Власти: вакансий для беженцев с Украины в Башкирии больше, чем нужно
Он отметил, что вакансии составлены в основном по заявленным беженцами профессиям.
“В отдельных территориях информационная работа с беженцами проводится недостаточно, что вызывает их недовольство, много обращений в федеральные и республиканские органы власти. Чтобы не возникало недопонимания, мы просим глав районов и их заместителей лично встречаться с прибывающими, разъяснять им социально-экономическое положение места, где им предстоит жить, и имеющиеся возможности по социальной адаптации”, — сказала вице-премьер правительства Башкирии Лилия Гумерова на совещании по вопросу трудоустройства беженцев.
Она отметила, что власти региона не допустят проявлений иждивенчества, особенно теми гражданами, которые проживают в пунктах временного размещения, и в короткие сроки трудоустроят всех беженцев, чтобы они могли самостоятельно обеспечивать себя и свои семьи.
Поток беженцев с юго-востока Украины сильно возрос с июня на фоне продолжающихся боевых действий между сторонниками независимости Донбасса и киевскими силовиками.
Что происходит на Украине и в Новороссии
Киевские власти с апреля проводят на востоке Украины силовую операцию, направленную против недовольных февральским госпереворотом жителей Донбасса. По последней информации ООН, с середины апреля на Украине убиты более двух с половиной тысяч мирных жителей, около шести тысяч ранены. О развитии конфликта на юго-востоке Украины читайте в хронике РИА Новости >>
Донбасс под обстрелом. Хроника
Артиллерия и авиация украинских силовиков в течение многих недель наносят удары по окрестностям Донецка и Луганска и самих городов. В ходе обстрелов погибли и ранены местные жители, разрушены больница и жилые дома. Украинские военные обстреливают дороги, связывающие Луганск с пунктами пропуска через российскую границу и по которым беженцы покидают районы боевых действий. О последствиях обстрелов украинскими силовиками территорий ДНР и ЛНР читайте в хронике РИА Новости >>
Развитие событий на Украине и в Новороссии: последняя информация, фото и видео с места, реакция и комментарии — в онлайн-репортаже РИА Новости >>
Конвенция о статусе беженцев — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы
Конвенция о статусе беженцев
Принята 28 июля 1951 года Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950 года
Преамбула
Высокие Договаривающиеся Стороны,
принимая во внимание, что Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года, установили принцип, согласно которому все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации,
принимая во внимание, что Организация Объединенных Наций неоднократно проявляла свой глубокий интерес к судьбе беженцев и прилагала усилия к тому, чтобы обеспечить беженцам возможно более широкое пользование указанными основными правами и свободами,
принимая во внимание, что желательно пересмотреть и объединить заключенные ранее международные соглашения о статусе беженцев и расширить область применения этих договоров и предоставляемую таковыми защиту путем заключения нового соглашения,
принимая во внимание, что предоставление права убежища может возложить на некоторые страны непомерное бремя и что удовлетворительное разрешение проблемы, международный масштаб и характер которой признаны Организацией Объединенных Наций, не может поэтому быть достигнуто без международного сотрудничества,
выражая пожелание, чтобы все государства, признавая социальный и гуманитарный характер проблем беженцев, приняли все меры к предотвращению трений между государствами в связи с этой проблемой,
отмечая, что Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по делам беженцев поручено наблюдение за выполнением международных конвенций по защите беженцев, и признавая, что эффективность координации мер, принимаемых для разрешения этой проблемы, зависит от сотрудничества государств с Верховным комиссаром,
заключили нижеследующее соглашение:
Глава I.
Общие положенияСтатья 1 — Определение понятия «беженец»
1) рассматривалось как беженец в силу соглашений от 12 мая 1926 года и 30 июня 1928 года или же в силу Конвенций от 28 октября 1933 года и 10 февраля 1938 года, Протокола от 14 сентября 1939 года или же в силу Устава Международной организации по делам беженцев;
постановления об отказе в праве считаться беженцами, вынесенные Международной организацией по делам беженцев в период ее деятельности, не препятствуют тому, чтобы статус беженца предоставлялся лицам, которые удовлетворяют условиям, установленным в пункте 2 настоящего раздела;
2) в результате событий, происшедших до 1 января 1951 года, и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
В тех случаях, когда какое-либо лицо является гражданином нескольких стран, выражение «страна его гражданской принадлежности» означает любую из стран, гражданином которой оно является, и такое лицо не считается лишенным защиты страны своей гражданской принадлежности, если без всякой действительной причины, вытекающей из вполне обоснованных опасений, оно не прибегает к защите одной из стран, гражданином которой оно является.
В. 1) В настоящей Конвенции приведенные в статье 1, раздел А, слова «события, происшедшие до 1 января 1951 года», означают либо: а) «события, происшедшие в Европе до 1 января 1951 года»; или 
2) Любое Договаривающееся государство, принявшее альтернативное значение, а) может в любое время расширить охват принятых на себя обязательств принятием альтернативного значения b) посредством уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.
С. Положения настоящей Конвенции не распространяются более на лицо, подпадающее под определения раздела A, которое
1) добровольно вновь воспользовалось защитой страны своей гражданской принадлежности; или
2) лишившись своего гражданства, снова его добровольно приобрело; или
3) приобрело новое гражданство и пользуется защитой страны своей новой гражданской принадлежности; или
4) добровольно вновь обосновалось в стране, которую оно покинуло или вне пределов которой оно пребывало вследствие опасений преследований; или
положения настоящего пункта не применяются к беженцам, подпадающим под определение пункта 1 раздела А настоящей статьи, если они в состоянии привести достаточные основания, вытекающие из прежних преследований, для своего отказа пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности;
6) будучи лицом, не имеющим определенного гражданства, может вернуться в страну своего прежнего обычного местожительства, ибо обстоятельства, на основании которых оно было признано беженцем, более не существуют;
положения настоящего пункта не применяются к беженцам, подпадающим под определение пункта 1 раздела А настоящей статьи, если они в состоянии привести достаточные основания, вытекающие из прежних преследований, для своего отказа вернуться в страну своего прежнего обычного местожительства.
D. Положения настоящей Конвенции не распространяются на лиц, которые в настоящее время пользуются защитой или помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
В тех случаях, когда такая защита или помощь были по какой-либо причине прекращены, до того как положение этих лиц было окончательно урегулировано согласно соответствующим резолюциям, принятым Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, эти лица автоматически приобретают права, вытекающие из настоящей Конвенции.
Е. Положения настоящей Конвенции не распространяются на лиц, за которыми компетентные власти страны, в которой они проживают, признают права и обязанности, связанные с гражданством этой страны.
F. Положения настоящей Конвенции не распространяются на всех тех лиц, в отношении которых имеются серьезные основания предполагать, что они:
а) совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;
b) совершили тяжкое преступление неполитического характера вне страны, давшей им убежище, и до того как они были допущены в эту страну в качестве беженцев;
с) виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Статья 2 — Общие обязательства
У каждого беженца существуют обязательства в отношении страны, в которой он находится, в силу которых, в частности, он должен подчиняться законам и распоряжениям, а также мерам, принимаемым для поддержания общественного порядка.
Статья 3 — Недопустимость дискриминации
Договаривающиеся государства будут применять положения настоящей Конвенции к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признаку их расы, религии или страны их происхождения.
Статья 4 — Религиозные убеждения
Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, находящимся на их территориях, по меньшей мере столь же благоприятное положение, как и своим собственным гражданам, в отношении свободы исповедовать свою религию и свободы предоставлять своим детям религиозное воспитание.
Статья 5 — Права, предоставленные независимо от настоящей Конвенции
Ничто в настоящей Конвенции не нарушает никаких прав и преимуществ, предоставленных беженцам каким-либо Договаривающимся государством независимо от настоящей Конвенции.
Статья 6 — Выражение «при тех же обстоятельствах»
В настоящей Конвенции выражение «при тех же обстоятельствах» означает, что беженец должен удовлетворять любым требованиям (включая требования, касающиеся срока и условий пребывания или проживания в стране), которым данное частное лицо должно было бы удовлетворять для пользования соответствующим правом, если бы оно не было беженцем, за исключением требований, которым в силу их характера беженец не в состоянии удовлетворить.
Статья 7 — Изъятия из принципа взаимности
1. Кроме тех случаев, когда беженцам на основании настоящей Конвенции предоставляется более благоприятное правовое положение, Договаривающееся государство будет предоставлять им положение, которым вообще пользуются иностранцы.
2. По истечении трехлетнего срока проживания на территории Договаривающихся государств все беженцы будут освобождены от установленного законодательным путем требования взаимности.
3. Каждое Договаривающееся государство будет и впредь предоставлять беженцам права и преимущества, на которые они без всякой взаимности имели право в день вступления в силу настоящей Конвенции в отношении данного государства.
4. Договаривающиеся государства благожелательно отнесутся к возможному предоставлению беженцам, без всякой взаимности, прав и преимуществ помимо тех, на которые они имеют право согласно пунктам 2 и 3, и к возможному освобождению от требования взаимности беженцев, которые не отвечают условиям, предусмотренным в пунктах 2 и 3.
5. Положения пунктов 2 и 3 применяются как к правам и преимуществам, упомянутым в статьях 13, 18, 19, 21 и 22 настоящей Конвенции, так и к правам и преимуществам, не предусмотренным в ней.
Статья 8 — Изъятия из исключительных мер
Исключительные меры, которые могут быть применены в отношении лиц, имущества или интересов граждан иностранного государства, не будут применяться Договаривающимися государствами в отношении беженцев, которые являются формально гражданами этого государства, только лишь на основании их гражданства.
Договаривающиеся государства, законодательство которых не допускает применения выраженного в настоящей статье общего принципа, будут в соответствующих случаях устанавливать изъятия в интересах таких беженцев.
Статья 9 — Временные мероприятия
Ничто в настоящей Конвенции не лишает Договаривающееся государство права во время войны или при наличии других чрезвычайных и исключительных обстоятельств принимать временные меры, которые оно считает необходимыми в интересах государственной безопасности, по отношению к тому или иному определенному лицу, еще до выяснения этим Договаривающимся государством, что оно действительно является беженцем и что дальнейшее применение в отношении его означенных мер необходимо в интересах государственной безопасности.
Статья 10 — Непрерывность проживания
1. Если беженец был депортирован во время второй мировой войны и отправлен на территорию одного из Договаривающихся государств и там проживает, то время такого принудительного пребывания будет рассматриваться как время законного проживания в пределах этой территории.
2. Если беженец был депортирован во время вторая мировой войны из территории одного из Договаривающихся государств и до вступления в силу настоящей Конвенции туда возвратился с целью обосноваться там на постоянное жительство, то период проживания до и после такой депортации будет рассматриваться как один непрерывный период во всех тех случаях, когда требуется непрерывность проживания.
Статья 11 — Беженцы-моряки
Если беженцами являются лица, нормально служащие в экипажах кораблей, плавающих под флагом одного из Договаривающихся государств, то это государство благожелательно отнесется к поселению этих лиц на своей территории и к выдаче им проездных документов или же к предоставлению им временного права въезда на его территорию, в частности, в целях облегчения их поселения в какой-либо другой стране.
Глава II. Правовой статус
Статья 12 — Личный статус
1.
Личный статус беженца определяется законами страны его домициля или, если у него такового не имеется, законами страны его проживания.
2. Ранее приобретенные беженцем права, связанные с его личным статусом, и в частности права, вытекающие из брака, будут соблюдаться Договаривающимися государствами по выполнении, в случае надобности, формальностей, предписанных законами данного государства, при условии, что соответствующее право является одним из тех прав, которые были бы признаны законами данного государства, если бы это лицо не стало беженцем.
Статья 13 — Движимое и недвижимое имущество
В отношении приобретения движимого и недвижимого имущества и прочих связанных с ним прав, а также в отношении арендных и иных договоров, касающихся движимого и недвижимого имущества, Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам возможно более благоприятное положение и, во всяком случае, не менее благоприятное, чем то, каким при тех же обстоятельствах обычно пользуются иностранцы.
Статья 14 — Авторские и промышленные права
Что касается защиты промышленных прав, как-то: прав на изобретения, чертежи и модели, торговые марки, названия фирмы, и прав на литературные, художественные и научные произведения, то беженцам в той стране, где они имеют свое обычное местожительство, будет предоставляться та же защита, что и гражданам этой страны. На территории любого другого Договаривающегося государства им будет предоставляться та же защита, что предоставляется на этой территории гражданам страны, в которой они имеют свое обычное местожительство.
Статья 15 — Право ассоциаций
В отношении ассоциаций, не имеющих политического характера и не преследующих целей извлечения выгоды, и в отношении профессиональных союзов Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, наиболее благоприятствуемое положение, соответствующее положению граждан иностранного государства при тех же обстоятельствах.
Статья 16 — Право обращения в суд
1. Каждый беженец имеет право свободного обращения в суды на территории всех Договаривающихся государств.
2. На территории Договаривающегося государства, в котором находится его обычное местожительство, каждый беженец будет пользоваться в отношении права обращения в суд тем же положением, что и граждане, в частности в вопросах юридической помощи и освобождения от обеспечения уплаты судебных расходов (cautio judicatum solvi).
3. Каждому беженцу во всех прочих странах, кроме страны его обычного проживания, будет в отношении вопросов, упомянутых в пункте 2, предоставляться то же положение, что и гражданам страны его обычного местожительства.
Глава III. Занятия, приносящие доход
Статья 17 — Работа по найму
1. Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, в отношении их права работы по найму наиболее благоприятное правовое положение, которым пользуются граждане иностранных государств при тех же обстоятельствах.
2. Во всяком случае, ограничительные меры, касающиеся иностранцев или найма иностранцев и применяемые с целью охраны внутреннего рынка труда, не будут применяться к беженцам, на которых эти меры не распространялись в день вступления в силу настоящей Конвенции в отношении соответствующего Договаривающегося государства или которые удовлетворяют одному из следующих условий:
а) проживают в пределах страны не менее трех лет;
b) супруги которых имеют гражданство страны проживания. Беженец не может ссылаться на это постановление, если он покинул семейный очаг;
с) один или несколько детей которых имеют гражданство страны проживания.
