Покров днепропетровская обл: 404 Ошибка. Такой страницы на сайте нет.

Днепропетровская область – Обзор

Днепропетровская область (Днепропетровск – русское написание) – регион, расположенный в среднем и нижнем течении реки Днепр, в юго-восточной части Украины.Днепр – столица области.

Население Днепропетровской области (2018 г.) составляет около 3 216 000 человек (7,6% от общей численности населения Украины, 2-й по численности населения регион).

Площадь Днепропетровской области 31 923 кв. Км. (5,28% от общей площади Украины, 2-й по величине регион).

Днепропетровская область – Характеристики

В 2016 году столица области – город Днепр был переименован в Днепропетровск в период декоммунизации.Сама Днепропетровская область до сих пор сохраняет это название, поскольку требует внесения изменений в Конституцию Украины.

7 февраля 2019 года депутаты Верховной Рады Украины поддержали законопроект о переименовании Днепропетровской области в Сичеславскую. Если Конституционный суд Украины не найдет нарушений, скорее всего, Днепропетровская область будет переименована в Сичеславскую, в честь Казачьей Сечи.

Протяженность области с севера на юг 130 км, с запада на восток – 300 км.По большей части ландшафт Днепропетровской области представляет собой распаханную степь, в поймах рек – леса, самый большой лес – Самарский лес площадью около 15000 га.

Климат района умеренно-континентальный: мягкая малоснежная зима с частыми оттепелями (средняя температура января минус 2-5 градусов Цельсия) и жаркое сухое лето с частыми дождями и сильными южными ветрами (средняя температура в июле – плюс 20-24 градуса по Цельсию).

В области протекает 217 рек, из которых 55 имеют протяженность более 25 км. Главный водный путь – река Днепр – пересекает регион с северо-запада на юго-восток.

Днепропетровская область уникальна по запасам полезных ископаемых (около 50% всех запасов полезных ископаемых Украины). Добывает 100% украинского марганца, 80% железной руды, а также уголь, уран, редкоземельные металлы, каолин и граниты, нефть и природный газ. Всего в этом регионе добывается 39 видов минерального сырья.

Благоприятные природно-климатические условия Днепропетровской области позволяют вести интенсивное земледелие, способствовать выращиванию всех зерновых культур и производить продовольственное зерно высокого качества. В области выращиваются все виды сельскохозяйственных культур, ежегодно собирают до 3 миллионов тонн зерновых.

Крупнейшие города Днепропетровской области – Днепр, Кривой Рог, Каменское, Никополь, Павлоград. Около 85% населения проживает в городах.

В 1950-1980-е годы Днепропетровская область была одним из наиболее экономически и политически влиятельных регионов Украинской ССР и всего Советского Союза.

Петриковская роспись или просто «Петриковка» – украинский декоративно-орнаментальный стиль народной росписи, сформировавшийся на Днепропетровщине в селе Петриковка. Предметы быта с узорами в стиле Петриковки сохранились с 17 века.

Пейзажи Днепропетровской области

Днепропетровская область пейзаж

Автор: Александр Кесарийский

Днепропетровская область пейзаж

Автор: Александр Кесарийский

Днепропетровская область месторождение

Автор: Дмитрий Уран

Днепропетровская область – Экономика

Днепропетровская область уникальна среди других регионов Украины по разнообразию месторождений полезных ископаемых.Всего разведано 302 месторождения и около 950 рудопроявлений. Криворожский бассейн с разведанными запасами железной руды более 15 миллиардов тонн и годовой добычей 87 миллионов тонн является крупнейшим в Украине.

Этот регион обладает мощным промышленным потенциалом. Для него характерен высокий уровень развития тяжелой промышленности. В 20 отраслях сосредоточено более 700 промышленных предприятий, на которых работает около 350 тысяч человек. Здесь производится более 15% всей промышленной продукции Украины.

100% украинского марганца, почти 80% железной руды, 64% труб, 27% проката, 33% чугуна, 42% стали, 20% кокса, 17% цемента, 20% угля , 11% азота, минеральных или химических удобрений, 13% серной кислоты, 7% электродвигателей, 7% свинины, 8% электроэнергии.

Сельскохозяйственное производство осуществляется на площади около 23 000 кв. Км. (72% от общей площади области). Около 130 тысяч человек работают в сельском хозяйстве – производстве зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, овощей.

В области два международных аэропорта. По его территории проходят две международные (Киев-Луганск, Харьков-Севастополь) и три республиканские трассы (Борисполь-Запорожье, Днепр-Николаев, Кропивницкий-Запорожье). Центральный автовокзал Днепра – один из крупнейших в Европе.

Как Восточная Украина адаптируется и выживает: пример Харькова – Carnegie Europe

Восточная Украина не сильно отличается от остальной страны; он отражает общие проблемы верховенства закона и захваченного управления.Исследование города и области Харькова показывает, насколько болезненной, но быстрой была адаптация страны к политической и экономической реальности после Майдана.

