Экономическая роль профсоюзов: мировой и российский опыт
Если в Англии и США профсоюзы, как правило, выдвигали чисто экономические требования и подчеркнуто дистанцировались от радикальных (революционных) политических партий, то в других развитых странах профсоюзное движение конца 19 – начала 20 вв. оказалось более политизированным и революционным. В одних странах (Франция, Италия, Испания) профсоюзы попали под сильное влияние анархо-синдикалистов, в других (Германия, Австрия, Швеция) – под влияние социал-демократов. Приверженность «континентальных» профсоюзов левым идеям затянула процесс их легализации. Во Франции право организовывать рабочие союзы было официально признано только в 1930-е. В Германии гитлеровский режим уничтожил профсоюзы, их восстановили лишь после Второй Мировой войны (Таб.5).
Во второй половине 20 в. революционный
период развития профсоюзов окончательно
завершился, победила идеология социального
партнерства. Профсоюзы отказались от
нарушений социального мира в обмен на
признание профсоюзных прав и государственные
социальные гарантии.
Из-за глубокого кризиса, переживаемого рабочим движением Японии, число организованных рабочих неуклонно снижается. Свой пик рабочее движение прошло четверть века назад. Теперь забастовкам и другим активным формам борьбы профсоюзные лидеры предпочитают компромиссы с администрацией.
В 1958 г. в рабочем движении страны
доминировали четыре национальных профцентра,
различавшиеся политической ориентацией.
Генеральный совет профсоюзов Японии
(Сохио), объединявший 4,2 млн. человек, традиционно
поддерживал социалистов, охотно откликаясь
на призывы и лозунги левого, промарксистского
крыла партии. Его наиболее серьезным
противником в рабочем движении выступала
Всеяпонская конфедерация труда (Домэй),
обладавшая вдвое меньшей численностью.
Проповедуя теорию свободного демократического
тред-юнионизма, Домэй утвердилась на
правом фланге профсоюзного движения.
Третьим по численности национальным
профцентром (1,4 млн. членов) был в то время
Bсеяпонский совет связи нейтральных профсоюзов
(Тюрицу рорэн).
Идеологический кризис сторонников
социализма в Японии привел к перестройке
всей политической карты страны. В конце
1980-х гг. они слились воедино, образовав
8-миллионную Рэнго (Японскую конфедерацию
профсоюзов). Единственными конкурентами
этого гиганта на профсоюзном поле остались
прокоммунистическая Дзэнрорэн (Национальная
федерация профсоюзов Японии) и связанный
с левым крылом социалистов Дзэнрокио
(Национальный совет связи профсоюзов),
объединяющие в общей сложности чуть более
миллиона человек. Все три руководящих
поста в Рэнго – председателя, его заместителя
и генерального секретаря – монополизированы
представителями промышленных профорганизаций,
объединяющих в своих рядах не менее 100
тысяч человек каждая.
В отличие от профсоюзов Европы
и Америки, исповедующих отраслевой производственный
принцип организации, подавляющее большинство
японских профсоюзов построено по компаниям,
а профсоюзы государственных служащих
– по министерствам, ведомствам, корпорациям.
В крупных фирмах, владеющих несколькими
заводами или филиалами, разбросанными
по стране, чаще всего на каждом из них
создается свой профсоюз. Это значит, что
объединенные в «фирменный» профсоюз
рабочие разных специальностей солидарны
скорее с менеджерами своей фирмы, чем
с коллегами по профессии из других фирм.
С крушением социалистических лозунгов профсоюзы все дальше отходят от политической борьбы. Но и в экономической сфере им все труднее сформулировать свои цели. Экономическое процветание Японии сыграло в этом смысле дурную шутку с рабочим движением. Уже сейчас трудящиеся Японии по многим параметрам имеют лучшие условия труда в мире, и поднять профсоюзные массы на ожесточенную борьбу под какими-либо экономическими лозунгами становится все труднее.
Во 2-ой половине 20 в., по мере
развертывания индустриализации в развивающихся
странах Азии и Африки, профсоюзное движение
начало активно развиваться и на периферии
мирового хозяйства.
Однако даже в наши
дни профсоюзы стран «третьего мира» остаются,
как правило, малочисленными и маловлиятельными.
Подъем профсоюзов наблюдается в основном
в новых индустриальных странах (Южная
Корея, Бразилия). В Европе, где на трудовые
отношения значительное воздействие оказывают
идеалы и практика социал-демократии,
позиции профсоюзов по-прежнему сильны.
Хотя трудовые конфликты и забастовки за рубежом – достаточно частое явление, можно утверждать, что масштабные, стратегические цели рабочего движения в основном достигнуты: профсоюзы пользуются широкими правами, наемным работникам гарантированы минимальная зарплата, 8-часовой рабочий день, 40-часовая рабочая неделя.
3.2.Отечественный опыт
Предшественниками профсоюзов
в России принято считать стачечные комитеты,
которые возникали в 1890-е. Возникновение
профессиональных союзов в России было
обусловлено всем ходом экономического
и политического развития общества, явилось
результатом длительного пути, пройденного
российским рабочим движением.
Особенностью трудовых отношений в дореволюционной России было пренебрежение со стороны разного рода работодателей к условиям труда наемных работников, вызывали у рабочих сначала стихийное недовольство, бунты, а потом и стачки, забастовочное движение, радикализируя оппозиционные настроения.
Подобное положение подталкивает
царское правительство к принятию правовых
актов. Одним из первых правовых актов
был Закон о запрещении детского труда,
принятый 1 июля 1882 года, а так же фабричная
инспекция, деятельность которой была
закреплена циркулярами «Инструкции чинам
фабричной инспекции» и «Правила для фабрикантов»
(26 февраля 1885 г.
Именно улучшение социально-экономического положения наемных работников, завоевание демократических свобод, в том числе права на свои профессиональные объединения, стали основными требованиями российского пролетариата 19-го века.
Первая русская революция 1905-1907 годов положила начало качественно новому этапу в развитии профессиональных объединений рабочего класса. В центре и на местах стали создаваться новые, более высокие по степени организации заводские бюро и комиссии.
24 сентября – 7 октября 1905 года
в Москве состоялась I Всероссийская
конференция профессиональных 
Новым методом в организации
практической деятельности
Важной отличительной чертой
советских профсоюзов стала ориентация
на проведение в массы трудящихся идеологии
правящей партии. Профсоюзы являлись частью
государственного аппарата – единой системой
с четкой вертикальной иерархией. В результате
свободные и самодеятельные по своей сути
профсоюзы превратились в СССР в бюрократические
организации с разветвленной структурой,
приказной системой и отчетностью.
