понятие правового государства его признаки реферат – Все результаты Правовое государство и его признаки (1) – Реферат Реферат по предмету «Теория государства» на тему « Правовое государство и его признаки » Выполнил: Проверил: Карабанов СС Понятие правового государства Правовое государство — многомерное развивающееся Понятие и признаки правового государства – Реферат , страница 1 Реферат по правоведению на тему: Понятие и признаки правового Суверенитет российского государства закреплен в его Конституции и Правовое государство – понятие и основные признаки – Реферат Правовое государство – понятие и основные признаки Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным Правовое государство понятие, признаки и принципы Основные признаки и принципы правового государства главных идеологов правового государства был И Кант Он разработал его основные черты и Реферат: Правовое государство: понятие, принципы, признаки Похожие Предпосылки создания и функционирования правового государства , его признаки Особенности процесса формирования правового государства в Правовое государство – понятие и признаки социального wwwgrandarsru › Социология › Общество Похожие Правовое государство – его признаки и принципы Социальное государство и возможности его практического воплощения ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ Похожие 3 июл 2014 г – Курсовая работа (т) по теме: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО : как понятие правового государства , его признаки , принципы, а также на Реферат: Правовое государство: понятие и основные признаки 21 июл 2005 г – Реферат : Правовое государство : понятие и основные признаки Учебник посвящен общим вопросам права и его роли в жизни Правовое государство — Википедия Похожие Правово́е госуда́рство (нем Rechtsstaat) — государство, вся деятельность которого Принцип соблюдения предписаний права всеми его субъектами, в том числе применяет понятие „ правовое государство “ к Советскому государству, признаки правового государства в своей совокупности отражают его Правовое государство и гражданское общество – Реферат скачать wwwmini-softru/document/pravovoe-gosudarstvo-i-grazhdanskoe-obshchestvo Похожие Понятие , признаки правового государства всей сущности самого гражданского общества, путей его становления и потенциальных возможностей Правовое государство: понятие и основные признаки Право Специфика формирования гражданского общества в России Понятие правового государства , его основные признаки реферат , добавлен 0601 2015 “Понятие и признаки правового государства” 10-й класс открытыйурокрф/статьи/644821/ Цель урока: введение учащихся в круг общих представлений о правовом государстве, его основных признаках, отражении признаков в Конституции РФ; Правовое государство Понятие, признаки, основы – Work5 wwwwork5ru/gotovye-raboty/65786 Тип работы: реферат Признаки и функции правового государства 13 23 Да, в государстве все строится на подчинении, но ведь в основе его может Признаки правового государства – Автор24 › Все предметы › Правовое государство Рейтинг: 4,4 – ‎2 212 отзывов – ‎Бесплатно – ‎Android – ‎Обучение Основные характеристики правового государства 2 Утверждение суверенности народа, признание его единственным источником государственной власти, защита Скорее, данное понятие означает осознанную необходимость Курсовая работа на тему администрации президента РФ Контрольная Понятие и признаки правового государства – реферат – Cinrefru cinrefru/razdel/01800gosudar_regulir/19/300841htm Реферат по правоведению на тему: Понятие и признаки правового государства Внутренние функции государства заключаются в определении его Реферат: Правовое государство – Eruditionru wwweruditionru/ref/id21122_1html Похожие каждый понимает, что же включает в себя это понятие , на чем оно обозначить признаки правового государства , его основные характеристики и Реферат Понятие и признаки правового государства – StudMedру wwwstudmedru › Юриспруденция › Правоведение Реферат Понятие и признаки правового государства Признаки (основные черты) правового государства Государство, его признаки и сущность Реферат: Идеи правового государства и его основные признаки workstareferru/66/100051/indexhtml Похожие Реферат : Идеи правового государства и его основные признаки идею и понятие правовой государственности, сформировались гораздо раньше Реферат на тему Правовое государство | Likedocru likedocru/pravo/referat-na-temu-pravovoe-gosudarstvohtml Похожие Реферат на тему Правовое государство Каковы его существенные признаки и черты? ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА Правовое государство: понятие, сущность, признаки и принципы Похожие 29 сент 2011 г – Дж Локк, используя ссылки на естественное право, определил понятие правового закона, его цели – сохранять и расширять свободу Реферат: Правовое государство и гражданское общество Признаки гражданского общества 6 Но ведь даже самое развитое правовое государство не способно предоставить Понятие “гражданское общество” используется в сопоставлении с понятием “государство” новые подходы к государству и пониманию его роли в организации общественных дел Реферат – Понятие права и признаки правового государства referatstore/referat/ponjatie-prava-i-priznaki-pravovogo-gosudarstva ПЛАН: 1 ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА ; 2 Право закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов правовое государство понятие и признаки доклад – Одноклассники ▶ 0:59 19 янв 2018 г Понятие государства Его признаки и функции Понятие и признаки правового государства22 Правовое государство : понятие и Ответы@MailRu: что такое правовое государство? его основные признаки › Общество, Политика, СМИ Похожие 10 ответов 3 дек 2008 г – посмотри на Россию Вот тебе пример правового государства А остольное тут referat /ref/id28702_1html права индивида на положительные действия государства в его интересах: право Основные признаки правового государства реферат по праву › › Сочинения Семейное право 11 апр 2017 г – Основные признаки правового государства Правовое государство – это такое демократическое государство, в котором [PDF] Реферат – Российская академия адвокатуры и нотариата raaru/wp-content//10/Правовое-государство-и-его-современные-критерииpdf Реферат на тему: « Правовое государство и его современные критерии» Выполнил: действий государства Понятие Rechtstaat появилось в первой трети XIX в К числу наиболее существенных признаков государства относят: [PDF] PDF 023 Mb Программа курса – мгимо объяснение предмета курса «Теория государства и права» и его Реферат (при наличии) Понятие и основные признаки правового отношения Курсовая работа – Теория и практика правового государства law-studentru/kursovye/teoriya-i-praktika-pravovogo-gosudarstvahtml Понятие и признаки правового государства концептуальное обоснование этого процесса и его реализация в условиях российской действительности [DOC] Б1Б5Основы соц государства и гражобщества – Институт socioisuru/ru/chairs/ksr/RPD-N/5docx раскрыть понятие социального государства через его признаки , раскрыть Социальное государство в РФ: сущность и конституционно- правовые основы Общая Студент выбирает тему реферата , самостоятельно подбирает [DOC] Реферат на тему “Государство и личность” по дисциплине wwwinterpragueunivercz/wp-content/uploads/2015/03/2-referat-Politologiedoc Похожие Поэтому, на наш взгляд, следует ограничить понятие правового статуса право как юридическая категория раскрывается через набор признаков , которые Задача государства , по его мнению, состоит в том, чтобы обеспечить Понятие, признаки и функции социального государства › Бесплатные работы › Правоведение Похожие 26 сент 2014 г – Предмет: Правоведение:Правоведение; Вид работы: Реферат правового социального государства ; третий этап (с конца 40-х гг по 60-е гг социального государства и его характерными признаками являются: Реферат на тему “Понятие права и признаки правового studentlibcom/referat-167662-ponyatie_prava_i_priznaki_pravovogo_gosudarstvaht 24 нояб 1998 г – Понятие права и признаки правового государства – реферат по теории Идеи правового государства и его основные признаки [PDF] Государственное бюджетное образовательное – МГУУ понятие законности и правопорядка, их гарантии, основные признаки правового государства ; Контрольная работа-3, реферат Вид итогового контроля Понятие правоотношения и его признаки Состав правоотношения: Правовое государство – понятие и основные признаки yurist-onlinecom › › Юридические статьи › Теория государства и права Похожие Правовое государство – понятие и основные признаки Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным Студопедия — Тематика рефератов – Studopediainfo Тематика рефератов Понятие реализации права, его формы и методы 60 Применение права Понятие и признаки правового государства 43 Республика Казахстан – правовое государство, его признаки ifreestorenet/1514/2/ Похожие Республика Казахстан – правовое государство , его признаки ; Основы права Республики Понятие констит прав и свобод человека и гражданина Доклад или реферат на тему “Гражданское общество и государство” › 5 – 9 классы › Обществознание Рейтинг: 5 – ‎5 голосов 11 окт 2017 г – В настоящее время теория правового государства , пожалуй, является единственно возможным его оправданием концепций гражданского общества; 3) выделить признаки гражданского общества 1 Понятие гражданское общество появилось в XVII веке, сначала в трудах Т Гоббса, Дж Происхождение и сущность государства Тоталитарное и Похожие Правовое государство и его принципы Государство имеет свои признаки : 1) наличие политической власти, опирающейся на армию, суд, полицию, Скачать реферат по теме Понятие и принципы правового 14 апр 2008 г – ПЛАН I Правовое государство и его признаки 1 Верховенство права над государственной властью 1- 4 2 Верховенство закона 5- 8 3 РефератПонятие и признаки государства – Теория государства и mylawsuitru/publ/raboty/teorija_gosudarstva_i/referati_priznaki/27-1-0-26 Похожие Его работы о назначении государства и права, соотношение государства и права, роли личности в государственно- правовой жизни общества имеют Особенности образования правового государства в Казахстане bankreferatovkz/gosipravo/194-pravovoegosvohtml Похожие 19 янв 2009 г – Понятие и признаки правового государства Таким образом, рассмотрев понятие правового государства и его основные признаки , Идея правового государства в России: конституционная автор: АА Кондрашев – ‎2017 – ‎ Похожие статьи Автором выделен ряд признаков правового государства : 1) Попробуем понять, каковы все же определение правового государства и его признаки , а также с какими проблемами сталкивается Понятие «rechtstaat» — правовое государство появилось в первой трети XIX в в Доклад о верховенстве права Понятия «гражданское общество» и «правовое государство» humanitarru/page/bilet_number13 Похожие Понятия «гражданское общество» и « правовое государство » Гражданское это «союз индивидуальностей», коллектив, в котором его члены обретают высокие человеческие качества Признаки правового государства 1 Диссертация на тему «Формирование правового государства в wwwdissercatcom//formirovanie-pravovogo-gosudarstva-v-kyrgyzskoi-respublike Похожие Понятие , сущность и признаки правового государства 12 определить признаки правового государства , его основные функции, закономерности и Правовое государство и гражданское общество | Политология kulturoznanieru/politology/pravovoe-gosudarstvo-i-grazhdanskoe-obshhestvo/ Похожие Гражданское общество и государство взаимно дополняют друг друга и зависят одно от другого Понятие « правовое государство » предусматривает не столько уравновешивающего и дополняющего его гражданского общества Метки: бесплатно, Государство, Гражданское общество, курсовая , Конспект лекции: Правовое государство: понятие, признаки allsummaryru/600-pravovoe-gosudarstvo-ponyatie-priznakihtml Похожие Лекция: Правовое государство : понятие , признаки (Теория государства и права) Его основополагающими качествами являются: 1) признание и Понятие и признаки правового государства – zavtrasessiyacom wwwzavtrasessiyacom › Конспекты › Общая теория государства и права Основными признаками правового государства являются: 1 Понятие и сущность государства, его назначение и форма относятся к его статике Правовое государство – Referatworkru referatworkru › Теория государства и права – подробный курс лекций (ТГП) Понятие и сущность правового государства на естественное право, Локк определил понятие правового закона, его цели — сохранять и немало признаков , или отличительных черт, правового государства Лекция, реферат [PDF] Untitled – Санкт-Петербургский государственный аграрный spbgauru/files/nid/6832/op01_teoriya_gosudarstva_i_prava_2_10pdf Реферат , тестирование 2 Тема 2 Происхождение госу Правовое государство : понятие , признаки , сущность 27 Государственная Общая характеристика механизм правового регулирования, его стадии, элементы и пределы Правовое государство и его основные характеристики | Скачать Основные признаки правового государства 3 Тип работы: Реферат изучение основных идей правового государства , его понятия и основных Вместе с понятие правового государства его признаки реферат часто ищут понятие и признаки правового государства курсовая правовое государство реферат правовое государство понятие и принципы реферат правовое государство курсовая реферат на тему правовое государство и его признаки признаки правового государства реферат правовое государство к истории понятие и признаки реферат правовое государство вывод Навигация по страницам 1 2 3 Следующая Ссылки в нижнем колонтитуле Россия – Подробнее… Справка Отправить отзыв Конфиденциальность Условия Аккаунт Поиск Карты YouTube Play Новости Почта Контакты Диск Календарь Google+ Переводчик Фото Ещё Покупки Документы Blogger Hangouts Google Keep Jamboard Подборки Другие сервисы Google

Яндекс Яндекс Найти Поиск Поиск Картинки Видео Карты Маркет Новости ТВ онлайн Знатоки Коллекции Музыка Переводчик Диск Почта Все Ещё Дополнительная информация о запросе Показаны результаты для Нижнего Новгорода Москва 1 Реферат : Понятие и признаки правового государства bestreferatru › referat-300841html Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Реферат по правоведению на тему: Понятие и признаки правового государства Выполнила: студентка 1-го курса -Наряду с этим в правовом государстве (как один из главных признаков его существования) должны быть реально обеспечены права и свободы рядовых граждан Должен быть создан Читать ещё Реферат по правоведению на тему: Понятие и признаки правового государства Выполнила: студентка 1-го курса Гуманитарного факультета -Наряду с этим в правовом государстве (как один из главных признаков его существования) должны быть реально обеспечены права и свободы рядовых граждан Должен быть создан механизм их полной гарантированности и всесторонней защищенности; последовательно проводится в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями Скрыть 2 курсовая работа – Понятие правового государства и его webkursovikru › kartgotrabasp?id=-81213 Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте 2 Понятие и признаки правового государства 21 Понятие и сущность правового государства Правовое государство — одна из центральных категорий теории государства и права, характеризующая идеальную разновидность Читать ещё 2 Понятие и признаки правового государства 21 Понятие и сущность правового государства Правовое государство — одна из центральных категорий теории государства и права, характеризующая идеальную разновидность государства , вся деятельность которого подчинена праву Современные положения и выводы, относящиеся к правовому государству , объединяют все те ценные, позитивные результаты, которые были достигнуты учеными на протяжении ДЛ тельного исторического периода Скрыть 3 Реферат : Правовое государство и его признаки 2 ronlru › referaty/gosudarstvo-i-pravo/719024/ Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте 2 Правовое государство 21 Понятие правового государства · Взаимная ответственность человека и государства ; Признаки правового государства отражают основные его черты, которые обязательно должны в нем присутствовать 23 Пути формирования и основы правового государства Читать ещё 2 Правовое государство 21 Понятие правового государства 22 Признаки правового государства 23 Пути формирования и основы правового государства 3 Отличительные черты и особенности правового государства · Взаимная ответственность человека и государства ; Признаки правового государства отражают основные его черты, которые обязательно должны в нем присутствовать 23 Пути формирования и основы правового государства Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо изменение соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого[1] Скрыть 4 Правовое государство и его признаки (1) – Реферат worksdokladru › view/KZmLHyD0BMIhtml Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Понятие правового государства Правовое государство — многомерное развивающееся явление Признаки правового государства В правовом государстве выделяют как минимум четыре основных признака Читать ещё Понятие правового государства Правовое государство — многомерное развивающееся явление С течением времени оно приобретало все новые признаки , наполнялось новым содержанием Признаки правового государства В правовом государстве выделяют как минимум четыре основных признака : Разделение властей; Верховенство закона; Строгое соблюдение прав и свобод человека; Социальная и юридическая защищенность личности Кроме этого иногда выделяют также и другие признаки правового государства : Сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов; Наличие развитого гражданского общества Скрыть 5 Правовое государство : понятие и основные признаки otherreferatsallbestru › Государство и право › 00091540_0html Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте 2 Понятие и признаки правового государства 21 Понятие правового государства Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства , власть которого основана на праве, правом ограничивается и через право реализуется Но такое представление, хотя и верное по Читать ещё 2 Понятие и признаки правового государства 21 Понятие правового государства Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства , власть которого основана на праве, правом ограничивается и через право реализуется Но такое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства , представляющего собой сложную, многофакторную систему Скрыть 6 Основные признаки правового государства Курсовая BiblioFondru › viewaspx?id=893361 Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Понятие правового государства 2Основные признаки правового государства Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права При этом право Читать ещё Понятие правового государства Основные признаки правового государства Принцип разделение властей 2Основные признаки правового государства Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства , а их реализация является воплощением справедливости В правовом государстве выделяют как минимум четыре основных признака Скрыть 7 Правовое государство : понятие и основные признаки stud-bazaru › pravovoe…ponyatie-i…priznaki-referat… Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Правовое государство – это государство , самоограничивающее себя правом; государство , имеющее ГЛАВА 2 Признаки правового государства Правовое государство обладает чертами, которые присущи всякому государству Однако, в дополнение к ним , правовое государство характеризуется Читать ещё Правовое государство – это государство , самоограничивающее себя правом; государство , имеющее экономическую, политическую и социальную основы Государство , обладающее четырьмя основными признаками : разделение властей; верховенство закона; взаимная ответственность государства и личности и гарантия прав и свобод личности ГЛАВА 2 Признаки правового государства Правовое государство обладает чертами, которые присущи всякому государству Однако, в дополнение к ним , правовое государство характеризуется следующими особенностями, которые являются признаками правового государства : – верховенство закона; – взаимная ответственность государства и личности Скрыть 8 Реферат на тему Правовое государство | Likedocru likedocru › pravo/referat-na-temu-pravovoe… Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Правовое государство введение Принцип правового государства закреплен Российской конституцией 1993 года Идея правого государства бурно развивается, и сегодня популярна как никогда Глава 2 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ Читать ещё Правовое государство введение Принцип правового государства закреплен Российской конституцией 1993 года Со дня принятия данной конституции, 12 Идея правого государства бурно развивается, и сегодня популярна как никогда Глава 2 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА Прежде чем перейти к определению понятия правового государства , необходимо признать тот факт что – идея правового государства это сложное многоуровневое и динамично развивающиеся в общественных и государственных науках явление С течением времени оно приобретает новые трактовки, обзаводится новыми признаками Скрыть 9 Понятие правового государства его признаки реферат — смотрите картинки ЯндексКартинки › понятие правового государства его признаки реферат Пожаловаться Информация о сайте Больше картинок 10 Правовое государство – Реферат studsellcom › view/123280 Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте 1 Правовое государство Понятие и основные черты 11 Идея правового государства , возникновение и развитие 12 Основные характеристики правового государства 121 Признаки правового государства Правовое государство : понятие и основные libRosDiplomru › Рефераты › Курсовая работа Сохранённая копия Показать ещё с сайта Пожаловаться Информация о сайте Тема: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО : ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ Вид работы Эти основные признаки правового государства являются важным фактором в определении правового государства с точки зрения теории Ведь именно они позволяют нам идентифицировать данное государство Читать ещё Тема: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО : ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ Вид работы: Курсовая работа (т) по теме: ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО : ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ Предмет: ИГП Эти основные признаки правового государства являются важным фактором в определении правового государства с точки зрения теории Ведь именно они позволяют нам идентифицировать данное государство именно как правовое , а не какое-либо иное Но, как и любое правовое явление, возникающее и эволюционирующее в ходе исторического развития общества и цивилизации, правовое государство имеет ряд принципов Скрыть Чат с компанией Время ответа ≈ 1 мин Автор24 – для студентов author24expert › Для-Студентов Не подходит по запросу Спам или мошенничество Мешает видеть результаты Информация о сайте реклама Автор24 – мы помогаем студентам с 2012 года Подбор материала онлайн Регистрация! Контактная информация +7 (800) 100-03-20 пн-пт 10:00-20:00 Вместе с « понятие правового государства его признаки реферат » ищут: понятие правового государства понятие правового регулирования понятие правового статуса личности понятие правового государства и его признаки понятие правового статуса понятие правового режима земель понятие правового статуса человека и гражданина понятие правового государства его признаки понятие правового государства было введено понятие правового режима 1 2 3 4 5 дальше Браузер Ускоряет загрузку файлов при медленном соединении 0+ Установить

Курсовая работа: Правовое государство – Studrb.

Тема: Правовое государство

Раздел: Бесплатные рефераты по правовым основам российского государства

Вуз: не указан

Содержание

Введение 3

Глава 1. Правовое государство: понятие, сущность и основные характеристики 6

1.1 Научные представления о правовом государстве и гражданском обществе в зарубежной и отечественной политико-правовой мысли 6

1.2 Основные принципы правового государства 15

Глава 2. Особенности построения правового государства и гражданского общества в России 22

2.1 Формирование правового государства в России 22

2.2 Специфика формирования гражданского общества в современной России 27

Заключение 36

Список использованной литературы 38

Приложение 41

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с формированием в Республике Беларусь правового государства. Сложные, нередко противоречивые процессы, связанные с реформированием государства, настоятельно требуют переосмысления многих, до недавнего времени бесспорных, положений отечественного правоведения. Это касается как понимания права в целом, так и его роли в гражданском обществе, а также проблем построения правового государства. Правовое государство является реальным только тогда, когда государственная власть и право находятся в состоянии равноправного партнерства для качественной правовой организации государства. Идея правовой государственности была выстрадана в многочисленных бедствиях, войнах, конфликтах и революциях. В развитых странах все большее число граждан осознает созидательную миссию права, его неразрывную связь с самим человеком, значение действительно разумной правовой современной публичной власти. Правовое государство, как определенная философско-правовая теория и соответствующая практика организации конструктивной политической власти, а также обеспечения прав и свобод человека, является одним из существенных достижений общечеловеческой цивилизации. Во все времена призывы к правовому государству и сам процесс его формирования имели место в качестве противопоставления его как антипода деспотическому образу правления, абсолютизму, полицейскому государству. Поэтому наиболее оптимальные концепции правового государства возникли в период антифеодальной борьбы буржуазии, предложившей собственные юридические ценности против узаконенного произвола старых господствующих классов. И сегодня правовое государство не только одна из наиболее значимых общечеловеческих ценностей, призванных утвердить гуманистическое начало, справедливость, но и эффективный практический институт обеспечения и защиты прав и свобод, чести и достоинства личности, средство борьбы с бюрократизмом, местничеством и ведомственностью, форма осуществления и существования реального народовластия. Приобщаясь в рамках нового политического мышления, новой юридической доктрины к мировым общечеловеческим ценностям, общество в России одной из фундаментальных проблем своего развития провозгласило создание современного демократического правового государства.