Харьков, второй по величине город Украины и прилегающий регион, насчитывает почти 2,7 миллиона человек. Четыре года назад он почти превратился в поддерживаемый Россией сепаратистский анклав вроде соседних Донецка и Луганска. Антиправительственные акции протеста «Русская весна» 2014 года были поддержаны лишь небольшой частью харьковчан, как и в соседних регионах.Тем не менее, пророссийские взгляды были более распространены в Харькове, чем где-либо еще в Украине, за исключением раздираемого конфликтом Донбасса. После того, как Россия аннексировала Крым в марте 2014 года, группа амбициозных сепаратистов безуспешно пыталась создать Харьковскую народную республику, но лояльные отряды спецслужб с Западной Украины при поддержке региональных элит не позволили им сделать это. Харьков пережил неспокойные 2014 и 2015 годы, когда произошли инциденты со стрельбой и взрывы, унесшие человеческие жертвы по обе стороны политической разделительной линии.

Большинство людей в Харькове теперь приняли поворот страны к Западу, даже если они не поддерживают его повсеместно. Харьковчане не обязательно изменили свои ценности, но они адаптировались к новым реалиям, как семья Турбиных из знаменитого романа Михаила Булгакова «» Белая гвардия в Киеве во времена хаоса Гражданской войны в России. В духе компромисса большинство жителей сохраняет нейтралитет в отношении геополитики. Пророссийские настроения в значительной степени похоронены, но все еще тлеют под поверхностью.Это немалый подвиг, поскольку связи Харькова с Россией давние и существенные.

Пакт между харьковскими региональными элитами и постмайдановскими правителями Киева обеспечивает стабильность и лояльность, но также укрепляет власть местного властителя с неоднозначным прошлым. Служба безопасности Украины (СБУ) стала самым мощным правоохранительным органом и иногда прибегала к внесудебному насилию в отношении оппонентов для поддержания стабильности в регионе. Пакт между президентом Петром Порошенко и региональной элитой может быть неизбежным злом, но он сдерживает перспективы политического перехода и реформ.Реформы децентрализации, как первоначально предполагалось, были искажены в Харькове и усилили существующие злоупотребления властью и связанные с этим механизмы получения ренты.

Конфликт с Россией разрушил экономическую модель региона. До 2014 года непосредственная близость Харькова к России, граница которой находилась всего в 40 километрах (примерно 25 милях) от города, была полезным источником приграничной торговли и межличностных связей, но с тех пор эта близость стала безопасным беспокойство. Когда-то являвшийся международным транспортным и торговым узлом, который извлекал выгоду из своего приграничного положения, Харьковская область превратилась в крепость, на границе с Россией строится оборонительная стена.Как и в других промышленных регионах востока и юга Украины, Харьков пережил экономический спад, во многом из-за потери российского рынка.

В Харькове сейчас идет оживление, чему способствует в некоторой степени успешная переориентация на новые рынки, рост военно-промышленного спроса и рост экспорта в секторе услуг экономики. Однако доходы населения не вернулись к уровням до 2014 года, поэтому правительство пользуется лишь незначительной общественной поддержкой. Хотя в настоящее время регион менее «уязвим», чем сообщалось в 2015 году, будущее Харькова, как и остальной части Украины, зависит от реформы управления и серьезных инвестиций.Столкнувшись с этими вызовами, регион должен найти способ инвестировать в свои основные компетенции, а именно использовать свой образовательный, научный и экономический потенциал. Эта миссия требует большего, чем адаптация и выживание, но существенные изменения вряд ли произойдут до тех пор, пока нынешнее правление Харькова будет по-прежнему уделять приоритетное внимание стабильности и обеспечивать поиск ренты за счет значимых реформ.

Другой тип угрозы безопасности

Протесты зимой 2013–2014 гг. Против тогдашнего президента Виктора Януковича были едва заметны в Харькове, городе с населением в 1 человек.4 миллиона человек (см. Диаграмму 1). Харьковское движение «Евромайдан», которое, по свидетельствам очевидцев, состояло из ежедневных собраний около 200 убежденных городских активистов и интеллектуалов у памятника поэту Тарасу Шевченко, было преимущественно мирным. ¹ Демонстрации сторонников Януковича, проходившие у памятника Владимиру Ленину, были столь же малочисленными. Однако, когда Янукович сбежал из Киева и попытался созвать собрание депутатов из южных и восточных регионов Украины в Харькове 22 февраля 2014 года, тысячи демонстрантов вышли на улицы, чтобы выразить поддержку украинскому подразделению и оппозицию сепаратизму.

Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова, Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова, Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова,

Если не принимать во внимание некоторые более ранние инциденты, кровавые столкновения между двумя лагерями начались 2 марта 2014 года, когда сторонники правительства и иностранцы из соседних российских регионов (иногда в шутку называемые политическими туристами) установили российский флаг на здании, в котором находится Харьковский региональный государственное управление.Городской бойцовский клуб «Оплот» воспитывал так называемых « титушков» y – уличных бойцов из спортивных клубов, привлеченных правительством для предотвращения Евромайдана, – но число пророссийских активистов оценивается не более чем в 4000 человек, по словам одного бывшего регионального чиновника. . В ночь на 14 марта 2014 года драка радикалов с обеих сторон унесла жизни двух пророссийских сторонников. В этой стычке участвовали крайне правые активисты из националистической группы «Патриот Украины», созданной Андреем Билецким, который сейчас является депутатом украинского парламента и который ранее был командиром батальона «Азов», группы добровольцев, воевавших на Донбассе.