3. Договаривающиеся государства благожелательно отнесутся к возможности уравнения прав всех беженцев в отношении работы по найму с правами граждан и, в частности, тех беженцев, которые вступили на их территорию в порядке выполнения программ вербовки рабочей силы или согласно планам иммиграции.
Статья 18 — Работа в собственном предприятии
Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, возможно более благоприятное правовое положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах в отношении права заниматься самостоятельно сельским хозяйством, промышленностью, ремеслами и торговлей, а также права учреждать торговые и промышленные товарищества.
Статья 19 — Свободные профессии
1. Каждое Договаривающееся государство будет предоставлять беженцам, законно проживающим на его территории и имеющим диплом, признанный компетентными властями этого государства, желающим заниматься свободными профессиями, возможно более благоприятное правовое положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах.
2. Договаривающиеся государства будут принимать все меры, допускаемые их законами и их конституцией, к тому, чтобы обеспечить устройство таких беженцев на внеметропольных территориях, за международные отношения которых они несут ответственность.
Глава IV. Социальное попечение
Статья 20 — Система пайков
Там, где существует обязательная для всего населения система пайков, регулирующая общее распределение дефицитных продуктов, такая система применяется к беженцам на равных основаниях с гражданами.
Статья 21 — Жилищный вопрос
Поскольку жилищный вопрос регулируется законами или распоряжениями или находится под контролем публичной власти, Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, возможно более благоприятное правовое положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах.
Статья 22 — Народное образование
1. В отношении начального образования Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам то же правовое положение, что и гражданам.
2. В отношении других видов народного образования, помимо начального, и в частности в отношении возможности учиться, признания иностранных аттестатов, дипломов и степеней, освобождения от платы за право учения и сборов, а также в отношении предоставления стипендий, Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам возможно более благоприятное правовое положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах.
Статья 23 — Правительственная помощь
Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, то же положение в отношении правительственной помощи и поддержки, каким пользуются их граждане.
Статья 24 — Трудовое законодательство и социальное обеспечение
1. Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, то же положение, что и гражданам в отношении нижеследующего:
а) вознаграждения за труд, включая пособия на семью, если такие пособия являются частью вознаграждения за труд, продолжительности рабочего дня, сверхурочной работы, оплачиваемых отпусков, ограничения работы на дому, минимального возраста лиц, работающих по найму, ученичества и профессиональной подготовки, труда женщин и подростков и пользования преимуществами коллективных договоров, поскольку эти вопросы регулируются законами или распоряжениями или контролируются административной властью;
b) социального обеспечения (законоположений, касающихся несчастных случаев на работе, профессиональных заболеваний, материнства, болезни, инвалидности, старости, смерти, безработицы, обязанностей в отношении семьи и других случаев, которые согласно внутренним законам или распоряжениям предусматриваются системой социального обеспечения) со следующими ограничениями:
i) может существовать надлежащий порядок сохранения приобретенных прав и прав, находящихся в процессе приобретения;
ii) законы или распоряжения страны проживания могут предписывать социальный порядок получения полного или частичного пособия, уплачиваемого полностью из государственных средств, и пособий, выплачиваемых лицам, не выполнившим всех условий в отношении взносов, требуемых для получения нормальной пенсии.
2. На право на компенсацию за смерть беженца, явившуюся результатом несчастного случая на работе или профессионального заболевания, не будет влиять то обстоятельство, что выгодоприобретатель проживает не на территории Договаривающегося государства.
3. Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам преимущества, вытекающие из заключенных между собой или могущих быть заключенными в будущем соглашений о сохранении приобретенных прав и прав, находящихся в процессе приобретения, в отношении социального обеспечения с соблюдением лишь тех условий, какие применяются к гражданам государств, подписавших упомянутые соглашения.
4. Договаривающиеся государства благожелательно отнесутся к вопросу о предоставлении, поскольку это возможно, беженцам преимуществ, вытекающих из подобных соглашений, которые в каждый данный момент могут быть в силе между этими Договаривающимися государствами и государствами, не участвующими в договоре.
Глава V. Административные меры
Статья 25 — Административное содействие
1. Когда пользование каким-либо правом беженцами обычно требует содействия властей иностранного государства, к которым эти беженцы не могут обращаться, Договаривающиеся государства, на территории которых проживают упомянутые беженцы, будут принимать меры к тому, чтобы такое содействие оказывалось им властями данного государства или какой-либо международной властью.
2. Власть или власти, упомянутые в пункте 1, будут снабжать беженцев или обеспечат под своим наблюдением снабжение беженцев документами или удостоверениями, обычно выдаваемыми иностранцам властями или через посредство властей государств, гражданами которых они являются.
3. Выданные в этом порядке документы или удостоверения будут заменять официальные документы, выдаваемые иностранцами властями или через посредство властей государств, гражданами которых они являются, и будут признаваться действительными, пока не доказано, что они недействительны.
4. За исключением случаев особых льгот, предоставляемых неимущим лицам, за упомянутые в настоящей статье услуги может взиматься и плата; такая плата, однако, будет умеренной и будет соответствовать той, которая за аналогичные услуги взимается с граждан.
5. Положения настоящей статьи не затрагивают положений статей 27 и 28.
Статья 26 — Свобода передвижения
Каждое Договаривающееся государство будет предоставлять беженцам, законно пребывающим на его территории, право выбора места проживания и свободного передвижения в пределах его территории при условии соблюдения всех правил, обычно применяемых к иностранцам при тех же обстоятельствах.
Статья 27 — Удостоверение личности
Договаривающиеся государства будут выдавать удостоверение личности беженцам, находящимся на их территории и не обладающим действительными проездными документами.
Статья 28 — Проездные документы
1.
Договаривающиеся государства будут выдавать законно проживающим на их территории беженцам проездные документы для передвижения за пределами их территории, поскольку этому не препятствуют уважительные причины государственной безопасности и общественного порядка; к таким документам будут применяться положения приложенных к настоящей Конвенции правил. Договаривающиеся государства могут выдавать такие проездные документы любому другому находящемуся на их территории беженцу; они, в частности, благожелательно отнесутся к вопросу о выдаче подобных проездных документов находящимся на их территории беженцам, не имеющим возможности получить проездной документ в стране своего законного проживания.
2. Проездные документы, выданные беженцам на основании прежних международных соглашений участниками таковых, будут признаваться и рассматриваться Договаривающимися государствами точно так же, как если бы они были выданы на основании настоящей статьи.
Статья 29 — Налоги
1.
Договаривающиеся государства не будут облагать беженцев никакими пошлинами, сборами или налогами, кроме или выше тех, которые при аналогичных условиях взимаются или могут взиматься с собственных граждан.
2. Положения предыдущего пункта ни в коей мере не исключают применения к беженцам законов и распоряжений, касающихся сборов за выдачу иностранцам административных документов, в том числе и удостоверений личности.
Статья 30 — Вывоз имущества
1. Договаривающиеся государства, в соответствии со своими законами и распоряжениями, будут разрешать беженцам вывоз имущества, привезенного ими с собой на их территорию, в другую страну, в которую им предоставлено право въезда для поселения.
2. Договаривающиеся государства отнесутся благожелательно к ходатайствам беженцев о разрешении на вывоз имущества, необходимого им для их поселения в других странах, в которые им предоставлено право въезда, где бы это имущество ни находилось.
Статья 31 — Беженцы, незаконно находящиеся в стране, дающей им приют
1. Договаривающиеся государства не будут налагать взысканий за незаконный въезд или незаконное пребывание на их территории беженцев, которые, прибыв непосредственно из территории, на которой их жизни или свободе угрожала опасность, предусмотренная в статье 1, въезжают или находятся на территории этих государств без разрешения, при условии, что такие беженцы без промедления сами явятся к властям и представят удовлетворительные объяснения своего незаконного въезда или пребывания.
2. Договаривающиеся государства не будут стеснять свободу передвижения таких беженцев ограничениями, не вызываемыми необходимостью; такие ограничения будут применяться только, пока статус этих беженцев в данной стране не урегулирован или пока они не получат права на въезд в другую страну. Договаривающиеся государства будут предоставлять таким беженцам достаточный срок и все необходимые условия для получения ими права на въезд в другую страну.
Статья 32 — Высылка
1. Договаривающиеся государства не будут высылать законно проживающих на их территории беженцев иначе, как по соображениям государственной безопасности или общественного порядка.
2. Высылка таких беженцев будет производиться только во исполнение решений, вынесенных в судебном порядке. За исключением случаев, когда этому препятствуют уважительные соображения государственной безопасности, беженцам будет дано право представления в свое оправдание доказательств и обжалования в надлежащих инстанциях или перед лицом или лицами, особо назначенными надлежащими инстанциями, а также право иметь для этой цели своих представителей.
3. Договаривающиеся государства будут предоставлять таким беженцам достаточный срок для получения законного права на въезд в другую страну. Договаривающиеся государства сохраняют за собой право применять в течение этого срока такие меры внутреннего характера, которые они сочтут необходимыми.__zvq9ajg.jpg)
Статья 33 — Запрещение высылки беженцев или их принудительного возвращения (в страны, из которых они прибыли)
1. Договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
2. Это постановление, однако, не может применяться к беженцам, рассматриваемым в силу уважительных причин как угроза безопасности страны, в которой они находятся, или осужденным вошедшим в силу приговором в совершении особенно тяжкого преступления и представляющим общественную угрозу для страны.
Статья 34 — Натурализация
Договаривающиеся государства будут по возможности облегчать ассимиляцию и натурализацию беженцев. В частности, они будут делать все от них зависящее для ускорения делопроизводства по натурализации и возможного уменьшения связанных с ним сборов и расходов.
Глава VI. Положения, касающиеся применения Конвенции и переходного периода
Статья 35 — Сотрудничество между национальными властями и Организацией Объединенных Наций
1. Договаривающиеся государства обязуются сотрудничать с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев или любым другим органом Объединенных Наций, на который может перейти выполнение его функций, и, в частности, будут содействовать выполнению им обязанностей по наблюдению за применением положений настоящей Конвенции.
2. Для того чтобы дать Управлению Верховного комиссара или любому другому органу Объединенных Наций, который станет на его место, возможность представлять доклады надлежащим органам Объединенных Наций, Договаривающиеся государства обязуются снабжать их в надлежащей форме требуемыми ими сведениями и статистическими данными относительно:
а) положения беженцев,
b) проведения в жизнь настоящей Конвенции и
с) законов, распоряжений и декретов, находящихся в силе или могущих впоследствии вступить в силу по вопросу о беженцах.
Статья 36 — Сведения о национальных и законодательных актах
Договаривающиеся государства сообщат Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций текст законов и распоряжений, изданных ими в целях проведения в жизнь настоящей Конвенции.
Статья 37 — Ранее заключенные Конвенции
С сохранением в силе пункта 2 статьи 28 настоящей Конвенции эта Конвенция для участвующих в ней сторон заменяет акты 5 июля 1922 года, 31 мая 1924 года, 12 мая 1926 года, Конвенции 28 октября 1933 года и 10 февраля 1938 года и Соглашение 15 октября 1946 года.
Глава VII. Заключительные положения
Статья 38 — Разрешение споров
Все споры, возникающие между участниками настоящей Конвенции относительно ее толкования или применения, которые не могут быть разрешены иным способом, по требованию любой из спорящих сторон будут передаваться в Международный Суд.
Статья 39 — Подписание, ратификация и присоединение
1. Настоящая Конвенция будет открыта для подписания в Женеве 28 июля 1951 года и после этого будет депонирована у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Она будет открыта для подписания в Европейском отделении Организации Объединенных Наций с 28 июля по 31 августа 1951 года и будет вновь открыта для подписания в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций с 17 сентября 1951 года по 31 декабря 1952 года.
2. Настоящая Конвенция будет открыта для подписания от имени всех государств — членов Организации Объединенных Наций, а также от имени любого другого государства, получившего приглашение участвовать в Конференции полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, или любого государства, которому Генеральная Ассамблея предложит подписать ее. Настоящая Конвенция подлежит ратификации, причем ратификационные грамоты будут депонированы у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.
3. Настоящая Конвенция будет открыта с 28 июля 1951 года для присоединения государств, упомянутых в пункте 2 настоящей статьи. Присоединение будет производиться путем депонирования у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций акта о присоединении.
Статья 40 — Постановления о территориальном применении Конвенции
1. Любое государство может при подписании или ратификации Конвенции или присоединении к ней заявить, что действие настоящей Конвенции распространяется на все или некоторые территории, за международные отношения которых данное государство несет ответственность. Такое заявление вступит в силу в день вступления в силу Конвенции для данного государства.
2. В любой последующий момент подобное распространение действия Конвенции должно быть объявлено посредством уведомления, адресованного Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, и вступит в силу на девяностый день после дня получения Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций этого уведомления или же в день вступления в силу Конвенции для данного государства, если эта последняя дата является более поздней.
3. В отношении тех территорий, на которые при подписании, ратификации или присоединении настоящая Конвенция не распространялась, каждое заинтересованное государство рассмотрит вопрос о возможности принятия мер, необходимых для распространения применения настоящей Конвенции на такие территории, с согласия правительств таких территорий там, где это необходимо по причинам конституционного характера.
