«Делопроизводство и режим секретности в овд» Режим секретности
«государственная тайна» – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;
«гриф секретности» – реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) сопроводительной документации на него. Установлены три степени секретности сведений, государственную тайну, и соответствующие этим степеням секретности грифы для носителей сведений, составляющих государственную тайну: особой важности, совершенно секретно, секретно;
«допуск к государственной тайне» – оформленное в установленном порядке право сотрудников на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
«доступ к сведениям, составляющим государственную тайну»
«носители сведений, составляющих государственную тайну» -материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
«органы
безопасности» – федеральный орган исполнительной власти
в области обеспечения безопасности и
его управления (отделы).
«пропускной режим» – совокупность правил, регламентирующих
средств на охраняемую территорию органов внутренних дел;
«режим секретности» – совокупность требований, правил, организационных, технических и иных мер, направленных на сохранность сведений, составляющих государственную тайну;
«режимная территория» – охраняемая территория, на которой проводятся секретные работы и обеспечивается сохранность сведений, составляющих государственную тайну;
«режимное помещение» – помещение, в котором проводятся секретные работы и (или) хранятся в нерабочее время носители сведений, составляющих государственную тайну, и обеспечивается сохранность указаннных сведений;
«секретные изделия» – вооружение и военная техника, иные изделия, вещества, материалы, являющиеся носителями сведений, составляющих государственную тайну;
«секретные работы» – работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
«шифртелеграмма»
– документированная информация, передаваемая
(получаемая) по каналам шифрованной
связи.
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО; ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ:
АРХИВНОЕ ДЕЛО: отрасль деятельности, обеспечивающая организацию хранения и использования архивных документов;
ДОКУМЕНТ; ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ: зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
ИЗОБРАЗИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ: документ, содержащий информацию, выраженную посредством изображения какого-либо объекта;
ГРАФИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ: изобразительный документ, в котором изображение объекта получено посредством линий, штрихов, светотени;
АУДИОВИЗУАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ: документ, содержащий изобразительную и звуковую информацию;
КИНОДОКУМЕНТ: изобразительный или аудиовизуальный документ, созданный кинематографическим способом;
ФОТОДОКУМЕНТ: изобразительный документ, созданный
фотографическим способом;
ИКОНОГРАФИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ: документ, содержащий преимущественно изображение произведения искусства, специальной или художественной фотографии;
ТЕКСТОВОЙ ДОКУМЕНТ: документ, содержащий речевую информацию, зафиксированную любым типом письма или любой системой звукозаписи;
ПИСЬМЕННЫЙ ДОКУМЕНТ: текстовой документ, информация которого зафиксирована любым типом письма;
РУКОПИСНЫЙ ДОКУМЕНТ: письменный документ, при создании которого знаки письма наносят от руки;
МАШИНОПИСНЫЙ ДОКУМЕНТ: письменный документ, при создании которого знаки письма наносят техническими средствами;
ВИДЕОГРАММА ДОКУМЕНТА: изображение документа на экране электронно-лучевой трубки;
БЕЛОВОЙ ДОКУМЕНТ: рукописный или машинописный документ, текст которого переписан с чернового документа или написан без помарок и
исправлений;
ЧЕРНОВОЙ ДОКУМЕНТ: рукописный или машинописный документ, отражающий работу автора или редактора над его текстом;
СЛУЖЕБНЫЙ ДОКУМЕНТ: официальный документ, используемый в текущей деятельности организации;
ПОДЛИННЫЙ ДОКУМЕНТ: документ, сведения об авторе, времени и месте создания которого, содержащиеся в самом документе или выявленные иным путем, подтверждают достоверность его происхождения;
ПОДЛИННИК (ОФИЦИАЛЬНОГО) ДОКУМЕНТА: первый или единичный экземпляр официального документа;
КОПИЯ ДОКУМЕНТА: документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы;
ЗАВЕРЕННАЯ КОПИЯ ДОКУМЕНТА: копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу;
Центр профессиональной подготовки
Центр профессиональной подготовки
1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 60
1 2 3 4 5 6 7 8 9 … 60 База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2023 | Главная страница Автореферат Анализ Анкета Бағдарламасы Бизнес-план Биография Бюллетень Викторина Выпускная работа Глава Диплом |
Защита или прикрытие? Украина уничтожила секретные документы по крупным уголовным делам после вторжения России
Государственное бюро расследований Украины уничтожило секретные документы по крупным уголовным делам, в том числе против ведущих политических деятелей, за несколько часов до и после вторжения России в феврале, сообщили «Настоящему времени» три источника в правоохранительных органах .