Эти надвигающиеся трения посеяли разногласия среди харьковчан, многие из которых хотели оставаться в стороне и оставаться верными своему местному сообществу. Опрос, проведенный в апреле 2014 года, показал, что 47 процентов считают, что Евромайдан был гражданским протестом против коррупции и диктатуры, а 42 процента заявили, что это был переворот против Януковича. Массы в значительной степени избегали активного участия в протестах, организованных обеими сторонами. Как и в Одессе – еще одном городе с самобытной самобытностью и широко распространенным использованием русского языка, который Москва определила как слабое место для Украины, – для харьковчан оказалось важнее быть пророссийскими, чем харьковскими.

Группа пророссийских активистов провозгласила недолговечную Харьковскую народную республику 6 апреля 2014 года, всего через несколько часов после того, как их коллеги в Донецке создали народную республику, которая остается нетронутой сегодня. Однако харьковчанин был ликвидирован менее чем за два дня из-за решительных действий силовых структур Украины под руководством министра внутренних дел Украины Арсена Авакова, харьковчанина, бывшего харьковского губернатора (2005–2010 гг.), И Степана Полторака. , затем исполняющий обязанности командующего МВД (ныне министр обороны Украины), который также является уроженцем Харькова.Лояльный спецназ из Винницы быстро вытеснил пророссийских активистов из здания областной администрации.

Другим решающим фактором стало своевременное изменение лояльности мэра Харькова Геннадия Кернеса, члена Партии регионов Януковича и поначалу оппонента Евромайдана. ² Его мнение изменилось после краткого визита в Россию после побега Януковича. Кернес занимается местной политикой с начала 2000-х годов и известен своим лукавством, криминальным прошлым и приспособляемостью.Он поддержал «оранжевую революцию» в 2005 году, затем обратился к Партии регионов. Спасение города также означало сохранение его личной вотчины, поскольку его активы были бы уничтожены, если бы к власти пришли сепаратисты. В апреле 2014 года, всего через несколько недель после того, как он перешел на другую сторону, Кернес был серьезно ранен в результате покушения, мотив которого остается неизвестным. По состоянию на август 2018 года уголовное расследование еще не завершено.

Сопротивление сепаратистов новой украинской государственной власти выражалось в саботаже, взрывах и перестрелках.Сообщается, что СБУ пресекла тридцать пять из тридцати девяти случаев терроризма, выявив двадцать три преступные группы с более чем восьмидесятью участниками. В феврале 2015 года во время марша памяти жертв Евромайдана в результате взрыва самодельного взрывного устройства четыре человека погибли и не менее девяти получили ранения. Аналогичным образом, в ноябре 2014 г. в результате еще одного взрыва в пабе, принадлежащем волонтеру, помогавшему украинской армии, пострадали одиннадцать человек.

Сепаратистское сопротивление в Харькове в конце концов прекратилось.Несмотря на это, насилие продолжалось, главным образом побочным эффектом притока огнестрельного оружия и взрывчатых веществ в результате войны на юго-восток. В 2017 году в Харькове произошла серия взрывов и перестрелок, в результате которых пострадали люди, в том числе два инцидента со стрельбой, в которых, по оценкам, участвовали до нескольких десятков комбатантов из добровольческих батальонов, включая членов батальона «Азов» в обоих случаях.

Военные объекты были еще одним источником риска. В марте 2017 года около 36000 человек были эвакуированы из южного города Балаклия после того, как на складе боеприпасов произошел эффектный взрыв, в результате которого погибли два мирных жителя, было ранено не менее пяти человек и было повреждено более 300 жилых домов.Надо признать, что взрывы боеприпасов происходили регулярно по всей Украине еще до конфликта. Власти расследовали четыре из пяти подобных инцидентов, произошедших с 2014 года (по состоянию на июнь 2018 года), как террористические акты или саботаж. Результаты окончательного расследования взрыва в Балаклии остаются в секрете. Во время последнего такого инцидента в начале мая 2018 года тот же склад снова взорвался, но без жертв; Официально причиной возникновения пожара была халатность.

Хотя дела в Харькове успокоились, эти инциденты с применением насилия способствовали возникновению чувства небезопасности и повлекли за собой значительные человеческие и социальные издержки.

Последствия конфликта на Донбассе в Харькове

Из-за близости к зоне конфликта на Донбассе Харьковская область стала одним из основных направлений для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Общее количество ВПЛ в Харькове оценить сложно, хотя некоторые оценки дают приблизительное приближение. На пике боевых действий в 2014–2015 годах, по оценкам различных местных властей, их число могло составлять от 300 000 до 380 000 человек. Школы, рынок труда и медицинские учреждения оказались под серьезным напряжением, а цены на арендное жилье, в котором проживает подавляющее большинство ВПЛ, резко подскочили, по данным НПО, которая помогает таким людям в Харькове. ³ Харьков справился с проблемой ВПЛ в основном благодаря поддержке волонтерских групп и международных гуманитарных организаций, а тем более благодаря государственным и местным властям. В 2017 году только 36% ВПЛ заявили, что не чувствуют себя полностью интегрированными в Харьковскую область. После пика в 2014–2015 годах количество ВПЛ уменьшилось. По состоянию на апрель 2018 года около 123000 ВПЛ зарегистрированы для проживания в регионе, но многие из них неофициально вернулись или часто посещают свои прежние дома по семейным или экономическим причинам.