Хотя профсоюзы были неотъемлемой частью любого советского предприятия, они уделяли мало внимания своим классическим функциям – защите и представительству рабочих. В итоге советские профсоюзы превратились в социально-бытовые отделы предприятий.
Крах советской экономики вызвал тяжелейший кризис отечественных профсоюзов. Проявлением отсутствия взаимосвязи между профсоюзами и рабочими стали забастовки конца 1980-х, когда традиционные профсоюзы оказались не на стороне трудящихся, а на стороне представителей государства. Только к середине 1990-х деградация российских профсоюзов затормозилась.
Развитие российских профсоюзов
пошло двумя путями. Профсоюзы нового
типа (возникшие в последние годы существования
СССР альтернативные профсоюзы, имеющие
негосударственный характер, независимость
от руководителей предприятий) ориентируются
на выполнение классических функций, как
в индустриальную эпоху на Западе. Традиционные
профсоюзы (наследники советских) продолжают,
как и ранее, помогать работодателям поддерживать
контакты с работниками, приближаясь тем
самым к профсоюзам японского типа.
Если на Западе подавляющая часть рабочих партий формировалась на базе профсоюзов, то в России процесс шел прямо наоборот: рабочая партия возникла раньше профсоюзов и затем способствовала их созданию. Это, в конечном счете, и в революционном процессе, и особенно в условиях диктатуры пролетариата, предопределило партийное руководство профсоюзами.
Как ни парадоксально, но в первую очередь даже не материальное положение, а именно бесправие рабочих стало, после поражения России в русско-японской войне и «кровавого воскресенья», основной предпосылкой к первой русской революции и к созданию активно действующих профессиональных организаций трудящихся.
С 2005 года начался новый этап
в деятельности профсоюзов, связанный
с глобализацией экономики, которая затронула
и вопросы охраны труда. Этот период характеризуется
активной деятельностью профсоюзов в
подготовке нового законодательства о
техническом регулировании, которое изменило
контур трудовых правоотношений в области
охраны труда.
Цель, которую поставили
перед собой профсоюзы, – добиться того,
чтобы не были изменены основополагающие
принципы в нормативно-правовом регулировании
в области охраны труда и при этом не были
снижены права работников.
Важнейшим этапом нормотворческой деятельности в этот период стала работа над Трудовым кодексом – документом, направленным на защиту прав работника. Практика действия Трудового кодекса показывает, что он, позволяет решать многие проблемы в области трудовых отношений.
Современные независимые профсоюзы
России живут нелегкими проблемами и задачами
своей страны и делают все, от них зависящее,
чтобы итогом государственных преобразований
и реформ стал рост благосостояния всех
членов общества. Профессиональные союзы
активно работают над решением проблем,
связанных с обеспечением гарантий необходимого
жизненного уровня на основе развития
экономики страны. Только хорошо организованный
труд и его достойная оплата могут обеспечить
развитие экономики и общества.
Российские профсоюзы видят свою роль при решении проблем социально-трудовой сферы в поиске социального диалога с исполнительной властью. Еще в 1992 году был подписан Указ Президента России «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». С тех пор РТК является механизмом ведения социального диалога с правительственными структурами, а также с объединениями работодателей. Профсоюзы последовательно выступают за укрепление и развитие системы социального партнерства, в которой видят ключ для консолидации усилий всего общества при решении социально-экономических проблем.
По данным статистики профсоюзы помогают снизить текучесть кадров на 30 – 65%. В США зарплата в компаниях, где есть профсоюз, на 10-15%, а то и на 50% выше, чем в тех, где профсоюз отсутствует. В европейских странах эта разница менее заметна.
В апреле 2009 года ВЦИОМ провел
масштабный опрос о том, как россияне воспринимают
роль профсоюзов в защите прав трудящихся.
Было опрошено 1600 человек в 153 населенных
пунктах 46 областей, краев и республик
России. Статистическая погрешность не
превышала 3,4%. По итогам опроса выяснилось:
только 8% полагают, что их профсоюз оказывает
существенное влияние на защиту трудовых
прав, улучшает положение работников,
а 34% не видят в деятельности профсоюза
существенного влияния на положение работников.
Определенное исключение составляют госслужащие,
работники административных органов,
среди которых 17% указали на эффективность
профсоюза по месту работы. Относительно
довольны работой своих студкомов учащиеся
вузов (14%). 79% членов профсоюзов полагают,
что профкомы оказывают лишь незначительное
влияние на положение работников. И лишь
16% из них считают деятельность профкомов
полезной.
В 2009 году вновь создано – 221
первичная профсоюзная организация с
численностью более 12 тыс. человек. Профсоюзное
объединение СОЦПРОФ насчитывает около
1 миллион 570 тысяч членов и действует в
72 субъектах Российской Федерации (Таб.
1).
15% из тех, кто не является
членами профсоюза, считают членство
в профсоюзе бесполезным, так
как он мало влияет на
В общественном сознании профсоюзы воспринимаются совсем не так, как позиционируют себя сами профсоюзные лидеры – как организацию, защищающую интересы работника.
Низкая активность рядовых
членов профсоюзной организации связана
с тем, что большинство членов профсоюза
с недоверием относится к таким инициативам,
считая, что профсоюзам вряд ли удастся
организовать и провести их результативно.
Реально львиная доля тех 30 миллионов
«рядовых членов» никогда и никак не взаимодействовала
с профсоюзом на протяжении всей своей
трудовой деятельности (Таб.
2).
110 ЛЕТ ПРОФСОЮЗНОМУ ДВИЖЕНИЮ РОССИИ
НАЧАЛО ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Профсоюзы в России зародились в период первой русской революции 1905-1907 годов в целях организации борьбы трудящихся за улучшение условий труда и экономического положения рабочих. Профсоюзы в то время боролись за сокращение рабочего времени.
Образование профсоюзов открыло новый этап в развитии рабочего движения в России. Следует подчеркнуть, что по сравнению с Западом российские профсоюзы с самого начала имели свои особенности. Если в странах Западной Европы и США профессиональные союзы возникли в эпоху домонополистического капитализма и до создания политических партий, то массовые профсоюзы России появились в обстановке революционного подъема, вследствие перерастания отвергнутых правительством экономических требований в политические.
В России, как и в других странах мира, профессиональные союзы стали первой формой организации, наиболее доступной широким массам.
Именно с образованием профсоюзов на рубеже XIX и XX веков начинается становление российского пролетариата. Большевики же во главе с В.И. Лениным утверждали, что профсоюзы – это новые организации пролетариата России, возникшие на гребне развернувшегося в 1905 г. стачечного движения. Профсоюзы были открытыми, массовыми, классовыми объединениями рабочих и строились по производственному признаку.