Неясно, были ли документы уничтожены, чтобы не допустить их попадания в руки российских сил или помешать расследованию дел.
Уничтожены материалы расследования дела бывшего президента Петра Порошенко; Виктор Медведчук, депутат, близкий друг президента России Владимира Путина; а также Александр Якименко, бывший глава Службы безопасности Украины (СБУ), который приказал расстреливать протестующих в Киеве в 2014 году. Федеральное бюро расследований (ФБР) заявило, что не может немедленно прокомментировать обвинения, и потребовало 20 рабочих дней для ответа.
Однако Генеральная прокуратура 8 июля в заявлении «Настоящему времени» подтвердила, что «некоторые материалы, содержащие секретную информацию из рассматриваемых уголовных дел… были уничтожены Управлением информационной безопасности Государственного следственного бюро». В ведомстве добавили, что с прокурорами, работающими над делами, «не консультировались по поводу уничтожения материалов».
В Генпрокуратуре добавили, что в настоящее время прокуроры пытаются восстановить уничтоженную информацию по архивным материалам дела.
Согласно служебной записке правоохранительных органов, полученной «Настоящим временем» от одного из источников в правоохранительных органах, в 01:30 24 февраля из здания Государственного следственного бюро в Киеве были изъяты документы по 140 уголовным делам, всего два с половиной часа.
за полчаса до начала вторжения России.
Часть документов была уничтожена в Киеве, остальные вывезены в Хмельницкий, город в 350 км к юго-западу от столицы.
Начальник Следственного бюро Алексей Сухачев утром того же дня выехал в Хмельницкий и санкционировал уничтожение остальных материалов, которое происходило в течение двух дней, согласно служебной записке.
Среди уничтоженных материалов было 500 тайных улик, таких как секретные аудио- и видеозаписи.
Бывший украинский прокурор Сергей Горбатюк: «Если бы они были уничтожены, это было бы не только незаконно, но и была бы уголовная ответственность за несоблюдение или уничтожение секретных материалов».Бывший прокурор Сергей Горбатюк задается вопросом, почему в Хмельницком уничтожены материалы, если городу не угрожает опасность разграбления российскими войсками.
Он сказал, что если бы городу угрожала опасность, сотрудники Бюро расследований должны были безопасно перевезти документы дальше на запад.
«Если бы они были уничтожены, это было бы не только незаконно, но и повлекло бы за собой уголовную ответственность за несоблюдение или уничтожение секретных материалов», — сказал он.
Виталий Тытыч, украинский юрист, заявил «Настоящему времени», что необходимо провести расследование, чтобы установить, что произошло и почему. «Настоящее время» — русскоязычный канал Радио Свобода/Радио Свобода в сотрудничестве с «Голосом Америки».
Уничтоженные материалы также включали расследование скандальной сделки бывшего президента Виктора Януковича с бывшим президентом России Дмитрием Медведевым в 2010 году, а также расследование неоднократных поставок военной техники, включая истребители и вертолеты, в Россию в период с 1992 по 2014 год, которые подорвали вооруженные силы Украины, сообщили источники.
Уничтоженный материал включал расследование скандальной сделки 2010 года между бывшим президентом Украины Виктором Януковичем (справа) и бывшим президентом России Дмитрием Медведевым.