ВПЛ в Харьковской области испытали один из самых высоких уровней нетерпимости в Украине, расплачиваясь за давление, которое их прибытие оказало на социальные системы и рост стоимости жизни. Неудивительно, что ВПЛ, как правило, не любят именовать себя таковыми. Наиболее уязвимыми остаются пожилые люди, родители-одиночки и люди с ограниченными возможностями. Их основные опасения вызывают нехватка жилья и рабочих мест из-за их низких доходов и высокой стоимости аренды. ⁴

В 2017 году более 12000 зарегистрированных комбатантов в регионе получили государственную помощь в той или иной форме.Сюда входят социальные услуги и другие программы для военнослужащих и членов их семей, управляемые как на национальном, так и на региональном уровне. Несмотря на эту поддержку, потребность в помощи намного больше. Психологическая реабилитация, профессиональная подготовка и другие услуги, помогающие возвращающимся комбатантам адаптироваться к гражданской жизни, особенно недостаточны. В целом, по оценке председателя парламентского комитета по делам ветеранов, более 1000 украинских боевиков покончили жизнь самоубийством.

Безнаказанность вместо правосудия

Харьковское отделение СБУ сыграло ключевую роль в подавлении пророссийского инакомыслия. Подход государства к урегулированию конфликтов слишком часто включает (иногда внесудебное) насилие и тенденцию отказываться от диалога с умеренными, ненасильственными, пророссийскими активистами; этот подход мог быть эффективным для установления краткосрочной стабильности, но он кажется недальновидным с точки зрения установления прочного мира. В отсутствие официальной статистики, по оценкам правозащитников, с начала 2014 года в регионе по причинам, связанным с конфликтом, были задержаны более 1000 человек. ⁵ Большинство задержаний произошло в 2014 и 2015 годах, но некоторые аресты продолжали производиться в 2018 году. Правозащитные группы задокументировали серьезные нарушения прав человека, включая насильственные исчезновения, пытки, жестокое обращение и произвольные аресты; однако государство отрицает эти обвинения, и никаких эффективных расследований проведено не было. Угроза вооруженного конфликта и терроризма извращенно облегчила сотрудникам правоохранительных органов и судебной системе оправдание деспотической тактики и прикрытие собственных неудач в отправлении правосудия.Хотя это общенациональная проблема, несколько дел в Харькове наглядно демонстрируют сохраняющееся чувство безнаказанности за нарушения прав человека и неспособность государства отправлять правосудие. Например, как и их коллеги в других частях Украины, харьковская полиция не желает предотвращать и расследовать праворадикальные группы в связи с преступлениями против сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ). Более того, не было никакого прогресса в осуждении виновных в кровопролитном насилии в Харькове в 2014–2015 годах.(Точно так же государство не обеспечило ответственности за убийства протестующих на Евромайдане в Киеве и трагедию в Одессе в мае 2014 года.) Наконец, не было проведено эффективного расследования утверждений о секретной тюрьме в Харькове, в которой заключенные, по сообщениям, содержались без связи с внешним миром в течение до двух лет.

Одним из вопиющих примеров того, как политика влияет на правосудие, является суд над Нелией Штепа, бывшим мэром Славянска и политическим оппозиционером, обвиненной в сепаратизме и терроризме.Около двадцати судей, столкнувшихся с политическим давлением с целью осудить ее, пытались использовать различные предлоги, чтобы избежать председательства в этом деле. Напротив, уголовное дело в Харькове против мэра Кернеса, союзника режима, которому вместе со своими телохранителями было предъявлено обвинение в похищении и пытках двух активистов Евромайдана, было прекращено судом на том основании, что прокуроры постоянно не посещали слушания. .

Даже новая патрульная полиция, которая изначально повысила доверие общества к правоохранительным органам, не смогла добиться изменений.Неудовлетворительное законодательство, ограниченная подготовка и неадекватное оборудование снизили возможности и профессионализм новых полицейских сил в Харькове, а уровень полицейского насилия вернулся к уровням, существовавшим до 2014 года.

Местная СБУ в Харькове стала сильнейшим правоохранительным органом и действует без каких-либо механизмов для конструктивного надзора за своей работой. «Всех можно заставить замолчать пророссийскими или сепаратистскими ярлыками, исходящими от СБУ», – заявил в интервью местный обозреватель. ⁶ На этом фоне ограниченной ответственности общественность продемонстрировала, по крайней мере, некоторый уровень терпимости к насилию со стороны государства, поскольку каждый четвертый украинец признает использование полицией незаконного насилия или даже пыток.