Первой Всероссийской конференцией профсоюзов – 6 октября 1905 года было образовано Московское бюро уполномоченных, или Центральное бюро профессиональных союзов (ЦБПС) и, по существу, положившая начало организационному становлению и развитию профсоюзного движения в России. Вторая Всероссийская конференция профсоюзов прошла нелегально в Петербурге с 24 по 28 февраля 1906 года.
В период между двумя буржуазно-демократическими революциями (1907 – 1917 гг.) многим профорганизациям приходилось действовать в нелегальных условиях, почти все межсоюзные органы, координирующие деятельность профессиональных союзов, были разгромлены.
Победа февральской революции создала благоприятные условия для легальной деятельности профсоюзов России. После свержения самодержавия в их развитии и борьбе начался новый этап.
В июне 1917 г. состоялась третья Всероссийская конференция профсоюзов, которая сыграла важную роль в организационном оформлении профсоюзного движения страны. Конференция избрала временный Всероссийский центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС).
После Октября 1917 г. в программных документах профсоюзов говорится и о новых функциях этих организаций, о необходимости заботы о росте производительности труда, повышении эффективности экономики, подчеркивается, что забота о производстве – это и есть забота о человека, о его благосостоянии. Новые российские профсоюзы наряду с традиционными функциями защиты повседневных интересов трудящихся, связанных с улучшением условий труда, быта и отдыха, берут на себя обязанность организации трудового соревнования, вовлечения рабочих и служащих в управление производством, воспитательной работы в трудовых коллективах.
I Всероссийский съезд профсоюзов состоялся в январе 1918 года. Основная борьба развернулась вокруг вопроса «о задачах профессионального движения», большинством голосов была принята резолюция большевиков, которая радикально меняла судьбу профсоюзов – был взят курс на их участие в государственном и хозяйственном строительстве. 16 января 1919 г. в Москве состоялся II Всероссийский съезд профсоюзов, обсудивший задачи профсоюзов. Он подтвердил решение I Всероссийского съезда профсоюзов о неизбежности курса на огосударствление профсоюзов, их активное участие в работе советской власти.
Решения I и II Всероссийских съездов профсоюзов легли в основу деятельности советских профсоюзов на многие десятилетия и послужили причиной постепенной утраты их главной функции – защиты социально-экономических интересов работников наемного труда. Демократические формы и методы работы профсоюзов уступили место администрированию и командованию (замена выборов назначением, переход от добровольного членства к принудительному и т.
д.). На исходе 30-х годов обстановка в жизни страны складывалась неоднозначно. Профсоюзы росли, развивались, обретали новые функции. Несмотря на это, в мае 1935 г. И.В. Сталин заявил о своеобразном кризисе профсоюзов. Одним из решений VI пленума ВЦСПС (1937 г.) стало упразднение советов профсоюзов, которые были восстановлены лишь через 13 лет.
ПРОФСОЮЗЫ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Великая Отечественная война 1941 – 1945 гг. вошла в мировую историю как пример высочайшей силы человеческого духа, мужества, стойкости, героизма советского народа.
Свой вклад в разгром немецко-фашистских войск и восстановление народного хозяйства внесли профсоюзы. В кратчайшие сроки была выработана и реализована программа первоочередных действий, среди которых было участие в формировании народного ополчения и подготовке населения к самообороне, организация труда в промышленности и сельском хозяйстве, помощь семьям фронтовиков.
Неотложной задачей стала работа, связанная с эвакуацией промышленных предприятий, развертыванием строительства в восточных регионах страны, выпуском военной продукции.
В 1941- 1942 годах было эвакуировано свыше 2,5 тысяч промышленных предприятий и 17 млн. человек.
В годы войны на базе профсоюзных домов отдыха и санаториев было открыто более 215 госпиталей.
Военно-оборонная, культурно-массовая и лечебно-оздоровительная работа профсоюзов была неотделима от деятельности по укреплению духовности и патриотизма воинов. Профсоюзы в короткие сроки перестроили формы и методы культурно-массовой работы среди рабочих и служащих. Культурно-просветительные учреждения профсоюзов, профсоюзные работники и агитаторы, руководители художественной самодеятельности и библиотекари были проводниками воспитательной работы.
Особой заботой профсоюзов в годы войны стали осиротевшие дети. При профсоюзной поддержке было создано 249 детских домов, где нашли приют и затем вышли в люди тысячи наших сограждан.
Велика роль профсоюзов в движении «Все для фронта – все для Победы!». За самоотверженный труд более 200 тружеников были удостоены звания Героя Социалистического Труда.
Профсоюзами издана Книга памяти, которая стала для современных и будущих поколений ценным источником информации о героическом прошлом нашего народа.
В послевоенное время главной задачей профсоюзов стала борьба за выполнение и перевыполнение плана восстановления и развития народного хозяйства, развитие трудовой активности трудящихся, улучшение их благосостояния.
РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ РОЛИ ПРОФСОЮЗОВ
Тридцатилетний период (1956 – 1985 гг.) развития профсоюзов не поддается однозначной оценке: их судьба неоднократно преломлялась вслед за теми историческими изгибами, которые претерпевало советское (российское) общество. Исторические факты свидетельствуют, что во времена хрущевской оттепели (1956–1964 гг.), а также в последующий период, связанный с попытками на основе решений мартовского и сентябрьского (1965 г.) пленумов ЦК КПСС, XXIII съезда партии (1966 г.) провести хозяйственную реформу, создались более благоприятные условия для повышения роли и значения профсоюзов в обществе.
Именно к 50 – 70-м годам относится появление целого ряда правовых актов, развивавших и усиливавших права и полномочия профсоюзов на предприятиях и в экономике. Это, например, «Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза» (1958 г.), которое в 1971 г. было обновлено на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР. В 1970 г. были приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» – вторая «конституция для профсоюзов». Большое значение для профсоюзов имели такие правовые акты, как «Положение о социалистическом государственном предприятии» (1965 г.), «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров» (1974 г.), «Положение о товарищеских судах» (1977 г.) и некоторые другие.
В целом роль профсоюзов была весьма заметной в обществе и в последующие годы, хотя реальный их вклад в разрешение социально-экономических проблем был разновелик конкретно на каждом историческом этапе.
К середине 80-х годов профсоюзы СССР имели разветвленную и устойчивую структуру, органично встроенную в политическую систему общества.
Как уже отмечалось, начиная с 30-х годов в ведение советских профсоюзов постепенно перешли многие государственные функции: управление бюджетом социального страхования, контроль над охраной труда и состоянием техники безопасности на производстве, распределением жилья, хозяйственной деятельностью администрации и так далее. Участие в решении производственных задач, таких, как организация социалистического соревнования и экономической учебы, забота об ускорении научно-технического прогресса, способствовали сращиванию усилий профсоюзов с действиями органов государственного управления и администрацией предприятий.