Статья 41 — Постановления о федеративных государствах
К государствам федеративного или неунитарного типа будут применяться следующие положения:
а) в отношении тех статей настоящей Конвенции, которые подпадают под законодательную юрисдикцию федеральной законодательной власти, обязательства федерального правительства будут в указанных пределах соответствовать обязательствам сторон в настоящей Конвенции, не являющихся федеративными государствами;
b) в отношении статей настоящей Конвенции, которые подпадают под законодательную юрисдикцию входящих в федерацию штатов, провинций и кантонов, не обязанных, согласно конституционному строю федерации, принимать законодательные меры, федеральное правительство при первой возможности осведомит об этих статьях надлежащие власти штатов, провинций или кантонов, сопроводив это сообщение своим благоприятным отзывом;
с) федеративные государства, являющиеся стороной в настоящей Конвенции, по требованию любого другого Договаривающегося государства, переданному через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, представят справку о существующих в федерации и ее составных частях законах и практике в отношении любого конкретного положения Конвенции с указанием того, в какой мере данное положение было проведено в жизнь законодательным или иным путем.
Статья 42 — Оговорки
1. При подписании, ратификации или присоединении любое государство может делать оговорки к статьям Конвенции, за исключением статей 1, 3 и 4, пункта 1 статьи 16, статей 33 и 36–46 включительно.
2. Любое государство, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может во всякое время отказаться от этой оговорки путем уведомления о том Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.
Статья 43 — Вступление в силу
1. Настоящая Конвенция вступит в силу на девяностый день со дня депонирования шестой ратификационной грамоты или акта о присоединении.
2. Для всех государств, ратифицировавших Конвенцию или присоединившихся к ней после депонирования шестой ратификационной грамоты или акта о присоединении, Конвенция вступит в силу на девяностый день со дня депонирования соответствующим государством своей ратификационной грамоты или акта о присоединении.
Статья 44 — Денонсация
1. Любое Договаривающееся государство может в любое время денонсировать настоящую Конвенцию посредством уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.
2. Такая денонсация вступит в силу для соответствующего Договаривающегося государства через один год со дня получения уведомления Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.
3. Любое государство, сделавшее заявление или пославшее уведомление на основании статьи 40, может в любое время после этого, посредством уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, заявить, что Конвенция не будет распространяться на соответствующую территорию через год после получения Генеральным секретарем указанного уведомления.
Статья 45 — Пересмотр
1. Любое Договаривающееся государство может посредством уведомления на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в любое время потребовать пересмотра настоящей Конвенции.
2. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций будет рекомендовать соответствующие меры, если в связи с таким требованием будет необходимо принять какие-либо меры.
Статья 46 — Уведомления, рассылаемые Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций будет сообщать всем членам Организации Объединенных Наций и государствам, не являющимся членами таковой, упомянутым в статье 39:
а) о заявлениях и уведомлениях, поступивших на основании раздела В статьи 1;
b) о подписях, ратификациях и присоединениях, предусмотренных в статье 39;
с) о заявлениях и уведомлениях, предусмотренных в статье 40;
d) об оговорках и отказах от оговорок, предусмотренных в статье 42;
e) о дне вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей 43;
f) о денонсациях и уведомлениях, предусмотренных в статье 44;
g) о требованиях пересмотра, поступивших на основании статьи 45.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, будучи должным образом уполномочены, подписали настоящую Конвенцию от имени своих правительств.
Совершено в Женеве июля двадцать восьмого дня тысяча девятьсот пятьдесят первого года в одном экземпляре, английский и французский тексты которого являются равно аутентичными; этот экземпляр депонируется в архиве Организации Объединенных Наций, и заверенные копии его препровождаются всем членам Организации Объединенных Наций и государствам, не являющимся членами таковой, упомянутым в статье 39.
Беженцы из Украины трудоустраиваются в Рыбинске
С января 2015 года в город прибыли 89 человек из Луганской области, среди них 16 детей, и 103 человека – из Донецкой области, среди которых 27 несовершеннолетних. По сравнению с прошлым годом поток беженцев заметно снизился, отмечают сотрудники отдела УФМС.
Из ранее приехавших российские паспорта получили 30 человек, 187 беженцев оформили разрешение на временное убежище.
В настоящий момент в пункте временного проживания на улице Рокоссовского размещены 32 человека. Большинство временных переселенцев проживают у родственников или в жилье, предоставленном работодателем. Сотрудники УФМС подчеркивают, что граждане России, предоставляющие иностранным гражданам, в том числе украинцам, жилые помещение для проживания, в соответствие с законодательством несут обязанность по постановке их на миграционный учет.
«Постановка на миграционный учет иностранного гражданина – это не регистрация по месту пребывания или по месту жительства, обращение в домоуправление здесь не требуется. Достаточно прийти в отдел УФМС в городе Рыбинске или любое почтовое отделение связи, заполнить бланк уведомления и предоставить необходимые копии документов, – пояснила начальник отдела УФМС России по Ярославской области в городе Рыбинске Елена Кондратьева.
– Мы часто сталкиваемся с тем, что собственники квартир отказывают гостям в постановке на миграционный учет. Возможно, из-за незнания законодательства или по каким-либо другим причинам. Считаю, что это неправильная позиция. Проще один раз посетить миграционную службу и не быть привлеченным к административной ответственности за то, что не исполнил обязанность, предусмотренную законом».
Второй важный вопрос – трудоустройство временных переселенцев. С 1 июля 2014 года через Центр занятости населения в Рыбинске трудоустроено 409 беженцев с Украины, 141 – нашли работу на территории Ярославской области, чаще всего в сельском хозяйстве, но с предоставлением жилья работодателями. Из украинцев, проживающих в ПВР, нашли работу все трудоспособные граждане, кроме четырех женщин с маленьким детьми. 13 детей разного возраста из ПВР определены в образовательные учреждения города: школы и детские сады. Места в дошкольные учреждения беженцы получают на общих основаниях с жителями города.
«Дети переселенцев, беженцев принимаются в дошкольные учреждения города на общих основаниях.
Если у них есть льготы, которыми пользуются жители России, то эти льготы действуют, – рассказала начальник отдела дошкольного образования Жанна Монахова. – С середины прошлого года в департамент образования заявки на получение путевки в детские сады подали на 92 детей из Украины. Из них 29 детей до трех лет, 63 ребенка в возрасте от трех до семи лет. В настоящее время посещают детские сады 79 детей, в основном это дети после трех лет. Для них имелись вакансии в разных районах города. 13 малышей из Украины в возрасте до трех лет ожидают своей очереди».
С начала 2015 года в Департамент соцзащиты за помощью обратились четыре семьи временных переселенцев. Им были выданы продуктовые наборы, бытовая химия и постельное белье. Также в департаменте готовы помочь нуждающимся одеждой. Вещи были собраны жителями города Рыбинска.
Пресс-служба администрации города Рыбинска
Информация для жителей Украины, вынужденно покинувших территорию Украины
Горячая линия: (3952) 25-33-07 в будние дни 09.
00-13.00, 14.00-18.00
Социальный телефон: 8-800-100-22-42, в будние дни 09.00-13.00, 14.00-18.00 звонок бесплатный
Е-mail: [email protected]
Горячая линия по вопросам работы в условиях коронавируса (3952) 21-49-86, по будням с 9.00 до 18.00
Горячая линия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (3952) 52-75-41, по будням с 9.00 до 18.00
Телефоны “Горячих линий” подведомственных учреждений
Информация о лицах, ответственных в муниципальных образованиях за проведение работы с гражданами Украины
Адреса учреждений социального обслуживания Иркутской области, принимающих гуманитарную помощь
Информация для граждан Украины, вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших на территорию Иркутской области
Гражданам Украины, прибывшим на территорию Иркутской области, необходимо:
1) Осуществить регистрацию по месту пребывания (у родственников, знакомых, собственника съемного жилья).
2) Подать документы в территориальное подразделение Управления федеральной миграционной службы по Иркутской области по месту регистрации для оформления разрешения на временное проживание либо получения статуса беженца или временного убежища на территории Российской Федерации.
Приложение 1. «Памятка для граждан Украины, вынужденно покинувших территорию Украины»;
Приложение 2. «Памятка для желающих получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации»
Приложение 3. «Памятка для желающих получить статус беженца или временное убежище на территории Российской Федерации»
Приложение 4. «Телефоны УФМС по Иркутской области и территориальных подразделений».
3) При желании стать участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, после получения документов, подтверждающих право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации, подать заявление на участие в территориальное подразделение Управления федеральной миграционной службы по Иркутской области по месту регистрации.
Приложение 5. «Памятка для желающих принять участие в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
4) Решить вопрос трудоустройства после получения документов, подтверждающих право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации, обратившись в территориальные центры занятости населения Иркутской области.
Приложение 6. «Памятка по вопросам трудоустройства в Иркутской области для граждан, вынуждено покинувших территорию Украины».
5) При необходимости получения срочной социальной помощи (материальной помощи в виде одежды, обуви, постельных принадлежностей, продуктов питания, консультативных услуг, социально-правовой, психологической помощи) необходимо обращаться в отделения срочной социальной помощи комплексных центров социального обслуживания населения по территории пребывания.
Приложение 7. «Памятка по вопросам предоставления мер социальной поддержки гражданам Украины, прибывшим на территорию Иркутской области».
Дополнительная информация:
Приложение 8. «Памятка о пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, прибывших на территорию Российской Федерации из Украины»;
Приложение 9. «Памятка по вопросам здравоохранения граждан Украины, вынуждено покинувших территорию Украины»;
Приложение 10. «Порядок проведения медико-социальной экспертизы (для граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и временно проживающих на территории РФ, в том числе находящихся в пунктах временного размещения и иных местах размещения)»;
Приложение 11. “Контактная информация для возможного обращения граждан Украины, вынуждено покинувших территорию Украины”.
Приложение 12. “Порядок обеспечения техническими средствами реабилитации (для граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и временно проживающих на территории РФ, в том числе находящихся в пунктах временного размещения и иных местах размещения)”.
Приложение 13. “Порядок направления на медико-социальную экспертизу (для граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и временно проживающих на территории РФ, в том числе находящихся в пунктах временного размещения и иных местах размещения)”.
Памятки в помощь лицам, вынужденно покинувшим Украину: www.minregion.ru
Памятки в помощь лицам, прибывающим с Украины.
Памятка для желающих получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации
Памятка для желающих получить вид на жительство в Российской Федерации
Памятка для желающих получить временное убежище в Российской Федерации
Памятка для желающих получить гражданство Российской Федерации
Памятка для желающих получить статус беженца на территории Российской Федерации
Памятка для желающих принять участие в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
Протокол совещания в режиме видеоконференции с муниципальными образованиями по вопросу принятия и размещения граждан Украины, прибывающих в Иркутскую область от 26 августа 2014 года.
Протокол совещания в режиме видеоконференции с муниципальными образованиями по вопросу принятия и размещения граждан Украины, прибывающих в Иркутскую область от 20 августа 2014 года.
Протокол совещания по вопросу принятия и размещения граждан Украины, прибывающих в Иркутскую область от 11 августа 2014 года.
Законодательное собрание Ленинградской области
Как помочь беженцам из Украины
11 июля 2014По данным ФМС России, на территорию нашей страны сейчас находятся более 400 тысяч переселенцев с Украины, действуют 268 пунктов временного размещения, которые приняли десятки тысяч человек. Помощь пострадавшим людям готовы оказать волонтёры, общественные организации, муниципалитеты. В Выборге координационное совещание провела Светлана Цой, председатель постоянной комиссии по социальной политике городского совета депутатов.
Участие в обсуждении приняли представители Центра занятости населения, МЧС, совета директоров промышленных предприятий и совета предпринимателей района, депутаты и общественники.
По словам директора ГКУ ЛО «Выборгский центр занятости населения» Маргариты Финогеновой, граждане, прибывшие из Украины, обращаются, в первую очередь, в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на Смолячкова, 15. Там открыто представительство областного комитета по труду и занятости. Есть банк вакансий, в том числе и с предоставлением жилья, на которые могут претендовать переселенцы. «На сегодняшний день мы получили четыре анкеты от граждан Украины, желающих найти работу в Выборгском районе, – сообщила Маргарита Финогенова. – Непосредственно в выборгский центр обратилось двое – женщина пенсионного возраста из Луганска, она живет у сына, и гражданин, который имеет свидетельство, что ему будет присвоен статус беженца». Что касается предложений о работе с предоставлением жилья, такие есть в Каменногорске и Светогорске: требуются медики и работники ЖКХ.
Заместитель председателя районного комитета социальной защиты населения Олеся Шукурова отметила, что в комитет поступило также два обращения от граждан Украины. Одно – от многодетной семьи. Однако назначить пособия или оказать иную государственную поддержку пока невозможно, поскольку у людей нет официального статуса беженцев. Но получить этот статус – процедура крайне сложная. По сообщениям СМИ, очередь посетителей на Смолячкова,15 растет с каждым днем, инспекторы миграционной службы не справляются с растущим потоком беженцев, хотя работают в усиленном режиме.
По словам Светланы Цой, в администрацию района, в комитет соцзащиты населения, к депутатам обращаются жители Выборга, желающие помочь вещами, продуктами деньгами. Но как сделать, чтобы помощь дошла до нуждающихся? На заседании координационного совета обсудили несколько вариантов. Так, помощник депутата областного ЗакСа Валерии Коваленко Елена Протасова сообщила, что сбор помощи ведётся в приемной депутата на Данилова, 7.
Пункт открыт во вторник, среду и четверг, с 16 до 19. В первую очередь, нужны медикаменты и продукты, моющие средства, средства личной гигиены, если вещи – то новые. При необходимости, волонтёры могут сами приехать и забрать их. Телефон Елены Геннадиевны +7 921 391 0886.
Заместитель директора общественной организации «Фаворит» Евгений Мокрецов рассказал, что ещё в мае, вместе с единомышленниками, они собрали и отправили микроавтобус с гуманитарной помощью для 60 беженцев из Украины, которые оказались в Приозерске. В «контакте» была создана группа «Сердце есть», откликнулись простые люди и предприниматели. В итоге скопилось очень много вещей, которые хранятся на складе на Приморской, 32. Теперь нужно решить вопрос с транспортировкой и проследить, чтобы всё собранное пошло по назначению.