Степень разработанности темы исследования. Изучение вопросов правового государства в российской правовой науке имеет достаточно прочные традиции. Идея, понятие, принципы правового государства, а также наличие гражданского общества, как обязательного условия правового государства достаточно подробно рассматривались в трудах С С. Алексеева, Ю М. Батурина, Р.З. Лившица, А.А. Матюхина, А Н. Соколова и др.

Объектом исследования выступает правовое государство как форма социальной организации общества, основанная на правовом порядке.

Предметом исследования является социальные и правовые институты правового государства, структуры воспроизводства, направленные на модернизацию социально-политических отношений.

Цель работы состоит в том, что бы правильно и объективно раскрыть понятие и признаки правового государства.

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы :

– рассмотреть научные представления о правовом государстве и гражданском обществе в зарубежной и отечественной политико-правовой мысли;

– дать понятие и изложить принципы и признаки правового государства;

– охарактеризовать формирование правового государства в России;

– проанализировать специфику формирования гражданского общества в современной России.

Методологической основой курсовой работы служат принципы и методы, выработанные философией, политологией, теоретическими и историческими правовыми науками. Это общенаучные и частно-научные методы познания событий, явлений и процессов социально-правовой действительности.

Структура курсовой работы включает: титульный лист, оглавление, введение, 2 главы основной части, заключение, список использованных источников.

Список использованной литературы

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // Российская газета.- 2009.- № 7.

2. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. – М.: Наука, 2011. – 226 с.

3. Азаркин Н. Н., Левченко В. Н., Мартышин О. В. История политических учений. – М.: Книга, 2009. – 155 с.

4. Васильев, В.А. Гражданское общество: идейно-теоретические истоки // Социально-политический журнал. – 2010. – № 4. – С. 105.

5. Вилков, А.А. Эволюция избирательной системы и развитие гражданских отношений в современной России // Политические проблемы современного общества. – Саратов, 2010. – 170 с.

6. Гражданское общество, правовое государство и право (Круглый стол журналов «Государство и право» и «Вопросы философии») // Государство и право. – 2010. – № 1. – С. 25-29

7. Гражданское общество: история идеи и её осуществления // Гражданское общество: истоки и современность / науч. ред. И.И. Кальной, И.Н. Лопушанский. 3-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Юрид. центр Пресс. – 2011. – 285 с.

8. Григонис Э. П., Искаков И. Ж. Гражданское общество и его институты в современной России. – СПб.: АСТ, 2009. – 300 с.

9. Зорькин В. Д. Из истории буржуазно-политической мысли России второй половины XIX -начала XX в. – М.: АСТ,2011. – 315 с.

10. Кант И. Избранное. – М.: ЭКСМО, 2012.- 655 с.

11. Клямкин И. Почему трудно говорить правду // Новый мир. -2009. -№ 2. -С. 23-17.

12. Мальцев, В.А. Основы политологии. – М.: АСТ, 2010. – 350 с..

13. Марахов В.Г. Гражданское общество в России: теория и стратегия формирования // Стратегия формирования Гражданского общества в России. М. второго Российского научно-общественного форума.- СПб.: Изд-во НИИХ СПб. ГУ, 2012. – 158 с.

14. Нерсесянц В. С. Политические и правовые учения в Древнем Риме // История политических и правовых учений. – М.: Книга, 2009. – 355 с..

15. Олейкина Т.В. О соотношении понятий «общество» и «гражданское общество» // Интеллигенция и проблемы формирования гражданского общества в России. – Екатеринбург, 2010. – 145 с.

16. Плотников А. А. Гражданское общество и правовое государство: К истории формирования концепции (анализ политико-философской мысли Джона Локка): Дис. … канд. философ, наук. –М.: Юристъ, 2013. – 185 с.

17. Потехин В.А. Развитие взаимодействия государства и гражданского общества как условие модернизации управленческой деятельности // Власть. – 2010. -№ 8.- С. 30-35.

18. Резник Ю.М. Гражданское общество как понятие // Социально-гуманитарное знание.- 2012. – № 2. – С. 31-35

19. Сергеев В. И. Адвокатура – институт гражданского общества // Адвокатура в России. – М.: АСТ,2011.- С. 30-31.

20. Скакун, О. Р. Теория правового государства в дореволюционной России // Советское государство и право. – 2010. – №2 – С. 113.

21. Сунгуров А.Ю. Публичное пространство, гражданское общество и власть: монография – М.:РОССПЭН, 2009. – 250 с.

22. Темнов Е.И. Теория государства и права. – М.: Экзамен, 2013. – 320 с.

23. Тихонравов, Ю.В. Основы философии права. – М.: Новый Мир, 2011. -300 с..

24. Хорос В.Г. Модернизация, авторитаризм и демократия в посттрадиционных обществах // Модернизация, авторитаризм и демократия в посттрадиционных обществах: сб. материалов конф. ИМЭМО РАН. 29 марта 2010 г. – М., 2010. – 300с.

25. Чешков М.П. Возможности и пределы понятия «гражданское общество» применительно к развивающемуся миру // Мировая экономика и международные отношения. -2011. -№ 6. – С.35-39

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

Чтобы скачать бесплатно Курсовые работы на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Курсовые работы для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Если Курсовая работа, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

Добавить отзыв могут только зарегистрированные пользователи.

Новая концептуальная основа Рэндалла Пиренбума :: SSRN

Аннотация

Хотя социальные сети существуют в каждом обществе, широко распространено мнение, что они играют иную и более заметную роль в азиатских обществах, особенно с конфуцианским наследием, чем в западных государствах, особенно западных государствах со зрелой капиталистической экономикой, либерально-демократическими политическими системами с крепкие гражданские общества и хорошо развитые правовые системы, характеризующиеся верховенством закона и современной бюрократической административной системой. В этой главе статьи рассматривается роль социальных сетей в двух измерениях: политическая реформа и внедрение и укрепление демократии; и правовые реформы, направленные на установление верховенства закона и современной технократической административной системы. Ясно, что характер и роль социальных сетей в Азии сильно различаются, чего и следовало ожидать, учитывая большое разнообразие азиатских обществ с точки зрения религиозных и культурных практик, политических систем, уровней экономического развития и правовых систем.Вместо того, чтобы пытаться провести широкое сравнение социальных сетей по всей Азии, я сосредоточу основное внимание на Китае со ссылкой на опыт других стран, где это уместно.

В некоторых западных государствах, таких как Польша и другие республики бывшего Советского Союза, социальные группы в форме гражданского общества сыграли центральную роль в переходе к демократии; в более устоявшихся либеральных демократиях гражданское общество выполняет важные функции по наблюдению за государством, обеспечению подотчетности государственных чиновников и уравновешиванию государственной власти. Воодушевленные опытом бывших советских республик, ряд китайских ученых в начале-середине 1990-х годов обратили свое внимание на тему гражданского общества и на то, приведет ли распространение общественных организаций в Китае к демократии. Многие ученые предупреждали, что концепция гражданского общества, как она понимается на Западе, может быть неприменима к Китаю; некоторые указывали, что гражданское общество в основном обсуждалось иностранными учеными и китайцами, живущими в изгнании, и что идея гражданского общества не стала частью популярного дискурса в Китае; третьи утверждали, что отношения между государством и обществом лучше понимаются в корпоративистских терминах и что корпоративистский характер социальных групп в Китае может служить укреплению авторитарного режима, а не вести к демократии.

Я рассматриваю вопрос о том, применима ли концепция гражданского общества к Китаю и как лучше всего теоретизировать гражданское общество, учитывая различия между либерально-демократическими социально-политическими философиями, доминирующими на Западе, и альтернативными концепциями отношений между государством, обществом и личностью в Китае. С этой целью я разрабатываю четыре модели отношений между государством и обществом: либерально-демократическую, этатистско-социалистическую, неоавторитарную и коммунитарную. Эти модели сочетают в себе социально-политическую философию с соответствующим набором институтов, практик и правил, компенсируя, таким образом, относительное игнорирование в теоретических трактовках гражданского общества в Китае институциональной основы гражданского общества и, в частности, природы правовой системы и его роль в создании, структурировании и формировании гражданского общества.

Я также рассматриваю связь между концепциями гражданского общества и социальных сетей. Что мы приобретаем, если сместим акцент на социальные сети? Что мы теряем? Я полагаю, что при привлечении внимания к горизонтальным отношениям между индивидами и группами в современном обществе акцент на (аффективных) социальных сетях дает некоторое представление о пространстве между индивидуумом и государством, упущенном более вертикальными концепциями гражданского общества и корпоративизма. Однако сами социальные сети встроены в вертикальную структуру отношений между государством и обществом.Более того, во многих случаях социальные сети сами ориентированы на государство в вертикальных отношениях и, таким образом, составляют вертикальную структуру государство-общество. Короче говоря, обращение к социальным сетям обогащает наше понимание гражданского общества в Китае, предоставляя форму гражданского общества как бы с китайской спецификой, а не предлагая альтернативную основу для анализа. Иными словами, исследования и теории социальных сетей должны быть помещены в рамки более широких политических теорий и институциональных подходов.Четыре модели, которые я разрабатываю, касаются как вертикального, так и горизонтального аспектов гражданского общества, исправляя тем самым, с одной стороны, неспособность корпоративизма уделять должное внимание горизонтальным отношениям, а с другой — тенденцию анализа аффективных социальных сетей акцентировать внимание на горизонтальных отношениях. измерение за счет вертикального компонента или неспособность адекватно связать обсуждение аффективных социальных сетей с различными политическими концепциями отношений между государством и обществом.

Призыв к докладам: Верховенство закона снизу – Новости

Частные лица и гражданское общество как защитники верховенства закона

Во всем мире глобальные вызовы, такие как вооруженные конфликты, изменение климата и распространение нелиберальной практики, оказывают давление на верховенство права различными и иногда противоречивыми способами.С одной стороны, государства сегодня кажутся более доминирующими, чем когда-либо прежде, с ростом национализма, авторитарных лидеров и сужением гражданского пространства по всему миру. С другой стороны, множество сил вынуждают частных субъектов, от предприятий до вооруженных групп, занимать места и выполнять роли, в которых раньше доминировало государство. Оба обстоятельства часто приводят к подрыву принципов верховенства права. Принципы верховенства закона предусматривают, среди прочего, что законы ясны и применяются справедливо; что каждый несет ответственность по закону; и что основные права будут защищены.Со многих точек зрения кажется, что верховенство закона находится под угрозой, создавая угрозу его основополагающим ценностям и упадок демократических систем.

Из-за этой сложности люди, действующие индивидуально или в группах как гражданское общество, все чаще находят новаторские способы поддержки верховенства права. Например, они противостоят авторитарным режимам, используют технологии для документирования нарушений основных правовых норм и привлекают к ответственности лиц, наделенных властью, берут на себя руководящую роль в своих сообществах в ходе вооруженного конфликта и утверждают свою власть для обеспечения соблюдения международных обязательств. или ценности, лежащие в основе верховенства права, посредством коллективных действий, судебных разбирательств или защиты интересов.Отношения между отдельными лицами и группами людей по отношению к системе верховенства права в том виде, в каком она существует на местном, национальном и международном уровнях, недостаточно исследованы в международном праве. Традиционно основное внимание уделялось государствам и международным организациям как основным субъектам, ответственным за его защиту.

Запрос тезисов

Мы приглашаем ученых и практиков, работающих в этой области, присылать тезисы объемом не более 400 слов и биографии объемом не более 300 слов (в формате Word) на адрес [email protected] до 15 марта 2020 года. Отобранные участники дискуссии будут уведомлены в апреле, а окончательные документы объемом не более 10 000 слов, включая сноски, должны быть представлены к 1 октября 2020 года. Цель состоит в том, чтобы опубликовать определенное количество статей в специальном выпуске международного юридического журнала. . Статьи, подлежащие рассмотрению, должны представлять собой оригинальный вклад и не публиковаться. Статьи могут быть написаны в соавторстве.

Авторам предлагается указать, к какой из следующих четырех тем (панелей конференции) относится их реферат:

1.Роль гражданского общества и гражданского пространства в поддержке верховенства закона Коллективная деятельность граждан испытывает давление во всем мире, будь то демонстрации общественных движений на улицах или работа неправительственных организаций: гражданское пространство находится под давлением. Призывая власти к ответу, разоблачая коррупцию, добиваясь социальной справедливости и судясь в судах, гражданское общество играет решающую роль в поддержании верховенства закона. Понятно, что верховенство закона должно защищать такую работу, а как наоборот? Какое влияние деятельность гражданского общества, организованного или нет, оказывает на верховенство права? Какие особенности верховенства права укрепляются гражданским обществом и каким образом?

2.Роль религиозных/традиционных групп в продвижении ценностей, лежащих в основе верховенства права. В то время как государство находится в центре публичного международного права и несет главную ответственность за соблюдение прав человека, частные субъекты уже давно причастны к своим основополагающим ценностям и привержены им. Права человека на самом деле отмечают свое происхождение во многих религиях и философиях мира. Учитывая современные факторы, включая глобализацию, приватизацию и рост религиозности, частные субъекты приобретают все большее значение в современном обществе, а роль государства одновременно меняется и уменьшается. Какую роль могут и должны играть частные субъекты, такие как религиозные группы и общественные объединения, в продвижении верховенства закона и прав человека? Как это влияет на роль и функции государства и на международно-правовую базу?

3. Роль гражданских лиц и общественных деятелей в защите верховенства права в вооруженных конфликтах. В недавних и продолжающихся немеждународных вооруженных конфликтах гражданские сообщества играли активную роль в обеспечении своей собственной защиты, например, организуя инициативы управления в районах, где правительство де-юре отсутствует, оно ведет переговоры с вооруженными субъектами и формирует комитеты и структуры для оказания помощи нуждающимся гражданским лицам e.г. белые каски. В какой степени нормы международного гуманитарного права или права прав человека регулируют гражданское добровольчество в немеждународных вооруженных конфликтах? В какой степени гражданские лица, живущие вне контроля правительства де-юре, по-прежнему подчиняются верховенству закона и как следует понимать и измерять это верховенство права? Каковы риски для местных органов, взявших на себя роль защитников верховенства закона, и должны ли третьи государства поддерживать эти инициативы?

4. Роль гражданского общества в документировании серьезных нарушений прав человека и защите верховенства закона путем обеспечения ответственности От проведения опросов и защиты интересов выживших до проведения судебно-медицинских эксгумаций и составления уголовных дел против конкретных лиц гражданское общество часто находится на переднем крае усилий по привлечению к ответственности, защита, защита и использование верховенства закона. В последнее время новые технологии и новые сети поддержки беспрецедентно активизировали эти усилия.Каким образом технологии изменили работу гражданского общества по обеспечению подотчетности? Каким образом субъекты гражданского общества по-новому взаимодействуют с учреждениями, занимающимися вопросами подотчетности? Какие риски связаны с тем, что субъекты гражданского общества играют более важную роль в уголовных расследованиях и заполняют пространства, ранее занимаемые только государствами или международными организациями?

Обратите внимание, что из-за ограниченного финансирования мы не можем покрыть расходы на проезд или проживание отдельных участников дискуссии.

Организаторы конференции – исследователи SIM и члены Центра Монтеня:

Антуан Буйс
Джули Фрейзер
Кэтрин Фортин
Брианна МакГонигл Лейх
Неллеке Коффеман.

Как и почему правительства используют законы для регулирования ОГО

Реферат:

Одна тема объединяет главы моей диссертации: как и почему правительства регулируют организации гражданского общества (ОГО)? Три набора исследовательских вопросов касаются этой темы с использованием многометодного плана исследования.Мой первый набор носит описательный характер: какие существуют правовые положения, которые правительства используют для регулирования ОГО, и как часто правительства принимают эти положения? Во втором наборе вопросов я исследую принятие политики, задавая вопрос: при каких условиях правительства принимают различные постановления ОГО? Тогда в какой степени эти правовые институты зависят от пути, то есть формируются текущими законами и институтами, и в какой мере они подвержены влиянию международных факторов и влияний? И почему недемократические правительства чаще принимают разрешительные положения, чем ограничительные? Наконец, третий набор вопросов исследует правоприменение, спрашивая, при каких условиях правительства обеспечивают соблюдение этих положений? Всегда ли правила де-факто совпадают с правилами де-юре, и если нет, то почему? В моей диссертации говорится о том, что правозащитники называют растущим числом правительств, принимающих новые ограничительные законы об ОГО — тенденция, именуемая феноменом «закрытого пространства». Эта закономерность вызывает беспокойство, и мы не можем позволить себе неправильно понять ее. Обычное объяснение заключается в том, что правительства используют эти законы об ОГО для сохранения власти, подрывая социальную сплоченность и ослабляя демократическую оппозицию. Дискуссия в литературе предполагает, что демократии принимают разрешающие законы, защищающие свободу объединения, в то время как автократии и гибридные режимы принимают ограничительные законы, препятствующие добровольному объединению. Более того, традиционная аргументация определяет эти законы как относительно новое явление, появившееся в конце двадцатого века.Тем не менее, внимательное изучение первичных юридических источников обнаруживает загадочное, нетривиальное количество исключений из этих правил. Одним из исключений является то, что недемократические режимы часто принимают разрешающие положения. Другой тип заключается в том, что законы об ОГО не новы и часто приняты еще до обретения страной независимости. Если эти правовые институты не являются ни категорически ограничительными, ни обязательно новыми, как мы когда-то думали, почему правительства вводят их в действие и как они применяют их для регулирования ОГО? Моя теория утверждает, что правительство использует как законы ОГО, так и регулятивные правоприменительные меры для сохранения политического контроля и расширения легитимности среди своих граждан и международного сообщества. Правительство, прочно удерживающее власть, использует правовые нормы для предоставления ОГО большего оперативного пространства, которое прямо или косвенно укрепляет его легитимность. Когда власть режима слаба, правительство манипулирует правовыми нормами и правоприменительными мерами, чтобы наблюдать за гражданским обществом и контролировать ОГО. Эта теория применима ко всем типам режимов и уровням развития. Я проверяю свою теорию, используя пять методов и четыре набора данных. Среди проанализированных данных есть новый набор данных, созданный путем систематического и целостного кодирования 285 законов, принятых 17 странами в период с 1872 по 2019 год.Двенадцать – страны Восточной Африки; остальные случаи – постоянные члены Совета Безопасности ООН. Исследование одной страны, Кении, завершает план моего исследования. Используя методы, интенсивно использующие сайты, я собрал архивные правительственные документы и взял интервью у выборных должностных лиц, бюрократов и регулирующих органов ОГО. Качественный анализ триангулирует мои выводы для выявления причинно-следственных процессов. Мои основные выводы заключаются в том, что правовые институты, регулирующие ОГО, которые я называю «режимами регулирования ОГО», не являются ни новыми, ни категорически ограничительными.Вместо этого режимы регулирования исторически обоснованы, переписаны в разные моменты по-разному и применяются непоследовательно из соображений политической целесообразности. В своей простейшей форме мой аргумент заключается в том, что правительства тактически изменяют содержание и правоприменение своего режима регулирования в рамках более широкой стратегии повышения своей легитимности и контроля. Правительства сохраняют статус-кво — как письменные правила, так и правоприменительные меры — до тех пор, пока действующий режим регулирования достигает целей правительства.Когда изменения необходимы, правительства изменяют правоприменительные действия, вводят новые положения и обеспечивают их соблюдение в соответствии с написанным или вводят положения с намерением саботировать их выполнение. Принятие или непринятие конкретного закона об ОГО не гарантирует, что среда гражданского общества откроется или закроется. Чтобы по-настоящему понять, «помогает» закон или «мешает», мы должны знать содержание закона и видеть, как правительство обеспечивает его соблюдение. Я рассматриваю эти вопросы, исследуя, как и почему правительства используют законы об ОГО для приручения гражданского общества.

Демократия в кризисе | Freedom House

Региональные тенденции

Северная и Южная Америка: успехи и спады показывают ценность оборота избирателей

Несмотря на упадок демократии во всем мире в 2017 году и продолжающееся сползание Венесуэлы к диктатуре и гуманитарному кризису, регион Америки продемонстрировал некоторые признаки устойчивости.