«ПЕРЕСТРОЙКА»
Застойные, негативные явления, которые накапливались в стране в 70-е и 80-е годы, не могли не отразиться и на деятельности профсоюзов. В результате, вместо опоры на массы, профессиональные организации обрастали бюрократическим аппаратом. Численность аппарата советов профсоюзов с 1970 г. увеличилась, по официальным данным, почти в 2,5 раза.
Структура профсоюзов стала напоминать хозяйственное министерство, с его разветвленной вертикальной структурой, приказной системой, отчетностью. Мощный штатный аппарат стал сковывать инициативу широкого профсоюзного актива, первичных профсоюзных организаций. И, хотя деятельность профсоюзов во многом активизировалась, она уже не отвечала новым условиям.
Процессы реформирования, радикального обновления профсоюзов с наибольшей наглядностью проявились в сфере их организационного строения и деятельности. В общем процессе перемен можно выделить три основных этапа:
1. Поиск путей перестройки профессиональных союзов, новых форм их организационного строения и деятельности пока еще в рамках и на основе выработанных в предшествующий советский период традиционных принципов и норм (вторая половина 1985 – 1990 гг.). К 1985 году российские профсоюзы не имели своих руководящих органов и развивались в рамках общесоюзной моноструктуры, именуемой «профсоюзы СССР».
В своей деятельности они руководствовались единым «Уставом профессиональных союзов СССР», принятом в 1963 году. Новый Устав, принятый в 1987 году, стал основой для их функционирования вплоть до марта 1990 г., когда стали создаваться самостоятельные республиканские профцентры.
При оценке деятельности профсоюзов страны в 1985–1995 годах правомерен вывод: это был сложный во всех отношениях переломный период. Он воплотился в возрождении российского профсоюзного движения, в инициативной деятельности профсоюзных организаций по защите интересов работников в условиях политических и экономических реформ. Это были годы мучительной ломки всех профсоюзных структур, поиска профсоюзами форм и методов деятельности, адекватных требованиям нового времени.
2. Воссоздание российских руководящих профсоюзных органов и структур, обретение российскими профсоюзами организационной самостоятельности (1990 – 1992 гг.).
В первой половине 90-х годов начала создаваться и правовая основа социального партнерства в России, был принят ряд нормативно-правовых актов; среди них Указы Президента РФ от 26.
10.1991 г. № 162 «Об обеспечении прав профессиональных союзов в переходный период к рыночной экономике» и от 15.11.1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», Закон РФ от 11.03.1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях», Указ Президента РФ от 24.07.1992 г. «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» В 1990 г. был принят Закон СССР «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» – первый в истории страны государственный закон о профсоюзах, оказавший им серьезную правовую поддержку в защите социально-экономических и трудовых прав трудящихся в условиях последующих рыночных реформ.
3. Становление и развитие новых организационных принципов строения и деятельности российских профсоюзов, вытекающих из особенностей их работы в условиях рыночной экономики (1992 – 1995 гг.).
ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
Важнейшей страницей в летописи профсоюзного движения России в постсоветский период стало проведение Учредительного съезда профсоюзов РСФСР в 1990 году, провозгласившего создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), которая впервые в стране приняла Декларацию о правах трудящихся и программу реформирования трудового законодательства, организовала разработку изменений и дополнений в Кодекс законов о труде, законопроектов в области социальной политики, а также концепцию будущего Трудового кодекса.
Именно профсоюзы, имея многолетний положительный опыт квалифицированного участия в управлении социально-экономическими процессами на уровне предприятий, регионов, отраслей и всей страны первыми выступили с предложениями о развитии социального партнерства, высказались за то, чтобы оно реально воплощалось в практике общественной жизни России, регулирования социально-трудовых отношений в новых условиях.
Развитие России в последние полтора десятилетия вызвало кардинальные изменения всех сторон жизни страны и общества, в том числе в экономике, в трудовых отношениях и социальной сфере. Новые жизненные реалии внесли коренные перемены в деятельность профсоюзов России, потребовали от них переосмысления и пересмотра идеологии, целей, задач и функций, форм и методов работы, их адаптации к давно забытым последними поколениями россиян жестким условиям рыночного капиталистического хозяйствования. Повышение деятельности профсоюзов и их структур по защите социально-экономических интересов своих членов напрямую зависит от решения вопросов организационного, финансового и кадрового укрепления как Федерации, так и всех членских организаций.
Основной внутренней проблемой обеспечения эффективности деятельности профсоюзов России в новых условиях является организационно-уставное несоответствие их структур потребностям времени. Четкое понимание профсоюзным активом основных направлений деятельности в рыночных условиях, обучение технологиям их реализации, проведение организационного укрепления профсоюзов – требования сегодняшнего дня.
ПРОФСОЮЗНОЕ НАСТОЯЩЕЕ
Правовое положение профессиональных союзов в Российской Федерации сегодня определяется Конституцией, ТК, законом 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», другими законами (например, о коллективных договорах), соглашениями о занятости населения.
Профессиональным союзам предоставлены права в решении конкретных вопросов труда, его оплаты и т. д. Профессиональные союзы могут создавать территориальные и отраслевые объединения, а также вступать в них.Профессиональные союзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами.
Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права профессиональных союзов или воспрепятствовать осуществлению их прав, предусмотренных законом. Новые профессиональные союзы создаются чаще всего по профессиональному признаку.
ИСТОРИЯ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
25 октября 1948 года состоялась первая областная конференция профсоюзов. Она провозгласила создание накостромской земле межсоюзного профсоюзного органа – областного Совета профсоюзов. Главной задачей послевоенного периода было восстановление разрушенной экономики. Предстояло восстановить сотни разрушенных городов и поселков, восстановить железные дороги и промышленные предприятия. Люди работали от зари до зари. Именно в этот период профсоюзы встали на защиту трудового народа. Благодаря авторитету профсоюзов с ними стали считаться не только руководители предприятий, но и партийные органы. Совет профсоюзов твердо занят ступеньку среди руководящих органов области.
Период с 1965 по 1990 годы можно назвать расцветом профсоюзов Костромской области. Началась активная работа совета и отраслевых комитетов. В этот период профсоюзы руководят социалистическим соревнованием, осуществляют контроль за охраной труда, вовлекают трудящихся в управление производством, управляют государственным социальным страхованием, оказывают влияние на улучшение жилищно-бытовых условий трудящихся, организовывают культурно-массовую и спортивно-физкультурную работу. Начиная с 65 года всего за несколько лет были построены санатории и профилактории, дома отдыха, туристические базы, стадионы во всех районах области. Всего 42 объекта.