Янукович и Медведев договорились, что Россия будет продавать Украине природный газ по ценам ниже рыночных в обмен на согласие Украины продлить срок аренды Россией Черноморского военно-морского порта в Крыму до 2042 года.
Сделка вызвала возмущение среди прозападных политиков в Украине. Россия использовала свои военно-морские ресурсы в Крыму, чтобы в 2014 году захватить и аннексировать полуостров у Украины.
Во внутренней служебной записке говорилось, что уничтожение документов поставило под сомнение возможность продолжения следствия и передачи дела в суд.
Горбатюк заявил, что уничтожение материалов “значительно затормозит” расследование дела, но не доведет его до конца.
Президент Украины Владимир Зеленский 31 декабря назначил Сухачева главой Государственного бюро расследований после процесса отбора, который, по мнению некоторых активистов , был сфальсифицирован .
Исполняющий обязанности начальника с сентября 2020 года.
Сухачев работал в СБУ с 2000 по 2017 год, затем в Генеральной прокуратуре с 2017 по 2019 год.
.
Он был уволен из последнего после того, как не смог пройти тест на знание права в рамках процедуры проверки.
Сухачев считается ставленником Олега Татарова, который был заместителем начальника главного следственного управления МВД при Януковиче.
Новое полицейское государство Путина | Иностранные дела
С весны 2022 года в российском обществе зашевелилась новая ужасающая сила. Активистов, протестовавших против «спецоперации» в Украине, арестовывают. Противников режима и даже простых граждан, имевших несанкционированные зарубежные контакты, бросают в московскую Лефортовскую тюрьму, где в сталинские времена пытали и казнили политзаключенных. Специальные пограничники допрашивают и запугивают россиян, пытающихся выехать или вернуться. Но даже те, кому удалось выбраться, не в безопасности; высказавшиеся ссыльные расследуются, а их родственники в России подвергаются преследованиям со стороны режима. И полиция безопасности расправляется с российскими компаниями, которые покупают иностранное, а не российское сырье и оборудование.
По мере того как война президента России Владимира Путина в Украине идет уже шестой месяц, в кремлевской бюрократии безопасности произошли драматические сдвиги, и они сосредоточились на ближайшем к самому Путину учреждении: Федеральной службе безопасности или ФСБ. Когда началась война, Кремль планировал использовать ФСБ в основном на Украине в качестве сил специальных операций, которые должны были закрепить быстрое завоевание России. Согласно плану, въезд российских танков в Украину вызовет смену режима в Киеве, и новое промосковское руководство, спонсируемое агентами ФСБ, возьмет под свой контроль страну. В то время эту задачу должно было выполнять подразделение внешней разведки ФСБ — Пятая служба. Это было единственное крупное управление ФСБ из дюжины, которое принимало непосредственное участие в подготовке к войне.
Однако, когда эти планы потерпели неудачу, Путин разработал для ФСБ другую, гораздо более масштабную миссию: она должна была быть на переднем крае общих военных действий России дома, а также ее разведывательных операций на Украине.
И теперь будут задействованы все подразделения службы. За новыми репрессиями в России стоят контртеррористическое подразделение ФСБ, ее служба контрразведки и ее следственное управление. Тем временем спецназ ФСБ и военная контрразведка проводят операции против украинских военнослужащих на оккупированных территориях и за их пределами, вербуют украинских агентов и занимаются теми, кого ФСБ надеется привлечь к уголовной ответственности в рамках показательных процессов. Агенты ФСБ дислоцированы у границ России, а Служба экономической безопасности, которую часто считают самым коррумпированным подразделением ФСБ, энергично проводит в жизнь экономическую политику России. В штаб-квартире ФСБ на Лубянской площади в Москве рядовым сотрудникам ведомства было приказано готовиться к трехмесячным командировкам на оккупированные территории.