При новом президенте Ленине Морено Эквадор отказался от персонализированного и часто репрессивного правления его предшественника Рафаэля Корреа.Морено ослабил давление на средства массовой информации, способствовал более активному взаимодействию с гражданским обществом, предложил восстановить ограничение на количество сроков полномочий и поддержал усилия по борьбе с коррупцией, включая дело против своего собственного вице-президента. Морено был выбран преемником Корреа, но его неожиданно реформистская позиция еще раз продемонстрировала потенциал регулярных выборов и передачи власти, чтобы подорвать авторитарное укоренение.

Между тем, при новой администрации, пришедшей к власти в конце 2015 года, аргентинцы выиграли от более свободной прессы в рамках восстановления страны от авторитарных тенденций бывшего президента Кристины Фернандес де Киршнер.В Колумбии больше граждан могут пользоваться основными правами на надлежащую правовую процедуру, поскольку правительство провело реформы по ограничению досудебного содержания под стражей и продолжило расширять свой территориальный контроль в соответствии с мирным соглашением 2016 года с левыми повстанцами.

Тем не менее, в 2017 году в регионе в целом спад опережал рост. В Гондурасе после того, как досрочный подсчет голосов на президентских выборах оказался в пользу кандидата от оппозиции, запоздало обновленная общая победа досталась действующему президенту, что вызвало протесты, введение комендантского часа и призывы к новым выборам. .В Боливии конституционный суд, который был избран в результате весьма политизированного процесса, отменил ограничение на количество сроков полномочий, которое помешало бы действующему лидеру Эво Моралесу добиваться переизбрания. Избиратели отвергли отмену ограничений по срокам на референдуме 2016 года, а международные наблюдатели назвали доводы суда искажением закона о правах человека.

В Никарагуа были проведены глубоко ошибочные муниципальные выборы, в которых отдавала предпочтение партия президента Даниэля Ортеги, а правительство провело судебную реформу, которая еще больше централизовала государственную власть и передала власть от присяжных к судьям.Кроме того, Мексика была потрясена новыми разоблачениями обширной государственной слежки за журналистами и активистами гражданского общества, которые угрожали разоблачить коррупцию в правительстве и другие правонарушения.

Азиатско-Тихоокеанский регион: антидемократические силы марта

В 2017 году репрессивные режимы в Азии продолжали укреплять свою власть, в то время как маргинализированные сообщества столкнулись с новыми ужасными угрозами.

Премьер-министр Камбоджи Хун Сен руководил решительным подавлением осажденной в стране оппозиции и прессы, пока его Народная партия Камбоджи готовилась к общенациональным выборам в 2018 году.Политизированный Верховный суд распустил оппозиционную Партию национального спасения Камбоджи, а лидеру партии Кем Соха было предъявлено обвинение в государственной измене. В ходе серии ударов по свободе слова власти закрыли независимую газету Cambodia Daily , отключили несколько радиостанций и объявили преступлением распространение критики правительства в социальных сетях.

Руководство коммунистической партии в Пекине оказывало все большее влияние в Гонконге, пытаясь подавить растущую общественную поддержку местного самоопределения.Четверо продемократических законодателей были исключены из законодательного собрания на том основании, что их присяги были «неискренними», что облегчило проправительственным силам принятие важных изменений в законах и правилах. Кроме того, правительство добилось более суровых приговоров в отношении трех видных лидеров протеста, а законодательный орган Китая приложил к Основному закону территории закон, предусматривающий уголовную ответственность за неуважение к государственному гимну, который часто освистывают гонконгские футбольные болельщики, фактически обязывая местный законодательный орган разработать соответствующую меру.

В Мьянме жестокая военная кампания изнасилований, увечий и резни, направленная против меньшинства рохинджа, вынудила более 600 000 рохинджа бежать из страны. Кризис и неспособность гражданского руководства остановить его выявили серьезные недостатки в гибридной политической системе страны, которая предоставляет военным огромную автономию и политическую власть.

Мальдивы пострадали от острого давления на свободу слова и инакомыслия в 2017 году. Убийство известного либерального блогера Ямина Рашида оказало сдерживающий эффект, побудив людей к самоцензуре, а не к выступлениям против религиозного экстремизма.Кроме того, военные были использованы для блокирования усилий оппозиции по смещению спикера парламента, а ряд законодателей был изгнан за отступничество от правящей партии.

Ярким событием для региона стал Тимор-Лешти, одна из самых бедных стран Юго-Восточной Азии, где были проведены честные выборы, которые привели к беспрепятственной передаче власти. Этот процесс помог укрепить демократическое развитие в стране и позволил новым партиям и более молодым политикам получить места в парламенте.

Этнические чистки в Мьянме

Мьянма имеет долгую историю преследований рохинджа, преимущественно мусульманской общины, насчитывающей более миллиона человек, проживающих в западной части штата Ракхайн.В августе 2017 года военные отреагировали на нападения небольшой вооруженной группировки рохинджа, начав насильственную кампанию против гражданского населения, которую многие в международном сообществе назвали этнической чисткой. Более 600 000 рохинджа нашли убежище в соседнем Бангладеш, сообщая о массовых поджогах, изнасилованиях и массовых убийствах со стороны военнослужащих.

Эти ужасные события показали, насколько Мьянма еще далека от того, чтобы стать демократией. В 2015 году избиратели избрали гражданское руководство после десятилетий военного правления.Однако в условиях гибридной политической системы, созданной уходящим режимом, военные сохраняют огромную власть и автономию. Он продолжает использовать жестокую тактику для борьбы с многочисленными этническими мятежами, а его кампанию в штате Ракхайн поддерживают радикальные буддийские лидеры, которые изображают рохинджа как угрозу национальному единству и безопасности.

Евразия: одни двери открываются, другие закрываются

Наблюдатели уже давно размышляют о проблемах и возможностях, связанных с преемственностью президентов в Центральной Азии, где несколько укоренившихся правителей занимают свои посты десятилетиями.В Узбекистане предположения превратились в осторожный оптимизм в 2017 году, когда новая администрация страны, сформированная после смерти в 2016 году бессменного президента Ислама Каримова, предприняла шаги в направлении реформ. Среди прочих шагов правительство отменило принудительный труд на ежегодном сборе хлопка для некоторых слоев населения и объявило о планах отменить драконовский режим выездных виз и сделать национальную валюту полностью конвертируемой. Новая администрация также предоставила гражданскому обществу больше передышки; некоторые местные группы сообщили об уменьшении притеснений со стороны государства, а делегации Хьюман Райтс Вотч впервые с 2010 г. разрешили въехать в Узбекистан.

Однако в других частях региона правительства пытались предотвратить изменения. В Армении и Кыргызстане голосование с серьезными нарушениями высветило продолжающуюся эрозию демократических норм, связанных с выборами. Доминирующие партии в обеих странах полагались на преследование оппозиции, запугивание избирателей и злоупотребление административными ресурсами, чтобы сохранить контроль над властью. В случае с Арменией вопиющие нарушения на выборах противоречат стремлению страны к более тесным отношениям с Европейским союзом, с которым в ноябре она подписала Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве.

Возможно, самые тревожные угрозы демократии в регионе связаны с выходом авторитарных сил за границу, чтобы наказать своих критиков. Находящийся в изгнании азербайджанский журналист Афган Мухтарлы был похищен в Тбилиси людьми, предположительно говорившими по-грузински, а затем перевезен через границу в Азербайджан, что вызывает опасения, что грузинские власти причастны к похищению. В Украине известная чеченская пара, которая была яростным противником Владимира Путина и поддерживала Украину в конфликте на Донбассе, стала жертвой покушения, в результате которого один погиб, а другой был ранен. В течение года также сообщалось о многочисленных заговорах против политиков, при этом украинские власти в основном указывали пальцем на российские спецслужбы.

Европа: правые популисты получают места и отвергают демократические ценности

Отголоски кризиса с беженцами 2015–2016 годов продолжали подпитывать рост ксенофобных крайне правых партий, которые получили поддержку на выборах во Франции, Германии, Нидерландах и Австрии.

Марин Ле Пен, лидер крайне правого французского Национального фронта, победила основных кандидатов в президенты своими обещаниями приостановить иммиграцию и провести референдум о членстве Франции в ЕС, хотя и проиграла во втором туре центристскому новичку Эммануэлю Макрону.Евроскептик, антииммигрантская «Альтернатива для Германии» стала первой ультраправой партией, вошедшей в законодательный орган Германии с 1945 года после кампании, в ходе которой ее лидеры требовали депортации «большого числа беженцев» и характеризовали ислам как несовместимый с немецкой идентичностью. В Австрии столь же исламофобная Партия свободы заняла третье место на парламентских выборах и вошла в правящую коалицию, возглавляемую консервативной Народной партией. В Нидерландах печально известная ксенофобская Партия свободы лишилась поддержки основных партий и заняла второе место, став основной оппозиционной группой в парламенте.

В Венгрии и Польше популистские лидеры продолжали консолидировать власть, уничтожая демократические институты и запугивая критиков в гражданском обществе. В СМИ обеих стран появились клеветы на оппозицию, и обе страны приняли законы, направленные на ограничение деятельности неправительственных организаций. Правящая партия Польши также стремилась установить политический контроль над судебной системой, приняв законы, которые коснутся Верховного суда, местных судов и совета, ответственного за назначение судей.

События на Западных Балканах продемонстрировали необходимость продолжения участия в регионе основных демократий. В Македонии посредничество Вашингтона и Брюсселя помогло разрешить многолетний политический кризис, проложив путь к новому демократически избранному правительству. Но в Сербии терпимость лидеров ЕС к авторитарным тенденциям премьер-министра Александра Вучича позволила ему еще больше оттеснить оппозицию и подорвать то, что осталось от независимых СМИ после победы на президентских выборах в стране в апреле.

Турция переходит на статус «несвободный»

Переход Турции через порог от частично свободной к несвободной является кульминацией долгого и ускоряющегося скольжения в мире свободы. Рейтинг страны находится в свободном падении с 2014 года из-за эскалации серии нападок на прессу, пользователей социальных сетей, протестующих, политические партии, судебную систему и избирательную систему, поскольку президент Реджеп Тайип Эрдоган борется за установление персонального контроля над государство и общество в условиях ухудшающейся внутренней и региональной безопасности.

Эрдоган вытеснил своих соперников и бывших союзников в правящей партии, изменил структуру собственности СМИ в соответствии со своими потребностями и протаранил непопулярный конституционный референдум, чтобы создать «суперпрезидентскую» систему без значимых сдержек и противовесов. Его реакция на попытку государственного переворота в июле 2016 года превратилась в масштабную охоту на ведьм, в результате которой было арестовано около 60 000 человек, закрыто более 160 СМИ и заключено в тюрьму более 150 журналистов. Лидеры третьей по величине партии в парламенте находятся в тюрьме, и почти 100 мэров по всей стране были заменены в результате чрезвычайных мер или политического давления со стороны президента.Правительство даже усилило свои репрессивные меры за пределами Турции, вызвав, помимо прочего, поток запросов Интерпола о задержании критиков за границей.

Ближний Восток и Северная Африка: авторитарное правление и нестабильность усиливают друг друга

В регионе, разоренном войной и диктатурой, Тунис выделяется своим успешным переходом к демократическому правлению после первого восстания «арабской весны» в 2011 году. Однако в 2017 году более ранние признаки отступления стали гораздо яснее: муниципальные выборы снова были отложены. , оставив невыборные советы через семь лет после революции, и фигуры, связанные со старым режимом, усилили свое влияние на уязвимую политическую систему, например, добившись принятия нового закона об амнистии, несмотря на сильную общественную оппозицию.Продление двухлетнего чрезвычайного положения также сигнализировало об эрозии демократического порядка в Тунисе.

Ситуация с безопасностью в Тунисе была подорвана беззаконием в соседней Ливии, где споры между соперничающими властями на востоке и западе привели к политическому параличу. Сообщения о современных невольничьих рынках были добавлены к другим злоупотреблениям в отношении беженцев и мигрантов, застрявших в лагерях для задержанных, управляемых ополченцами. Их пленение в Ливии отчасти связано с репрессиями ЕС против торговли людьми через Средиземное море.

Проблемы Ливии также представляют угрозу для Египта. Авторитарное правительство президента Абдель Фаттаха ас-Сиси якобы поддерживало антиисламистскую кампанию правительства де-факто в восточной Ливии, чтобы подкрепить свои собственные бесплодные усилия по борьбе с экстремистским насилием, которое распространилось от Синайского полуострова до всех уголков Ливии. Египет. Однако вместо того, чтобы реформировать свои жестокие службы безопасности и заручиться поддержкой всех слоев египетского общества, режим продолжил подавление инакомыслия в 2017 году и принял новый ограничительный закон, призванный перекрыть международное финансирование неправительственных организаций и обеспечить юридическое прикрытие для их произвольных действий. закрытие.

В других частях региона иракские силы объявили о победе над боевиками «Исламского государства» (ИГ) в декабре, а усиление безопасности помогло создать пространство для соперничества между недавно зарегистрированными партиями и кандидатами в преддверии выборов 2018 года. ИГ также потеряло территорию в Сирии, но репрессивный режим Асада укрепил свои позиции, а мирные жители в районах, захваченных у ИГ боевиками, поддерживаемыми США, столкнулись с массовыми разрушениями и заложенными взрывчатыми веществами.

Гражданская война в Йемене продолжалась, несмотря на возникший в конце года раскол в альянсе повстанцев, в результате чего около трех четвертей населения нуждались в гуманитарной помощи. Небольшие группы уставших от войны демонстрантов в Сане неоднократно требовали освобождения политических заключенных и международного ответа, направленного на прекращение насилия. Возглавляемая Саудовской Аравией коалиция, поддерживающая свергнутое правительство Йемена, продолжала беспорядочную кампанию бомбардировок, в то время как в самой Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман работал над консолидацией власти после того, как в июне сменил предыдущего наследного принца. Среди других быстрых и непрозрачных решений в течение года он произвольно задержал сотни принцев, чиновников и бизнесменов под предлогом антикоррупционной кампании.

Основатели арабской истории успеха в Тунисе

Резкий демократический спад в Тунисе в 2017 году грозил понижением статуса единственной страны арабского мира со статусом Свободной. После свержения своего давнего диктатора в 2011 году, что положило начало Арабской весне, тунисские политические фракции и гражданское общество работали вместе над разработкой демократической конституции и проведением свободных выборов, всего за четыре года превратив страну из несвободной в свободную. Однако события прошлого года свидетельствуют о том, что, хотя международное сообщество быстро оценило достижения страны, оно не оказало ей достаточной постоянной поддержки и внимания.Без тщательного развития и консолидации новая демократия может не выдержать давления возрождающейся старой гвардии, которая так и не была полностью демонтирована.

Надвигающиеся проблемы в 2017 году включали продолжающуюся отсрочку местных выборов, способность влиятельных лиц старого режима защищать свои интересы с помощью нового законодательства, неспособность создать и полностью финансировать независимые органы, предусмотренные конституцией, доминирование исполнительной власти над законодательной властью, и запугивание СМИ.Если Тунис продолжит идти своим нынешним путем, с трудом достигнутые успехи 2011 года могут исчезнуть, а демократия потеряет свои позиции в репрессивном и нестабильном регионе.

Доступ к информации, важной для граждан, правительств

11 апреля 2005 г.

Вопросы и ответы с Лаурой Нойман, старшим сотрудником программы, программа для Северной и Южной Америки

Доступ к информации является одним из ключей к демократии. Предоставление людям возможности искать и получать общедоступные документы служит важнейшим инструментом борьбы с коррупцией, позволяя гражданам более полно участвовать в общественной жизни, повышая эффективность правительств, поощряя инвестиции и помогая людям осуществлять свои основные права человека.По этой причине Центр Картера активно сотрудничает с правительствами и партнерами из гражданского общества по всему миру, в настоящее время уделяя особое внимание трем латиноамериканским странам, в реализации политики доступа к информации. В этом вопросе и ответе Лора Нойман из Центра Картера, старший научный сотрудник Программы Америки, делится своими мыслями.

В: Почему рядовых граждан должен волновать доступ к информации?
Меня часто спрашивают, почему люди, у которых иногда нет даже гроша за душой, должны заботиться о праве, которое им кажется очень далеким, таком как право на информацию, и мой ответ прост: граждане должны заботиться, потому что информация позволяет им участвовать в установлении приоритетов и принятии решений, обеспечивать подотчетность своего правительства и обеспечивать равное обращение и равное правосудие. Информация принадлежит людям; правительства просто хранят информацию от своего имени. Публичные документы включают в себя что угодно, от свидетельства о рождении до контракта на строительство дороги и исследований, лежащих в основе государственной политики. Право на информацию считалось настолько важным, что, когда бывший президент ЮАР Нельсон Мандела разрабатывал новую демократическую конституцию, он позаботился о том, чтобы это право было включено одним из первых. Мандела понимал, что именно недостаток информации и знаний позволяет процветать таким системам, как апартеид.Обладая информацией, граждане могут лучше защищать свои демократические права.

В: Почему правительства должны заботиться о предоставлении доступа к информации?
Многие правительства сталкиваются с острой необходимостью улучшить свою экономику, реформировать свою конституцию, укрепить институты, модернизировать государственное управление, бороться с коррупцией и бороться с гражданскими беспорядками. Для этих правительств доступ к информации может быть использован для достижения всех этих целей. С законом о доступе к информации правительства должны создать системы ведения учета и архивирования, которые сделают их более эффективными, уменьшат свободу действий и позволят им принимать более обоснованные решения на основе фактической информации.Кроме того, большая прозрачность может помочь восстановить доверие между правительством и его гражданами.

В: Каков процесс включения стратегий доступа к информации в сознание страны?
Изменение культуры секретности на культуру открытости — сложная задача, на решение которой могут уйти поколения. Однако первым шагом является повышение осведомленности общества об их праве на информацию. Во многих странах Латинской Америки конституция предусматривает право на информацию.В других странах правительства подписали международные документы или декларации о праве на информацию. Кроме того, важно, чтобы законодательные органы приняли всеобъемлющие законы, устанавливающие процедурные рамки для запроса и получения информации.

Развитие доступа к информационной культуре можно разделить на три этапа: принятие закона, его реализация и обеспечение его соблюдения. Наш проект ATI включает мероприятия на всех трех этапах. Принятие закона — самая легкая часть.Самой сложной частью для правительств является реализация, а правоприменение, возможно, является наиболее важным.

В: Кто является ключевым игроком в разработке закона о доступе к информации?
Крайне важно работать как с правительством, так и с гражданским обществом. Существует совместная ответственность за разработку динамичной программы доступа к информации. Правительство должно принять хороший закон и внедрить необходимые процедуры и процессы, в то время как гражданское общество несет ответственность за использование закона и контроль за усилиями правительства.Оба нуждаются в поддержке, и Центр Картера стремится предоставить запрошенную помощь, чтобы обеспечить успех во всех секторах.

В: Каковы некоторые из лучших примеров использования гражданами законов о свободе информации?
Есть прекрасные примеры со всего мира. В Индии документы, полученные в результате доступа к информационным запросам, выявили тот факт, что деньги на инфраструктурные проекты, такие как канал для чистой воды, были украдены подрядчиком, а документы подделаны.В Таиланде мать-одиночка воспользовалась своим правом на информацию, чтобы продемонстрировать, что ее дочери было отказано в приеме в лучшие государственные школы не потому, что она провалила вступительные экзамены, как утверждали директора школ, а просто потому, что она была бедна и не могла платить. взятки. И совсем недавно на Ямайке в соответствии с их новым законом был сделан запрос на доступ к информации, чтобы выяснить, почему рыба умирает в реке, было ли это связано с разливом химикатов, и что делает правительство для очистки воды, которая используется для питья, купания и рыбалки.

В: Как Центр Картера участвует в работе по доступу к информации?
Центр Картера начал работу на Ямайке в 1999 году в рамках нашего проекта «прозрачности». Проект «Доступ к информации» официально начался в марте 2003 года и включает работу на Ямайке, в Боливии и Никарагуа. Мы также предоставляем экспертные услуги Глобальной инициативе развития Центра в Мали. Мероприятия в этих странах включают предоставление замечаний по проектам законодательства, проведение семинаров для повышения осведомленности, разработку материалов и руководств, а также создание таких механизмов, как группа адвокатов-добровольцев, бесплатно представляющих интересы малоимущих при обжаловании отказа в предоставлении информации.

Кроме того, мы оказали помощь миссиям Организации американских государств в разработке декларации о доступе к информации, которая была одобрена на их генеральной ассамблее в январе этого года. Центр Картера поделился нашим международным опытом и оказывал поддержку заинтересованным правительствам и представителям гражданского общества по всей Латинской Америке и Карибскому бассейну, включая Мексику, Перу, Эквадор, Аргентину, Коста-Рику, Канаду, Белиз и Гватемалу.

У нас есть полевые офисы на Ямайке и в Боливии, и мы надеемся открыть офис в Никарагуа.Присутствие полевого персонала позволяет Центру оказывать постоянную техническую помощь и поддержку правительству, конгрессу и гражданскому обществу, а также решать вопросы, характерные для данной конкретной страны.

В: Каковы некоторые из достижений проекта «Доступ к информации» Центра Картера?
На Ямайке Центр Картера привлек гражданское общество к разработке закона и призвал правительства к проведению широких консультаций перед полномасштабными парламентскими дебатами.Некоторые говорят, что это был первый раз, когда появилась возможность для законотворчества, основанного на подлинном участии. Во всех наших страновых проектах мы опубликовали несколько руководств по праву на информацию и представили наблюдения о том, насколько предлагаемые законы соответствуют новым международным стандартам. Центр Картера предоставил техническую помощь как правительству, так и гражданскому обществу, работая над обеспечением успеха обоих секторов, и мы собрали группы вместе, организовав встречи и семинары.