Начало 90-х годов – распад Советского союза. Учредительный съезд профсоюзов РСФСР провозгласил создание Федерации Независимых Профсоюзов России, объединив отраслевые профсоюзы и территориальные профобъединения. Осенью 1990 года костромские профсоюзы вступили в ФНПР уже как Федерация профсоюзов Костромской области.
В 1992 году впервые на костромской земле заключается трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений между профсоюзами, администрацией и работодателями. Позднее начинается заключение таких соглашений в муниципальных образованиях. Это было первым шагом к защите социальных прав и гарантий работников.
Кризисные явления в экономике, постоянно снижающийся уровень жизни трудящихся, задержки зарплаты, рост безработицы заставили профсоюзы использовать более жесткие меры. В 1997 году в России проходят самые массовые в истории коллективные акции протеста, в ходе которых профсоюзы выдвигают требования об отставке президента и смены курса экономических структур.
В начале 2000-х из-за отсутствия средств закрывается профсоюзная газета, сокращается численность членов профсоюза, продаются 18 туристических баз и домов отдыха. Испытывая большие финансовые трудности в 2003 году профсоюзы по просьбе администрации области вынуждены безвозмездно передать спорткомплексы, находящиеся в 21 районе региона.
Денег на их содержание, восстановление и ремонт у профсоюзов просто не было. Практически все эти объекты сегодня находятся в частной собственности.
В период 2008-2013 годов авторитет профсоюзов начал падать.В жизни костромских общественников наступили сложные времена.Федерация оказалась на грани банкротства. Несколько лет не уплачивались налоги в бюджет. Почти прекратили работу принадлежащие ей гостиница и санатории. Раскол произошел и внутри самой Федерации. Неизбежным следствием этого стало массовое опустение профсоюзных рядов. За три года организация потеряла около 10 тысяч человек.
2014-й год стал переломным. После громких скандалов и долгих споров лидером профсоюзного движения области стал Алексей Викторович Шадричев. Новое руководство выполнило, казалось бы, непосильную задачу – вернуло утраченное доверие народа. Ликвидировали претензии между отраслевыми профсоюзами. Взялись за обучение руководителей первичек, чтобы вновь сделать их сильным и юридически грамотным звеном в цепочке отношений работника и работодателя.
И уже в апреле 2015 года Алексей Шадричев был переизбран на пост председателя Федерации организаций профсоюзов области единогласно.
Благодаря активной работе удалось повысить и укрепить авторитет профсоюзов. Проведена огромная работа по возвращению профсоюзной собственности, практически утраченной при прежнем руководстве. Всего за год удалось не только сохранить оставшиеся санатории, но и вернуть им былую славу. Предотвращено банкротство гостиничного комплекса «Волга». Работает спорткомплекс «Спартак».
Более 44 000 человек в 2014 году отдохнули и поправили свое здоровье в профсоюзных здравницах. Члены профсоюза, их родные и близкие пользуются скидками на санаторно-курортное лечение до 40%. Все члены профсоюза пользуются льготами на посещение спорткомплекса.
Благодаря профсоюзам возобновлено трехстороннее сотрудничество и подписано трехстороннее соглашение на 2014-2016 годы. Сегодня социальное партнерство является мощным ресурсом профсоюзов, позволяющие успешно реализовывать социально-экономические программы.
Сейчас все больше молодежи пополняют профсоюзные ряды. Возобновлена традиция слетов рабочей молодежи. Осенью 2014 и весной 2015 года с успехом прошли Форумы «Молодежь – авангард профсоюзов». Одной из новаторских идей стал запуск программы «Профсоюзный плюс». Ее участники получили дисконтные карты, по которым можно получить скидки в ста торговых точках и местах обслуживания Костромы и области.
Начиная с 2015 года, года 110-летия профсоюзного движения в нашей стране, 25-летия образования ФНПР в Костромской области официально установлен новый праздник – День профсоюзного работника и активиста. Он будет отмечаться 25 октября. А это значит, что костромские профсоюзы не обросли пылью. Они продолжают расти и развиваться, идти в ногу со временем, бороться с несправедливостью и выигрывать в этой борьбе.
Профсоюзы в переходный период: какова будет их роль в будущем работы?
Поделиться
на
Твиттер Фейсбук LinkedIn
1/7
Профсоюзы в переходный период: какова будет их роль в сфере труда в будущем?
Будущее работы неопределенно, так же как и будущее профсоюзов.
Глобализация и демографические, экологические и технологические изменения меняют сегодняшние рынки труда и будут определять рынки труда завтрашнего дня. Кроме того, COVID-19Кризис обнажил и усугубил существующие проблемы. Во всем мире членство в профсоюзах со временем сокращается, а вместе с ним и способность профсоюзов организовывать и обслуживать рабочих.
Среди всех возможных сценариев для профсоюзов какой наиболее вероятен? Безусловно, наиболее благоприятным сценарием является их активизация, при которой профсоюзы находят новаторскую тактику и формируют коалиции, представляющие всех трудящихся.
Студенты центра профессионального обучения молодых женщин, округ Хайдарабад, Индия. © МОТ
Профсоюзы во время пандемии COVID-19
В то время как пандемия обнажила многие аспекты дефицита достойного труда в мире труда, работники также полагались на профсоюзы для повышения гарантий занятости и доходов, а также доступа к социальной защите.
Несмотря на все ограничения во время пандемии, профсоюзы по-разному помогали работникам и их семьям, начиная от юридических консультаций, создания чрезвычайных фондов, кампаний по повышению осведомленности, модифицированных программ обучения и пропаганды признания COVID-19.
как производственная травма, к использованию социальных сетей.
Около 80% стран мира использовали социальный диалог, трехсторонний и/или двусторонний, в рамках реагирования на кризис COVID-19. Наиболее частыми темами переговоров были меры социальной защиты и занятости, производственные отношения, безопасность и гигиена труда (БГТ) и фискальные меры.
Профсоюзы нашли новаторские способы связаться с новыми членами и внести свой вклад в реагирование на кризис посредством социального диалога. Вот два примера.
Шведские профсоюзы
Шведские профсоюзы привлекли новых членов после успешных переговоров с розничными работодателями, чтобы избежать увольнений и защитить заработную плату рабочих во время кризиса.
Несмотря на то, что многие организационные мероприятия были приостановлены, профсоюзы продолжали связываться с новыми членами по телефону и через социальные сети.
Конфедерация профсоюзов Грузии
Во время пандемии Конфедерация профсоюзов Грузии провела кампанию, чтобы помочь неформальным работникам соответствовать критериям приемлемости и повысить цифровую грамотность, необходимую им для доступа к государственной кризисной поддержке.