Поскольку ФСБ возглавляет преобразованную, все более параноидальную и сильно секьюритизированную государственную бюрократию, этот сдвиг имеет глубокие последствия для характера путинского правления.
В отличие от агентства прошлых лет, в основном ориентированного на слежку, ФСБ стала гораздо более обширным подразделением все более безжалостного государства. В своем широком охвате внутреннего общества, иностранных дел и вооруженных сил ФСБ стала меньше походить на своего позднесоветского предшественника, КГБ. Теперь это напоминает нечто гораздо более страшное: НКВД, печально известную сталинскую тайную полицию, проводившую великие чистки 19-го века.30-х годов и сохранил железный замок на российском обществе в первые годы холодной войны.
Нетрудно найти признаки меняющейся стратегии ФСБ. Рассмотрим его тактику по отношению к журналистам и представителям политической оппозиции. В прошлом, когда дело касалось прессы, ФСБ ограничивалась слежкой за журналистами, критикующими правительство, и побуждала их покинуть страну. Даже когда Иван Сафронов, бывший журналист, освещавший военные действия в российской ежедневной газете Коммерсантъ , был арестован по обвинению в госизмене летом 2020 года, это было воспринято как послание остальным: перестаньте писать на острые темы или уезжайте из страны.
Фактически, в следующем году многие российские журналисты были внесены в правительственный список иностранных агентов, но не арестованы, а многие отправились в изгнание. Этот исход продолжался и на начальном этапе войны в Украине, когда сотни российских журналистов и активистов бежали за границу.
Однако с весны ФСБ решила обратить поток вспять. Через два месяца после начала войны, например, туда впустили видного оппозиционного политика Владимира Кара-Мурзу. В течение многих лет Кара-Мурза курсировал между Соединенными Штатами, Европой и Россией, продвигая санкции против приспешников Путина; с начала войны он опасался, что Кремль запретит ему въезд в Россию. Но в апреле Кара-Мурза прилетел в Москву, и его впустили — но тут же бросили в тюрьму, где он и остается до сих пор, по обвинению в распространении фальшивых новостей о войне. В июле по аналогичным обвинениям был арестован еще один оппозиционный политик Илья Яшин. После ареста и заключения Алексея Навального — после его собственного возвращения в Россию в августе 2021 года — Яшин стал самым видным деятелем оппозиции; теперь, как Навальный и Кара-Мурза, его заперли и заставили замолчать.
Это не случайность. С мая 2022 года ФСБ посещает семьи российских ссыльных, чтобы передать сообщение о том, что российское правительство готово приветствовать ссыльных обратно. Также есть сообщения о том, что российских ИТ-специалистов, уехавших из России в начале войны, но вернувшихся, вызывали в управление ФСБ и допрашивали: ведомство искало информацию, в частности, о русских эмигрантах, оставшихся за границей. Вместо того чтобы вытеснять россиян оттуда, где они могли бы поощрять оппозиционные движения, режим решил, что будет лучше держать их под пристальным наблюдением в России — подход, который в последний раз использовался Кремлем на ранних этапах холодной войны.
Меняя тактику, ФСБ заманивает оппозиционеров обратно в Россию и арестовывает их.
В то же время ФСБ стала смелее в преследовании журналистов и других лиц, давно находящихся в ссылке. Здесь можно привести собственный опыт: в марте Управление внутренней безопасности ФСБ возбудило уголовное дело в отношении одного из нас, Андрея Солдатова, по обвинению в распространении фейковых новостей о войне, за которое предусмотрено наказание до десяти лет.
лет в тюрьме. Банковские счета Солдатова в России были заморожены, и российское правительство выдало официальные международные ордера на его арест и экстрадицию в Россию. Количество российских журналистов, которым угрожают подобными обвинениями, только выросло. А поскольку большинство из них уже живут в изгнании, уголовные дела призваны оказать дополнительное давление на их родственников в России.