Нейтралитет как компромисс

В Харькове все еще есть очаги поддержки России, но, когда инакомыслие подавлено, а наиболее радикальные активисты брошены в тюрьмы или изгнаны, пророссийские настроения ушли в подполье. Тем не менее, согласно исследованию исследовательской компании GfK, отношение в Харькове к конфликту на Донбассе по-прежнему разделено: в 2017 году одна четверть населения обвинила Киев в боевых действиях, а другая четверть возложила ответственность на Москву. ⁷ Доля тех, кто обвиняет Киев, снизилась с 39 процентов в 2016 году, но доля ответивших «затрудняюсь ответить» увеличилась с 34 до 46 процентов. Не исключено, что многие могут просто побояться высказать свое мнение.

В более широком смысле, взгляды множества людей (45 процентов) в Харьковской области по-прежнему тесно связаны с взглядами людей, живущих в подконтрольных украинскому правительству частях Донецка и Луганска на востоке Украины, предпочитая нейтралитет иностранным позициям.Четверть населения (чуть больше в Харькове, чем в регионе в целом) предпочла бы, чтобы Украина двигалась в сторону Европы, в то время как поддержка интеграции с Россией снизилась с 20 процентов в 2016 году до 7 процентов в 2017 году. Для обычных граждан, которые во время Евромайдана оставались в основном инертными, нейтралитет – это компромисс, позволяющий им не торопиться, адаптируясь к новой реальности региона.

Нейтралитет – более естественный вариант для такого места, как Харьков, с ярко выраженной местной идентичностью.Иногда харьковчане с гордостью хвастаются перед иностранными гостями, что у них есть одна из крупнейших площадей Европы и Парк Горького. Харьков когда-то был советским центром высокотехнологичной промышленности и науки, и здесь находится первый в Европе «комплекс небоскребов», «конструктивистское» здание, известное как Госпром, которое было построено здесь в 1928 году. технологическое наследие остается сегодня. Харьковские университеты продолжают выпускать тысячи специалистов в области информационных технологий (ИТ), хотя многие из них уезжают из города в поисках лучшей жизни в других местах.

Исторические связи Харькова с Россией довольно глубоки. Город был основан в 1654 году, в том же году, когда началась российская колонизация Украины после Переяславского мирного договора между российским царем и казацким гетманом Богданом Хмельницким. Начиная с семнадцатого века, город стал украинским интеллектуальным, культурным и промышленным центром Российской Империи. Он служил столицей Украинской Советской Социалистической Республики с 1919 по 1934 год и был сердцем советской политики украинизации в 1920-х и начале 1930-х годов.Однако у советского наследия Харькова есть и темная сторона, которую местные правящие элиты предпочитают скрывать. Население региона наиболее сильно пострадало от Голодомора, организованного Советским правительством голода в 1932–1933 годах, а украинская интеллектуальная элита, сосредоточенная в тогдашней столице, была жестоко истреблена репрессиями Большого террора.

Легитимность и лояльность в политике Харькова

Пока сохраняется договор между местными и национальными элитами, что является ключевой причиной того, что регион избежал локального повторения промосковских демонстраций украинской «Русской весны 2014 года», Харьков будет оставаться стабильным.По сравнению с Донбассом, регион исторически не был мятежным и демонстрировал лояльность центральным властям. Местные магнаты, такие как Александр Ярославский, банкир и бывший владелец харьковского футбольного клуба, или Александр Фельдман, владелец огромного рынка Барабашово, не проявляют никаких национальных политических амбиций в отличие от представителей днепровских или донецких кланов. Обычно харьковская элита использует методы воздействия на Киев не для того, чтобы завоевать его, а, скорее, для включения в него самих себя.Например, покойный Евгений Кушнарев был первым мэром города Харькова, а затем губернатором Харьковской области. В конце 1990-х он стал главой Администрации президента при Леониде Кучме и был ключевой фигурой в Партии регионов до своей внезапной смерти в 2007 году.

В последнее время важной фигурой в стране стал бизнесмен из Харькова Арсен Аваков. После оранжевой революции 2005 года Аваков стал губернатором области. Ему было нелегко сосуществовать с тогдашним мэром Харькова, членом Партии регионов Михаилом Добкиным.В феврале 2010 года Аваков был уволен тогдашним президентом Виктором Ющенко за его связи с Юлией Тимошенко, героиней оранжевой революции, которая стала ключевым противником Ющенко. Несколько месяцев спустя Аваков проиграл выборы мэра Харькова в 2010 году Кернесу, члену Партии регионов, на 0,63 процента после грязной кампании. В следующем году Аваков сбежал в Италию после того, как режим Януковича обвинил его в злоупотреблении властью. Он вернулся в 2012 году после того, как был избран в парламент по списку партии Тимошенко «Батькивщина».После Евромайдана он стал министром внутренних дел и одним из самых влиятельных людей в Украине. Помимо Авакова, после Евромайдана два харьковчанина, медиа-магнат Борис Ложкин и бывший харьковский губернатор Игорь Райнин, последовательно занимали пост главы Администрации президента Порошенко.