В: Насколько эффективен Закон США о свободе информации с момента его вступления в силу в 1966 году?
Первоначально Закон США о свободе информации был не очень эффективным. Лишь в 1975 г., после Уотергейта и внесения в закон в 1972 г. основных поправок, закон действительно начал соответствовать целям его составителей: «устранить все барьеры для получения информации о деятельности правительства и ее понимания», чтобы американская общественность могла быть «адекватно подготовленными для выполнения все более требовательной роли ответственного гражданина.«Американская общественность, безусловно, серьезно отнеслась к своей ответственности: ежегодно подается более двух миллионов запросов по Закону о свободе информации».

В: Какое влияние оказывает текущий глобальный политический климат на реализацию действующих законов о свободе информации и принятие новых?
Раньше в мире было очень мало стран с законами о свободе информации, таких как США, Канада и Швеция. Однако за последнее десятилетие более 50 стран приняли законы о доступе к информации.Хотя многие правительства борются с трудностями реализации, они по-прежнему привержены расширению прав на информацию. Это резко контрастирует с тем, что происходит в США. После 11 сентября и принятия Закона о внутренней безопасности и Патриотического акта мы наблюдаем тенденцию ограничивать доступ к публичным документам, в некоторых случаях используя национальную безопасность как предлог для подрыва права на информацию.

Проект «Доступ к информации» является частью американской программы Центра.Узнайте больше о нашей работе в Америке.

Связанные ссылки

Доступ к информации: ключ к демократии (PDF) | Доступ к информации: la Llave Para la Democracia (PDF)

О взаимоотношениях права и общества сегодня

Содержание

i.Содержание:

1.Введение:

2. Фон:

3.Отрасли права в обществе:

4. Характеристики права и общества:

5. Отношения между законом и обществом:

6. Значение закона в обществе:

7.Оспаривание законов в обществе:

8. Меры контроля:

9.Заключение:

10. Каталожные номера:

1. Введение

«Право и общество» исходит из убеждения, что правовые нормы и решения следует понимать в их контексте. И закон, и общество имеют общее понимание. Они никогда не бывают автономны в своем контексте. Другими словами, право глубоко укоренено в обществе.Следовательно, это подразумевает, что право социально и исторически сконструировано, чтобы стать юридически признанными процедурами и институтами, и, кроме того, право нуждается в обществе для своей эффективности и полезности.

Это эссе предназначено для того, чтобы сосредоточиться на истории права и общества, отношениях права и общества, различных отраслях права в обществе вместе с его партнерами, что приводит к освещению ключевых характеристик права и перспектив общества со ссылкой на другие исследования. той же области, которые обещают ученым права и политики.Важность права в обществе – одна из областей, которые будут обсуждаться в этом эссе с вызовами и мерами контроля, поэтому в заключение будет сделан вывод.

2. Фон

Закон

является руководящим принципом для общества, обеспечивающим достижение счастья без кровопролития, мира и согласия, удерживая людей от выхода за рамки правил, а значит, и от нарушений установленных правил, правил, политики или норм.

Общество относится к человеческим существам, которых можно описать как ослабленных животных, которые могут легко поколебаться от малейшего вида или запаха материальных благ, таких как власть, финансы, роскошь и т. д., ведущих к нежелательным действиям, вызывающим создание ограничений.

Приведенные выше определения заключаются в том, что право и общество опираются на веру в правовые нормы и решения, которые следует понимать в контексте неразделимого. Оба не автономны друг от друга, но глубоко встроены друг в друга. Во время творения согласно библейской истории ( Бытие 2:15-17 ) Господь Бог взял человека и поместил его в Эдемский сад, чтобы возделывать его и хранить. И заповедал Господь Бог человеку, говоря: «От всякого дерева в саду ты будешь есть, а от дерева познания добра и зла не ешь от него, ибо в день, в который ты вкусишь от него, смертью умрешь». .Это означает, что когда человечество было создано, начали действовать законы, по которым человек не мог жить без законов, управляющих им в Эдемском саду. Другими словами, сегодня законы создаются на основе действий человека, и поэтому трудно отделить право от общества. Как будто общество является основным двигателем для законов. Тем не менее, отношения закона и общества также можно рассматривать с точки зрения того, что законы устанавливаются социально и исторически и отражают и влияют на культурный аспект, способы того, как общество преодолевает разрыв неравенства с помощью различных способов обеспечения соблюдения, которые больше связаны с правовые процедуры и традиционные нормы в учреждениях культуры.

Процесс формулирования закона возникает из разногласий, когда один или два не согласны в какой-либо области, поэтому посредники вмешиваются в разработку согласованных способов контроля повторного возникновения споров в обществе, принятие решений – это достигнутые идеи, ведущие к соглашению, а правовое идеологическое сознание – это формализация решений посредством запись, направленная на уравновешивание и безмятежность жизни людей. Создание среды самоуправления. Если представить себе пример жизни без закона в нашем обществе, где незаконные деятели привлекаются к ответственности, то это бы подошло к цитате о том, что «выживает сильнейший».Отсутствие закона в обществе давало бы возможность безжизненной основы общества.

Сегодняшние реалии в обществе – это гетерогенные системы всех видов людей, которые дестабилизируют баланс естественного общества, и именно здесь закон находит свою силу, восстанавливая нежность непослушания в обществах и заставляя людей жить вместе сплоченно. Именно здесь закон помогает поддерживать нравственность как отдельных личностей, так и общества. Иными словами, право определяется действиями общества, которые определяют установление законов.

3. Отрасли права в обществе

Право имеет различные ветви в современных судебных системах, которые управляют обществом на всех уровнях.

а. Публичное право

Это часть закона, которая регулирует отношения между отдельными лицами и правительством и имеет непосредственное отношение к обществу. Он также включает в себя конституционное, административное, налоговое и уголовное право как процессуальное право, где в публичном праве преобладают императивные нормы, и из которых законы, касающиеся отношений между людьми, в основном считаются частным правом.Иными словами, публично-правовые отношения в системе управления представляют собой систематические и неравноправные органы государственной власти (центральные и местные), которые могут осуществлять руководство в отношении прав личности. Идеология верховенства закона, при которой власти должны действовать в рамках закона. Видя пример того, как граждане недовольны решением административной власти, они могут обратиться в суд для судебного пересмотра, следовательно, изменения законов в соответствии с требованиями общества, несмотря на диктаторские системы, которые всегда влияли на публичное право, как, например, в африканских государственных системах, где изменение общественных законов всегда основано на личном желании. интерес.В качестве примера приведена Уганда, где на изменение статьи 102b повлияла оплата законодательных органов, чтобы побудить общественность согласиться с изменением статьи для ее принятия, что привело к эскалации общенациональных общественных протестов, когда военные и полиция устраивали аресты и применяли силу, следовательно, запугивали граждан. поэтому было принято предложение, основанное на личных интересах ( Политика статьи 102b, Daily Monitor, 24 сентября 2017 г., Тимоти Калегира ).

С другой стороны, права можно разделить на две части, которые включают в себя; частные и публичные права, где публичные права охватывают аспект социальных пособий, права присуждаются административным решением из государственного бюджета, в то время как частное право охватывает аспект отношений между отдельными лицами или учреждениями, а не отношения между отдельными лицами/учреждениями и правительством.

– Конституционное право.

Это основа демократических наций, которая постулирует верховенство закона в функционировании закона в обществе, что называется верховенством права. Конституционное право является одной из отраслей права в обществе, которое создает правительства с его различными ветвями работы, такими как министерства, которые определяют, как они избираются или назначаются, и разделение полномочий с обязанностями между ними. В прежних доминирующих традиционных системах основные государственные системы включают исполнительную, законодательную и судебную власти, которые все еще существуют в качестве органа управления обществом.

Конституционный закон дает представление об основных правах человека, которые должны быть защищены для всех и дальнейших гражданско-политических постановках граждан. Он устанавливает фундаментальные границы того, что должны и чего не должны делать любые государственные системы, что ограничивает роли и обязанности, поэтому оно закреплено в письменном документе, который называется конституцией. Поправки вносятся на основе единогласного принятия обществом или общественностью. По причинам политической истории некоторые страны могли не задокументировать часть конституционной информации.Другими словами, конституция не является единым документом, а основана на обычаях и прецедентах, выраженных в законах и судебных решениях. Например, в отличие от других современных стран, конституция Великобритании не кодифицирована, а неписана, она состоит из актов парламента, судебных решений и конвенций ( Великая хартия вольностей сегодня Роберта Блэкберна, 13 марта 2015 г. ).

– Уголовное право.

Здесь государство применяет санкции к определенным преступлениям, совершенным отдельными лицами или предприятиями во имя справедливости в обществе и миролюбивого общественного порядка.Это свод законов, которые применяются к преступным деяниям, когда в обстоятельствах, когда люди не могут потворствовать конкретным уголовным законам, нарушая или совершая действия, противоречащие согласованным законам. Другими словами, уголовно-правовые наказания включают лишение прав и тюремное заключение, которые, наоборот, связаны с разрешением правовых споров и связаны с финансовым ущербом. Причина уголовного права включает сдерживание преступности, исправление преступников, предотвращение повторения преступления и возмездие за деяние.

– Административное право

Это свод законов, который регулирует административные области в правительстве. Действия правительственных ведомств или министерств могут включать: принятие решений, обеспечение соблюдения конкретных регуляторных политик или законов. Таким образом, административное право считается отраслью публичного права. Команда, участвующая в принятии решений административных единиц правительства, включая трибунал, советы или комиссии. Они являются частью государственного регулирующего органа, такого как полицейское право, иммиграционная служба, транспорт, связь и т. д.Во многих странах по всему миру созданы диверсифицированные законодательные органы с различными агентствами, которые контролируют социальный аспект общества, экономическое регулирование и политические системы.

б. Материальное и адъективное право.

Это процессуальные законы или практика, в отличие от свода законов, для исполнения которых созданы суды, которые могут включать нормы гражданского судопроизводства. Это включает в себя закон, который обеспечивает метод для обеспечения соблюдения или сохранения прав или получения возмещения за их вторжение для эффективности.

[…]

Тенденции в гражданском обществе Турции

Введение и резюме

Турция сегодня расколота внутренней поляризацией и все больше отдаляется от Запада. Страна сталкивается с серьезными социальными, экономическими и политическими проблемами, особенно с глубоким разногласием между сторонниками и противниками нынешнего правительства и его более религиозной, националистической и популистской программы. Правящая партия тревожным образом подорвала систему сдержек и противовесов и консолидировала власть, а также агрессивно преследовала свою политическую повестку дня, практически не пытаясь добиться консенсуса или привлечь заинтересованные стороны из разнообразного общества Турции.

В этой среде, когда формальная политика отодвигается на задний план из-за мажоритаризма нынешнего правительства, гражданское общество становится все более важным. Гражданское общество предлагает один из немногих оставшихся способов сдерживания — пусть и слабых — злоупотреблений со стороны правительства. Активисты гражданского общества могут помочь в решении насущных социальных проблем и предоставить резервуары знаний, которые можно использовать, когда политические условия улучшатся. Участие в группах гражданского общества может преодолеть глубокие этнические, религиозные и социальные разногласия в Турции, и было показано, что такая деятельность помогает снизить социальную напряженность и повысить этническую терпимость.Наконец, группы гражданского общества обеспечивают соединительную ткань для Европы и Запада в то время, когда такие связи ослабли. По всем этим причинам турецкое гражданское общество заслуживает поддержки со стороны тех, кто верит в демократическое будущее страны, основанное на участии.

В этом отчете описывается важность турецкого гражданского общества и приводятся исторические, политические, экономические и правовые аспекты его деятельности. В нем рассматривается продолжающаяся чистка некоторых гражданских акторов и исследуется поляризация, которая продолжает разделять группы гражданского общества (ОГО), несмотря на их общее затруднительное положение.Рассматривая основные проблемы, стоящие перед Турцией в целом, в отчете приводятся примеры того, как ОГО могут внести свой вклад в поиск решений по всем направлениям. Наконец, он предлагает рекомендации о том, как лучше всего поддержать турецкое гражданское общество.

Зачем фокусироваться на гражданском обществе?

Некоторым наблюдателям за политикой и связями Турции с Европой и Западом может показаться неуместным сосредотачиваться на тенденциях в гражданском обществе во время таких поразительных потрясений. Турция переживает глубокий затяжной политический кризис и сталкивается с внутренними и внешними угрозами безопасности. Жестокая гражданская война в соседней Сирии и продолжающиеся беспорядки в Ираке усилили социальную напряженность, спровоцировали новый конфликт со значительным курдским меньшинством в Турции, нанесли ущерб торговым связям и привели в страну миллионы беженцев, увеличив потребность в государственных ресурсах по нескольким направлениям. Экономика страны продолжает давать сбои, и необходимы структурные реформы, чтобы избежать ловушки среднего дохода и открыть следующий этап роста, необходимый для обеспечения занятости растущего населения. ¹ Наряду с угрозой попадания в ловушку среднего дохода Турция сталкивается с тем, что некоторые называют «ловушкой средней демократии».² Серия марафонских выборов в 2014 и 2015 годах усилила политическую напряженность и нарушила парламентскую политику, увенчавшись спорным конституционным референдумом 16 апреля 2017 года, который призван преобразовать правительство и политическую систему Турции в ближайшие месяцы и годы. ³ Эти политические состязания с высокими ставками усугубили и без того явный отход от демократии правящей Партии справедливости и развития (ПСР) и ее лидера, президента Реджепа Тайипа Эрдогана. В последние годы Эрдоган и его партия усиливают контроль над судебной системой, подрывают системы сдержек и противовесов, подавляют критику, заключают в тюрьму журналистов и политических оппонентов, закрывают критически настроенные СМИ и жестоко подавляют публичные демонстрации.

Попытка государственного переворота 15 июля 2016 г. и последующее введение чрезвычайного положения и подавление политических оппонентов представляют собой кульминацию этого замечательного периода потрясений. Турецкое правительство возлагает вину за попытку государственного переворота на элементы в военной и государственной бюрократии, лояльные Фетхуллаху Гюлену, религиозному лидеру в изгнании, который создал общественное движение, основанное на сети школ и неправительственных организаций.Гюленисты, как называют его последователи, являются бывшими близкими союзниками ПСР, и теперь их обвиняют во внедрении в государственный аппарат и судебную систему и, в конечном итоге, в заговоре с целью свержения правительства ПСР.

Турция 2023: Трехсторонняя оперативная группа

Этот отчет является частью проекта «Турция 2023», целью которого является определение долгосрочного видения процветания Турции, изучение роли страны в Европе и трансатлантических отношениях, оценка состояния республики и ее институтов через 100 лет после ее основания, и изучить его положение в регионе и в мире.

Проект сосредоточен вокруг экспертной трехсторонней целевой группы, созданной Центром американского прогресса в Вашингтоне, Стамбульским политическим центром в Стамбуле и Istituto Affari Internazionali в Риме. Он финансируется беспартийным немецким фондом Stiftung Mercator. Целевая группа несколько раз в год собирает уважаемых ученых и практиков для обсуждения проблем инклюзивного роста, региональных кризисов и глобальных отношений, включая перспективы членства в Европейском союзе и глобальной интеграции.Выводы и рекомендации этих семинаров обобщаются в программных документах и представляются на публичных мероприятиях и частных брифингах для государственных служащих и соответствующих неправительственных организаций. Более подробная информация доступна в Твиттере и на Medium.com через @Turkey__2023.

Этот конкретный отчет является результатом нескольких исследовательских поездок в Турцию и встреч рабочей группы между целевой группой и ассоциированной группой экспертов гражданского общества, а также десятков звонков, встреч, визитов и обмена электронной почтой с практиками гражданского общества и академическими кругами. экспертов в Турции и ЕС.Авторы очень благодарны стольким экспертам и лидерам за потраченное время и опыт, часто в очень трудных обстоятельствах.

Основная рабочая группа и группа экспертов гражданского общества — отдельно от групп и людей, опрошенных для этого отчета — перечислены ниже. Хотя этот документ в значительной степени опирается на вклад и научные исследования этой группы экспертов, он не обязательно отражает единодушное мнение всех членов и относится только к основным авторам этого отчета.

Попытка государственного переворота завершила несколько лет политической борьбы между ПСР и ее бывшими консервативными союзниками и привела к гибели 241 человека и ранению 2196 человек; этому помешал отказ турецкого народа согласиться на военный переворот. ⁴ Переворот потряс Турцию и весь мир своей жестокостью, но последовавшие за этим репрессии вышли далеко за рамки тех, кто хоть как-то связан с самим переворотом. Вместо этого правящая партия использовала переворот, чтобы оправдать широкомасштабную чистку, в ходе которой было арестовано 40 000 человек, 140 000 человек были уволены или отстранены от работы или официальных должностей, 1 500 организаций гражданского общества были закрыты, а более 150 средств массовой информации были закрыты.⁵ Получив почти диктаторскую власть в результате чрезвычайного положения, введенного после попытки государственного переворота, президент Эрдоган правил указом, который сделал парламентскую политику почти неуместной, и неоднократно продлевал чрезвычайное положение, недавно заявив, что оно будет действовать до тех пор, пока «благосостояние и мир » восстановлены. ⁶

Параллельно с этим хаосом и во многом благодаря ему связи Турции с Европой и Соединенными Штатами сильно обострились. Европейский союз, Совет Европы, Соединенные Штаты, Германия и Организация Объединенных Наций выразили серьезную обеспокоенность отсутствием надлежащей правовой процедуры, эрозией системы сдержек и противовесов, коллективным наказанием и размахом репрессий после переворота.⁷ Популистский политический климат как в Турции, так и в Европейском Союзе, а также напряженные политические разногласия в отношении миграции, внутренней политики и Сирии, заставили политических лидеров обеих сторон задаться вопросом, может ли процесс вступления Турции в Европейский Союз или следует продолжать. Президент Эрдоган предупредил, что Турция «не будет вечно ждать у дверей Европы». ⁸ Европейский комиссар Йоханнес Хан, курирующий переговоры о расширении, признал, что заявка Турции на вступление в ЕС фактически мертва, заявив, что правила ЕС в отношении демократии «не подлежат обсуждению» и что Европа не может «отделить ситуацию с правами человека» от переговоров о вступлении.⁹ Отношения между Соединенными Штатами и Турцией находятся в аналогичном кризисе, серьезно обострившемся из-за авторитарного уклона Турции и антиамериканской риторики, глубоких разногласий по сирийской политике, особенно поддержки США курдских ополченцев, сражающихся с «Исламским государством», и гнева Анкары на действия Вашингтона. отказ в экстрадиции Гюлена, чего, по словам официальных лиц США, они не могут сделать без надежных доказательств его причастности к попытке государственного переворота. ¹⁰

Определение гражданского общества

Для целей настоящего отчета гражданское общество определяется как те организации и движения, которые не принадлежат правительству или связанным с ним органам, не являются предприятиями и не являются официальными религиозными учреждениями.Многие турецкие организации гражданского общества (ОГО) — хотя и не все — зарегистрированы в соответствии с Законом об ассоциациях и Законом о фондах, основными законодательными актами, которые самым непосредственным образом затрагивают организации гражданского общества. Поскольку нормативная база проекта «Турция 2023» включает в себя приверженность Турции как части Европы, в этом отчете основное внимание уделяется тем ОГО, которые имеют наибольшее политическое значение для турецкой демократии и ее связям с Европой и Западом, а именно: правозащитные группы ; группы защиты, сосредоточенные на вопросах демократии, верховенства закона и снижения политической и социальной поляризации; группы, ориентированные на служение или защиту от имени групп, находящихся в неблагоприятном положении; и ОГО, работающие над решением основных проблем стабильности Турции, включая сирийских беженцев, права женщин, курдский мир, а также изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды. Меньше внимания уделяется профессиональным и торговым ассоциациям, спортивным клубам, союзам и университетам, за исключением их способности объединять различные слои общества в деполитизированных условиях, потенциально предлагая места для повышения толерантности и обучения активной гражданской позиции.

Здесь необходимо сделать замечание относительно размытости границ деятельности гражданского общества. В Турции существуют серьезные разногласия, связанные со ссылкой на курдские и гюленистские организации гражданского общества, поскольку некоторые группы в обеих категориях, несомненно, имеют — или имели — параллельные политические организации и в некоторых случаях работали над усилением своего присутствия в государстве.Но, в равной степени, обе группы также направляли гражданскую активность на низовом уровне и формировали ОГО, соответствующие приведенному выше определению, а гюленисты долгое время представляли одни из наиболее финансируемых и организованных акторов гражданского общества. Точно так же большинство слоев гражданского общества — будь то курдские, светские, религиозно-консервативные или националистические — были связаны с политическими партиями или движениями и временами стремились получить влияние в государственном аппарате; ссылки на гюленистское гражданское общество, в частности, следует рассматривать в этом контексте.