Столь же драматичными были растущие репрессии агентства против ученых, юристов и других россиян, причастных к деятельности, которую режим теперь считает подозрительной. Попытки ФСБ преследовать и запугивать российских ученых, сотрудничающих с зарубежными исследовательскими институтами, не новы. Но с началом войны ФСБ стала гораздо агрессивнее. 30 июня агентство предприняло крайние меры против Дмитрия Колкера, директора лаборатории квантовой оптики Новосибирского государственного университета, обвинив его в государственной измене за то, что он якобы делился государственными секретами с Китаем.
(Он прочитал серию лекций в Китае в рамках программы обмена.) Несмотря на то, что Колкер находился в больнице с раком поджелудочной железы 4 стадии, ФСБ арестовала его и отправила в Лефортовскую тюрьму, где он умер через три дня. Многие россияне были шокированы, но вряд ли это был единичный случай. За день до ареста Колкера ФСБ посадила в тюрьму Дмитрия Талантова, известного юриста-правозащитника, защищавшего Сафронова, журналиста, обвиненного ФСБ в государственной измене. Теперь Талантову предъявили обвинение в распространении ложных новостей о войне.
Даже основные секторы российской экономики попали под давление ФСБ. Рассмотрим российскую национальную систему здравоохранения. С июня Росфинмониторинг совместно с ФСБ проводил проверки медицинских клиник по всей стране на предмет назначения западных препаратов, а не российских. Кампания была представлена общественности как «пресечение схем иностранных фармацевтических компаний, которые продают свои лекарства через российских врачей».
Кремль также обратился к ФСБ с просьбой провести расследование в отношении бюрократов, которые «не смогли» заменить российские продукты, такие как ИТ-технологии, иностранными.
Чистки ФСБ также начали доходить до российской элиты, включая самих высокопоставленных силовиков. В июле три высокопоставленных генерала Министерства внутренних дел были арестованы по обвинению в хищениях; операция была расценена как сигнал министру внутренних дел следить за собой – никто не может быть в полной безопасности в этом новом состоянии безопасности. Это только последняя из серии чисток, направленных против Олега Митволя, бывшего префекта Московского участка с хорошими связями, и Владимира Мау, ведущего российского экономиста, близкого к либеральному блоку правительства и главы президентской администрации. Академия народного хозяйства и государственной службы, главное учебное заведение для российских чиновников. Митволя бросили в тюрьму; Мау посадили под домашний арест — события, которые обеспокоили московскую финансовую элиту.
Но самое яркое изменение касается тактики ФСБ в Украине. До войны роль ФСБ заключалась в основном в вербовке украинских политиков. Сейчас ведомство проводит масштабную операцию по задержанию большого количества украинцев в России и на оккупированных территориях Украины. Основная задача этой операции — не разоблачение украинских террористов, как официально заявляет ФСБ; скорее, это обработка большого количества украинцев для вербовки активов и отправки их обратно в Украину по приказу ФСБ. ФСБ также не оставила без внимания безжалостное преследование агентов украинской разведки, а также подразделений, которые защищали металлургический завод «Азовсталь» от 82-дневной осады российских войск этой весной. Вместе с россиянами, обвиняемыми в государственной измене, в Лефортовскую тюрьму отправлены и эти высокопоставленные украинцы.
Назад в СССР Новая масштабная роль ФСБ поднимает более серьезные вопросы о путинском режиме. В течение многих лет было хорошо известно, что Путин частично моделировал свои службы безопасности по советскому образцу, включая методы КГБ, в котором он провел почти 16 лет.
На протяжении большей части времени пребывания Путина у власти — и особенно в течение последних пяти лет, когда он стремился укрепить свой режим — модель КГБ имела смысл. Во-первых, в последние десятилетия советской эпохи КГБ, хотя и был могущественным, оставался сравнительно небольшой организацией и предпочитал легкий подход к контролю. Оно наблюдало и шпионило за всеми, от фабричных рабочих до балерин, но КГБ не стремился проводить массовые аресты или чистки. Вместо этого он полагался на изощренные формы запугивания, которые могли заставить людей подчиниться без массовых репрессий.