В рамках пакта после Евромайдана блок Порошенко объединился с Кернесом, который дистанцировался от Оппозиционного блока, преемника Партии регионов. Кернес, который, как считается, контролирует многие активы в городе и считается способным менеджером, выиграл выборы мэра 2015 года с 65.8 процентов голосов, что эффективно мобилизовало его избирателей на фоне довольно низкой явки избирателей в 45,6 процента. Опрос, проведенный в начале 2018 года, показывает, что до 75 процентов харьковчан довольны работой мэра, и существует огромное несоответствие между тем, сколько людей положительно оценивают положение дел в стране в целом (13 процентов) и в стране. город Харьков (55 процентов). Партия Кернеса обладает абсолютным большинством в городском совете и множеством в областном совете (которым она управляет совместно с блоком сторонников Порошенко, занявшим второе место на последних выборах).Учитывая это, тесное сотрудничество с Кернесом кажется Порошенко необходимостью, поскольку он стремится держать под контролем стратегически важный восточный город.

Харьковчане любят сравнивать свой город с Одессой, а не с Киевом. Оба города получают значительный доход благодаря выгодному расположению на ключевых торговых маршрутах. Слишком часто эти ресурсы захватывались коррумпированными местными элитами, якобы связанными с преступным миром, которые торгуют своей лояльностью по отношению к Киеву в обмен на безнаказанность и продолжают грабить свои родные города в личных целях.По сути, эти города ведут себя как автономные города-государства, где местные оппортунисты оправдывают основные ожидания, такие как поддержка территориальной целостности Украины и обеспечение стабильности, в обмен на то, что Киев закрывает глаза на их коррупцию.

В этом местном контексте национальная реформа имеет ограниченное воздействие и в некоторых отношениях имеет негативные последствия. К настоящему времени реформы децентрализации привели к образованию только шестнадцати новых объединенных общин (разновидность государственной административной единицы), охватывающих примерно 8 процентов населения региона. ⁸ Возможно, неудивительно, что местным властям, поддерживающим блок Порошенко, предоставляется карт-бланш.

Децентрализация в Харьковской области отклоняется от своей первоначальной цели – повысить ответственность простых людей. Вместо этого он позволил элитам захватить еще большую долю государственных ресурсов, поскольку предыдущие конфликты между старыми пророссийскими элитами закончились, даже несмотря на то, что пакт местных элит с Киевом еще больше ослабляет подотчетность. ⁹ местные бюджеты вновь образованных сообществ, возникшие в результате фискальной децентрализации, не были обеспечены повышением прозрачности, подотчетности или гражданского участия.В отсутствие независимых местных СМИ и сильных низовых организаций гражданского общества сети патронажа скорее укрепляются, чем бросают вызов. Чтобы попытаться смягчить эту негативную тенденцию, международные доноры, поддерживающие реформу децентрализации в Украине, могли бы попытаться поставить помощь новообразованным общинам в зависимость от принятия местными органами власти демократических инструментов и практики (таких как общественные слушания, составление бюджета с участием населения и заседания местных советов, открытые для общественности) и другие необходимые усилия по наращиванию потенциала.

Экономическое возрождение, подпитываемое разнообразием

Несмотря на эти проблемы управления, экономика Харькова довольно хорошо себя претерпела. Исторически Харьков был известен как промышленный регион, где располагались машиностроение, добыча углеводородов и производство энергии, а также производство химикатов, фармацевтических препаратов, продуктов питания, напитков и табака. С 1990-х годов промышленное производство находится в упадке. Между тем, сектор финансов и услуг в регионе быстро развивался.В результате региональная экономика в настоящее время состоит из множества предприятий сферы услуг, расположенных в городе, с промышленными мощностями в Харькове и нескольких других отдаленных городах. В регионе также есть обширный сельский сельскохозяйственный сектор и месторождения природного газа.

Это экономическое разнообразие было жизненно важно для способности региона адаптироваться и быстро восстанавливаться после кризиса 2014 года, вызванного конфликтом. Следовательно, экономические последствия ударили по Харьковской области, третьей по величине региональной экономике Украины после Киева и Днепра, менее серьезно, чем это произошло. по стране в целом (см. таблицу 1).Валовой региональный продукт Харькова снизился на 2,1 процента в 2014 году и на 9,1 процента в 2015 году (по сравнению с падением на 32,9 процента и 38,7 процента за тот же двухлетний период в Донецкой области). ¹⁰

Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова, Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова, Как Восточная Украина адаптируется и выживает: Пример Харькова,

К 2016 году Харьков уже демонстрирует признаки восстановления. Контракты на государственные закупки после 2014 года способствовали некоторому оживлению.Харьковская область также содержит второе (после Киева) количество предприятий военного назначения (восемнадцать), в том числе танковый завод им. Малышева и Харьковское конструкторское бюро машиностроения им. Морозова, известное производством танков Т-34, использовавшихся во Второй мировой войне и самый современный украинский танк Оплот . Кроме того, некоторым крупным предприятиям Харькова удалось переориентировать производство на новые рынки – тенденция, которая началась еще до конфликта с Россией. Государственный производитель паровых и гидроэнергетических турбин «Турбоатом» начал продавать свою продукцию покупателям в Африке, Азии и Латинской Америке.Тем временем Харьковский тракторный завод и танковый завод им. Малышева сумели заменить российских поставщиков и дистрибьюторов на поставщиков из Украины и некоторых стран ЕС.