Сбор вещей и пожертвований продолжается в Спасо-Преображенском соборе Выборга, и в самом храме, и на Советской,1 Также стоит вопрос доставки помощи беженцам.
Отец Иоанн и Евгений Мокрецов решили, что можно будет обойтись одной машиной и отправить её непосредственно в пункт приема беженцев в Ростов-на-Дону. Транспортировка обойдется, как минимум, в 50 тысяч. Здесь волонтёры надеются на помощь предпринимателей. Телефон Евгения +7 9602322533.
Глава совета директоров производственной сферы Александр Курбанов и председатель совета предпринимателей района Ирина Денисенко выразили уверенность, что выборгские бизнесмены не останутся в стороне. Есть вариант перечисления денежных средств на расчетный счет благотворительного фонда «Место под солнцем», созданного при поддержке правительства Ленинградской области. Реквизиты фонда есть на сайте организации deti-sun.ru, телефон – +7 921 5790403.
Автор: Елена Винокурова
Просмотров: 387
Газета №48/08.07.2014
Информация для граждан, вынужденно покинувших территорию Украины :: Занятость населения Санкт-Петербурга
Краткая памятка гражданам Украины, заключающим трудовые договоры в России
1.
Трудовой договор обязательно заключается в письменной форме в двух экземплярах на срок действия разрешения на работу. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
2. Приказ о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
3. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
4. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней.
5. Заработная плата выплачивается не ниже минимального размера оплаты труда,установленного Федеральным законом Российской Федерации и региональным законодательством о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерациии не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре, трудовом договоре.
6. Законодательством предусмотрен повышенный размер оплаты труда на тяжёлых работах и на работах с вредными, опасными или иными особыми условиями труда, за сверхурочную работу, в выходной или нерабочий праздничный день.
7. Продолжительность ежедневной работы не может превышать 40 часов в неделю, для отдельных категорий работников рабочее время сокращается.
8. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней, для отдельных категорий работников устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней.
9. Работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.
10. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры.
11. Для всех поступающих на работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
12. Работники имеют право на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.
13. Работники, в случае нарушения их трудовых прав, в том числе в сфере охраны труда, а также несоблюдения установленного порядка расследования несчастного случая на производстве, вправе за защитой нарушенных прав обратится в территориальный орган Роструда, по месту своего проживания.
14. По вопросам применения трудового законодательства граждане Украины могут обратиться в территориальные органы Роструда или через официальный сайт Роструда в сети Интернет.
Федеральная служба по труду и занятости
|
Данная страница предназначена для тех, кто имеет реально обоснованные опасения для возвращения на родину и рассматривает подачу прошения о предоставлении убежища властям Великобритании. Мы предостерегаем тех, которые хотят использовать возможность получения убежища по экономическим причинам или по причинам простого нежелания возвращаться домой. Убежище такие лица вряд ли получат. Власти страны выдают только временное разрешение на пребывание в стране, действующее 5 лет. Это означает, что по истечению этих 5 лет ваше дело будет пересмотрено и, если вам все также угрожает опасность, вы можете получить статус постоянного пребывания в стране. В случае, когда власти решат, что вам уже не угрожает опасность, вас попросят покинуть страну. Лицу, получившему статус беженца, разрешается привезти в Великобританию своих близких родственников, таких как жену(мужа) и детей до 18 лет. Подача заявления о предоставлении убежищаКогда вы обращаетесь за предоставлением убежища в Великобритании, вы просите власти признать вас беженцем в соответствии с положением международного права и Конвенции Организации Объединенных Наций о Статусе Беженцев, принятого в 1951 году. У вас также могут быть и другие гуманитарные или убедительные причины остаться в Великобритании, в силу которых отклонение ходатайства о предоставлении убежища может нарушить ваши права человека по Европейской Конвенции о правах человека (ECHR). Ваш адвокат должен объяснить вам, распространяется она на ваш случай или нет. Законодательство в области предоставления убежища и обеспечения прав человека сложное. Поэтому для вас очень важна помощь хорошего адвоката. После подачи заявления о предоставлении убежища органы власти начинают относиться к вам как к “лицу, добивающемуся предоставления убежища”. Принцип неприемлемости и “безопасной” третьей страны10 декабря 2020 года Министерство Внутренних дел опубликовало заявление об изменениях в иммиграционных правилах в отношении заявлений на убежище. Согласно новым изменениям в Иммиграционных Правилах относительно критерия “неприемлемости” при подачи заявлений на убежище, говорится следующее: Ходатайство о предоставлении убежища может рассматриваться как неприемлемое и не рассматриваться по существу, если Хоум Офис определит, что [ … ] заявитель может пользоваться достаточной защитой в безопасной третьей стране, в том числе пользоваться принципом невыдворения, поскольку: а) они уже подали ходатайство о защите в эту страну; или b) они могли бы подать ходатайство о защите в эту страну, но не сделали этого, и не было никаких исключительных обстоятельств, препятствующих подаче такого ходатайства, или С) они связаны с этой страной таким образом, что для них было бы разумно отправиться туда для получения защиты. Неприемлемость больше не зависит от того, что другая страна вновь примет просителя убежища. Кто занимается рассмотрением заявлений о предоставлении убежища?В Великобритании государственным органом, который отвечает за принятие решение о предоставлении убежища является Отделение миграции и гражданства (IND) при Министерстве внутренних дел (Home Office). Как мне обратиться за предоставлением убежища?Вы можете обратиться с заявлением о предоставлении убежища
Что происходит после моего обращения за предоставлением убежища?Порядок рассмотрения вашего заявления о предоставлении убежища зависит от того, где вы просили убежище, т.е. сразу по прибытии в страну или уже после некоторого пребывания в стране. Предварительное собеседованиеПосле вашего обращения за предоставлением убежища власти проведут с вами предварительное собеседование, которое может длить от 40 минут до пары часов. Во время этого собеседования они установят ваши личные данные и выяснят, каким образом вы попали в Великобританию. Сотрудники иммиграционной службы возьмут ваши отпечатки пальцев и сфотографируют вас.
При проведении предварительного собеседования представители иммиграционной службы также учтут следующее:
При проведении предварительного собеседования представители иммиграционной службы будут делать записи. Вы имеете право попросить у них копию вашего собеседования с ними. Это поможет вам и вашему адвокату в дальнейшей работе по вашему прошению об убежище. Помните, что вы не обязаны подписывать их, если вы не согласны с тем, что в них написано. Далее, с вами произойдет следующее
После предварительного собеседования иммиграционные службы могут предложить вам пройти специальную программу для новоприбывших искателей убежища, в течение которой вы получите необходимые сведения о процедуре предоставления убежища, своих правах и обязанностях во время пребывания в Великобритании. Основное интервью для принятия решения о предоставления убежищаПосле предварительного собеседования представители иммиграционной службы назначат вам время для более продолжительное собеседования, чтобы задать вам подробные вопросы по поводу вашего заявления о предоставлении убежища. Перед проведением этого интервью власти могут выдать вам специальную форму, которая по поможет вам изложить подробности своего дела в письменном виде. Вы должны заполнить и вернуть эту форму обычно в течение десяти рабочих дней. Эта форма содержит много страниц и является довольно сложной для самостоятельного заполнения, поэтому вам надо попросить вашего адвоката помочь заполнить ее как можно быстрее. Если вы заполняете бланк на своем родном языке, вам придется предоставить его письменный перевод на английский язык. Вместе с вышеупомянутой формой представители иммиграционной службы могут выдать вам еще одну форму, которая называется “комплексное уведомление” (one stop notice). Вам надо заполнить эту форму в том случае, если вы считаете, что у вас есть другие гуманитарные или вызывающие сочувствие причины остаться в Великобритании, которые не связаны с вашим заявлением о предоставлении убежища. Во время интервью представители иммиграционной службы будут спрашивать вас обо всех причинах, которые побудили вас подать заявление о предоставлении убежища. Они также будут сравнивать то, что вы говорите во время собеседования, с тем, что вы уже письменно изложили в форме (если вам его выдавали), и NASS, который вы возможно заполняли при подаче прошения на предоставление вам государственной помощи и бесплатного жилья. Важно, чтобы вы предоставили как можно более подробные сведения по поводу своего обращения за предоставлением убежища. Вам надо предоставить любые дополнительные доказательства, такие как , справки от врача или газетные сообщения, имеющие отношение к тому, что происходило с вами в вашей стране. Очень важно, чтобы все сведения и доказательства, которые вы предоставляете представителям иммиграционной службы, не противоречили вашему заявлению и поддерживали его. Основное собеседование с представителями иммиграционной службы обычно не записывается на пленку. Если вы или ваш адвокат хотите, чтобы интервью было записано на пленку, вы должны сообщить об этом властям за 24 часа до начала собеседования. Власти должны предоставить вам пленки с записью, чтобы вы могли ее затем передать своему адвокату. ЗадержаниеВласти имеют право заключать некоторых лиц, добивающихся предоставления убежища, под стражу, однако при этом они должны доказать, что такое содержание под стражей необходимо. Если вам разрешили временное пребывание в стране, власти ожидают, что вы будете регулярно отмечаться в ближайшем полицейском участке. Это также необходимо для того, они могли связаться с вами, когда примут решение по вашему заявлению о предоставлении убежища, или когда они захотят встретиться с вами. Что происходит, пока я ожидаю решение?Власти заявляют, что на сегодняшний день они стремятся принимать решения по заявлениям о предоставлении убежища в пределах двух месяцев. Если власти откажут вам в удовлетворении вашего ходатайства о предоставлении убежища, вы сможете опротестовать такой отказ, хотя некоторые лица, добивающиеся предоставления убежища, смогут это сделать только после того, как покинут Великобританию. Важно, чтобы вы немедленно связались со своим адвокатом, чтобы получить помощь в подаче апелляции, потому что вы должны подать ее в сжатые сроки, обычно 5 или 10 дней в зависимости от вашей конкретной ситуации.
Disclaimer: Law Firm Limited does not currently provide services in the category of Asylum & Protection, for further assistance contact our sister company LF Legal. |
Подпадаете вы или нет под право на защиту в соответствии с этой Конвенцией, зависит от наличия у вас реально обоснованного страха преследования по причине вашей расовой принадлежности, религиозных взглядов, национальной принадлежности, принадлежности к определенной социальной группе или приверженности определенным политическим взглядам.
Эта гарантия также была снята с основания «безопасной третьей страны» для признания претензии неприемлемой наряду с требованием о наличии «достаточной степени связи».
Например, вы въехали в страну нелегально или на законных основаниях по студенческой, гостевой или деловой визе. Хотя такой вариант и приемлем, у иммиграционных властей могут возникнуть вопросы, почему вы не обратились с иском о предоставлении убежища при первой возможности, т.е. во время пересечения границы Великобритании.
На этом этапе вас не должны спрашивать о причинах, по которым вы хотите подать заявление о предоставлении убежища. Но если вы уже пробыли в Великобритании какое-то время и теперь обращаетесь за предоставлением убежища, они могут поинтересоваться у вас причинами, по которым вы подаете заявление о предоставлении убежища. Во время предварительного собеседования представители иммиграционной службы постараются проверить следующее:
Если вы попали в такую ситуацию, вам следует немедленно связаться с вашим адвокатом. Обратите внимание на то, что такое обвинение предъявляется не всем лицам, добивающимся предоставления убежища, а только тем, у которых нет действительного документа, удостоверяющего личность. Если у Вас по какой-то причине отсутствует такой документ, то вам необходимо предоставить четкое объяснение, почему у вас нет при себе такого документа.
Это делается для того, чтобы оценить, подходите ли вы под требования предоставления вам государственной помощи и бесплатного жилья (NASS). Если нет, вам скорее всего откажут в оказании запрашиваемой вами материальной помощи на жилье и проживание.
На сегодняшний день лицам, ожидающим решения о предоставлении убежища не разрешается работать в первые 12 месяцев после подачи такого заявления. В последствии ваш адвокат имеет право подать прошение о выдаче вам разрешения на работу. Это не гарантированное право и вы не должны начинать работу без разрешения властей.
Такой курс проходит в течение одной или двух недель в специальном центре или же может быть предложен одной из организаций, работающих с беженцами. В этом случае курс длится всего один день.
Если вы не можете заполнить этот бланк или не можете прийти на основное собеседование с представителями иммиграционной службы, вы должны как можно скорее сообщить им об этом. Если они не выдали вам такую форму для дачи показаний, это означает, что они будут принимать решение по вашему заявлению о предоставлении убежища, исходя из тех сведений, которые вы предоставите им в ходе интервью.
Очень часто власти помещают людей под стражу, когда считают, что могут быстро принять решение по поводу их обращения за предоставлением убежища, или когда они полагают, что такой человек не будет поддерживать связь с ними, то есть “ударится в бега”. Если власти принимают решение поместить вас под стражу, они должны сообщить вам в письменном виде причины, по которым они вас задерживают. Ваш адвокат может оспорить такое решение и вы можете оказаться на свободе.
Важно, чтобы в это время вы сообщали властям об изменениях своего адреса, например, если вы захотите переехать на другую квартиру или пожить у родственников или друзей. Вы можете делать это сами или попросить своего адвоката сделать это от вашего имени. Вы должны приходить на все собеседования, на которые власти просят вас прийти. Вы должны заполнить и вернуть все формы, выданные вам властями, и в строго указанные сроки. Нарушение этого может означать, что власти не удовлетворят ваше ходатайство о предоставлении убежища, потому что вы не соблюдали их требования.
соискателей убежища в Москве сталкиваются с серьезными проблемами, несмотря на усилия УВКБ ООН
Молодой человек, ищущий убежища, посещает общеобразовательную школу недалеко от центра размещения в Подмосковье. © УВКБ ООН
МОСКВА (УВКБ ООН) – Лукала Касанье, 57 лет, живет со своей женой Моненгой и их пятью детьми в маленькой, похожей на камеру, одноместной комнате на третьем этаже центра размещения, расположенного в усталом городке-спутнике примерно в часе езды к северу. -восток Москвы.