В других отношениях КГБ также был сформирован политикой послесталинской эпохи. Вместо того, чтобы контролироваться одним всемогущим лидером, это была бюрократия, подчинявшаяся Коммунистической партии. И хотя агентство было вездесущим, оно было в значительной степени невидимым: офицеры КГБ ненавидели военную форму, предпочитая вместо нее серые костюмы. КГБ также вкладывал огромные средства в связи с общественностью, спонсируя книги и фильмы, продвигающие имидж агентства как самого интеллектуального государственного учреждения в стране — единственного, которое может эффективно бороться с коррупцией.
В течение первых 15 лет пребывания у власти Путин полагался на ФСБ, но пытался несколько дистанцироваться от КГБ. Он хотел, чтобы ФСБ была его командой быстрого реагирования, спешила к нему с решением его политических проблем внутри и за пределами России. Но после того, как ФСБ неоднократно подводила его — не предупредив о цветных революциях, протестах в Москве и, наконец, о революции на Майдане в Киеве в 2014 году, — Путин изменил правила. Вместо того, чтобы использовать ФСБ в качестве силы быстрого реагирования, он изменил ее мандат на что-то более близкое к мандату КГБ. Он сделал его инструментом обеспечения политической стабильности через запугивание российского народа, в том числе и элит. Но недавние шаги предполагают, что Путин снова меняет курс. Вместо КГБ 19-гоВ 70-е и 80-е годы ФСБ все больше напоминает сталинские спецслужбы НКВД, которые в гораздо большей степени стремились к тотальному контролю над населением России.
Чудовище Путина Сталинское НКВД — Наркомат внутренних дел — было настоящим чудовищем.
Сталин специально создал это министерство для надзора за обширными и весьма разрозненными частями советского государства, включая национальную железнодорожную систему, российскую ядерную программу и уничтожение врагов Сталина за границей. НКВД курировал полицию, шпионские операции, политические репрессии и ГУЛАГ (разветвленную систему исправительно-трудовых лагерей в Советском Союзе), а также строительную отрасль и даже коммунальное хозяйство. Для проведения внутренних репрессий НКВД создал сеть управлений по всей стране: для обработки таких больших чисел требовалась огромная охранная бюрократия.
НКВД также был сильно милитаризован. Мало того, что офицеры НКВД носили военную форму и имели воинские звания, у агентства также были свои воинские части, оснащенные тяжелым вооружением, таким как танки и самолеты. В конце 1930-х годов, когда вероятность войны в Европе становилась все более вероятной, Сталин поставил страну на военную основу, начав со своей бюрократии службы безопасности.
С началом войны войска НКВД разбили лагеря на оккупированных территориях Польши и Прибалтики для выявления нарушителей спокойствия и вербовки агентов. НКВД также возглавил кампанию по возвращению русских ссыльных в Россию по окончании войны. Это были люди, бежавшие из Советской России, и многих из них уговорили вернуться — только для того, чтобы оказаться в сталинских лагерях. В этих и других отношениях НКВД был рассчитан на режим, который постоянно находился в состоянии войны: со своими политическими врагами, с бывшими товарищами в стране и за границей, с Западом. И что делало НКВД таким могущественным — и таким страшным — это то, что он подчинялся только Сталину, а не Коммунистической партии или Советскому правительству.
С тех пор, как началась война на Украине, путинское быстрорастущее государство безопасности, похоже, постепенно приближается к своему сталинскому предшественнику. Милитаризация ФСБ, ее новые вербовочные лагеря, ее все более открытая и жестокая тактика — все это говорит о том, что Путин более внимательно следит за подходом НКВД — агентства, созданного тоталитарным государством в военное время.