1/4
Текстильные рабочие во время пандемии COVID-19, Измир, Турция. © МОТ
Как сейчас обстоят дела с профсоюзами?
Членство в профсоюзах во всем мире со временем сокращается, несмотря на ряд ярких моментов в некоторых африканских или латиноамериканских странах, где членство увеличилось. На это общее снижение влияют разные факторы: подумайте о переходе от производства к сфере услуг, аутсорсинге рабочих мест, объединенных в профсоюзы, неформализации экономики и изменении трудовых отношений, а также автоматизации.
На самом деле членство в профсоюзах ниже для людей с нестандартными или нестандартными видами занятости, таких как временные и самозанятые работники или работники неформальной экономики и гиг-экономики.
Кроме того, широко распространены юридические ограничения и нарушения прав профсоюзов, таких как право на организацию и ведение коллективных переговоров.
Это влияет на способность профсоюзов организовывать, представлять и обслуживать работников. Неудивительно, что членство в профсоюзах ниже там, где есть нарушения профсоюзных прав.
Уровни профсоюзного движения и индекс нарушений трудовых прав
Отказ от членства в профсоюзе
Оператор швейной машины на текстильной фабрике в Никарагуа. © МОТ
Что мы можем ожидать от профсоюзов в будущем?
Мы видим четыре возможных сценария для профсоюзов: маргинализация, дуализация, замена и возрождение.
Маргинализация
Продолжающееся снижение уровня членства в профсоюзах в сочетании со старением профсоюзов. Это может привести к постепенной маргинализации профсоюзов во всем мире.
Дуализация
Профсоюзы защищают свои нынешние позиции, обслуживая ближайших к ним работников и тех секторов, где они сильны, например, работников, состоящих в формальных трудовых отношениях, а также в крупных отраслях промышленности или в государственном секторе. Это произойдет за счет других, более ненадежных работников или менее представленных секторов.
Замена
Профсоюзы сталкиваются с конкуренцией со стороны других организаций, таких как неправительственные организации, другие посреднические агентства, трудовые юристы или работодатели, например, посредством альтернативных форм участия работников под руководством руководства и без участия профсоюзов.
Возрождение
Профсоюзы находят новаторские тактики и создают коалиции для организации и защиты всех работников и для укрепления инклюзивного и эффективного социального диалога.
1/4
Мойщик окон строящегося здания, Дар-эс-Салам, Танзания.
© МОТ
Путь возрождения
Существует много положительных примеров активизации профсоюзов, и они обычно включают:
- Организация и обслуживание новых членов , таких как молодые работники или работники неформальной или гиговой экономики.
- Говорить и действовать как единое целое , а именно способность действовать коллективно в разных секторах, на национальном, региональном и глобальном уровнях.
- Обеспечение надежного внутреннего управления посредством прозрачного свода правил, регулирующих полномочия, управление, выборы и деятельность профсоюзов.
- Укрепление эффективного и инклюзивного социального диалога по вопросам сегодняшнего и завтрашнего дня.
Опыт Южной Африки
Опыт из Австралии
Опыт Панамы
Сцена с фермы, получающей выгоду от проектов, поддерживаемых МОТ, Тунис. Фото: © МОТ
Профсоюзы могут удовлетворять потребности недостаточно представленных работников
Профсоюзы организуют и обслуживают новые или традиционно недопредставленные группы работников. Профсоюзы удовлетворяли потребности работников неформальной экономики, например, путем организации работников неформальной экономики и их интеграции в формальные структуры профсоюзного движения.
То же самое верно и для молодых рабочих.
Несмотря на то, что существует множество препятствий для организации и обслуживания рабочих в платформенной экономике, гиг-работники организуются как традиционными, так и инновационными способами, через существующие профсоюзы или путем создания новых организаций.
Организация работников неформальной экономики
- В Иордании между правительством и профсоюзами был подписан Меморандум о взаимопонимании, направленный на упрощение правил выдачи разрешений на работу сирийским беженцам и облегчение их доступа к официальному рынку труда . Соглашение позволяет выдавать разрешения на работу через специализированный центр, расположенный в офисе Всеобщей федерации иорданских профсоюзов (GFJTU).
- Национальная конфедерация трудящихся Сенегала (CNTS) создала национальный профсоюз частных охранников и вступила в отраслевые коллективные переговоры с целью легализации работников неформальной экономики, расширения доступа к медицинскому страхованию, улучшения охраны труда или обеспечения взносов в пенсионный и социальный фонд.
- Федерация профсоюзов Узбекистана (ФПУ) занимается организацией сезонных рабочих, таких как сборщики хлопка. FTUU приняла рекомендации для своих членских организаций по адаптации политики, структур и правил к потребностям неформальных работников, например, разрешить временное членство в двойном профсоюзе.
Организация работников платформенной экономики
- В Аргентина Ассоциация персонала платформенной экономики (APP) объединяет работников гиг-экономики через новый профсоюз, поддерживаемый Федерацией аргентинских рабочих (CTA) и Всеобщей конфедерацией Труд Аргентины (CGT).
- В Индонезии водители мотоциклов и такси, а также различные профсоюзы создали Транспортный онлайн-комитет, который ведет диалог с фирмами, а также с министерствами транспорта и трудовых ресурсов для более эффективного регулирования сектора.
- В 2018 году Объединенная федерация датских рабочих (3F) подписала коллективный договор с Hilfr, датской цифровой платформой труда. В соглашении рассматриваются такие вопросы, как переход от статуса фрилансера к статусу занятости, страховое покрытие и разрешение споров.
В соглашении рассматриваются такие вопросы, как переход от статуса фрилансера к статусу занятости, страховое покрытие и разрешение споров.Организация молодых рабочих
- Австралийское профсоюзное движение занимается организацией и обслуживанием молодых рабочих. Центры молодых работников (YWC — это универсальный центр для молодых работников, которые хотят больше узнать о своих правах на работе или нуждаются в индивидуальном совете или помощи (включая юридическую) в решении проблем на рабочем месте. Австралийская конфедерация профсоюзов (ACTU) ориентируется на молодых работников через виртуальные организации и социальные сети, включая использование подкастов и TikTok9.0054
- Всеобщая федерация профсоюзов Бахрейна (GFBTU) разработала приложение для мобилизации и найма безработных молодежных работников в стране и установила общенациональный альянс с различными организациями гражданского общества.
- Национальный форум молодых рабочих Конгресса южноафриканских профсоюзов (COSATU), запущенный в 2018 году, разработал оперативную стратегию предоставления более качественных услуг молодым работникам, которая включает индивидуальную программу политического образования и создание структуры молодых рабочих.