Две односпальные кровати вдоль одной пожелтевшей осыпающейся стены заняты на данный момент четырьмя из пяти его детей.В противоположном углу Кифунджи, старшая дочь, стоит на электрической плите и варит рис рядом с пластиковым ведром, переполненным грязной посудой.
Моненга сидит на сломанном стуле, который она придвинула к куче одежды, одеял и других предметов домашнего обихода, как будто пытаясь удержать их от переполнения в свободное пространство в центре комнаты.
Хотя чувство клаустрофобии неизбежно, эта комната стала убежищем для семьи Касанье. С 1993 года, когда они приехали в Москву, спасаясь от гражданской войны в Анголе, семья жила в канализации, на крышах домов, а до того, как Лукала перестал искать работу, в арендованных помещениях на окраине города.С тех пор, как Лукала потеряла работу в ноябре прошлого года, эта комната за 50 долларов в месяц стала едва доступной альтернативой бездомности.
Более 250 из 5 913 просителей убежища, зарегистрированных в настоящее время в УВКБ ООН в Москве, живут в этом пятиэтажном жилом доме, в то время как еще больше беженцев и просителей убежища из соседних городов посещают соседний общественный центр.
Через своего партнера по реализации, Equilibre-Solidarity , агентство ООН по делам беженцев превратило это место в один из четырех общественных центров в Московской области.
Здесь просители убежища находят недорогое жилье и – через партнеров-исполнителей УВКБ ООН Magee Woman Care International и Gratis – доступ к медицинским услугам и психологическим консультациям на месте.
Хотя некоторые особо уязвимые просители убежища (например, пожилые люди, немощные, матери-одиночки и другие лица с особыми потребностями) получают финансовую поддержку от УВКБ ООН, ожидается, что большинство просителей убежища будут в основном самодостаточными. Все жители центра размещения обязаны платить ежемесячную плату в размере 50 долларов за каждую комнату.
Благодаря совместным усилиям Equilibre-Solidarity и УВКБ ООН дети, живущие в центре размещения, теперь имеют возможность учиться в местной школе. До февраля 2002 года московские школы исключали детей просителей убежища на основании регионального постановления мэрии, запрещающего детям без вида на жительство посещать государственные школы.
Однако, благодаря лоббированию на местном уровне со стороны социальных работников Equilibre-Solidarity и консультаций УВКБ ООН с Министерством образования, указ был изменен, и ученики, которые годами не ходили в школу, были наконец приняты.
Это дало им не только доступ к образованию, но и возможность общаться с местными детьми, способствуя улучшению отношений между принимающей стороной и общинами просителей убежища.
Все дети просителей убежища, посещающие местные школы, получают ежедневные горячие обеды в кафетерии и специальные школьные наборы УВКБ ООН, содержащие карандаши, тетради и другие необходимые школьные принадлежности. Чтобы побудить подростков продолжить свое образование, агентство по делам беженцев также предоставляет ежемесячные «специальные стипендии» в размере до 50 долларов для молодых людей в возрасте от 11 до 19 лет.Стипендия предназначена в качестве стимула для их родителей и основана на признании того факта, что, хотя некоторые родители могут больше поддерживать своих детей, ищущих раннюю работу, среднее школьное образование имеет решающее значение для местной интеграции.
К сожалению, хотя службы, которыми управляет УВКБ ООН и его партнеры-исполнители, обеспечивают жизненно важную поддержку, правовая ситуация остается чрезвычайно сложной для большинства соискателей убежища в Москве.
Российская Федерация присоединилась к Конвенции 1951 года о беженцах в 1993 году и приняла закон о беженцах, который был пересмотрен в 1997 году, но остаются серьезные препятствия для эффективного рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища.
Основные проблемы включают в себя процент отказов, превышающий 95 процентов в первой инстанции, и задержки в предоставлении своевременного доступа к процедуре определения статуса беженца (ОСБ).
В настоящее время среднее время ожидания перед тем, как заявления будут приняты к рассмотрению, составляет около трех лет, и многие люди, прожившие в России почти десять лет, все еще испытывают трудности с подачей заявления о предоставлении убежища властям.
Несмотря на то, что многие отрицательные решения обжалованы, а степень успешности судебного надзора достаточно высока (почти 65 процентов), лишь очень немногие из них фактически были исполнены миграционными властями.В 2002 году при подаче апелляций в суды было отменено 131 отрицательное решение, что явилось результатом значительных усилий, предпринятых УВКБ ООН через частных юристов из ассоциаций адвокатов, нанятых для обеспечения юридического представительства по прецедентным делам, тщательно отобранным агентством.
Вид на жительство – самая серьезная проблема для соискателей убежища. У них возникают проблемы с получением таких разрешений, потому что до тех пор, пока миграционные органы не начнут обрабатывать их заявления, у них нет доказательств того, что они находятся в Российской Федерации на законных основаниях.
Когда их ходатайства о предоставлении убежища рассматриваются миграционными властями, они, как правило, подтверждаются справкой соискателя убежища, подтверждающей их законное пребывание в Российской Федерации. Но даже тогда они продолжают сталкиваться с серьезными проблемами с получением вида на жительство от Министерства внутренних дел.
Без жилищной помощи со стороны властей лица, ищущие убежища, вынуждены снимать квартиры в частном секторе, где домовладельцы обычно отказываются заключать с ними какие-либо договоры аренды, чтобы избежать уплаты налогов с их доходов и поддержки своих заявлений о виде на жительство.Без вида на жительство лица, ищущие убежища, не могут претендовать на социальные услуги или лечение в больнице.
Еще более проблематично то, что пока они ожидают доступа к процедуре ОСБ, у лиц, ищущих убежища, нет официального документа, удостоверяющего личность, подтверждающего, что они подали прошения о предоставлении убежища. Сертификат, юридический документ, доступен только тем лицам, которые уже получили доступ к процедуре RSD. Без документа соискатели убежища считаются де-факто нелегальными иммигрантами городской полицией.Таким образом, каждый раз, когда они покидают свои дома, они становятся уязвимыми для проверки документов и, в случае их задержания, подвергаются штрафам, задержанию и возможной депортации.
Для решения этой проблемы Центр приема беженцев УВКБ ООН в Москве (ЦПБ) предоставляет всем заинтересованным лицам «документ о защите», который также служит справочным письмом для использования при обращении в миграционные органы по поводу официальной подачи ходатайств о предоставлении убежища. Хотя документ УВКБ ООН не имеет юридической силы и редко признается сотрудниками полиции, он служит неоспоримым доказательством того, что его предъявитель пытался подать заявление о предоставлении убежища и, следовательно, не должен преследоваться как незаконный мигрант.
Кроме того, RRC проводит с сотрудниками полиции занятия по наращиванию потенциала, направленные в первую очередь на разъяснение часто упоминаемой путаницы между лицами, ищущими убежища, и экономическими мигрантами. Наконец, чтобы разрешить случаи преследования со стороны полиции лиц, подмандатных УВКБ ООН, RRC имеет штат юристов, которые внимательно следят за ситуацией. В 2002 году RRC отреагировал на более чем 750 случаев преследования со стороны полиции, в которых 233 человека находились под серьезной угрозой депортации.
Общественный центр в Московской области, где соискатели убежища могут найти недорогое жилье, медицинские услуги и консультации.© УВКБ ООН
Несмотря на усилия УВКБ ООН, гораздо более строгий Гражданский кодекс, действующий с июля 2002 года, и новый закон об иностранцах, действующий с ноября 2002 года, сделали положение городских беженцев в Москве еще более опасным.
Согласно новому Гражданскому кодексу минимальный штраф за отсутствие документов, подтверждающих соответствие требованиям вида на жительство, составляет 500 рублей (более 15 долларов США).
Эта цифра на 500% превышает ранее применявшийся максимальный размер штрафа в 100 рублей.Для многих соискателей убежища новые правила равносильны тюремному заключению, поскольку угроза такого крупного штрафа делает любое передвижение по городу слишком опасным.
«Если ты зарабатываешь на рынке 150 рублей в день, а полиция требует 500 рублей каждый раз, когда тебя останавливают, как ты сможешь выжить?» – спрашивает Лукала. «Когда они останавливают вас, они обыскивают все ваши карманы и забирают все, что у вас есть, а если у вас ничего нет, они заставляют вас ждать на станции часами, а иногда и днями».
Находясь под стражей, многие соискатели убежища сообщают, что им угрожали депортацией или даже подвергались физическому насилию со стороны сотрудников полиции.
Закон об иностранцах, который требует от всех иностранцев иметь при себе специально выданную миграционную карту, представляет дополнительную угрозу для соискателей убежища. Любой иностранец, не предъявивший карту, может быть оштрафован.
Хотя размер штрафа не превышает уже установленного за нарушение требований о предоставлении вида на жительство, Центр приема беженцев отмечает увеличение числа лиц, ищущих убежища, подлежащих проверке документов после введения требования о наличии миграционной карты.
Для Лукалы угрозы достаточно, чтобы заставить его остаться дома, изо всех сил пытаясь прокормить семью из семи человек на ежемесячное пособие в размере 200 долларов США, предоставляемое УВКБ ООН.
Проведя последние 10 лет в маргинальном существовании в стране, где перспективы местной интеграции невелики, и учитывая, что добровольная репатриация не является долгосрочным решением в ближайшем будущем, Касанджи были приняты в программу переселения УВКБ ООН. Благодаря этой программе они надеются найти настоящее убежище в Соединенных Штатах, Канаде или одной из западноевропейских стран.
«Меня действительно не волнует, куда они нас отправят», – говорит Моненга. “Мы готовы отправиться куда угодно, если нам позволят жить дальше.
«
Мэтью Скотт и Джамал Замум
УВКБ ООН, Москва
Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере
организаций, оказывающих иностранную помощь, помогают беженцам в Украине
Конфликт на востоке Украины только с 2014 года унес жизни почти 10 000 человек, и число жертв продолжает расти по мере того, как конфликт становится все более напряженным.
Многие из беженцев в Украине были внутренне перемещенными лицами – некоторые бежали в города, которые фактически находятся в непосредственной близости от конфликта, такие как Харьков и Запорожье, а другие уехали в соседние страны.
1,4 миллиона внутренне перемещенных украинцев являются жертвами скрытого гуманитарного кризиса, когда семьи перемещаются в ветхие квартиры или другие пустующие здания вместо обычных беженцев. УВКБ ООН занимается ремонтом жилья для этих внутренне перемещенных лиц после разрушения в восточном регионе. Однако многие до сих пор без жилья или потеряли свои дома.
Многие из этих украинцев бежали в Российскую Федерацию. В самый тяжелый период конфликта Россия приложила значительные усилия для оказания помощи беженцам в Украине, регулярно предоставляя жилье и отправляя гуманитарные конвои.Однако в последнее время Россия свернула их усилия и принимает гораздо меньше беженцев. Украинцы теперь бегут в Беларусь, Польшу и Германию, где находят помощь от различных организаций, таких как Федерация самаритян Украины.
Федерация самаритян Украины стала партнером ASB в Украине для оказания помощи беженцам. Они пожертвовали более 30 000 долларов, а помощь также поступила от семи других европейских самаритянских ассоциаций.
Эти средства предназначены для обеспечения продолжения оказания беженцам медицинской помощи, особенно раненым активистам.Беженцы также получили более 200 000 посылок с продуктами, а также 4 000 посылок с зимней помощью.
Волонтеры СБУ потратили бесчисленное количество часов, доставляя предметы первой необходимости и даже предоставили безопасное убежище многим беженцам.
Чтобы улучшить жизнь дома, USAID внедрил Инициативу по укреплению доверия в Украине, чтобы создать более стабильную нацию и предоставить краткосрочную помощь Украине в ее переходе к демократии. Помощь предоставляется в форме грантов на товары, услуги и техническую поддержку, чтобы помочь общинам смягчить последствия конфликта на востоке.Цель состоит в том, чтобы сделать этот переход стабильным и мирным для разрешения этого конфликта, чтобы беженцы могли в конечном итоге вернуться в свои дома и воссоединиться со своими семьями.
– Аманда Панелла
Фотография: Flickr
Старшее должностное лицо администрации по дипломатическим вопросам США в отношении нашей постоянной приверженности суверенитету, территориальной целостности и независимости Украины
ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Оператор, и я хотел бы поприветствовать всех на брифинге сегодня утром.
Рад видеть тебя с нами.
Напоминаем, что этот брифинг сегодня проходит на фоне высокопоставленного чиновника администрации, который будет обсуждать дипломатическое взаимодействие США в отношении нашей неизменной приверженности суверенитету, территориальной целостности и независимости Украины. Повторяю, содержание этого брифинга сегодня утром на заднем плане, и на него действует эмбарго до конца телеконференции.
Для информации, но не в целях отчетности, я дам вам знать, кто наш краткий сегодня.У нас на связи [старшее должностное лицо администрации]. В своем отчете вы можете ссылаться на нашего краткого сотрудника как на старшего должностного лица администрации. Мы начнем с некоторых вступительных замечаний от [старшего должностного лица администрации], а затем мы сможем ответить лишь на некоторые из ваших вопросов.
И на этом я хотел бы передать это [старшему должностному лицу администрации].
СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Большое спасибо, [Модератор], и спасибо, коллеги, за то, что были с нами сегодня утром.
Как вы знаете, мы по-прежнему серьезно обеспокоены крупными и неспровоцированными российскими войсками на границах Украины. Мы интенсивно работаем с нашими союзниками и партнерами над этим вопросом. Мы также обеспокоены все более жесткой риторикой России и распространением ложной информации о том, что Украина каким-то образом пытается спровоцировать конфликт с Россией. Хочу внести ясность: ответственность за эту ситуацию несет Российская Федерация. Со стороны украинцев нет агрессивных действий.