Учитывая этот напряженный политический и стратегический контекст, оправдано ли сосредоточение внимания на турецком гражданском обществе и его связях с Европой? Одним словом, да. Несмотря на официальные репрессии и атмосферу неуверенности, царящую среди субъектов гражданского общества, турецкое гражданское общество остается активным и актуальным. В отношении почти всех основных проблем, стоящих перед Турцией, — интеграции и обучения сирийских беженцев, снижения этнической напряженности, улучшения результатов образования, борьбы с радикализацией и вовлечения большего числа женщин в экономику — ОГО возглавляют усилия по поиску решений. Турцию можно укрепить, возобновив и возобновив деятельность гражданского общества.

Аналогичным образом, гражданское общество предлагает способ продолжить обсуждение и работу над деликатными вопросами, разделяющими Европу и Турцию, в то время, когда формальные двусторонние отношения и политика на высоком уровне крайне негативны. Таким образом, официальные лица в ЕС, Германии и США имеют как основанные на интересах, так и нормативные причины сосредоточиться на гражданском обществе в Турции. Поскольку этот фокус и поддержка направлены на укрепление демократической практики и прозрачности, они сами по себе должны быть прозрачными; эта открытость помогает оградить такую помощь от обвинений в иностранном вмешательстве во внутреннюю политику Турции.

Турция вряд ли будет надежным партнером в долгосрочной перспективе без возобновления демократического прогресса или, как минимум, снижения политической, этнической и социальной напряженности. За последние шесть лет турецкое правительство предприняло ряд действий, которые ослабили его демократическую легитимность и, следовательно, его способность разрешать споры, особенно в отношении резких этнических и политических разногласий турецкого общества. Учитывая его недавнюю риторику и политические реалии правого альянса между ПСР и Партией националистического движения (ПНД), маловероятно, что правительство откажется от этого поляризующего подхода в ближайшем будущем.В совокупности это означает, что инициативы по возобновлению политического диалога и снижению напряженности должны исходить от гражданского общества. Точно так же, когда правящая партия взяла курс на подавление и мажоритарное правление, а европейская политика страдает от особенно опасной волны правого популизма, лидеры обеих сторон, приверженные сохранению связей Турции с Европой и Западом, должны сосредоточиться на сохранении мышечная память о демократической практике в Турции и связующая ткань между Турцией и Европой.Опять же, на обоих этих фронтах гражданское общество является основной площадкой для полезной деятельности. Кроме того, в Европе политикам может понадобиться заявить о своей поддержке людей, приверженных европейским ценностям и европейскому проекту, и выступить от имени наиболее уязвимых слоев населения. Это подкрепило бы заявление ЕС о том, что он является соответствующим органом мягкой силы.

Конечно, деятельность гражданского общества не является панацеей и не решит ни политических проблем Турции, ни улучшит ее отношения с Европой и Западом в отсутствие политических договоренностей на высоком уровне.За пределами крупных городов страны гражданское общество имеет ограниченное влияние на турецкое общество в целом и в значительной степени находится на обочине со стороны правительства. Даже в крупных городах гражданское общество во многих сферах остается на периферии общества. Участие в организациях гражданского общества (ОГО) остается низким и может пострадать из-за все более рискованной политической среды. Но было показано, что участие гражданского общества помогает уменьшить поляризацию, поощряет демократическое участие и активную гражданскую позицию, а также повышает интеграцию и терпимость в обществе — оно может помочь подготовить почву для политического компромисса.¹¹

Гражданское общество также важнее, чем когда-либо, учитывая эрозию системы сдержек и противовесов и отсутствие эффективной оппозиции мажоритаризму правящей партии. Наблюдался рост массовых движений и политической активности вне формальных организаций или институтов. Существует значительная активность — чрезвычайно трудно отследить — среди неформальных религиозных сетей и неорганизованных гражданских активистов.

Опросы молодых турецких граждан показывают, что они гораздо больше заинтересованы в выражении своих политических взглядов через гражданское общество, которое часто носит весьма неформальный характер, чем через формальные политические партии, доверие к которым падает.На преимущественно курдском юго-востоке институты и инициативы гражданского общества сильно пострадали от государственных репрессий и насилия со стороны Рабочей партии Курдистана (РПК) после возобновления конфликта между этими двумя сторонами, конфликта, который привел к перемещению 500 000 турецких граждан, в основном курдского происхождения. ¹² Но это не означает, что общественная организация исчезает; она просто становится более неформальной и менее институционализированной. Было бы неразумно со стороны правительства Турции или ее партнеров за рубежом игнорировать или подавлять это часто крайне поляризованное гражданское давление; загон этой деятельности в подполье не приведет к ее исчезновению, но может укрепить антагонистические позиции.

Более открытый подход может принести Турции значительную пользу как дома, так и за рубежом. Как упоминалось ранее, организации гражданского общества могут помочь решить самые насущные проблемы Турции: посмотрите на очень эффективную реакцию гражданского общества на кризис с сирийскими беженцами. Гражданское общество имеет право формировать общественное мнение. В то время как правительство стало рассматривать свободный поток информации как угрозу, изоляция приведет только к тому, что Турция отстанет от своих международных конкурентов в экономическом плане и потеряет культурную и политическую мягкую силу.Турецкое гражданское общество становится все более опытным в предоставлении социальных услуг и гуманитарной помощи, что может повысить влияние Турции за рубежом и уменьшить обязательства правительства внутри страны.

Историческая справка

На протяжении всей османской и турецкой истории гражданское общество изо всех сил пыталось избежать бремени сильного центрального правительства. Во многих отношениях Османская империя, особенно в последние годы своего существования, давала гражданскому обществу больше места, чем ранняя республика с момента ее основания в 1923 году.Первые, утверждавшие приверженность исламу основой своей легитимности, обычно давали полный простор суфийским братствам и ремесленным гильдиям, которые часто были связаны с братствами, а также системе не облагаемых налогом религиозных фондов — , вакиф , множественное число . евкаф — часто выполнявших важные экономические и социальные функции, но не угрожавших государству. ¹³ Турецкая Республика, с ее акцентом на светскую социальную инженерию, уменьшила возможности для развития гражданского общества, что оставалось в основном до 1980-х годов.Небольшой расцвет гражданского общества в последние годы Османской империи — за этот период возникло около 40 женских ассоциаций — увял с появлением республики. ¹⁴ Ни империя на протяжении большей части своей истории, ни ранняя республика не были благосклонны к идее политически ориентированного гражданского общества.

В годы правления основателя республики и первого президента Мустафы Кемаля Ататюрка, с 1923 по 1938 год, то небольшое количество гражданского общества, которое существовало, в основном финансировалось государством.Наиболее заметными в этом отношении были Халкевлери, общинные организации, призванные распространять философию нового государства. Суфийские братства были формально упразднены в 1925 г., хотя продолжали существовать вне закона, а контроль над большинством религиозных фондов перешел к государству.

Эта ситуация начала несколько меняться после Второй мировой войны с первыми ростками демократических перемен. В 1946 году правительство Исмета Инёню, преемника Ататюрка, приняло Закон об ассоциациях, который снова позволил неполитическим ассоциациям и союзам действовать относительно свободно.¹⁵ Во время этого раннего открытия было создано около 2000 организаций гражданского общества, в основном спортивных и профессиональных организаций, с очень небольшой активностью, которую можно было бы считать политической. Это число увеличилось до 45 000 к 1972 году, когда в результате военного переворота и последовавшего за ним военного положения это число сократилось до 18 000 человек. ¹⁶

Ко времени военного переворота 1980 года численность ОГО снова выросла примерно до 38 000 человек. ¹⁷ После переворота произошло подавление гражданского общества, так как генералы, руководившие переворотом, сочли, что турецкое общество стало слишком либеральным.Новый Закон об ассоциациях, обнародованный в 1983 году, в последний год существования военного режима, подтвердил право государства контролировать или прекращать деятельность ассоциаций гражданского общества. В целом военный режим закрыл более 20 000 организаций гражданского общества. ¹⁸

Тем не менее, избрание Тургута Озала премьер-министром и возвращение к гражданскому правлению в ноябре 1983 г. положили начало эре большей политической и экономической открытости в Турции, что в конечном итоге привело к появлению автономных групп гражданского общества в оставшуюся часть 1980-х гг. 1990-е годы.Примерно за два десятилетия с 1983 по 2004 год количество НПО в Турции утроилось. ¹⁹ Некоторые из заслуживающих внимания групп, основанных в этот период, включают Ассоциацию прав человека, созданную в 1986 году и занимающуюся нарушениями гражданских прав в Турции, особенно на преимущественно курдском юго-востоке; Фонд прав человека, основанный в 1990 году для поддержки жертв пыток; Мазлумдер, правозащитная группа, созданная в 1991 году и особенно вдохновленная заботой о религиозных и бедных гражданах Турции; Культурный центр Месопотамии, основанный в 1991 году для популяризации курдского языка и культуры; ARI Group, светская группа, созданная в 1994 году для продвижения демократии и надлежащего управления в Турции; Araştırma ve Kurtarma Dernegi, или Поисково-спасательная ассоциация, которая была основана в 1996 году и получила высокую оценку за свои усилия по ликвидации последствий смертоносного землетрясения в августе 1999 года; и KA-DER, группа по расширению прав и возможностей женщин, созданная в 1997 году.

Достижения Араштырма ве Куртарма Дернеги после землетрясения, а также действия других групп гражданского общества значительно повысили осведомленность общественности — «поворотный момент», по словам одного автора ²⁰ — о росте, важности и потенциале социальная ценность добровольных организаций гражданского общества. Расширение идентичности и религиозной политики в этот период также способствовало росту гражданского общества. Религиозные группы основали многочисленные благотворительные организации и другие учреждения, включая больницы и университеты.Так называемое гюленистское движение, официально известное как Хизмет, основало ряд из них.

Между тем, в середине 1990-х годов, особенно на юго-востоке Турции, возникли многочисленные группы курдского гражданского общества, распространяющие курдское сознание, даже когда война Турции с РПК подходила к концу — как оказалось, временно. ²¹ Как и в случае с другими упомянутыми выше группами, некоторые курдские организации гражданского общества были официально зарегистрированы в соответствии с Законом об ассоциациях, что ознаменовало прорыв для Турции, которая долгое время отрицала само существование курдов как отдельной этнической группы. Однако некоторые другие важные группы не были зарегистрированы.

Еще один важный прорыв произошел в декабре 1999 года, когда ЕС признал Турцию кандидатом на членство. Однако турецкий истеблишмент по-прежнему с подозрением относился к гражданскому обществу, особенно к политически ориентированным организациям, и по-прежнему считал, что гражданское общество должно функционировать в основном как продолжение государства. Например, в 1997 году военные мобилизовали бизнесменов и светские группы гражданского общества для поддержки своих усилий по свержению правительства во главе с премьер-министром исламистского толка Неджметтином Эрбаканом.²² Бескровный переворот 1997 года также вызвал раскол среди религиозного гражданского общества и политических групп и загнал в подполье большую часть религиозной и курдской гражданской активности. Однако перспектива пути к членству в ЕС не оставляла этому истеблишменту иного выбора, кроме как двигаться в сторону большего признания гражданского общества. В ноябре 2001 г. при премьер-министре Бюленте Эджевите, премьер-министре-кемалисте, турецкое правительство либерализовало Закон об ассоциациях 1983 г., открыв новое пространство для гражданского общества.Через различные механизмы ЕС финансирование ЕС также начало поступать в группы гражданского общества. ²³

Эта новая и более открытая среда была унаследована ПСР, когда она пришла к власти в ноябре 2002 г., и расширена новым правительством, включив в нее большее пространство для религиозной и, в конечном счете, курдской гражданской активности. Государственный контроль и подозрение к гражданскому обществу, уходящие своими корнями в османскую эпоху и раннюю республику, не прекратились, но поводья были решительно ослаблены. Тем временем турецкие граждане все чаще стали рассматривать формирование гражданского общества скорее как право, чем как привилегию, разрешенную правящими властями.

Контекст, в котором действует турецкое гражданское общество

Темпы социальных изменений в Турции за последние два десятилетия были поразительными, и турецкое гражданское общество отразило эти более широкие изменения в стране. С 2000 года количество членов и активность организаций гражданского общества увеличились примерно на 50 процентов, что обусловлено экономическим бумом Турции и дальнейшей интеграцией с Европой. Сегодня в Турции насчитывается почти 130 000 ОГО, и примерно 13 процентов населения Турции являются членами ассоциации — наиболее распространенный правовой статус для ОГО.²⁴ Несмотря на закрытие 1500 ОГО после попытки государственного переворота в июле 2016 года, турецкое гражданское общество по-прежнему отличается огромным разнообразием, сложностью и потенциалом.

В то время как подавляющее большинство организаций гражданского общества в Турции являются профессиональными ассоциациями, спортивными клубами или религиозными организациями, существует более 23 000 ОГО, занимающихся исследованиями или отстаиванием политических и социальных вопросов, таких как образование, гендерные права или экологическая справедливость. , или предоставления социальных услуг, особенно в последние годы для беженцев. При этом большая часть турецкого гражданского общества избегает наиболее политически ангажированных вопросов, и лишь 1,5% ассоциаций и 0,5% фондов работают в сфере прав человека и защиты интересов. ²⁵

Чтобы лучше понять контекст, в котором действуют турецкие организации гражданского общества, важно изучить правовую базу, регулирующую их деятельность, политические реалии, лежащие в основе этой правовой базы, экономические проблемы и возможности, с которыми сталкиваются ОГО в Турции, а также нормы и общественные ожидания, которые формируют взаимодействие гражданского общества и ОГО с общественностью.

Правовая база, основные права и управление общественными организациями

История Турции, социальные нормы и правовая база укрепляют главенство государства, что часто приводило к ограничительной или неопределенной среде для гражданского общества. Турция руководствуется конституцией, разработанной в 1982 году, когда страна еще находилась под военным правлением. Несмотря на то, что в Конституцию неоднократно вносились поправки и проводились различные реформы, остается ряд расплывчатых или открытых статей, которые дают государству большую свободу действий для доминирования в публичном дискурсе и деятельности.Это ясно видно из законов, регулирующих ассоциации и фонды — два основных юридических лица для ОГО, — которые охватывают сбор пожертвований, налоговые льготы и основные права и свободы, такие как право на свободу собраний и выражение мнений. ²⁶ Как отмечалось ранее, в 1990-е годы набирали обороты реформы, направленные на расширение общественного самовыражения и активности гражданского общества. ²⁷ Однако активность гражданского общества резко возросла после того, как Турция официально стала страной-кандидатом в ЕС в 1999 году.²⁸ ПСР, вновь избранная в 2002 году, определила себя в значительной степени как оппозицию светскому истеблишменту, который долгое время управлял Турцией, и партия имела богатый недавний опыт подавления общественной и политической деятельности. Новое правительство также опасалось военного переворота и/или судебных мер по запрету ПСР на участие в политике, судьба, которая постигла предыдущие партии, которые светский истеблишмент считал слишком религиозными. ПСР в первые годы своего существования также включала некоторые голоса либеральных реформаторов и, кроме того, считала, что экономическим и политическим интересам Турции лучше всего служат более тесные связи с Европой.Активисты гражданского общества, особенно группы единомышленников, такие как Мазлумдер, которые сосредоточили внимание на равном обращении с религиозными гражданами Турции, поэтому в значительной степени рассматривались как потенциальные союзники. Точно так же партия стремилась привести турецкие законы и практику в соответствие со стандартами ЕС как для того, чтобы добиться возможного вступления, так и для защиты правительства от антидемократического свержения, как это произошло с последним исламистским правительством Неджметтина Эрбакана.

По всем этим причинам ПСР провела серию правовых реформ, которые способствовали расцвету активности гражданского общества. В 2004 году был принят новый Закон об ассоциациях, в котором были исключены положения предыдущего закона, которые требовали разрешения правительства для получения иностранного финансирования или сотрудничества с иностранными организациями, а также требовали предварительного уведомления правительства о любых общих собраниях. Новый закон также ослабил ограничения для студенческих групп, потребовал предварительного уведомления и уважительной причины для государственных проверок, обязал силы безопасности получать ордер перед обыском в офисах ассоциаций и позволил ОГО создавать временные платформы или инициативы для сотрудничества по конкретным вопросам. .²⁹

Фактически в соответствующих законах нет упоминания о «гражданском обществе» или «организациях гражданского общества», а фонды и ассоциации остаются единственными юридическими лицами, признанными в секторе. Хотя неформальные гражданские группы часто могут действовать без санкции государства, отсутствие у них юридического статуса ограничивает их эффективность, не позволяя им открывать банковские счета, собирать средства или предпринимать юридические действия. ³⁰

Тем временем дополнение 2005 года к Закону об ассоциациях оставило в силе ограничения на ассоциации, посвященные определенной религиозной или культурной идентичности.³¹ У этой концепции интересная история, и она по-прежнему актуальна, позволяя правительству выбирать фаворитов посредством избирательного правоприменения: организации с явными целями мусульман-суннитов могли столкнуться с закрытием при предыдущих правительствах, но теперь к ним относятся терпимо, в то время как государственная политика в отношении курдов, Армянские или алевитские группы, например, варьируются в зависимости от политического климата. В 2008 году правительство приняло новый Закон о фондах, призванный привести правовое положение этих организаций в соответствие с либерализованным Законом об ассоциациях и, как мы надеялись, со стандартами ЕС.³²

Несмотря на этот ранний прогресс — и несмотря на собственную приверженность партии расширению прав и возможностей гражданского общества и демократическому участию — ПСР все больше отступает к более узкому, более мажоритарному пониманию демократии, с выборами как единственным источником легитимности и сосредоточением внимания на « представительство, а не участие». ³³ Это общее ухудшение привело к паузе и, в конечном итоге, к отступлению в открытии правовой среды для деятельности гражданского общества.

Протесты в парке Гези в 2013 году — явный водораздел в этом процессе. Эти общенациональные городские протесты против жесткости правительства в общественной жизни и усиления политических репрессий и подавления инакомыслия вылились в подлинное, хотя и кратковременное, массовое движение. К протестам присоединились более 2 миллионов граждан практически во всех провинциях Турции. Предвосхищая мажоритарный подход, который стал определять его, тогдашний премьер-министр Эрдоган отверг легитимность протестов и указал на урну для голосования как на единственный законный способ демократического участия.³⁴ Протесты вызвали жестокую реакцию полиции со стороны правительства, за которой последовал ряд законов, которые — вопреки ранним реформистским импульсам партии — значительно усилили способность государства предотвращать и подавлять протесты, митинги и массовые движения.

Правовая среда для активистов гражданского общества еще больше ухудшилась после парка Гези и крупных протестов 2014 года на преимущественно курдском юго-востоке, вызванных гневом по поводу реакции правительства на нападение Исламского государства на Кобани на севере Сирии.Предполагаемая угроза правительству вызвала новые законы о внутренней безопасности, дающие полиции право задерживать любого гражданина без ордера прокурора, ужесточающие ограничения на публичные собрания, ужесточающие наказания за нарушения и предоставляющие государству новые полномочия по мониторингу и контролю за онлайн-деятельностью. сужается поле гражданской активности. ³⁵

Это ужесточение ограничений на политическое инакомыслие и общественную деятельность в 2013–2015 годах только усугубило и без того расплывчатую и проблематичную правовую и конституционную структуру, которая долгое время предоставляла государству достаточные средства для судебного преследования или пресечения деятельности, которую оно считает нежелательной. Несмотря на улучшения, внесенные в 2004 и 2008 годах, положения Закона об ассоциациях и Закона о фондах по-прежнему запрещают любую ассоциацию, «созданную для цели, противоречащей законам и морали», любой фонд, «противоречащий характеристикам Республики… или с целью поддержки отличительная раса или сообщество». ³⁶ Многочисленные бюрократические требования, предъявляемые к ассоциациям и фондам, открывают множество возможностей для избирательного правоприменения, беспокоящих проверок, наложения штрафов и политического сдерживания всех, кроме самых приверженных групп.

Ряд давних законов также ограничивает общественную деятельность и серьезно ограничивает более широкую среду для групп гражданского общества, включая законы, запрещающие группы или деятельность, которая считается противоречащей «национальной безопасности», «общественному порядку» или «морали и турецкой семейной структуре». ³⁷ Архаичные положения военной конституции 1983 года, не затронутые ПСР, требуют предварительного уведомления о любом публичном собрании, а также разрешения Министерства внутренних дел, если будет присутствовать иностранец, и возлагают юридическую ответственность за любой протест на организаторов, имена и сведения о том, кого требуют власти. ³⁸

В более широком смысле конституция предоставляет многочисленные правовые средства для подавления более широкого политического инакомыслия способами, которые также формируют среду гражданского общества, — в первую очередь Закон о борьбе с терроризмом, который уже давно используется для заключения в тюрьму курдских политических активистов и журналистов. Теперь он был расширен за счет включения светских и левых критиков и, что наиболее драматично, предполагаемых сторонников Гюлена и связанных с ним групп. ³⁹ Конституционный референдум 16 апреля 2017 года, на котором президент Эрдоган значительно расширил исполнительную власть, не изменил этой ограничительной среды.Фактически, пакет включал поправку, которая передала Государственному наблюдательному совету прокурорские полномочия в отношении организаций гражданского общества, что еще больше расширило полномочия президента по контролю за их деятельностью. ⁴⁰

Текущий политический контекст: сужение гражданского пространства, чрезвычайное положение и неопределенность

Неуверенность и страх, возможно, являются определяющими характеристиками политической атмосферы для гражданского общества сегодня в Турции. Описанные выше ориентированные на государство и часто расплывчатые правовые положения, наряду с все более распространенным в последние годы откровенным злоупотреблением как правовыми актами, так и судебной системой, делают реальный политический контекст для гражданского общества существенно более негативным и сложным.Уже давно существуют ограничения на деятельность, связанную с такими деликатными вопросами, как курдская идентичность, демократия и верховенство закона, а также религия. Но с раздробленным государством и репрессиями, которые вышли за рамки гюленистских групп, обвиняемых в связях с переворотом, и курдскими группами, вовлеченными в реакцию государства на РПК, традиционные красные линии стали размытыми, и организации гражданского общества не уверены, какие действия могут вызвать реакцию государства.