По сравнению с остальной частью страны, экономический подъем Харькова оказал некоторое положительное влияние на уровень жизни. В Харькове официально самый низкий уровень безработицы в Украине – 6 процентов. Средняя заработная плата в Харькове увеличивалась, хотя и более медленными темпами, по сравнению с остальной частью страны; при этом, составляя около 275 долларов в месяц, это все еще далеко от заработной платы даже в самых бедных странах ЕС. ¹¹ Экономическое возрождение в регионе, однако, имеет свои пределы, поскольку 41 процент домохозяйств по-прежнему получают субсидии на оплату коммунальных услуг. Заработная плата растет из-за нехватки рабочей силы из-за миграции и недостаточной адаптации учебных заведений к потребностям рынка. С 2014 года Польша (40 процентов) обогнала Россию (25 процентов) в качестве основного направления украинской трудовой миграции. Рекламы для привлечения рабочих в Польшу и Чехию расклеены на всех станциях метро в Харькове.Есть прямые рейсы из Харькова в Варшаву, Катовице, Милан и Дортмунд, а также планируются новые маршруты из Харькова в Лондон.

Хотя харьковские университеты выпускают тысячи выпускников ИТ-специальностей в год, утечка мозгов стала острой проблемой. В отличие от менее квалифицированных трудовых мигрантов, многие ИТ-специалисты склонны уезжать, чтобы обеспечить лучшее и более мирное будущее для своих семей, а не руководствоваться чисто финансовыми стимулами. Случай Харькова демонстрирует, что восстановления экономики и относительной безопасности недостаточно для удержания высококвалифицированных рабочих в Украине, население которой сокращается быстрее всего в мире.

Несмотря на то, что в Харькове дела обстоят относительно хорошо по сравнению со средними показателями по стране, ему еще далеко до полной реализации своего потенциала. Близость региона к зоне боевых действий и агрессивному соседу, несомненно, имела разрушительные последствия. Но одержимость харьковской элитой цеплянием за власть, отсутствие у них стратегического планирования на будущее и их настойчивое стремление сохранить договоренности о ренте – вот главные причины, по которым политика региона остается такой недальновидной.

Нет фронта на Востоке

Помимо сильной экономической основы, превращение Харькова из приграничного торгового поста в прифронтовой город на новом восточном фланге Украины наложило тяжелый отпечаток на мелких продавцов и торговцев в регионе, а также на его традиционные контакты между людьми. .Рынок Барабашово стал символом этого города, для которого торговля всегда была стержнем его исторической идентичности. Барабашово, изначально возникшее в качестве районного рынка в 1995 году, является примером постсоветской трансформации и дает новую жизнь многим инженерам и строителям советской эпохи. Площадь рынка составляет 75 гектаров, на нем работают около 55 000 человек, и он стал одним из крупнейших рынков оптовой торговли в Восточной Европе.

Когда разразилась война на Донбассе, рынок потерял большую часть своих клиентов, включая торговцев из Донецка и Луганска, а также покупателей из соседних регионов России.Несмотря на то, что рынок является культовым и все еще огромным, в субботу в июне 2018 года, когда его посетили авторы, на рынке было мало покупателей. У руководства рынка есть новый план адаптации путем переориентации рынка на розничную торговлю, несмотря на конкуренцию, с которой он сталкивается со стороны более удобных торговых центров, торговых онлайн-платформ и секонд-хендов.

Россия остается ведущим внешнеторговым партнером Харьковской области, но с 2014 года она потеряла позиции. В 2017 году на страны Содружества Независимых Государств (СНГ) приходилось 40 процентов экспорта товаров из Харьковской области (в том числе 25 процентов на Россия), а страны ЕС – 20 процентов.С конца 2000-х годов региональный импорт диверсифицировался: в 2017 году 31 процент приходился на страны-члены ЕС и 28 процентов – на страны СНГ (при этом доля России составляла 20 процентов). Хотя доля ЕС в торговле с регионом Харькова выросла благодаря соглашению о свободной торговле Украины с Брюсселем, азиатские рынки получили большую долю экспорта Харькова, чем ЕС в 2017 году. Бум в области информационных технологий в Харькове оказал положительное влияние на экспорт в сфера услуг. В 2017 году информационные технологии и телекоммуникационные услуги составили почти 60 процентов всего экспорта услуг из Харьковской области, при этом Соединенные Штаты были основным направлением.

Настоящая проблема Харькова – это отсутствие иностранных инвестиций. Хотя по статистике на ЕС приходится около 70 процентов иностранных инвестиций в Харьковскую область, на самом деле большая часть этих денег является только реэкспортируемым внутренним капиталом, который, вероятно, был отмыт за пределами Украины. ¹² Более половины этих средств поступает с Кипра и Британских Виргинских островов, при этом Панама и Белиз являются другими офшорными регионами, которые инвестируют в регион.

Более того, в результате вооруженного конфликта на Донбассе и почти полного разрыва отношений с Россией Харьков быстро превратился из торгового поста в крепость.Планы украинского правительства построить стену на границе с Россией, которые в основном были приостановлены из-за нехватки средств и обвинений в хищении, были реализованы в Харькове. Хотя готовность государства действовать в случае нового конфликта ставится под сомнение местными жителями, есть граждане, которые готовы и обладают необходимыми навыками.