Мы четко дали понять России и нашим союзникам и партнерам, что поддерживаем дипломатию как способ деэскалации, ослабления напряженности и прекращения агрессии против Украины. Тем не менее, если дипломатия потерпит неудачу, как «Большая семерка» заявила 12 декабря, а Североатлантический совет заявил вчера в своем заявлении, будет – если будет какая-либо дальнейшая агрессия против Украины, это будет иметь огромные последствия и будет дорого стоить. .
Что касается дипломатии, то помимо остановок в Киеве и Москве, которые ранее на этой неделе сделала помощник государственного секретаря по европейским делам Карен Донфрид, вчера она также была в Брюсселе, разговаривая как с ЕС, так и с нашими союзниками по НАТО, и что привел к заявлению, которое вы видели вчера.
Советник по национальной безопасности Салливан вчера также разговаривал с советником президента России по внешней политике Ушаковым, а также с советником по национальной безопасности Украины Ермаком.
Как я уже сказал, мы сосредоточены на том, чтобы увидеть, как Соединенные Штаты могли бы поддержать выполнение Минских соглашений и поддержать союзников по Нормандии, Францию и Германию, в их усилиях в этом направлении. Подчеркну, что Нормандский формат остается важным форматом для переговоров в Минске, но U.С. готов использовать наши двусторонние каналы в Москву и Киев для поддержки, если мы сможем.
Мы особенно заинтересованы в том, чтобы нормандские державы увидели рождественское прекращение огня и обмен пленными. Это то, что обсуждается. И мы также – как вы знаете, мы получили некоторые конкретные предложения от русских, когда помощник госсекретаря Донфрид был в Москве. Мы поделились ими с нашими союзниками.
Как мы уже сказали, мы готовы их обсудить.
При этом в этих документах есть вещи, которые россияне знают, что они неприемлемы, и они это знают.Но есть и другие вещи, над которыми мы готовы работать и которые заслуживают некоторого обсуждения. При этом мы будем делать это с нашими союзниками и партнерами. Ничего о европейской безопасности без европейцев в комнате.
Так что позвольте мне сделать паузу и ответить на любые ваши вопросы.
МОДЕРАТОР: Оператор, не могли бы вы повторить инструкции, чтобы попасть в очередь вопросов?
ОПЕРАТОР: Еще раз нажмите 1, затем 0 на клавиатуре телефона, если у вас есть вопрос.И, пожалуйста, не говорите, пока ваша линия не будет открыта.
ВЕДУЩИЙ: Итак, перейдем к нашему первому вопросу. Мы пойдем по линии Ника Вадхамса.
ОПЕРАТОР: Ник, ваша линия открыта.
ВОПРОС: Привет, [старшее должностное лицо администрации]. Большое спасибо. Можете ли вы дать нам представление о том, что в российских предложениях неприемлемо? По сути, это возвращение НАТО к 1997 году?
И тогда вы также можете сказать нам, был ли U.
С. рассматривает вопрос о том, чтобы исключить Россию из SWIFT, а также будет ли ожидать, что Германия отключит или задержит открытие «Северного потока – 2», если Россия продолжит вторжение? Спасибо.
СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: О, ну спасибо за это. Позвольте мне начать с того, что мы не видим – в отличие от Российской Федерации, мы не видим никаких преимуществ в проведении этих переговоров публично, ни разговоров, которые мы ведем с нашими союзниками и партнерами, ни разговоров, которые мы будем коллективно вести. есть с Россией.Мы считаем, что если у дипломатии есть шанс сработать, то это нужно делать конфиденциально.
Как мы уже говорили с нашими союзниками и партнерами, мы готовимся к серьезным последствиям, которые могут возникнуть, если Россия решит встать на путь дальнейшей агрессии. Я бы сказал, что они в значительной степени состоят из экономических и финансовых мер, и мы готовы рассмотреть ряд вещей, которые мы не рассматривали в прошлом, и результаты будут очень значительными для Российской Федерации, но я не собираюсь вдаваться в подробности.
Что касается «Северного потока-2», вы видели соглашение, которое США и Германия заключили в отношении воздействия на безопасность Украины и европейскую безопасность по мере продвижения «Северного потока-2», а также соглашения и договоренности, которые у нас есть между нами в отношении поддержки. для Украины и будущего этого трубопровода, включая ссылку на его приостановку в случае дальнейшей агрессии. У нас были хорошие беседы с новым правительством Германии, и они сделали несколько очень сильных собственных заявлений в отношении «Северного потока – 2» и в отношении своей постоянной поддержки соглашения, которое мы с ними заключили.
Что касается предложения России, я снова не собираюсь обсуждать его здесь публично, но я скажу здесь пару основополагающих вещей, которые вы также увидите, отраженные в заявлениях Североатлантического совета в ЕС. заявлениях, в заявлениях наших отдельных союзников. Любой диалог с Россией должен вестись на основе взаимности. У нас и наших союзников много опасений по поводу опасного и угрожающего поведения России, и об этом придется говорить в любом разговоре, который у нас будет.
Кроме того, любые переговоры / обсуждения, которые у нас будут, должны быть основаны на основных принципах и основополагающих документах европейской безопасности и проводиться вместе с европейцами. Не будет переговоров по европейской безопасности без участия наших европейских союзников и партнеров, и мы не пойдем на компромисс по ключевым принципам, на которых строится европейская безопасность, в том числе, как неоднократно заявлял Президент и прямо обращался к Президенту Путину, что все страны имеют право самостоятельно определять свое будущее и свою внешнюю политику без вмешательства извне.И это касается Украины, а также союзников по НАТО и самого альянса в том, что касается того, как он обеспечивает коллективную защиту для своих членов.
ВЕДУЩИЙ: Перейдем к линии Кристины Руффини.
ОПЕРАТОР: Кристина, ваша линия открыта.
ВОПРОС: Привет, ты меня слышишь?
ВЕДУЩИЙ: Мы вас слышим, Кристина.
ВОПРОС: Большое спасибо.
Мой коллега украл кучу моих вопросов; тем не менее, я хотел бы уточнить то, что вы сказали, [высокопоставленный чиновник администрации].Вы сказали: «Мы готовы рассмотреть ряд вещей, которые не рассматривали в прошлом, и результаты будут очень значительными для Российской Федерации». Я знаю, что вы не собираетесь вдаваться в подробности, но можете ли вы дать нам какую-то категорию того, что вы имеете в виду? Это кинетический ответ, это экономический ответ, комбинация того и другого, или это то, о чем я не говорю и не думаю?
СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Я думаю, что мы довольно ясно дали понять, что пакет мер, над которым мы работаем – и ЕС сказал то же самое – будет включать серьезные экономические и финансовые последствия, политические последствия и т. Д. .
МОДЕРАТОР: И давайте перейдем к линии Майкла Кроули.
ОПЕРАТОР: Минутку. Майкл Кроули, ваша линия открыта.
ВОПРОС: Привет, ты меня слышишь?
ВЕДУЩИЙ: Мы вас слышим, Майкл.
СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Вот и все.
ВОПРОС: Отлично, спасибо. Хорошо. Спасибо. Спасибо за это. Вы упомянули экономические последствия и политические последствия.Просто по вопросу о военной помощи украинцам некоторые члены Конгресса призывали США направить больше военной помощи сейчас в качестве сдерживающего фактора для возможного вторжения. Мне просто интересно, можете ли вы решить эту проблему. Вы об этом думаете? Как вы ответите членам Конгресса (неразборчиво): вооружитесь немного лучше в качестве сдерживающего фактора?
СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Итак, спасибо, Майкл. Только в этом году мы предоставили Украине помощь в области безопасности на сумму более 450 миллионов долларов, и значительная часть этого пакета продолжает поступать.Вы знаете, что мы сделали в категории смертоносных защитных средств. Мы также ведем интенсивный диалог с украинцами на всех уровнях, включая Министерство обороны и EUCOM, в отношении их потребностей.
Так что мы продолжим держать эти линии открытыми по мере необходимости и по мере того, как мы увидим, каковы украинские требования.
Я бы также сказал, что ряд союзников также вносят свой вклад, и мы также ведем переговоры с нашими союзниками о потребностях и тесно координируем свои действия.
ВЕДУЩИЙ: Теперь перейдем к линии Барбары Ашер.
ОПЕРАТОР: Барбара, ваша линия открыта. Пожалуйста продолжай.
МОДЕРАТОР: Барбара, ты немой?
ОПЕРАТОР: Похоже, Барбара, должно быть, нажала не ту клавишу, чтобы выйти из очереди.
МОДЕРАТОР: Хорошо. Пойдем дальше и перейдем к линии Уилла Молдина.
ОПЕРАТОР: Уилл, ваша линия открыта.
ВОПРОС: Большое спасибо за это. Просто хотел спросить, что вы сказали о формате любых крупных переговоров с Россией, как того требует Москва.Вы упомянули партнеров из Нормандии, Францию и Германию. Те партнеры, которые будут участвовать в таких переговорах, или это будет что-то более широкое в НАТО или ОБСЕ?
А потом еще хотел спросить: для того, чтобы провести такие серьезные переговоры, переговоры на высшем уровне с Москвой, нужна ли им деэскалация? Придется ли им вывести войска и технику с границы, и ожидаете ли вы, что они это сделают? Спасибо.
СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо. Так что мы – извините.Кто-нибудь – да, ладно.
Итак, мы сейчас консультируемся с союзниками и партнерами, в том числе в НАТО, по вопросу о форматах и о том, как решать меню вопросов, представляющих интерес для России, а также меню вопросов, представляющих интерес для нас. Как вы отметили, то, что вы видите в этих российских документах, включает в себя целый длинный перечень вещей. Некоторые из этих вопросов в прошлом обсуждались в Совете Россия-НАТО, когда они касались вопросов прозрачности и разрешения конфликтов между Россией и НАТО.Некоторые из этих проблем, о которых они говорят, больше беспокоят всех 57 членов ОБСЕ, в том числе Украину, Грузию, Молдову и соседей России. И некоторые из них относятся к категории прямых вооружений – контроль над ядерными вооружениями, который мы традиционно осуществляем в формате США и России, в том числе при тесной координации с НАТО.
Итак, мы смотрим на то, как это сделать, чтобы нужные страны сидели за столом и чтобы, когда мы говорим о проблемах европейской безопасности, все, чьи интересы затронуты, были частью этого, и мы вернемся к русские где-нибудь на следующей неделе выступят с более конкретным предложением по этому поводу после того, как у нас будет возможность проконсультироваться с союзниками.
Но, опять же, у нас будет также, я полагаю, целый список наших собственных опасений по поводу позиции и поведения России, которые мы также захотим обсудить. Так что это должно быть сделано на основе взаимности, ничего о них без них в отношении наших европейских союзников и партнеров, и, как я уже сказал, у нас есть список от русских, который охватывает многие из форматов, которые мы использовал в прошлом. Итак, мы должны выяснить, как мы будем складывать и складывать это, и мы передадим им это с конкретным предложением где-то на следующей неделе.
МОДЕРАТОР: Давайте вернемся к линии Барбары Ашер, пожалуйста.
ОПЕРАТОР: Барбара, ваша линия открыта.
ВОПРОС: Спасибо. Я сбросил звонок по ошибке, так что вы, возможно, уже ответили на этот вопрос, а возможно, у вас есть даже другие вопросы. Но мне просто интересно, не могли бы вы сказать что-нибудь еще о своей оценке того, что, по вашему мнению, замышляют русские. Мы слышали, что вы – или администрация не определила, принял ли президент Путин решение о вторжении.
Судя по тому, что вы говорите, похоже, что теперь, когда у вас идет процесс, возможно, вы чувствуете, что эта угроза уменьшилась, но я не знаю. Как вы оцениваете планы русских? Спасибо.
СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо, Барбара. Сначала просто хочу сказать, что мне удалось отбросить вопрос о деэскалации, поэтому позвольте мне сначала коснуться его.
Очевидно, что русские занимают все более угрожающую позицию в отношении Украины, а также в отношении соседей и самого Альянса НАТО.И очевидно, что если и когда мы начнем дипломатические переговоры, которые, как мы надеемся, нам удастся сделать, у них будет гораздо больше шансов на успех, если они будут сопровождаться деэскалацией, и будет очень сложно найти партнеров. и союзников, чтобы они вступили в бой с таким запугиванием, которое происходит сейчас. Итак, мы разъясняем россиянам, как мы это делали с самого начала и как мы это делали в разговоре президента с президентом Путиным и с – и советником по национальной безопасности Салливаном в разговоре с Ушаковым и в разговоре госсекретаря Блинкена с министром иностранных дел Лавровым, что де- эскалация абсолютно необходима.
Вы спросили, что замышляют русские. Я позволю русским говорить за себя по поводу того, что они затевают. Мы считаем, считает президент, наши союзники считают, что если есть опасения – а у нас есть опасения на нашей стороне, они явно озабочены на их стороне – их лучше всего обсуждать дипломатически в нормандском формате, в тех других форматах, которые у нас есть. И это то, что мы предлагаем, и это гораздо лучший путь не только для Украины и всех нас, но и для самой Российской Федерации.
То есть давайте вспомним, что в России один из самых высоких уровней COVID в мире. Русскому народу не нужна война с Украиной. Им не нужно, чтобы их сыновья возвращались домой в мешках для трупов. Им не нужно очередное заграничное приключение. Что им нужно, так это лучшее медицинское обслуживание, лучшее восстановление, дороги, школы, экономические возможности. И это то, что показывают опросы в России. Поэтому мы надеемся, что президент Путин воспользуется этой возможностью для дипломатии, а также прислушается к потребностям своего народа.
Я думаю, что на этой ноте мы, вероятно, рассмотрели это. Как вы думаете, [модератор]?