Укрепление внутреннего управления профсоюзов
Демократическое внутреннее управление является не только ключом к эффективной деятельности профсоюзов, но и для обеспечения доверия со стороны рабочих и широкой общественности.
- Всеобщая конфедерация труда Вьетнама (VGCL) уделяет большое внимание вопросам внутреннего управления. Приоритет отдается деятельности профсоюзов и профсоюзных лидеров, а также обновлению организационной структуры.
- Конгресс профсоюзов (TUC) Ганы поставил во главу угла внутреннее управление профсоюзов. TUC отдает приоритет своим представителям, чтобы они действовали со знанием дела, добросовестно, прозрачно и подотчетно.
Говорить и действовать как ЕДИНЫЙ
Многие страны и регионы характеризуются разрастанием и фрагментацией профсоюзов. Однако улучшение профсоюзного сотрудничества, когда профсоюзы говорят и действуют как единое целое, улучшило представительство и влияние на процесс принятия решений.
- В Бенине основные профсоюзные организации разработали совместную Декларацию и Хартию для укрепления профсоюзного единства и совместных действий. Хартия устанавливает новую структуру профсоюза, охватывающую принятие решений, деятельность, членство и финансирование.
- В Литве и Украине профсоюзы трансгранично сотрудничают в рамках совместных кампаний и двустороннего соглашения о сотрудничестве, направленного на расширение найма и представительства украинских водителей грузовиков в профсоюзах обеих стран.
- В Маврикии профсоюзное единство – в действии и структуре – стало приоритетом для профсоюзного движения. Создание Совета профсоюзов Маврикия является попыткой объединить основные профсоюзные конфедерации страны.
1/4
Учебный центр для взрослых по строительным специальностям в районе Долаха, пострадавшем от землетрясения районе Непала.
© МОТ
Инклюзивный и эффективный социальный диалог повышает влияние профсоюзов
Профсоюзы должны участвовать в инклюзивном и эффективном социальном диалоге для повышения достойного труда, а также для решения более широких вопросов социально-экономического развития и устойчивого развития, затрагивающих работников во всем мире. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года является одной из платформ для этого расширенного социального диалога.
Зимбабве
В Зимбабве Конгресс профсоюзов Зимбабве (ZCTU) помог разработать национальную стратегию развития и отчет о ходе достижения Целей устойчивого развития.
Вклад профсоюза подчеркнул роль достойного труда в разработке процесса восстановления после COVID-19 в интересах малоимущих и работников, а также стратегии устойчивого развития.
Российская Федерация
Эффективное участие профсоюзов в национальном социальном диалоге в Российской Федерации обеспечило принятие нового законодательства о дистанционной работе.
Колумбия
В Колумбии МОТ сотрудничала с различными отраслевыми и национальными профсоюзами аграрной и сельской экономики в целях укрепления профсоюзной организации и представительства в сельских районах, особенно в постконфликтных условиях.
Это позволило профсоюзам внести свой вклад в разработку политики на альтернативных форумах социального диалога, например, на муниципальном уровне и уровне департаментов, по таким вопросам, как развитие навыков или территориальное планирование.
Республика Молдова
В Республике Молдова профсоюзы совместно выступали за поправки к закону об инспекции труда.
Новый закон стал результатом многолетнего лоббирования со стороны Национальной конфедерации профсоюзов (CNSM), и Комитет экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций МОТ повысил осведомленность об этом вопросе.
1/4
Комитет полного состава, 108-я (столетняя) сессия Международной конференции труда, Женева, 2019 г.
© МОТ
Будущее с возрождением профсоюзов
Четыре сценария будущего для профсоюзов – маргинализация , дуализация , замена и возрождение – все возможно, и фактически все происходит сейчас, иногда в одной стране, в разных секторах и в разных сочетаниях. Например,
- Дуализация как сопротивление маргинализации;
- Замена как источник вдохновения для оживления;
- Ревитализация как раскрытие дуализации.
Различные инструменты, такие как форсайт или сценарное мышление, могут быть полезны профсоюзам в борьбе с этой неопределенностью — для прогнозирования изменений, изучения возможных вариантов будущего и осуществления преобразующих действий.
Тем не менее, в этом контексте многочисленных преобразований, когда профсоюзы сталкиваются с таким количеством серьезных проблем, они продемонстрировали большую стойкость и замечательную способность возрождать себя новаторскими способами. Это предвещает хорошее будущее. Сильные профсоюзы нужны сейчас больше, чем когда-либо, чтобы построить мир труда, основанный на устойчивом развитии, обеспечивающем достойную работу для всех.
Чтобы узнать больше: Профсоюзы в переходный период (ACTRAV)
Семинар на заводе в Дакке, Бангладеш. © МОТ
Лорн В. Кранер,
Помощник госсекретаря по делам демократии, прав человека и труда Выступление на Всемирной конференции работников труда Вашингтон, округ Колумбия 18 июля 2002 г. Как вы могли понять из двух наших последних ораторов, в этой республиканской администрации внимание уделяется трудовым правам. Этому департаменту особенно повезло, что у него есть государственный секретарь, который понимает важность вопросов прав человека, включая трудовые права. В ряде случаев я видел, как госсекретарь лично вмешивался в дела иностранных лидеров самым эффективным образом для защиты прав человека. Что касается, в частности, трудовых вопросов, то собственный опыт Секретаря и опыт работы в профсоюзах подчеркивают его врожденное понимание и понимание важности вопросов прав трудящихся. Вопросы демократии и прав человека всегда будут иметь место во внешней политике США, особенно в этот неспокойный период. США могут преследовать Усаму бен Ладена сейчас, но через 5 или 10 лет США придется иметь дело с его «племянниками», если мы не решим вопросы прав человека и демократии во всем мире. Трудовые вопросы вписываются в парадигму прав человека и продвижения демократии. Хотя профсоюзы сосредотачиваются на экономических интересах своих членов-работников, они участвуют в демократических процессах для достижения своих целей. Поскольку они должны отвечать за свое членство, свободные и независимые профсоюзы могут обращаться к правительствам с такой же признательностью и требованием подотчетности. Профсоюзы часто являются единственными институтами, которые дают право голоса рабочим, обстоятельства которых часто игнорируются теми, кто находится у власти. Что еще более важно, иногда они являются единственными массовыми организациями, выступающими против авторитарных режимов. Беларусь, Украина, Зимбабве и Венесуэла — страны, где профсоюзы борются за свободу и демократию. Профсоюзы выступили против тиранов, потому что для них демократия на самом деле улица с двусторонним движением. Свободным профсоюзам нужна стабильная демократическая среда для защиты политических и экономических прав своих членов. Из опыта бывших советских республик, Центральной и Восточной Европы и Латинской Америки мы знаем, что переход от тоталитаризма и административно-командной экономики к демократии и открытым рынкам может быть непредсказуемым и даже хаотичным для некоторых стран. За беспрецедентными политическими и экономическими