На макроуровне турецкое правительство сегодня кажется более удобным с группами, предоставляющими социальные услуги — например, с гуманитарными группами, заботящимися о сирийских беженцах, — чем с правозащитными или правозащитными группами, согласно интервью с десятками практикующих в обеих областях. Это не означает, что группы, ориентированные на предоставление социальных услуг, не сталкиваются с вмешательством со стороны правительства — они сталкиваются, — но скорее ценность этих организаций с точки зрения снижения бремени на государство и удовлетворения социальных потребностей более очевидна для общества. правительство, хотя это преимущество всегда находится в противоречии со стремлением государства к контролю. Это напряжение — между потребностью правительства в помощи со стороны ОГО и его стремлением к контролю — можно ясно увидеть в недавнем подавлении правительством иностранных организаций, оказывающих гуманитарную помощь сирийским беженцам.⁴¹

С другой стороны, правительство все чаще отодвигало на второй план правозащитные и правозащитные группы, поскольку в последние годы оно установило более централизованный контроль, хотя также предпринимались попытки привлечь ОГО для обеспечения внешней проверки государственной политики. Одним из недавних примеров является захват Мазлумдера новым руководством — более лояльным к правящей партии — после критики политики ПСР в отношении курдского конфликта. Назначенный судом правительственный попечитель отстранил руководство организации и закрыл 16 офисов, включая все отделения на курдском юго-востоке, очистив тысячи членов, которых сочли слишком критически настроенными по отношению к правительству.⁴²

Активисты гражданского общества из правозащитных групп, опрошенные для этого отчета, жаловались на то, что взаимодействие с правительством было редким, а если и происходило, то в основном проформа отмечала галочками вклад гражданского общества, а не подлинный консультативный процесс. Например, в то время как 7000 человек посещают турецкий парламент каждый день, организации гражданского общества очень мало представлены на ассамблее — за возможным исключением групп, связанных в основном с Курдской Народно-демократической партией (ДПН) — и имеют мало влияния на законодателей.Исключениями считаются бизнес-группы, такие как Турецкая ассоциация промышленности и бизнеса (TUSIAD) и Ассоциация независимых промышленников и предпринимателей (MUSIAD); они сохраняют присутствие в парламенте и могут влиять на политику. ⁴³

За пределами Анкары ситуация и характер ОГО могут сильно различаться в зависимости от местности, и опрошенные подчеркивали важность проведения различия между отношениями с государством и отношениями с правительством: государство представляет собой общую государственную структуру и бюрократию, а правительство представляет правящая ПСР.Действительно, многие респонденты сообщали о хороших отношениях с некоторыми местными губернаторами и муниципальными властями, в том числе с некоторыми из них, которыми руководили мэры и советы ПСР, даже когда отношения иногда были чреваты Анкарой и центральной государственной бюрократией. ⁴⁴ Кроме того, в контексте все более раздробленного турецкого государства после попытки государственного переворота в июле 2016 года и последовавших за ней чисток интервью показали фрагментарную реакцию различных государственных субъектов и мало свидетельств последовательной стратегии правительства в отношении гражданского общества. ⁴⁵

Еще до попытки государственного переворота и введения чрезвычайного положения наблюдатели турецкого гражданского общества писали о «сокращении гражданского пространства». ⁴⁶ Это ухудшение среды гражданского общества сопровождалось общей эрозией верховенства права и демократии в стране, включая усиление политического контроля над судебной властью; криминализация инакомыслия, в том числе гораздо более частое преследование граждан за «оскорбление президента»; легальное и внелегальное подавление печати; и политизированные налоговые штрафы и закрытие оппозиционных групп.⁴⁷ Другими словами, гражданская сфера Турции страдала еще до попытки государственного переворота и будет продолжать сталкиваться с серьезными проблемами, даже если режим чрезвычайного положения закончится.

Наряду с авторитарными действиями президента Эрдогана упорная так называемая курдская проблема Турции долгое время была основным фактором периодического ухудшения демократической открытости. Курдские организации уже давно закрыты по расплывчатым обвинениям в терроризме или в результате расследований процессуальных нарушений, таких как плохое ведение документации — шаги, которые члены считают политическим возмездием за их критику политики правительства.⁴⁸ Ситуация резко ухудшилась после нарушения соглашения о прекращении огня между турецким государством и РПК в июле 2015 года. полный комендантский час на преимущественно курдском юго-востоке, повсеместные аресты курдских активистов и журналистов, в том числе тех, кто долгое время публично выступал против насилия со стороны РПК, и общий возврат к старому государственному подходу, при котором многие формы курдского политического и культурного самовыражения подавляются.Наиболее заметно, конечно, при поддержке ПНД и Народно-республиканской партии (НРП), ПСР настаивала на снятии депутатской неприкосновенности с законодателей, шаг, который был направлен против парламентариев ДПН и привел к аресту и задержанию несколько по обвинению в терроризме. Курдские группы гражданского общества оказались зажатыми между насилием со стороны государства и РПК, а наиболее заметный спад деятельности ОГО произошел в курдском регионе, где возобновление конфликта положило конец расцвету гражданской активности, который наблюдался в период стабильного 2013–2013 года. 2015 год.

Попытка государственного переворота в июле 2016 года привела к резкой эскалации и расширению государственных репрессий. Правомерно разгневанные попыткой свержения демократического, хотя и репрессивного, правительства и опасаясь новых заговоров, ПСР и президент Эрдоган ответили жестокими репрессиями. Репрессии затронули все сферы турецкой жизни, включая, конечно же, гражданское общество. Чрезвычайное положение позволяет президенту Эрдогану править указом, фактически приостанавливая парламентскую политику. Более 150 000 государственных служащих были уволены, тысячи гражданских активистов и бизнесменов были задержаны и заключены в тюрьму, 7 000 ученых были отстранены от своих должностей, сотни СМИ и телеканалов были закрыты, 879 компаний оцениваются в совокупности более чем в 11 миллиардов долларов. были конфискованы, а более 1500 организаций гражданского общества были закрыты.Хотя чистка началась с групп, связанных с движением Фетхуллаха Гюлена, теперь она распространилась далеко за пределы гюленистских групп и заманила в ловушку курдов, секуляристов, левых и даже консервативных критиков правительства. Больше всего беспокоит то, что вся чистка была проведена эффективно без надлежащей правовой процедуры, с малозначительным способом обращения в суд и часто с применением самых надуманных предлогов натяжения вины путем ассоциации. ⁴⁹

Чрезвычайное положение вызвало широко распространенный страх и неуверенность среди организаций гражданского общества и гражданских деятелей в целом.Даже при нормальном конституционном праве ОГО сталкиваются с неопределенностью в Турции, а у государства есть много способов влияния. В хаосе после попытки государственного переворота, когда обычная политика была приостановлена, а в стране введен режим чрезвычайного положения, многие представители гражданского общества резко ограничили свою деятельность. Неподтвержденные данные свидетельствуют о том, что это привело к увеличению активности в подполье и способствовало созданию неформальных сетей и тихих усилий по сохранению гражданского пространства под радаром чрезвычайно чувствительных и враждебно настроенных властей.

Экономический контекст

Помимо сохраняющихся правовых ограничений деятельности гражданского общества и более серьезной политической ситуации де-факто, в которой действуют организации гражданского общества, экономические реалии также глубоко формируют сектор и определяют эффективность большинства групп. Этот императив финансирования может сам по себе стать политическим вопросом, и может открыть ОГО для давления со стороны внешних групп и правительства.

Пожертвования в турецкие фонды и ассоциации в 2013 году составили немногим более 7.1 миллиард турецких лир, или от 3 до 3,5 миллиардов долларов США в то время. ⁵⁰ Пожертвования составляли основную часть доходов турецких ОГО в том году, составляя 40 процентов доходов ассоциаций и 39 процентов доходов фондов. ⁵¹ Несмотря на важность пожертвований для финансовой устойчивости ОГО, исследование, проведенное в 2015 году Фондом третьего сектора Турции (TUSEV), показало, что пожертвования через ОГО были низкими и фактически сократились за последнее десятилетие с 18.4% пожертвований в 2004 г. до 12,9% в 2015 г. ⁵²

В 2014 году благотворительные пожертвования составили примерно 0,8 процента валового внутреннего продукта Турции, но пожертвования через ОГО составили всего 0,06 процента. Для контекста, отношение благотворительных пожертвований к ВВП составляет 0,2 процента в Европе и 1,5 процента в Соединенных Штатах, что ставит Турцию где-то посередине. ⁵³ Тем не менее, Турция заняла 128-е место из 135 стран во Всемирном рейтинге благотворительности 2014 года — последнем выпуске, в который была включена Турция — который охватывает деньги, пожертвованные на благотворительность, и время, потраченное на волонтерскую деятельность.⁵⁴ Это может быть в значительной степени связано с преобладанием закята , или религиозной милостыни, и садака , или добровольной благотворительности, широко практикуемой в Турции и во всем исламском мире. Эти формы благотворительности часто распространяются на местном уровне внутри сообщества и могут заменить некоторые более формальные и легко измеряемые благотворительные пожертвования. Опрос Pew Research Center, проведенный в 2012 году, показал, что 72 процента турецких мусульман, составляющих подавляющее большинство населения Турции, платят закят .⁵⁵ Недоверие к организованному гражданскому обществу также может частично объяснять цифры: 10 процентов респондентов опроса сказали, что они не жертвовали ОГО, потому что не верили, что деньги будут использованы должным образом. ⁵⁶

Существуют и другие структурные причины относительной слабости сбора средств гражданским обществом. В то время как методы сбора средств, особенно через онлайн-платформы, становятся все более широко распространенными и эффективными, эти усилия ограничиваются ограничительными законами, которые регулируют возможности ОГО привлекать средства, и налоговой системой, которая мало способствует стимулированию благотворительных пожертвований. ⁵⁷ Закон о сборе помощи, например, требует, чтобы ОГО получали разрешение на любую новую деятельность по сбору средств через сложный процесс подачи заявки, при этом разрешение предоставляется или отклоняется местными представителями центрального правительства. ⁵⁸

Действительно, весь экономический контекст, в котором действуют ОГО, сильно политизирован. В соответствии с Законом об ассоциациях Совет министров определяет, каким ОГО предоставляется статус общественно-полезных организаций, что позволяет освобождать от налогов пожертвования этим организациям.Совет министров должен решить, приносит ли деятельность группы пользу широкой общественности и не приносит ли она пользы одной конкретной группе; решения широко расцениваются как политизированные. Только 258 из 4781 турецкого фонда имели право на освобождение от налогов в 2014 году, или 5 процентов, и только 395 из 109 695 турецких ассоциаций соответствовали требованиям, или менее половины процента. ⁵⁹ Кроме того, правительство может предоставить особый статус некоторым ОГО, который освобождает их от требования предварительного уведомления о новых обращениях по сбору средств, что означает, что они могут, например, запускать импровизированные кампании по сбору средств в Интернете или по телефону без разрешения правительства. По состоянию на 16 мая 2017 года только 19 ОГО имели этот желанный статус, в том числе несколько уважаемых аполитичных благотворительных организаций наряду с рядом поддерживаемых правительством групп гражданского общества. ⁶⁰

Учитывая этот контекст и несмотря на зарождающийся рост внутреннего сбора средств, международные фонды продолжают играть жизненно важную роль в поддержании активности гражданского общества в Турции, особенно для относительно небольшого числа групп, занимающихся правами человека, демократией и защитой политики. С точки зрения этой международной финансовой поддержки, ЕС, безусловно, является самым важным игроком.Финансирование турецкого гражданского общества Европейским Союзом имело важное значение для роста сектора в целом и для выживания многих правозащитных групп и правозащитных организаций, особенно тех, которые занимаются политическими или социальными вопросами. ⁶¹ Действительно, ЕС выделил Турции 4,45 млрд евро на подготовку к вступлению в период 2014–2020 годов, в том числе 1,58 млрд евро на демократию, управление и верховенство закона. Значительная часть этих денег направляется через механизмы гражданского общества, которые будут более подробно обсуждаться в заключительном разделе настоящего отчета.⁶²

Этот приток капитала из ЕС и других внешних спонсоров представляет собой важную часть экономического контекста для турецкого гражданского общества, но есть и более широкое экономическое влияние рабочих мест и домашней деятельности, которые исходят от гражданского общества, а также человеческого капитал, полученный в результате тренингов и обменов, организованных ОГО. В 2015 году в турецких ОГО официально работало 51 000 штатных сотрудников, но это не включает гораздо больший пул добровольцев, работников, работающих неполный рабочий день, и подрядчиков, которые составляют основную часть рабочей силы гражданского общества.⁶³ В 2013 году турецкие организации гражданского общества потратили около 5 миллиардов евро, в том числе около 700 миллионов евро на заработную плату сотрудников, и получили почти 100 миллионов евро в виде иностранных пожертвований. ⁶⁴ Для страны, борющейся с вялым экономическим ростом и высокой безработицей, это немаловажные цифры.

Кроме того, несмотря на то, что гражданское общество слишком часто рассматривается турецким правительством как помеха, как отмечалось ранее, большая часть деятельности гражданского общества на самом деле служит облегчению бремени правительства, предоставляя социальные услуги и гуманитарную помощь.

Нормы и ожидания общества в отношении организаций гражданского общества

Гражданское общество отражает более широкие социальные нормы турецкого общества. Например, участие женщин остается довольно низким; женщины составляют всего одну пятую всех членов ассоциации. ⁶⁵ Аналогичным образом, активность гражданского общества сосредоточена в крупных городах, и уровень членства особенно низок среди малообеспеченных и сельских жителей, а также религиозных и этнических меньшинств. ⁶⁶ Действительно, данные на конец 2015 года показали, что 40 000 из 109 000 ассоциаций были расположены в пяти крупнейших городах Турции. ⁶⁷

Возможно, наиболее важным является прочное господство государства для многих турецких граждан, как обсуждалось выше в разделе, посвященном историческому контексту. Последнее исследование мировых ценностей, в которое была включена Турция, демонстрирует это нормативное почтение к государству и власти: когда граждан Турции попросили выбрать наиболее важный приоритет, 42 процента турецких граждан выбрали «поддержание порядка в стране» среди других вариантов, включая «большее влияние». в решениях правительства» — 23%; «борьба с ростом цен» — 22%; и «защита свободы слова» — 10 процентов.⁶⁸ Многие представители гражданского общества, опрошенные в рамках исследования для данного отчета, повторили эти темы, заявив, что турецкие идеалы уважения к старшим, почтения к властям и гостеприимства сильно повлияли на деятельность гражданского общества, особенно консервативных ОГО. ⁶⁹

Низкий уровень общественного доверия также снижает эффективность гражданского общества и затрудняет налаживание более прочных связей ОГО с обществом в целом. Как упоминалось в контексте сбора средств, турецкие граждане, как правило, предпочитают делать пожертвования местным людям, похожим на них самих, часто в виде религиозной милостыни.Частью этой истории является отсутствие доверия к институтам, включая формальные организации гражданского общества. Всего 12 процентов турецких респондентов в исследовании World Values Survey заявили, что большинству людей можно доверять. ⁷⁰ Последующий опрос Фонда третьего сектора Турции (TUSEV) отразил этот результат: только 10 процентов турецких респондентов заявили, что они доверяют большинству людей, а 90 процентов заявили, что никогда нельзя быть слишком осторожным, имея дело с другими людьми. ⁷¹

Это постоянное отсутствие доверия между отдельными лицами и организациями влияет на взаимодействие турецкого народа с ОГО и их восприятие, влияя на их вероятность добровольно давать деньги или положительно реагировать на сообщения групп гражданского общества.Как это ни парадоксально, отсутствие общественного доверия — это проблема, которую, как было показано, помогает решить участие гражданского общества, как обсуждается в следующем разделе. ⁷² Граждане Турции за последнее десятилетие также стали более скептически относиться к способности гражданского общества решать социальные проблемы. В 2004 году 54 процента респондентов опроса ТУСЭВ заявили, что считают, что ОГО могут эффективно решать существующие проблемы, но в 2015 году этот процент снизился до 41 процента. ⁷³

Гражданское общество и поляризация в Турции

Благодаря десяткам интервью с представителями гражданского общества и академическими экспертами самого разного происхождения в ходе подготовки настоящего доклада было выявлено несколько общих тем относительно гражданского общества в Турции.Опрошенные были склонны рассматривать сдерживающую правовую, финансовую, культурную и политическую среду для гражданского общества, описанную выше, как нечто само собой разумеющееся и чаще всего указывали на проблему поляризации внутри групп гражданского общества и между группами гражданского общества как на главную проблему усиления влияния гражданского общества. общество.

Линии разлома знакомы наблюдателям за Турцией, поскольку они соответствуют разделениям, которые формируют страну в целом: национализм против космополитизма; Исламист против светского; акцент на обязательствах перед государством по сравнению с акцентом на требовании от государства полных прав; и разделение по признаку этнической и религиозной принадлежности.Действительно, столкновения внутри групп гражданского общества и между ними являются обычным явлением; общая слабость сектора по отношению к правительству и государству не изолирует его от самых спорных вопросов секуляризма и веры, курдской идентичности и партийной политики. ⁷⁴

Конечно, есть исключения из этой поляризации, такие как сотрудничество Мазлумдера и Ассоциации прав человека, посвященное в первую очередь продвижению прав религиозно набожных и курдских граждан, соответственно, которые время от времени собираются вместе, чтобы отстаивать более широкую платформу демократизации. и права человека. ⁷⁵ Респонденты также указывали на периодическое сотрудничество женских правозащитных групп в объединении вокруг определенных политических программ, несмотря на подход к проблеме с совершенно разных политических точек зрения — например, светская или исламистская. Но эти союзы остаются скорее исключением, чем нормой, поскольку большинство организаций выступают за свои узкие группы, а не продвигают более широкую совместную программу, основанную на общественном благе.

Один из участников резюмировал это следующим образом: «Концепция общественного интереса не полностью разработана в Турции.Многие люди имеют полностью развитую личную идентичность и привержены защите этой конкретной идентичности, но меньше думают о том, что связывает их и их проблемы со всеми другими группами идентичности». ⁷⁶

Действительно, многие опрошенные сказали, что концепция общественных интересов пострадала, поскольку Турция в целом стала более политически поляризованной, с меньшим количеством тактических союзов и более резкими разногласиями — например, между исламистскими женскими организациями и светскими курдскими женскими организациями. Многие наблюдатели сетовали на тот факт, что у ОГО бывают вспышки единства — как во время протестов в парке Гези или резкая реакция на недавние попытки ПСР тихо принять ограничительный закон о насилии в отношении женщин — но мало возможностей поддерживать или институционализировать его.

Организации гражданского общества, пользующиеся поддержкой правительства, часто имеют статус «общественной пользы», что означает, что они имеют широкую лицензию на сбор не облагаемых налогом пожертвований. Правительство склонно отдавать предпочтение ОГО, с которыми оно чувствует идеологическую близость; он также предпочитает ОГО, ориентированные на предоставление услуг, ОГО, а не ОГО, ориентированные на права или защиту интересов.Учитывая эту политизацию, организации, пользующиеся общественным статусом, с годами изменились; светские группы, которым отдавалось предпочтение перед ПСР, уступили место новым группам, часто более религиозным, которые разделяют взгляды правительства. Фонд гуманитарной помощи, более известный под аббревиатурой на турецком языке İHH, иллюстрирует эту тенденцию и является наиболее часто цитируемым примером как идеологической точки зрения правительства, так и его предпочтения групп, ориентированных на оказание услуг. До ПСР откровенно суннитская исламская благотворительная организация, занимающаяся оказанием помощи на местах, такая как İHH, никогда бы не пользовалась статусом общественных пособий.Но сегодня, несмотря на недавнюю напряженность в отношениях с правящей партией, группа пользуется широкой натуральной поддержкой правительства де-факто, а также желанным освобождением от налогов. Ассоциацию «Женщины и демократия» часто называют еще одной связанной с правительством группой — дочь президента Эрдогана является вице-председателем — и она получает от правительства доступ, продвижение по службе и освобождение от налогов. ⁷⁷ Сын президента Эрдогана также является членом правления Фонда службы молодежи и образования Турции, который также имеет статус общественной организации и в период с 2008 по 2012 год получил из-за границы около 100 миллионов долларов помощи.⁷⁸ Такие группы, как Союз палат и товарных бирж Турции, между тем, разделяют заинтересованность правительства в приукрашивании экономических достижений Турции, что приводит к кажущемуся — если не обязательно реальному — повиновению. Эти поддерживаемые правительством группы обладают увеличенным оперативным потенциалом и могут хорошо работать, но часто не имеют легитимности за пределами избирательного округа ПСР, что ограничивает их способность решать некоторые из наиболее спорных вопросов, стоящих перед страной.