ВЕДУЩИЙ: Я думаю, вы очень хорошо справились, [старшее должностное лицо администрации]. Я очень ценю это. И с этим, ребята, у нас сегодня утром нет времени. Хочу поблагодарить всех за звонок и за вопросы. Я хочу выразить особую благодарность нашим помощникам за то, что они сегодня с нами. Спасибо, [старшее должностное лицо администрации]. И просто напоминание всем, что этот брифинг сегодня утром проходит на фоне высокопоставленного должностного лица администрации.На этом брифинг заканчивается, и эмбарго снимается. Хорошо отдохни свой день.
Блинкен предупреждает Россию от совершения «серьезной ошибки» в Украине
ВАШИНГТОН – Государственный секретарь Энтони Дж. Блинкен заявил в среду, что намерения России, стоящие за ее последним военным наращиванием вдоль восточной границы Украины, неясны, но что Москва сделает « серьезная ошибка », совершив новую агрессию против своего враждебного соседа.
«У нас нет ясности в намерениях Москвы, но мы знаем ее сценарий», – сказал г-н.Об этом Блинкен заявил на совместной пресс-конференции в Госдепартаменте с министром иностранных дел Украины Дмитрием Кулебой.
«Любые эскалационные или агрессивные действия вызовут серьезную озабоченность США», – добавил г-н Блинкен.
Он встретился со своим украинским коллегой на фоне сообщений о новых российских военных развертываниях вблизи границы, которые снова подняли тревогу в Киеве и Вашингтоне после огромной концентрации российских войск в этом районе этой весной.
Министерство обороны Украины заявило на прошлой неделе, что около 90 000 российских военнослужащих размещены у ее границы.Было неясно, сколько из них было размещено заново; В мае официальные лица США заявили, что до 80 000 российских военнослужащих остаются в этом районе даже после того, как Москва объявила о частичном отступлении.
Чиновники администрации Байдена пытались разрядить потенциальный новый кризис.
ЦРУ. Режиссер Уильям Дж. Бернс на прошлой неделе побывал в Москве для внеочередной встречи с кремлевскими чиновниками.
Новая напряженность последовала за периодом относительного затишья в отношениях между США и Россией, в течение которого официальные лица Байдена пытались вырваться из цикла эскалации конфронтации с Кремлем и найти области сотрудничества с президентом Владимиром В.Путин России.
Г-н Блинкен предположил, что Россия может попытаться повторить нападение на части Украины, бывшей советской республики, политическое руководство которой в последние годы повернулось к Западу, что привело г-на Путина в ярость. После того, как в начале 2014 года в результате в значительной степени прозападной народной революции был свергнут украинский президент, российские войска аннексировали Крым и поддержали пророссийское сепаратистское восстание на востоке Украины, которое продолжается и сегодня.
«Мы обеспокоены тем, что Россия может совершить серьезную ошибку, попытавшись повторить то, что она предприняла еще в 2014 году, когда она сосредоточила силы вдоль границы, перешла на суверенную украинскую территорию и сделала это, ложно заявив, что это было спровоцировано», — сказал Блинкен..jpg)
«Сообщение, которое мы посылаем сегодня, которое я повторил Дмитрию, заключается в том, что наша приверженность суверенитету Украины – ее независимости, ее территориальной целостности – непоколебима», – продолжил он. «И международное сообщество увидит любые попытки России прибегнуть к своей прежней тактике».
Но Эндрю С. Вайс, эксперт по России и Украине из Фонда Карнеги за международный мир, предупредил, что у г-на Путина есть значительные рычаги влияния.
«Путин мастерски дергает нашу цепь и выводит нас из равновесия», – сказал г-н.Вайс, ветеран нескольких государственных постов национальной безопасности. «Ему также нравится напоминать нам, что он доминирует в эскалации конфликта на Украине, и что он заботится об этом вопросе гораздо больше, чем западные лидеры. Это делает вещи очень рискованными ».
Г-н Кулеба сказал, что ценит поддержку его страны со стороны США, но он также возобновил жалобы Украины на недавно построенный газопровод «Северный поток-2» между Россией и Германией.
Украинские официальные лица заявляют, что «Северный поток – 2» может стоить их стране 2 млрд долларов ежегодных доходов от транзита, генерируемых альтернативным трубопроводом, который проходит по ее территории, и делает его более уязвимым для энергетического вымогательства со стороны России.
Узнайте об эскалации напряженности в Украине
Карточка 1 из 5
Зловещие предупреждения. Россия назвала этот удар дестабилизирующим актом, который нарушил соглашение о прекращении огня, вызвав опасения по поводу новой интервенции на Украине, которая может втянуть Соединенные Штаты и Европу в новую фазу конфликта.
Позиция Кремля. Президент России Владимир Путин, который все чаще изображает расширение НАТО на восток как реальную угрозу для своей страны, сказал, что наращивание военной мощи Москвы было ответом на углубляющееся партнерство Украины с альянсом.
Администрация Байдена публично выступила против «Северного потока-2», но встревожила украинских официальных лиц, отказавшись от ключевых санкций Конгресса в отношении него в этом году, сделав вывод о том, что строительство газопровода невозможно остановить без контрпродуктивной борьбы с Германией, если вообще вообще.
«Мы видим, что Россия уже использует газ в качестве оружия», – сказал г-н Кулеба, повторив сообщения о российских манипуляциях с поставками энергоносителей в то время, когда в Европе не хватает природного газа.
«Когда мы говорим о« Северном потоке-2 », я хотел бы подчеркнуть, что« Северный поток-2 »- это не только украинская проблема», – сказал г-н.- сказал Кулеба. «Это европейская проблема».
Мистер Блинкен был более осмотрительным. Отвечая на вопрос, он отметил, что Россия в прошлом использовала энергию в качестве оружия, но сказал, что подождет, чтобы увидеть, выполнила ли она свои обещания поставить больше газа в Европу, прежде чем прийти к выводу по этому делу. «Мы очень, очень внимательно смотрим на это», – сказал он.
Украина
Чем мы помогаем?
ЕС – один из крупнейших гуманитарных доноров кризиса на востоке Украины.С начала кризиса Европейская комиссия предоставила экстренную финансовую помощь на сумму более 193,7 млн евро, в том числе 28,9 млн евро в 2021 году.
Помощь приносит пользу уязвимым людям, живущим по обе стороны линии фронта. Эта чрезвычайная помощь предназначена для наиболее нуждающихся, включая домохозяйства, возглавляемые женщинами, пожилых людей, детей и людей с ограниченными возможностями.
В 2021 году гуманитарное финансирование ЕС поможет людям получить доступ к здравоохранению, включая лучшую подготовку и меры реагирования на пандемию COVID-19, а также соблюдение ограничений, связанных с COVID-19.Финансирование поддерживает восстановление поврежденных домов, школ и больниц. Он предоставляет пострадавшим людям средства для удовлетворения их основных потребностей и доступа к безопасной воде, образованию в чрезвычайных ситуациях и услугам по защите, включая юридическую поддержку.
С 2014 года Европейский Союз и его государства-члены выделили более 1 миллиарда евро на гуманитарную помощь и помощь на раннем этапе восстановления. ЕС удовлетворяет потребности людей в районах, непосредственно затронутых конфликтом, и тех, кто бежал из районов конфликта.
Гуманитарные проекты, финансируемые ЕС, включают: (i) многоцелевую денежную помощь; (ii) обеспечение основных потребностей; (iii) убежище; (iv) вода; (v) защитные мероприятия; (vi) медицинская помощь, включая психологическую поддержку; (vii) обучение в чрезвычайных ситуациях; (viii) просвещение по вопросам минной опасности; (ix) и распределение предметов первой необходимости для подготовки к зиме. Гуманитарные партнеры ЕС также реализуют меры по снижению риска бедствий в пострадавших от конфликта районах востока Украины.
Операции ЕС по гражданской защите и гуманитарной помощи действуют в Украине с февраля 2014 года.Гуманитарный департамент ЕС играет ключевую роль в содействии координации гуманитарной деятельности и обмену информацией между различными организациями, включая доноров, власти и гуманитарных партнеров. ЕС также помог перемещенным украинцам в Беларуси и Российской Федерации.
Гуманитарная помощь, финансируемая ЕС, доставляется через агентства ООН, неправительственные организации и Международный комитет Красного Креста.
Последнее обновление: 19.10.2021
Фото: © IOM Украина, Старогнатовка
беженцев с Донбасса уезжают из России домой | Европа | Новости и текущие события со всего континента | DW
«Жизнь в России была невыносимой», – говорит Васили из Мариуполя.
Когда-то сильно бомбардированный, юго-восточный украинский портовый город на Азовском море находится под контролем Киева и сегодня считается спокойным. В январе 2015 года район Василия подвергся массированному обстрелу, в результате чего 30-летний мужчина, его жена и четверо детей вынуждены были искать убежища у родственников в российском городе Рязань.
По российским данным, с начала боевых действий между украинской армией и пророссийскими сепаратистами из промышленных регионов восточной Украины Донбасса покинуло более миллиона человек.
Рязанские власти предоставили семье только временное убежище, – говорит Василий. Он добавляет, что не было ни финансовой поддержки, ни гуманитарной помощи.
«Я ходил во многие офисы, но куда бы я ни пошел, мне говорили, что у нас нет денег для вас», – говорит Васили.
Василий и его семья полагались на своих родителей в поисках денег
Он брался за любую работу, чтобы выжить, но после уплаты арендной платы осталось немного.
«Мы смогли прокормить наших детей только с помощью наших родителей, которые в свою очередь оказались в долгах», – вспоминает он о восьмимесячном пребывании семьи в России.
Непрошенные гости
Кирилл, 35 лет, рассказывает похожую историю: он тоже останавливался у родственников в России и выжил благодаря своим родителям. Сегодня он, его жена и ребенок вернулись в Донецк, город, находящийся в руках сепаратистов.
Но Кирилл хотел бы вернуться в Россию. По его словам, из одного из приютов для беженцев их друзей отправили на север России. «У них все хорошо, у них есть работа и квартира, и они не хотят возвращаться в Донецк.«И зачем им, – спрашивает он. – Один бизнес за другим терпят крах».
Он считает, что на севере России беженцев могут больше приветствовать, чем в густонаселенных районах, где они были «нежеланными гостями».
Наталья сбежала туда. Полтора года назад на юге России, в Красноярском крае. «Люди часто спрашивали меня, зачем я приехала, говоря, что Россия оказывает так много гуманитарной помощи», – вспоминает она. 30-летняя девушка и трое ее детей тем временем вернулись в Шахтерск. «Меня уговорила мама, она сказала, что наш дом все еще стоит, и вместо того, чтобы отправлять деньги в Россию, она могла бы помочь нам здесь, дома», – говорит Наталья.Она говорит, что заработала немного, работая на российских фермах, но ей также оказали регулярную гуманитарную помощь и предоставили просто обставленную квартиру. Но, как и многие беженцы, она просто не видит для себя будущего в России.
Большие надежды
Трудно сказать, сколько беженцев вернулось в Донбасс, так как нет украинской статистики, говорит Оксана Ермищина из «Украинской организации ссыльных».
Люди бежали в Россию с завышенными ожиданиями, не зная, что там происходит, – говорит она.Причина, по которой они вернулись, является причиной того, что многие люди уехали из этого района в другие части Украины, добавляет она: «У них не было работы, негде было остановиться».
Но Татьяна Ломакина говорит, что многие из ее друзей не выдержали жизни в России «несмотря на хорошую работу и квартиру». Активистка «Совета женщин Донецка», мариупольской организации по оказанию помощи, говорит, что куда бы ни пошли ее друзья, им твердили, что Украиной правит хунта. «Русские отвергли все попытки заставить их понять, что это неправда, и объяснить реальную ситуацию на востоке Украины.«В России, – говорит она, многие беженцы испытали психологический стресс, но немногие репатрианты смогли открыто обсудить то, с чем они столкнулись.
Орла просто не было дома, – говорит Анастасия.
Взрывы ударили по оконным стеклам. – один из них. В России некоторые люди говорили, что украинцы «должны вернуться домой, в Украину, но многие люди тоже были готовы помочь», – говорит 24-летний мужчина.
На родине ситуация сложная. для репатриантов презирают за то, что они бежали в Россию.«Нас считают сепаратистами и предателями», – говорит она, вспоминая, как дребезжали оконные стекла во время бомбардировок. «Но я никого не предал, я просто хотел спасти жизнь своему ребенку».
Когда заболел отец, Анастасия вернулась в Мариуполь с мужем и ребенком. «Рано или поздно мы все равно вернулись бы», – говорит она. Русский город Орел был красив, но это был чужой город, у семьи было мало денег, и она скучала по родственникам, – говорит Анастасия.
Василий и его семья вернулись домой по тем же причинам, но он пока не чувствует себя как дома и комфортно.«Время от времени вы все еще слышите далекие взрывы», – говорит Вассили, крановщик. «Работы мало».
Будь то в России или здесь, проблемы одни и те же, он говорит: «Как мы кормим наших детей?»
«От этого хочется кричать о помощи, но все равно тебя никто не услышит», – с грустью заключил он.
украинских беженцев в России принимают неоднозначный прием
В то время как Запад думает, что Россия ведет войну с Украиной, а Москва называет конфликт «гражданской войной», мирные жители продолжают покидать зону боевых действий на востоке Украины.
Прошлым летом многие люди направились к пограничному переходу в Ростове, а оттуда – через Россию.
Украинцы давно приезжают работать в Россию. Если учесть трудовых мигрантов из Украины (их 3,6 млн), то в России проживает почти пять миллионов украинцев. А для многих русскоязычных граждан Украины Москва была единственным местом, куда они могли переехать после начала войны на востоке.
А как же украинцы жили здесь, в стране, где «бандеровцы» (последователи Степана Бандеры) и «сторонники Майдана» далеки от популярности?
Дайте показания, иначе
В начале июля 25-летнему Сергею, уехавшему в Москву после начала войны на юго-востоке Украины, позвонили из районной прокуратуры.