реформами часто следует реакционная кооптация и подрыв демократического развития. На каждом континенте есть страны, которым грозит откат. Демагоги в этих странах умело использовали разочарование тех, кто чувствует себя маргинализованным и не получающим выгоды от демократических перемен. В то время как свободные и честные выборы являются первым важным шагом на пути к демократии, профсоюзы являются одним из институтов, которые помогают обеспечить долгосрочную устойчивость новых формирующихся демократий. Когда профсоюзы остаются непоколебимыми в своей приверженности демократическому и подотчетному управлению, они представляют собой ключевой институт для поддержания демократических достижений. Большое членство и географический охват профсоюзов часто могут способствовать углублению и расширению поддержки демократических принципов и практики в стране. Не случайно в странах, где существует свободное и активное профсоюзное движение, движение к более демократическому, более прозрачному и более представительному управлению происходит быстрее. Мой опыт работы в Международном республиканском институте показал, что для многих людей в развивающихся странах западная «демократия» означает «процветание». Если они процветают, демократия выглядит хорошо. Если они потеряли работу и не могут накормить своих детей, старая унылая стабильность диктатуры начинает выглядеть хорошо. Одной из задач Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда (DRL) является работа над трудовыми стандартами, чтобы глобализация способствовала переходу к демократии, а не умаляла его. Свободные профсоюзы могут помочь обеспечить участие работников в формировании изменений, что помогает рассеять сопротивление изменениям. Свободные профсоюзы помогают обеспечить основу для стран, переживающих экономический рост и демократию, способствуя появлению стабильного, справедливо оплачиваемого работающего среднего класса. Без свободных союзов развивающиеся страны, как правило, обогащают только узкоспециализированные экономические и политические элиты, в то время как подавляющее большинство их все более отчуждающихся граждан по-прежнему остаются в ловушке бедности. Инспектор по вопросам труда играет важную роль в этой области, потому что вы часто будете в состоянии помочь в достижении стратегических целей Департамента по открытию рынков и содействию глобальному экономическому росту. Как отметила госсекретарь, с уникальной точки зрения на отчетность офицеров по вопросам труда вы можете помочь политикам понять проблемы рабочих и избирателей в демократическом обществе. Вы сможете предложить, как мы могли бы заставить правительство решить эти проблемы, а также как заставить рабочих увидеть долгосрочные выгоды и поддержать соответствующие реформы. Именно ваша отчетность в качестве должностных лиц по вопросам труда поможет политикам внедрить более тонкий и эффективный подход. DRL также пытается донести это сообщение до корпоративного мира в рамках нашей программы «Партнерство для ликвидации потогонных мастерских». Предприятия понимают, что в их интересах обеспечить соблюдение прав работников. Кроме того, похоже, что некоторые международные финансовые институты концептуально не в курсе актуальности вопросов труда в экономике, и мы надеемся обсудить это с ними в будущем. Наконец, я хочу сообщить вам о нашем особом интересе к развитию демократии в мусульманском мире и Китае. Я определяю мусульманский мир как географически широкий, простирающийся от региона Магриба через Ближний Восток, Центральную и Южную Азию, вплоть до Юго-Восточной Азии. От Марокко до Филиппин наше бюро очень заинтересовано в том, чтобы развитие профсоюзов в мусульманском мире стало частью нашей стратегии построения демократии. Наш подход не является попыткой навязать наш образ жизни другим странам. Тем не менее, правительство США должно указать на ценность того, что люди имеют право голоса в управлении и имеют конструктивные возможности для выражения несогласия. В противном случае они могут склониться к более радикальным средствам для достижения своих целей. Правительство США должно поощрять предоставление людям роли в своем правительстве и принятие разнообразия мнений и убеждений. Мы должны строить наши отношения на том, что у нас есть общего. На самом деле исламское учение согласуется с элементарным уважением к рабочим. Пророк Мухаммед сказал: «Плати работнику, пока пот еще на лбу». Но отсутствие демократической эволюции и гендерное неравенство по-прежнему преследуют регион. Многие из вас, возможно, знакомы с «Докладом о развитии человека в арабских странах за 2002 год» Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Он точно указывает на дефицит демократии и более низкий статус женщин, а также на другие проблемы, такие как возмущенное неприятие глобализации. Но в докладе также подтверждается важность демократии как способа решения этих проблем. Демократия служит посредническим механизмом, помогающим решать и устранять различия между культурным традиционализмом и глобализацией. В той мере, в какой профсоюзы служат институтами, способствующими этому культурному посредничеству, в той мере, в какой они устанавливают солидарность с рабочими на основе вопросов общего процветания, а не религиозной нетерпимости, профсоюзы могут способствовать укреплению демократии в мусульманском мире. Точно так же в Китае происходящие огромные социальные и экономические изменения начинают сбивать с толку центральное правительство, которое жаждет стабильности, контроля и упорядоченного роста. Китайское руководство вскоре должно будет осознать, что оно нежизнеспособно, как предоставлять экономические свободы своим гражданам, так и подавлять сдерживаемые политические устремления, которые приходят с большей экономической свободой. В условиях нарастающих экономических потрясений важно создать жизнеспособные и подотчетные институты, чтобы работники могли отстаивать свои интересы в позитивном ключе. DRL вкладывает деньги в дело. Мы выделили 5 миллионов долларов из нашего Фонда прав человека и демократии (HRDF) на программы в мусульманском мире и Китае, включая программы по развитию потенциала профсоюзов в этих областях. Мы будем работать с такими группами, как Центр солидарности и другими, которые были лидерами в защите прав рабочих. Мы рассматриваем HRDF как авангард будущих демократических программ. |
Профсоюзы не могут должным образом защищать интересы рабочих, если они подчиняются прихоти и капризу правительства, которое не уважает демократические принципы или неприкосновенность закона. Профсоюзы не только играют роль в продвижении перехода к демократии, они также играют роль в поддержании и консолидации достижений демократии.
Это сложная миссия, потому что давайте посмотрим правде в глаза; многие люди во всем мире напуганы перспективами глобализации. Вместо того, чтобы «окунуться» в мир большей экономической свободы и возможностей, многие люди заглядывают за край и видят только бездну. И они отступают в страхе и цепляются за старые привычные способы, которые на самом деле могут не соответствовать их интересам в долгосрочной перспективе. И к их страху добавляется ощущение, что они не имеют права голоса в том, что с ними происходит.
Одна из вещей, которые у нас есть общего с мусульманским миром, — это основное достоинство работы.