Многие обязательные профессиональные организации, такие как Турецкая коллегия адвокатов или Союз палат турецких инженеров и архитекторов, оказывают существенное влияние.Эти группы иногда могут демонстрировать значительную независимость; Например, Турецкая коллегия адвокатов очень откровенно заявила о подрыве независимости судебной власти, а Союз палат турецких инженеров и архитекторов высказался против ухудшения состояния окружающей среды, в том числе во время протестов в парке Гези. Но эти группы часто имеют членство по государственному мандату, то есть вы должны быть членом, чтобы практиковать эту профессию. Хотя это может дать власть через обязательное членство и взносы, это также является ответственностью, поскольку делает их уязвимыми для государственного вмешательства через шаги правительства по регулированию соответствующей профессии, которые могут быть прямо нацелены на базу поддержки этих групп. Кроме того, как зонтичные группы, состоящие из многих местных отделений, национальные организации могут стать местом политической борьбы между конкурирующими группировками.

Наконец, есть группы, которые подвергаются активным репрессиям со стороны правительства. Главными среди них являются курдские группы, выступающие против государственной политики — по сравнению с курдскими группами, которые поддерживают правительство и не сталкиваются с проблемами, — а также ныне закрытые гюленистские группы, группы либеральных активистов и организации по обеспечению законности.Все эти группы находятся под огромным давлением.

Как упоминалось ранее, формальное гражданское общество в курдских регионах в значительной степени рухнуло под тяжестью государственных репрессий, и его заменили неформальные социальные группы и гражданская активность — всегда важные. На самом деле ОГО уже давно боролись за создание независимого политического пространства в курдском регионе. Многим курдским ОГО не хватало прозрачности, возможно, отчасти из-за государственного надзора и преследований, из-за чего они были открыты для обвинений в политическом доминировании со стороны основных политических партий — ПСР, ДПН и Партии демократических регионов или ПРП — или РПК. ⁷⁹

Инструментализация ОГО в политических целях остается серьезной проблемой, и этим занимается не только ПСР — все основные политические партии культивируют союзников из гражданского общества. Хотя невозможно и нежелательно, чтобы все группы гражданского общества были аполитичными, респонденты подчеркивали необходимость более концептуального, основанного на правах подхода, чтобы избежать подчинения гражданского общества партийной или этнической идентичности.

Усилия правительства по подавлению и ситуативному фаворитизму могут уступить место новому, более стратегическому подходу.С ликвидацией гюленистских групп гражданского общества, которые до 2013 года составляли большую часть гражданского фланга ПСР, правительство теперь может предпринять активные усилия по созданию и поддержке новых консервативных ОГО для достижения своих целей. Имеются неофициальные свидетельства этого в нескольких областях гражданского общества, особенно в областях, важных для избирателей ПСР, таких как здравоохранение и образование, но это область с небольшой прозрачностью и, следовательно, заслуживает дальнейшего изучения. Учитывая историю инструментальных групп гражданского общества и позитивную и негативную дискриминацию со стороны турецкого государства, прозрачность — особенно в вопросах государственных средств и налоговых льгот — будет иметь важное значение для определения сектора и его авторитета в будущем.

Ценность гражданского общества: приоритетные области политики и проблемы, стоящие перед Турцией

Гражданское общество сыграло жизненно важную роль в демократизации, нормализации и процветании турецкого общества в целом. Учитывая поляризацию страны, группы гражданского общества могут сыграть решающую роль в укреплении уверенности турецкой общественности в ее способности мирно жить вместе и, в частности, в содействии преодолению глубокого чувства недовольства, которое продолжает отделять многих курдов и алевитов от более широких слоев населения. турецкое население.Группы гражданского общества также могут поддерживать и даже стимулировать прогресс в области верховенства закона, реформы образования и участия женщин; улучшение в этих областях принесет ощутимые экономические выгоды всем гражданам Турции. Действительно, прогресс в решении этих вопросов будет иметь важное значение для открытия новых секторов и новой фазы экономического роста для страны, которая рискует попасть в ловушку среднего дохода. ⁸⁰

Среди турецких спонсоров и многих турецких граждан, конечно же, существуют широкие разногласия по поводу надлежащей роли гражданского общества, а также большой скептицизм.Но в настоящее время в целом предпочтение отдается группам, которые занимаются экономическими вопросами, связанными с хлебом и маслом, упомянутыми выше, особенно тем, которые занимаются непосредственным предоставлением услуг. Таким образом, предпочтение, отдаваемое правительством этим группам, отражает пожелания общества. Однако, несмотря на это предпочтение, турецкие респонденты в опросе 2009 года, проведенном Всемирным альянсом за гражданское участие (CIVICUS) — ассоциацией организаций гражданского общества, которые отслеживают деятельность гражданского общества и ограничения — сообщили о низких оценках способности гражданского общества реагировать на социальные проблемы, такие как как безработица, инфляция и коррупция. ⁸¹

Как это ни парадоксально, учитывая это предпочтение, турецкое гражданское общество может добиться большего успеха, убеждая общественность в своей ценности, решая первую серьезную проблему — поляризацию — посредством усилий или платформ, направленных на снижение поляризации в стране. Некоторые эксперты по гражданскому обществу убедительно утверждают, что ОГО предоставляют площадки для обучения активной гражданской позиции, которая включает в себя гражданское действие, социальную сплоченность и самореализацию, и поощряют демократическое участие. ⁸² Аспект социальной сплоченности деятельности гражданского общества может оказаться особенно важным в Турции, учитывая глубокие социальные разногласия и низкий уровень общественного доверия.Действительно, исследование Стамбульского политического центра, проведенное в 2016 году, обнаружило корреляцию между активной гражданской позиции, тесно связанной с активностью гражданского общества, и более позитивным отношением к различным этническим и религиозным группам. ⁸³ Это важный нормативный момент: участие гражданского общества может помочь обнародовать концепции, важные для решения самых насущных проблем Турции.

Конечно, помимо этих более широких нормативных положений, турецкие организации гражданского общества вносят важный и ощутимый вклад в решение ключевых проблем, стоящих перед страной: плохие результаты в образовании, низкий уровень участия женщин в рабочей силе, эрозия верховенства закона и системы сдержек и противовесов, отсутствие этническая и социальная толерантность и необходимость заботы о сирийских беженцах.

Например, в сфере образования турецкие студенты постоянно отстают, что сдерживает экономический рост и препятствует развитию новых высокотехнологичных производств с добавленной стоимостью. ⁸⁴ Действительно, проблема настолько вредна для экономики, что вызвала действия со стороны Турецкой ассоциации промышленности и бизнеса, крупнейшей ассоциации частного бизнеса в Турции. ⁸⁵ Инициатива по реформе образования стремилась решить эту проблему путем улучшения образовательной политики с помощью исследований на основе данных, адвокации и обучения. Низкое участие женщин в рабочей силе также тормозит экономический рост, и именно организации гражданского общества, приверженные этому делу, привели к изменениям правительства в политике и инициативам, чтобы облегчить женщинам работу и открытие бизнеса. ⁸⁶

Хотя трудно быть оптимистичным в отношении верховенства закона и системы сдержек и противовесов в Турции, учитывая нынешние обстоятельства, существуют нормативные и экономические причины для поддержки возобновления реформ. Прямые иностранные инвестиции, как правило, направляются в страны с закрепленной правовой защитой и политическим контролем.⁸⁷ Это также было областью приоритетных инвестиций для внешних спонсоров турецкого гражданского общества, таких как Европейский Союз и Соединенные Штаты. Сеть сдержек и противовесов является одним из продуктов этой потребности и этих инвестиций. Группа, работающая в девяти провинциях, призвана преуменьшить политические разногласия между входящими в ее состав группами; Платформа потратила четыре года на укрепление доверия между участниками и сосредоточение внимания на связной коммуникации всеобъемлющего общественного интереса в обеспечении сдержек и противовесов в политической системе.

Как упоминалось ранее, участие гражданского общества может уменьшить поляризацию и повысить интеграцию и терпимость в обществе, что очень важно, учитывая этнические, конфессиональные и политические разногласия и низкий уровень общественного доверия в Турции. Группы гражданского общества, конечно, являются не только силами социальной сплоченности; они также выступают в защиту обездоленных сообществ и групп, которые продолжают сталкиваться с дискриминацией, включая курдов, алеви, рома и ЛГБТ-сообщество. Уже упоминались Ассоциация прав человека и Фонд прав человека, и их работа помогла трансформировать дискурс вокруг курдского конфликта, несмотря на недавнее обострение.НПО добились успеха; например, постоянные юридические иски Фонда Cem — и, в конечном итоге, обращения в Европейский суд по правам человека — с целью добиться юридического признания домов Alevi Cem в качестве официальных мест отправления культа, хотя реализация все еще отстает. ⁸⁸ Как для защиты групп риска, так и для укрепления социальной сплоченности группы гражданского общества могут многое предложить.

Во многих отношениях сирийский кризис с беженцами может оказаться самой большой долгосрочной проблемой для Турции, и гражданское общество до сих пор справилось с этой задачей.Забота об этом огромном и чрезвычайно молодом населении и его интеграция без негативной реакции со стороны турецких граждан, недовольных бременем, лежащим на государстве, или социальными изменениями, вызванными притоком, потребует тесного сотрудничества государства с ОГО. Долгосрочная интеграция в общество является особенно сложной задачей, поскольку она затрагивает множество различных областей политики, включая гуманитарную поддержку, жилье, образование и реформы рынка труда, и это лишь некоторые из них. Вопрос участия в рабочей силе особенно сложен в контексте высокого уровня безработицы в Турции, однако он необходим, если Турция хочет избежать создания новых структур эксплуатации или маргинализации.Роль гражданского общества в смягчении кризиса сирийских беженцев в Турции должна заключаться как в предоставлении услуг, так и в наблюдении за реакцией правительства.

Существует множество ОГО — как турецких, так и международных — которые проделывают впечатляющую работу по урегулированию сирийского кризиса. Несмотря на критику его связей с правительством и более широкой политической позиции, IHH обычно хвалят за гуманитарную помощь сирийцам, спасающимся от войны. Еще одним выдающимся достижением является Support to Life, турецкая группа, чья эффективная гуманитарная поддержка помогла изменить представление правительства о возможностях и ценности ОГО.Действительно, в контексте турецких шагов по ограничению возможностей международных НПО действовать в Турции в связи с сирийским кризисом — шаг зловещий и непродуктивный — такие группы, как «Поддержка жизни», могут представлять собой политически приемлемое компромиссное решение перед лицом крайне жесткой позиции Анкары. политическая чувствительность вокруг сирийского кризиса.

Короче говоря, в каждой из этих приоритетных областей политики группы гражданского общества вносят важный вклад. Кроме того, в каждой из этих областей есть моральные и основанные на интересах социально-экономические причины для поддержки этих взносов.Как же тогда Турция, Европа и США должны помочь дальнейшему развитию турецкого гражданского общества, чтобы наилучшим образом решить проблемы, стоящие перед страной, и восстановить ее отношения с Западом?

Как поддержать турецкое гражданское общество

Турецкие группы гражданского общества, особенно оппозиционные преобладающим политическим течениям в Турции, будут нуждаться в постоянной поддержке как внутри страны, так и за ее пределами, чтобы выжить в нынешней репрессивной среде.Для турецких учреждений и отдельных лиц, занимающихся поощрением гражданской активности, навигация по политическим и юридическим минным полям может быть сложной. Для внешних доноров, особенно Европейского Союза и Соединенных Штатов, поддержка турецких групп гражданского общества может иметь преимущества и риски и слишком часто может использоваться в качестве политического рычага в двусторонних отношениях. Ниже приведены некоторые рекомендации о том, как действовать в этом контексте. Как упоминалось в начале отчета, внешняя поддержка турецкого гражданского общества должна осуществляться прозрачно и в соответствии с нормативной базой, обосновывающей такую помощь, и законами Турции.

В пределах Турции

Активность гражданского общества активизировалась в 1990-х и начале 2000-х годов наряду с параллельным ростом явной политики идентичности; обе тенденции были отражением ослабления строгих табу на этническое и религиозное сектантство, введенных республиканским государством. ⁸⁹ Но теперь гражданскому обществу угрожает быть поглощенным силами, которые первоначально поддерживали его расширение: Фрагментация по линии идеологического разлома и идентичности является одной из самых больших проблем, стоящих перед сектором сегодня.Наряду с этой фрагментацией другой фундаментальной проблемой является, конечно же, государство и его ограничения. В целом, наряду с ослаблением ограничений на деятельность гражданского общества, больше всего нужна ясность со стороны турецкого правительства. Наряду с этими двумя всеобъемлющими задачами увеличение цифрового потенциала и внутренних возможностей финансирования для гражданского общества открывает возможности в краткосрочной перспективе.

Улучшение связей между организациями гражданского общества будет непростой задачей, учитывая, насколько идеологизированы и узко определены многие группы, например, религиозные группы мусульман-суннитов, этнические курдские группы и левые политические группы.Но эти разногласия являются одной из причин, по которой группы гражданского общества не считаются заслуживающими доверия представителями народа или источником реальных альтернатив для решения насущных социальных и политических проблем. В этом отношении может помочь сосредоточение большего внимания на кооперативных структурах и платформах, а также риторические сдвиги, направленные на то, чтобы подчеркнуть всеобъемлющий общественный интерес, а не узкое влияние на узкие интересы.

В то же время исследования показывают, что многие из тех, кто участвовал в протестах в парке Гези или в демонстрациях демократии после переворота, не были активистами гражданского общества. На самом деле существовал большой разрыв между формальным гражданским обществом и этими массовыми движениями. Это свидетельствует о необходимости улучшения связей ОГО с низовыми группами населения. Один из способов сделать это — сосредоточиться на создании нарративов, которые связывают абстрактные права с повседневной жизнью людей или подчеркивают реальную работу гражданского общества для общества. ⁹⁰ Усовершенствованные цифровые средства связи также помогут распространить эти истории.

Также необходимо развивать местный потенциал по сбору средств и финансированию, чтобы уменьшить зависимость от иностранного финансирования, особенно с учетом сложности мобилизации в строго регулируемом обществе и разногласий, которые препятствуют созданию многих кооперативных альянсов внутри гражданского общества.Несмотря на то, что существует несколько существующих фондов по предоставлению грантов, связанных с крупными конгломератами и богатыми людьми, это пространство нуждается в дальнейшем поощрении. Ослабление ограничений на сбор средств и расширение возможностей по сбору средств в цифровом формате поможет как с внутренним финансированием, так и с участием широких масс.

Что касается приоритетных направлений политики, то, конечно, турецкое гражданское общество голосует ногами и действует по самым насущным вопросам. Один из возможных подходов заключается в том, чтобы опираться на картографические исследования гражданского общества, которые были проведены для выявления функциональных потребностей, которые в настоящее время недостаточно удовлетворяются и, в частности, нуждаются в инвестициях.Выдающиеся функциональные области, определенные такими учеными, как Таня Паффенхольц и Эсра Кухадар, включают мониторинг судов и институциональных реформ; социальная сплоченность; социализация демократического поведения и участия; защита интересов; и содействие в выявлении миротворцев. ⁹¹ В контексте курдского конфликта академические исследования показывают, что инициативы гражданского общества по миростроительству редко увенчаются успехом в отсутствие политического компромисса на высоком уровне, но что ОГО часто играют решающую роль в мониторинге мирных инициатив и содействии обмену мнениями между враждебными субъектами — установление наблюдателей за миром как беспристрастный является чрезвычайно сложной, но неотложной задачей. ⁹² Если уровень насилия на юго-востоке уменьшится, задача сместится в сторону восстановления социальной ткани региона — так же, как задача, стоящая перед страной в целом, — и взаимодействие ОГО с влиятельными институтами, такими как школы и мечети, и вокруг них будет иметь важное значение в поддержание и укрепление мира. ⁹³

Что касается правовых и бюрократических изменений, ТУСЭВ предлагает широкий спектр полезных рекомендаций, некоторые из которых выделяются в качестве приоритетных, включая публикацию четких руководств, определяющих критерии для получения статуса общественной пользы и государственного финансирования, а также отмену Закона о собраниях. и Демонстрации.⁹⁴ Хотя в настоящее время аннулирование закона может быть политически невозможным, правительство должно по крайней мере отменить требования о предварительном уведомлении и правила, требующие коллективной юридической ответственности для организаторов публичных мероприятий. Это инструменты репрессий, которые ПСР должна отвергнуть, учитывая ее историю. В Плане развития на 2016 год правительство выдвинуло идею разработки единого Закона о гражданском обществе, но эта идея не была реализована. Хотя правительство, безусловно, нуждается в ясности, вполне вероятно, что любой закон, принятый в нынешнем политическом контексте, будет отражать националистические страсти, возникшие в результате попытки государственного переворота, и, вероятно, усугубит ситуацию.Вместо этого правительству следует внести риторическую ясность: каковы цели ПСР по отношению к гражданскому обществу? Любой будущий юридический подход к предлагаемому закону о гражданском обществе должен учитывать рекомендации ТУСЕВа по устранению расплывчатых ограничений общественной морали, уточнению стандартов государственного финансирования и освобождения от налогов, а также смягчению санкций за незначительные бюрократические нарушения. ⁹⁵

Международное финансирование и поддержка

Политические реалии в Турции означают, что описанные выше реформы — наряду с более общим ослаблением государственного правоприменения — маловероятны в ближайшем будущем. Это оставляет турецкое гражданское общество в значительной степени зависящим от международной поддержки и финансирования. Прежде чем углубляться в специфику дел ЕС и США, необходимо сделать несколько общих замечаний о международном финансировании и поддержке.

Внешние доноры часто отдают предпочтение демократии, верховенству закона и системам сдержек и противовесов; эти приоритеты доноров формируют сферу гражданского общества, но иногда могут отличаться от внутренних социальных приоритетов, что не означает, что эти цели не разделяются гражданами Турции.Тем не менее, приоритеты доноров могут поднять вопросы, которые игнорировались в контексте доминирующей государственной структуры Турции, а международные доноры сделали эти ценности более заметными. Действительно, активисты привели к нескольким серьезным изменениям в социальном и политическом дискурсе, отчасти за счет озвучивания новых причин, таких как права женщин, защита окружающей среды, этническая идентичность и права лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и квир (ЛГБТК). ⁹⁶

Транснациональные источники финансирования могут расширять возможности групп гражданского общества.Те, кто знает, как выписывать гранты, могут получить финансирование без каких-либо источников местного давления, а обращения к международным союзникам могут иногда сдерживать более открытые формы государственного вмешательства — хотя это становится все менее верным — из-за страха международного затруднения. Но в то время как внешние связи и поддержка могут помочь некоторым организациям сохранить свою независимость, эти связи также могут подвергаться нападкам со стороны местных популистов и националистов, которые набрасываются на турецких граждан, работающих с иностранными спонсорами, как на непатриотических, иностранцев или часть какой-то империалистический проект.Но в такой репрессивной среде эти опасения меркнут по сравнению с простой необходимостью держать наиболее уязвимые организации — те, которые сосредоточены на политических свободах, свободе слова и правах человека — открытыми и функционирующими.

В то время как организации того же типа, которые, как правило, подвергаются нападению со стороны правительства и часто заслуживают постоянной поддержки, международным спонсорам было бы полезно работать над диверсификацией сферы деятельности организаций, которые они финансируют; опрошенные сказали, что финансирование часто поступает в одни и те же организации или очень похожие группы, что ограничивает разнообразие в этой области и приводит к тому, что группы меняют свою миссию или стратегию, чтобы соответствовать приоритетам международных доноров.Респонденты также призвали международных спонсоров диверсифицировать типы финансируемых проектов, заявив, что турецкие группы гражданского общества часто проводят тренинги, потому что тренинги финансируются, но их реальное влияние неясно, и что сектор вышел за рамки этого аспекта наращивания потенциала. Турецкие организации гражданского общества могли бы воспользоваться поддержкой в укреплении своих возможностей по сбору и анализу данных, что может обеспечить как деятельность, основанную на фактических данных, так и повышение прозрачности. Тем временем для доноров, работающих в Турции, координация остается областью, требующей улучшения.

Участие ЕС

Согласованные, долгосрочные усилия ЕС по развитию и укреплению турецкого гражданского общества имели важное значение для роста сектора, а более широкий процесс вступления в ЕС имел решающее значение для общего улучшения — до недавнего времени — среды для гражданских акторов и политической свободы. пишите крупно.

Этот успех — и признанная важность гражданского общества для демократического развития Турции и вступления в ЕС — привели к слишком многочисленным достижениям, чтобы их здесь можно было перечислить.С 2008 года Фонд гражданского общества ЕС предоставляет прямые гранты сторонникам демократии в Турции, а ЕС последовательно увеличивает прямую поддержку гражданского общества — независимо от правительства Турции — через Европейский инструмент демократии, инструменты финансирования прав человека и другие потоки финансирования для присоединяющихся стран. Университетские обмены и коллективные исследовательские проекты — Турция полностью интегрирована в исследовательские схемы ЕС — имели большие и долгосрочные последствия. Организации гражданского общества, профсоюзы и средства массовой информации обменялись обучением и финансированием, установив прочные партнерские отношения.Действительно, в то время как эти рекомендации сосредоточены на официальной поддержке ЕС турецкого гражданского общества, европейские ОГО и частные спонсоры имеют гораздо больше возможностей для создания этой соединительной ткани, оставаясь в некоторой степени изолированными от правительственных ограничений и политического давления на высоком уровне.