Они пригласили Сергея для дачи показаний в рамках уголовного расследования военных преступлений, совершенных украинскими военными на Донбассе. Они строго заявили, что если Сергей откажется сотрудничать, ему будет выписана повестка.
Скайлайн Москва. Юрие Маркевич / Flickr.
Некоторые права защищены.
«Вопросы были такие: слышали ли вы что-нибудь об использовании оружия, которое не санкционировано ОБСЕ? Пострадали ли я, моя собственность или моя семья в результате войны? »- вспоминает Сергей.
«После каждого вопроса я писал, что ничего не знаю, а если и знал, то узнал об этом из прессы, а затем подписал свое имя», – объясняет Сергей, один из многих украинцев в Москве, получивших эти приглашения. «Мне сказали, что они хотят допросить как можно больше людей, а затем отправить дело в суд. Сразу следователь сказал, что все это формальность ».
Сергей родом из портового города Николаева (Николаев) на берегу Черного моря, и он уверен, что прокуратура нашла его телефонный номер через ФМС. (ФМС), у которых есть досье на него.
«Неформальных вопросов не задавали, просто спросили, что я буду делать дальше», – вспоминает Сергей.
«Я сказал им [следователям] правду: я хочу остаться здесь и работать. Никто не спросил, зачем я сюда приехал.
Очевидно, никто не хочет умирать на войне. Кто-то уезжает в Европу, кто-то приезжает сюда, а есть те, кого где-то в Одессе похоронили. Мой друг пошел воевать добровольцем. Он умер во время своего первого вылета ».
« Здесь нам нет работы »
Сергей уехал из своего родного города Николаева, как раз в тот момент, когда начался призыв.Действительно, несмотря на то, что Сергей был студентом и освобожден от военной службы, повестка была доставлена в его адрес вскоре после его переезда в Москву.
Сергей рассказывает, что многие из его знакомых сбежали в Москву, чтобы избежать призыва. Он отмечает, что люди с пониманием относятся к его тяжелому положению, когда он рассказывает им, откуда он и почему ушел.
Николаев – железнодорожный и морской транспортный узел на Черноморском побережье Украины. Торпедолов Украина / Flickr. Некоторые права защищены.
Однако в новом городе и с украинским гражданством людям мало везет с работой: им приходится выбирать между работой грузчиком или курьером.
Работодателям нужны граждане России. Для них украинцы – трудовые мигранты, как и граждане Кыргызстана или Узбекистана – традиционные средства низкоквалифицированной рабочей силы. В результате Сергей не смог найти работу и теперь зарабатывает деньги на уличных торгах.
«Нам здесь нет работы», – говорит Сергей.«Один парень, ему за 50, ушел, так что ему не пришлось драться. Он инженер, но для таких людей, как мы, единственная работа – неквалифицированный труд – принесите это, принесите то. Но все же это лучше, чем быть впереди. Вначале нам сказали, что мобилизуют на месяц, потом на полгода. Парни, попавшие в армию в прошлом году, все еще там ».
Несмотря на конфликт на юго-востоке Украины, Сергей не считает себя« предателем », хотя и признает, что его друзья, которые остались, называли его предателем. .
«Меня, конечно, назвали ренегатом. У меня был один неприятный разговор с соседом, когда он увидел мою фотографию на Красной площади. Другой попросил меня не стрелять в них после того, как меня призвали в ополчение ДНР, но я вообще не собираюсь к ним присоединяться ».
Сергей никогда не интересовался политикой и сказал, что не В ближайшее время возвращаться в Николаев не планирую.
Все родственники Сергея уехали из Николаева, хотя его мать недавно была дома.«Она вернулась», – говорит мне Сергей. «Она сказала, что местное телевидение изменило свою мелодию. Раньше все говорили, что они против России, но теперь критикуют и новую власть. В стране кризис, дефолт, пенсии не выплачиваются ».
«Наша соседка, школьная учительница, потеряла работу после того, как отказалась подписать документ, в котором говорилось, что она будет прививать своим ученикам настоящий национальный дух, вот как они ее взяли. В целом, я не пропускаю , что Украина ».
« Позже той ночью они начали обстрел нашей части города »
Пока что, похоже, прокуратура ищет свидетелей только в Москве.Беженцы, проживающие в других городах, не опрошены.
Например, Татьяна Сухинова, 34 года, которая сейчас живет в небольшом поселке Лукново примерно в 300 км к востоку от Москвы.
Татьяна родом из Амвросиевки, городка на полпути между российской границей и Донецком, и происходит из смешанной русско-украинской семьи.
Татьяна Сухинова с дочерью. Изображение предоставлено автором. Амвросиевка подвергается обстрелу с 15 июня 2014 г. (обе стороны обвиняют друг друга).
«Я была тогда на даче [загородном доме] моей мамы, – вспоминает Татьяна, – а позже той же ночью они начали обстреливать нашу часть города.По всему городу были укэ [украинцы] с ружьями. Вы бы шли и не знали, вернетесь ли вы домой или нет. Все были напуганы, молились, чтобы их дом не обстреляли и остались живы ».
Татьяна решила эвакуироваться после того, как в ее дом попал снаряд. «Я отчетливо помню переход границы, сам момент. Тогда множество людей хотели добраться вовремя – одни на автобусе, другие на машине. Люди, в том числе и мы, ехали, даже не зная, куда идут.
«Когда я пересек границу, я почувствовал боль в сердце: куда я иду, что будет дальше, как я буду заботиться о своих детях, как мы будем жить.
Мои глаза постоянно были полны слез, хотя я старался не плакать. Вовсе не счастливое время ».
Татьяна прибыла в Москву месяцем позже, и сотрудники миграционной службы попросили ее заполнить стопку документов. Ей пришлось самостоятельно договариваться о месте для своих детей Снежаны и Валентина. «Только благодаря хорошим людям моим детям не пришлось спать на улице, и я смогла сориентироваться», – вспоминает Татьяна.
«Люди говорят, что мы причина кризиса в России»
После гуманитарной катастрофы на Донбассе, когда тысячи людей направились в центральную Украину или соседние регионы России, были организованы многочисленные волонтерские инициативы для помощи беженцам. . Несколько месяцев беженцы с войны жили в палатках, пока волонтеры подбирали для них потенциальное жилье. Некоторые из этих проектов также участвуют в поддержке непризнанных республик в Донецке и Луганске.
Сегодня София, 14-летняя дочь Татьяны, ждет маму в Ростове, крупнейшем городе на границе между Россией и Украиной.
Когда беженцы пытались перейти, пограничники не пропустили старшую дочь Татьяны: у Софии фамилия отца, и у нее не было документа, подтверждающего его разрешение.
Вскоре Татьяна поедет в Ростов за дочерью, а затем на пограничный переход для продления миграционной карты, в противном случае ей грозит штраф.Татьяне также приходится ехать в Амвросиевку, чтобы получить школьные аттестаты своих детей: без них Софии придется повторить седьмой класс.
«Если честно, я правда не знаю, как мы переживем»
Между тем Татьяна должна получить временный вид на жительство до сентября. Она должна пройти медицинское обследование и сдать экзамены по истории, языку и литературе России.
Обследование стоит 2700 рублей (28 фунтов стерлингов) на каждого члена семьи, а общая стоимость тестов составляет 7 500 рублей (79 фунтов стерлингов): денег в этой семье нет.«Если честно, я действительно не знаю, как мы выживем», – говорит Татьяна, мать-одиночка. «Не могу найти денег, чтобы продолжать жить в России».
Татьяна зарабатывает 5000 рублей (52 фунта стерлингов) в месяц, работая швеей на льняной фабрике, и дополнительно подрабатывает официанткой у двух Татьяна на работе . Изображение предоставлено автором. кафе на трассе. Здесь она получает 350 рублей в день за официантку, мытье посуды и уборку.
Татьяна не смогла сразу найти работу.Она потеряла работу на заводе по производству пластиковых бутылок из-за экономического кризиса: ее работодатели предпочитают оставлять местных рабочих. «Мы живем в другой стране и среди разных людей, которые нас ненавидят, и это кажется дурным сном. В каждом городе есть тысячи таких же людей. Вы просто хотите проснуться и вернуться к своей старой жизни. Конечно, здесь нам нелегко, но и пути назад у нас нет ».
«Самое тяжелое в моей жизни – потерять все: дом, друзей, семью», – размышляет Татьяна.«И оказаться в другой стране, где вы никому не нужны, кроме ваших детей. Здесь, в России, где бы я ни работал, есть люди, которые говорят, что мы [украинцы] причина кризиса в России.
А теперь мы толпами приходили просить о помощи.
«Поначалу даже у моих детей были конфликты со своими новыми одноклассниками – они подслушивали своих родителей. Некоторым не нравится то, что сюда массово приезжают украинцы. Они обвиняют меня в том, что я виноват в уровне безработицы, и что Путин отправляет грузовики с гуманитарной помощью украинцам вместо того, чтобы помогать своему народу и своему государству.Хотя, честно говоря, люди помогали нам вначале с дровами и с отводом детей в школу ».
« Это все фашизм »
Многие беженцы или добровольцы, которые им помогают, отказались от комментариев: они боятся« провокаций ». ‘.
Например, одна женщина, уехавшая из Донецка в Россию, подверглась нападению с другой стороны: «Я разместила объявление в Интернете. Кто-то позвонил мне под предлогом помощи и спросил мой адрес. Потом назвали предателями и пообещали прийти с оружием и забрать моих детей.
«Это все фашизм», – говорит Анастасия Быкова. «Фашизм – вот нынешняя ситуация на Украине».
27-летняя Быкова покинула город Славянск (Славянск) со своими детьми после того, как сепаратисты сдали город в июле 2014 года.
Анастастия Быкова (в центре). Изображение предоставлено автором.
Сейчас Анастасия живет с другими беженцами в Серпухове, маленьком городке между Москвой и Тулой. Несмотря на симпатии к России, Анастасии было отказано в официальном статусе беженца, в результате чего она не может найти постоянную работу.
Но прокуратура все же решила выйти на связь – наверное, учитывая, насколько близко Серпухов от Москвы. Наш разговор начался с просьбы проинформировать их о последних 10 годах моей жизни, вплоть до того, сколько мне было лет, когда я родила, кем был отец, почему мы развелись, что я потеряла и как сюда попала. .
«Спрашивали даже о датах рождения моих предыдущих мужей. Как будто я исповедовался два часа. Я сказал им, что еще в мае [2014 года] понял, что это настоящая война.Но все же мы не были готовы к отъезду ».
« Скажем так, люди не хотят об этом говорить »
Трудно жить не только украинским беженцам.
В конце июля Совет Федерации России опубликовал так называемый «патриотический стоп-лист», который объявляет 12 организаций «нежелательными», предлагает министерствам юстиции расследовать их деятельность и предусматривает штрафы и даже тюремное заключение для людей, сотрудничающих с ними.
Помимо фондов «Открытое общество» и Национального фонда за демократию, в этот список также были включены Всемирный конгресс украинцев (Торонто) и Всемирный координационный совет Украины (Киев).Всемирный конгресс украинцев имеет партнерские организации в 34 странах, в том числе в России.
Владимир Гиржов. Изображение предоставлено автором.
Эти события поставили некоторых людей в неопределенное положение. Как поясняет Виктор Гиржов, сопредседатель движения «Украинцы Москвы», Конгресс и Совет координируют деятельность по всему миру, в том числе партнерство с его организацией. Гиржов говорит, что отношения его группы с этими организациями – не более чем партнерство, и в рамках этого он ездит на собрания раз в год.
Гиржов не получает ни копейки из-за рубежа, а последний грант был выделен на проведение фестиваля культуры в 2009 году. «Надо смотреть на вещи такими, какие они есть на самом деле, мы не участвуем ни в какой подрывной деятельности», – – говорит Гиржов.
«А сейчас обыскали библиотеку украинской литературы. Минюст дважды отказывал нам в регистрации. Мы не сомневаемся, что они снова нам откажут.
«На Дальнем Востоке уволили руководительницу хора после того, как она побывала на Майдане, и, чтобы хор продолжил свое существование, потребовали, чтобы она выступила против событий в Киеве.Я не встречал никаких «кураторов», но некоторым людям звонили по телефону и приглашали на встречи. Скажем так, люди не хотят об этом говорить ».
« В обществе напряжение, как перед бурей »
Все вроде бы решили затаиться. Демонстраций не проводится. Активисты говорят, что многие люди из украинских организаций покинули регионы, такие как Татарстан и Екатеринбург.
«Люди, которые раньше четко заявляли о своей позиции, притихли, – признает Гиржов.
«И это когда вы считаете, что мы не ведем политической деятельности, которая могла бы подорвать независимость России. В конце концов, мы все граждане России. Мы просто называем себя украинцами, которые говорят дома на своем родном языке и соблюдают традиции ».
Гиржов говорит, что власти еще не потребовали демонстрации лояльности от местных украинцев. Вместо этого государственные служащие озабочены только предотвращением конфликта.
Гиржов – частый гость на российском государственном телевидении.Ведь именно благодаря Гиржову возможно обсуждение ток-шоу: часто гости приходят с точно такой же позицией.
«На повседневном уровне кажется, что отношение ухудшилось», – говорит Гиржов. «В обществе напряжение, как перед бурей. Люди, которые раньше ничего не говорили против украинцев, сейчас настроены очень негативно ».
«Они рады, что Россия взяла Крым. По их мнению, Россия должна была забрать почти всю Украину. Таких мыслей можно найти даже среди моих дальних родственников.
Только представьте: люди, которые веками жили вместе, вместе воевали, теперь друг другу грызутся. Война на Донбассе, в Крыму, оба эти события разделили российское общество ».
«Это пропасть, через которую невозможно пройти. Теперь нам нужно навести мосты. Похоже, поиск врагов среди украинцев потерял блеск. По сравнению с аннексией Крыма в прошлом году, сейчас люди немного устали от всего этого ».
Если вам понравилась эта статья, подпишитесь на oDR в Facebook или Twitter.
.