Тем не менее, на официальном уровне большая часть помощи ЕС по-прежнему направляется через турецкие государственные учреждения, в частности, через Центральное управление финансов и контрактов, которое дало турецкому правительству возможность направлять поддержку гражданского общества ЕС группам, которые соответствуют его предпочтениям. ⁹⁷ Вмешательство через этот механизм уже давно является проблемой, но прямое сопротивление правительства усилиям ЕС по поддержке гражданского общества усилилось после парка Гези и усилилось после попытки государственного переворота. Это привело к тому, что многие участники переключились с политических усилий на гуманитарную деятельность и привели к закрытию некоторых групп, финансируемых ЕС. ⁹⁸ Турецкое правительство даже возражало против программы Erasmus, программы обмена студентами, финансируемой ЕС, и расправилось с престижными стипендиями Жана Монне, финансируемыми ЕС, из-за опасений проникновения гюленистов.⁹⁹

ЕС обычно реагировал двумя способами: во-первых, уклоняясь от откровенно политических проектов, чтобы сосредоточить большую часть своей поддержки гражданского общества на важных, но менее противоречивых усилиях, таких как беженцы и гендерные права, и, во-вторых, увеличивая свою политическую поддержку— и его общее финансирование — легче обеспечить и менее обременительно поддерживать для активистов, в надежде, что эти шаги будут стимулировать органические гражданские действия. ¹⁰⁰

Например, программа Think Civil EU Programme направлена на оказание помощи неформальным сетям гражданского общества, включая группы без юридического статуса и отдельных активистов, которые свободны от сложных требований к отчетности.Программа также позволяет использовать деньги для покрытия операционных и накладных расходов, таких как аренда, предлагая неоценимую гибкость для мелких активистов. ¹⁰¹ Столь же важны, как простота доступа и использования, целевые области, при этом большая часть финансирования идет на проекты, связанные с правами человека; мир, насилие и дискриминация; и гендерное неравенство. Хотя это может отражать приоритеты ЕС, это ценное обязательство в недостаточно финансируемых, но крайне необходимых областях гражданской жизни Турции.¹⁰² Бюджет этой программы был утроен до 3 миллионов евро на период 2016–2018 годов, хотя это решение было принято до попытки государственного переворота, что может повлиять на его использование. ¹⁰³

ЕС также надлежащим образом начал переориентировать свою поддержку на платформы, предназначенные для институционализации сотрудничества между различными заинтересованными сторонами, а не на разовые проекты, хотя в этом отношении еще многое предстоит сделать. Это обусловлено отзывами лидеров турецкого гражданского общества и осознанной необходимостью сосредоточиться на снижении поляризации; Программа ЕС «Сети и платформы» является хорошим примером этой обнадеживающей тенденции.¹⁰⁴

Одной из основных задач ЕС является расширение участия гражданского общества за пределами его традиционных партнеров, которые часто сосредоточены в крупных городских центрах и набираются из населения, предрасположенного к поддержке европейских ценностей и интеграции. ЕС будет нелегко выйти на новые слои турецкого общества, учитывая политический и социальный разрыв, который сегодня разделяет консервативную Турцию и Европу. Прогрессу может способствовать сосредоточение внимания на вопросах, имеющих отношение к экономической ситуации в Турции, и признание того факта, что простое участие может иметь стимулирующий эффект и укреплять доверие. Если потоки финансирования останутся постоянными, ЕС может даже рассмотреть нестандартные варианты, такие как целевая реклама или кампании по повышению осведомленности общественности, чтобы расширить взаимодействие с гражданским обществом за пределы традиционных партнеров.

Более фундаментальный политический вопрос, стоящий перед ЕС, заключается в том, следует ли придавать большую нормативную обусловленность его общему взаимодействию с Турцией, включая поддержку гражданского общества. Некоторые критики задаются вопросом, не предает ли ЕС свои ценности, поддерживая группы гражданского общества, которые не обязательно разделяют европейские ценности, или приспосабливаясь к давлению турецкого правительства, перенаправляя поддержку менее спорным проектам.Другая линия критики указывает на необходимость какой-то явной политической «сделки» с турецким правительством, чтобы регулировать поддержку ЕС гражданского общества, учитывая, что эта деятельность по своей природе является в высшей степени политической, несмотря на нормативные и универсальные рамки, представленные ЕВРОСОЮЗ. ¹⁰⁵

У ЕС, безусловно, есть рычаги влияния, учитывая масштабы его инвестиций в Турцию. Турция хочет больше финансирования в рамках Инструмента Европейской комиссии для подготовки к вступлению (IPA), который направляет средства — в настоящее время около 650 миллионов евро в год — как гражданскому обществу, так и правительственным министерствам, чтобы помочь привести страну в соответствие со стандартами ЕС.¹⁰⁶ Турецкое правительство хочет, чтобы больше этих денег было направлено на помощь в области безопасности, а не на институциональное строительство в Турции, учитывая угрозы безопасности и государственные потрясения, с которыми столкнулась страна. Но между ЕС и Турцией существуют глубокие разногласия по поводу того, что представляет собой институциональное строительство в нынешней хаотичной и поляризованной среде, и отчет ЕС о ходе работы за 2016 год читается как список жалоб на разрушение Турцией демократических стандартов, важных для ЕС. ¹⁰⁷

Турция также хочет получить дополнительную финансовую поддержку для своих усилий по преодолению кризиса сирийских беженцев, жалуясь на то, что 3 миллиарда евро, обещанные в рамках соглашения между ЕС и Турцией о беженцах, материализуются медленно. ЕС, в свою очередь, продемонстрировал мало уверенности в способности турецкого правительства эффективно, справедливо и подотчетно доставлять эти деньги людям, которые в них нуждаются, вместо этого направляя помощь через третьи стороны или доставляя ее непосредственно беженцам через новый прямой депозит. система. ¹⁰⁸

Учитывая это фундаментальное политическое разногласие на высоком уровне и влияние, которое ЕС имеет на Турцию благодаря масштабным программам финансовой помощи и тесным экономическим связям, одним из подходов было бы заключение компромиссного соглашения на высоком уровне или так называемая «большая сделка». », по этому комплексу вопросов.Конечно, точное содержание этой сделки необходимо будет обсудить, но в контексте гражданского общества ЕС мог бы призвать к реформам, представленным в разделе выше о поддержке Турцией гражданского общества; доступ международного мониторинга в курдские районы страны; положить конец преследованию иностранных организаций гражданского общества, особенно тех, которые занимаются кризисом сирийских беженцев; отмена чрезвычайного положения; и действенные средства правовой защиты для тех, кто пострадал в ходе чисток после переворота. Эти пункты, вероятно, будут сопровождаться пунктами, касающимися общей политической ситуации, такими как освобождение парламентариев ДПН, которые выходят за рамки настоящего отчета.Взамен ЕС предоставит обещанную помощь, связанную с беженцами, и пообещает дополнительные средства, рассмотрит возможность направления новых средств через турецкие государственные органы, продолжит потоки финансирования IPA и, возможно, начнет переговоры по обновлению Таможенного союза — при этом сделка будет вводиться поэтапно. согласие.

Второй подход, возможно, более политически реалистичный, заключался бы в том, чтобы отклонить такую сделку на высоком уровне как неработоспособную и сосредоточиться на поддержании соединительной ткани между Европой и Турцией и демократической мышечной памяти в турецком гражданском обществе.В конце концов, переход от наращивания потенциала и технической помощи к более откровенно политическим целям с 2007 года и далее совпал с усилением реакции турецкого правительства, хотя общее ухудшение условий вряд ли можно объяснить усилением поддержки со стороны гражданского общества. ¹⁰⁹ Точно так же три наиболее заметных массовых движения гражданского общества за последнее десятилетие — курдское движение, гюленисты и протесты в парке Гези — вызвали самые репрессивные реакции государства с 1990-х годов.Как упоминалось ранее, существуют серьезные разногласия, связанные со ссылкой на курдские и гюленистские организации гражданского общества, поскольку многие группы в обеих категориях, несомненно, имеют — или имели — параллельные политические организации и работали над укреплением своего присутствия в государстве. Но обе группы также направляли массовую гражданскую активность и формировали ОГО, соответствующие определению. Дело в том, что эти группы на каком-то уровне были жертвами собственного успеха; с членами политического руководства Турции, экзистенциально опасающимися за свои позиции, надежды на компромисс мало.Таким образом, в этом контексте второй подход предполагает, что лучше поддерживать оставшиеся очаги демократической активности, продолжать наращивать способность гражданского общества влиять на общественность и продвигать инициативы по снижению социальной и политической поляризации в рамках подготовки к возможной политической открытости. . В этом свете ЕС мог бы рассмотреть возможность внесения изменений в бюджетную структуру, чтобы позволить средствам на институциональное строительство, направляемые через IPA, вместо этого перенаправляться турецкому гражданскому обществу либо через Инструмент, способствующий стабильности и миру, либо через Инструменты внешней политики ЕС.Эта поддержка будет направлена, в частности, на усиление усилий по разрешению конфликтов и миростроительству, при условии восприимчивости турецких ОГО. ¹¹⁰

Участие США

Отношения между США и Турцией, пожалуй, самые плохие со времен эмбарго на поставки оружия в 1975–1978 годах. Внутренняя политическая среда США для иностранной помощи, не говоря уже о поддержке гражданского общества, также, возможно, является наихудшей со времен окончания холодной войны. В отличие от отношений между ЕС и Турцией, взаимодействие гражданского общества вряд ли будет основным игроком в политических взаимодействиях на высоком уровне между Соединенными Штатами и Турцией, учитывая перечень стратегических вопросов, которые доминируют в двусторонних отношениях.

В то время как ЕС полностью затмевает Соединенные Штаты с точки зрения их экономических связей с Турцией и их финансовых вложений в поддержку турецкого гражданского общества — США очень мало финансируют такую деятельность — отношения США символически очень важны в контексте турецкого гражданского общества. общества и общих прав и свобод. Кроме того, Турция и ЕС вряд ли достигнут политического взаимопонимания на высоком уровне без участия и давления США; это часто было образцом в отношениях Турции с Европой.

Опрошенные для этого отчета единогласно призвали к более активному участию США в поддержке турецкого гражданского общества и подчеркнули необходимость налаживания связей между группами гражданского общества США и Турции. Программа стипендиатов для законодательных органов в Государственном департаменте США, в рамках которой за последние пять лет 60 турецких граждан прибыли в Соединенные Штаты для прохождения обучения в соответствующих учреждениях США, хотя не все стипендиаты являются активистами гражданского общества, является одним из редких систематических примеров эти обмены.

Путешествие часто является аргументом для турецких участников, наряду с престижем американской стипендии или программы обучения. Может оказаться полезным просто привезти в Соединенные Штаты иногда испытывающих затруднения активистов, чтобы они могли отдохнуть от напряженной политики Турции, но организации гражданского общества США также могут многое предложить в приоритетных областях, изложенных выше. Американские группы могут и должны привлекать турецких гражданских деятелей к изучению методов защиты политики, коммуникаций, массового лоббирования, а также цифровой мобилизации и сбора средств.С точки зрения путешествий и связи, мобилизации и улучшения сбора средств обмены не обязательно должны быть государственными — США. Организации гражданского общества, связанные с Турцией, могут и должны возглавить эти усилия, потенциально обходя более сложную проблему участия правительства США.

Заключение

Турция является лишь частью «глобального кризиса либерализма», который принес с собой глобальную эрозию свободы гражданского общества и новые правовые и внеправовые усилия по подавлению гражданской активности и демократического участия, часть глобальной «демократической рецессии». ” ¹¹¹ Аналогичным образом, гражданское общество все чаще сталкивается с эрозией общественного доверия, что является частью общего снижения доверия к институтам. Здоровье гражданского общества частично зависит от поиска путей воссоздания и восстановления общего общественного доверия.

В случае с Турцией затяжной политический кризис привел к глубокой поляризации страны, что усилило потребность в возрождении социального доверия. В поляризации нет ничего нового в Турции, но недавнее ухудшение выглядит драматично по сравнению с улучшением с конца 1990-х до конца 2000-х годов.Кризис с сирийскими беженцами, возобновление курдского конфликта и попытка государственного переворота в июле 2016 г. привели к усилению социальной раздробленности и резкому снижению дееспособности государства, что, как ни парадоксально, сопровождалось жесткими репрессиями. На каждом из этих фронтов гражданское общество предлагает значимый потенциал, и его следует поддерживать.

Для Запада гражданское общество остается способом продуктивного взаимодействия с Турцией в то время, когда политические отношения на высоком уровне находятся в низшей точке. Как для Европейского Союза, так и для Соединенных Штатов расширение взаимодействия с целью включения вопросов, которые являются как нормативными, так и актуальными для экономической ситуации в Турции, такими как верховенство закона, реформа образования и участие женщин, может быть продуктивным.Если турецкое правительство продолжит курс на репрессии и мажоритаризм, Соединенные Штаты и ЕС могут в конечном итоге столкнуться с трудным выбором: навязывать ли значимые условия своей поддержке Турции и официально менять статус двусторонних отношений. Турция вряд ли будет надежным партнером в долгосрочной перспективе, если не возобновится демократический прогресс или, как минимум, снижение политической, этнической и социальной напряженности. Эта реальность оставляет поддержку гражданского общества — в надежде сохранить соединительную ткань, связывающую Турцию с Западом и стимулирующую прекращение демократических реформ, — как одну из немногих оставшихся областей продуктивного взаимодействия.

Благодарности

Авторы в долгу перед многими людьми в Турции, Европе и Соединенных Штатах за их помощь и опыт в этом проекте. Помимо Целевой группы «Турция 2023» и рабочей группы экспертов гражданского общества, перечисленных ниже, мы хотели бы поблагодарить Stiftung Mercator, Стамбульский политический центр и Istituto Affari Internazionale за их поддержку и сотрудничество в этом совместном проекте. Кроме того, авторы хотели бы поблагодарить многих экспертов и практиков гражданского общества, перечисленных и анонимных, которые предоставили нам свое время и знания в процессе исследования.

Председатели Трехсторонней рабочей группы по Турции 2023

Фуат Кейман , директор Стамбульского политического центра (IPC) и профессор международных отношений Университета Сабанджи

Натали Точчи , директор Istituto Affari Internazionali (IAI), редактор The International Spectator ; и специальный советник Федерики Могерини, верховного представителя Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности/вице-президента Европейской комиссии

Майкл Верц , старший научный сотрудник Центра американского прогресса

Основная рабочая группа

Бюлент Арас , старший научный сотрудник и координатор программы разрешения конфликтов и посредничества в IPC и профессор социальных наук в Университете Сабанджи

Сенем Айдын-Дюзгит , старший научный сотрудник IPC, доцент и заведующий кафедрой Жана Моне факультета международных отношений Стамбульского университета Билги

Галип Далай , директор по исследованиям Al Sharq Forum, старший научный сотрудник по Турции и курдским делам в Центре исследований Al Jazeera, ранее приглашенный научный сотрудник Немецкого института международных отношений и безопасности в Берлине и политолог SETA Фонд политических, экономических и социальных исследований в Анкаре

Даниэль Грютжен , глава Стамбульского офиса Stiftung Mercator

Макс Хоффман , заместитель директора по национальной безопасности и международной политике, Центр американского прогресса

Дилек Курбан , научный сотрудник Школы управления Hertie в Берлине и член Европейской сети независимых экспертов в области недискриминации; получил докторскую степень в Школе права Колумбийского университета и степень магистра международных отношений в Школе международных и общественных отношений Колумбийского университета

Александр Ламбсдорф , член Европарламента

Алан Маковски , старший научный сотрудник Центра американского прогресса, бывший У.S. Эксперт Палаты представителей и Государственного департамента США по делам Ближнего Востока и Турции, а также политический советник операции «Обеспечение комфорта» в 1992 г.

Посол Марк Пьерини , приглашенный научный сотрудник Carnegie Europe, занимающийся событиями на Ближнем Востоке и в Турции с европейской точки зрения, а также бывший посол ЕС и глава делегации в Турции с 2006 по 2011 год

Онур Сазак , менеджер по защите и координации в Support to Life

Эдуард Солер , координатор исследований испанского аналитического центра Барселонского центра международных отношений (CIDOB), специализирующийся на Турции и региональной безопасности и международных отношениях, лектор в Institut Barcelona d’Estudis Internacionals и в Universitat Autònoma de Barcelona

Экспертная рабочая группа: гражданское общество

Озлем Алтан-Олчай , адъюнкт-профессор политологии, факультет международных отношений, Университет Коч

Батухан Айдагюль , директор Инициативы реформы образования

Мехмет Али Чалышкан , Яшама Даир Вакиф (Фонд YADA)

Эсра Чухадар , доцент Билкентского университета и старший научный сотрудник Инклюзивной инициативы мира и перехода, Институт последипломного образования

Сезин Деречи , координатор проекта, Фонд третьего сектора Турции (TUSEV)

Дилек Эртукель , постоянный директор в Турции, Национальный демократический институт

Осман Кавала , председатель правления Anadolu Kültür

Раффаэле Маркетти , старший доцент кафедры международных отношений, Libera Università Internazionale degli Studi Sociali (LUISS)

Улаш Тол , Яшама Даир Вакиф (Фонд ЯДА)

Месут Йеген , профессор факультета социологии Стамбульского университета Шехир

Дополнительная благодарность

Яшама Даир Вакиф (Фонд ЯДА)

Фонд третьего сектора Турции (TUSEV)

Зейнеп Алемдар , основатель Инициативы «Женщины во внешней политике»

Доган Бермек , президент Философского центра АДО Алеви

Энн Дункер , директор Центра международных отношений, Stiftung Mercator

Сема Генел Караосманоглу , исполнительный директор Hayata Destek (Поддержка жизни)

Гюльджихан Чигдем Окан , сотрудник программы стипендий Mercator-IPC, Стамбульский политический центр

Серай Пуллук , сотрудник по административным вопросам, Стамбульский политический центр

Михаэль Шварц , исполнительный директор Stiftung Mercator

Чигдем Тонгал , координатор стипендии Mercator-IPC, Стамбульский политический центр

Кана Тюлюш , координатор по исследованиям и административным вопросам, Стамбульский политический центр

Арзу Йылмаз , заведующая кафедрой международных отношений, Американский университет Курдистана

Гражданское общество и правовое государство

Правовое государство и Гражданское общество

Введение

Гражданское общество и правовое государство

2.3 Гражданское общество и правовое государство. Государство и гражданское общество

Похожие главы из других работ:

3. Гражданское общество и государство: противостояние или партнерство?

2.3 Гражданское общество и правовое государство

Государство и гражданское общество. Социальное государство.

2. Гражданское общество

2.

Глава I. Появление концепции гражданского общества. Различные взгляды философов на гражданское общество и государство

1. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

3.1 Гражданское общество и правовое государство

1. Государство и гражданское общество: теория вопроса

1.3 Гражданское общество и правовое государство, основные принципы правового государства

§2. Гражданское общество и государство

1.2 Современное гражданское общество

Гражданское общество

2.1 Государство, право и гражданское общество современной России

1.2.Соотношение понятий «правовое государство» и «гражданское общество»

▶▷▶ понятие правового государства его признаки реферат

объединяют все те ценные

Курсовая работа: Правовое государство – Studrb.

Содержание

Введение

Список использованной литературы

Новая концептуальная основа Рэндалла Пиренбума :: SSRN

Аннотация

Призыв к докладам: Верховенство закона снизу – Новости

Частные лица и гражданское общество как защитники верховенства закона

Запрос тезисов

Как и почему правительства используют законы для регулирования ОГО

Реферат:

Демократия в кризисе | Freedom House

Региональные тенденции

Этнические чистки в Мьянме

Турция переходит на статус «несвободный»

Основатели арабской истории успеха в Тунисе

Доступ к информации, важной для граждан, правительств

Вопросы и ответы с Лаурой Нойман, старшим сотрудником программы, программа для Северной и Южной Америки

О взаимоотношениях права и общества сегодня

Содержание

1. Введение

2. Фон

3. Отрасли права в обществе

Тенденции в гражданском обществе Турции

Введение и резюме

Зачем фокусироваться на гражданском обществе?

Турция 2023: Трехсторонняя оперативная группа

Определение гражданского общества

Историческая справка

Контекст, в котором действует турецкое гражданское общество

Правовая база, основные права и управление общественными организациями

Текущий политический контекст: сужение гражданского пространства, чрезвычайное положение и неопределенность

Экономический контекст

Нормы и ожидания общества в отношении организаций гражданского общества

Гражданское общество и поляризация в Турции

Ценность гражданского общества: приоритетные области политики и проблемы, стоящие перед Турцией

Как поддержать турецкое гражданское общество

В пределах Турции

Международное финансирование и поддержка

Участие ЕС

Участие США

Заключение

Благодарности

Председатели Трехсторонней рабочей группы по Турции 2023

Основная рабочая группа

Экспертная рабочая группа: гражданское общество

Дополнительная благодарность

Оставить комментарий Отменить ответ