Государство и город

В конечном итоге Харьков не влезает в единую коробку. Второй по величине город Украины лишен национальных амбиций.В нем очень высокая концентрация студентов по сравнению со многими другими частями страны, но большинство молодых людей склонны избегать гражданской или политической активности. Он имеет долгую историю как городской центр авангардного интеллектуализма, где широкий спектр политических взглядов (включая пророссийское инакомыслие и усилия по повышению осведомленности о гендерной дискриминации и правах ЛГБТ) ушли в подполье. У города есть несколько идентичностей: это торговый центр, расположенный на перекрестке международных дорог, дом для ИТ-индустрии страны, образовательный и научный центр национального значения, а также регион с богатыми природными ресурсами и обширными участками сельскохозяйственных угодий.Разнообразие было одной из причин того, что регион сумел адаптироваться к новым реалиям, избежать радикальных решений и остаться на плаву в условиях кризиса.

Благодаря политическому пакту, заключенному с Киевом, местные органы управления остались нетронутыми. Для Порошенко, который руководит непростой правящей коалицией в Киеве, решение работать с коррумпированными местными элитами в Харькове, а также в Одессе, очевидно, было меньшим злом. Падение центральной власти в Киеве и угроза российской агрессии вынудили сконцентрировать власть и мобилизовать все имеющиеся возможности.Действующим мэрам Харькова и Одессы удалось консолидировать свою власть после Евромайдана и с большим отрывом выиграть местные выборы. Реформы децентрализации не являются лекарством от плохого управления в этом национальном и местном политическом контексте. Хотя Кернес остается центром вотчины в Харькове, мафиозное правление там отличается от олигархических кланов Днепра и Донбасса тем, что не преследует цель подчинить себе национальную политику.

Будущее развитие региона будет зависеть от того, сможет ли он обеспечить необходимые инвестиции в ключевые компетенции своего образовательного, научного и промышленного потенциала для инноваций.Акцент Киева на патриотизме и декоммунизации вряд ли завоюет сердца и умы на востоке Украины, но существенные (иностранные) инвестиции сдерживаются коррумпированной структурой управления и деловой средой, управляемой криминальными интересами.

Это заставляет харьковчан мечтать о том, что могло бы быть. В последней книге современного украинского писателя Александра Ирванца « Харьков-1938 » Харьков является столицей той версии Украины, которая сумела сохранить свою независимость во время гражданской войны 1918–1919 годов.В этой альтернативной истории Украина – одна из самых развитых и процветающих стран Европы, место, где строят летательные аппараты: киевский авиационный инженер Игорь Сикорский никогда не уезжал из Украины в Соединенные Штаты. Между тем, Харьков считается карнавальным городом, который привлекает иностранных журналистов, кинематографистов и писателей со всего мира. Черный юмор книги контрастирует с повседневной борьбой за выживание в условиях незащищенности.

В реальном Харькове большие политические перемены маловероятны.Хотя ходят слухи, что Кернес может готовить план выхода, любой переход, скорее всего, будет консервативным. Точно так же, какие бы результаты ни принесли выборы 2019 года; любой правитель в Киеве должен будет следить за тем, чтобы регион оставался под контролем. Между тем содержательные дискуссии о будущем региона ведут общественные активисты, молодые художники и интеллектуалы, а не власти.

Харьков – это всего лишь одна часть пазла Украины, поскольку слабое верховенство закона и безудержная коррупция отражают общее состояние страны.Государственные власти должны взять на себя ответственность за создание необходимых условий, которые позволят регионам Украины процветать, и отказаться от рудиментарных тенденций, унаследованных от советских времен, к централизованному контролю над местной политикой. Возможность превращения Харькова в Кремниевую долину для востока Украины останется утопической мечтой до тех пор, пока не появится украинское государство, которое будет уделять приоритетное внимание интересам своих граждан, экономическому благополучию и социальной мобильности внутри страны. А пока адаптация и выживание в условиях продолжающегося исхода – это то, на что харьковчане могут реально надеяться.

Исправление: в предыдущей версии этого документа говорилось, что Арсен Аваков был уволен с поста губернатора Харьковской области тогдашним президентом Виктором Ющенко в феврале 2006 года и что Аваков проиграл выборы мэра Харькова несколько лет спустя. Фактически, Аваков был отправлен в отставку в феврале 2010 года, а через несколько месяцев он проиграл выборы мэра.

Carnegie Europe благодарит Нидерландскую организацию научных исследований (NWO) за финансовую поддержку этой публикации.

Банкноты

¹ Интервью авторов со свидетелями и участниками этих событий, Харьков, март 2018 г.

² Имя мэра на русском языке написано Геннадий Кернес.

³ Интервью авторов с общественной организацией «Станция Харьков».

⁴ На основе обсуждений, проведенных во время семинара, Харьков, 8 июня 2018 г. Семинар назывался «Децентрализация и работа с внутренне перемещенными лицами: международный опыт и местные проблемы».Он был организован Украинским институтом общественной политики, неправительственной организацией «Право на защиту», Лейденским университетом и Карнеги-Европа при финансовой поддержке Нидерландского совета по научным исследованиям.

⁵ Интервью авторов с представителями международных организаций, занимающихся вопросами прав человека, Харьков, март 2018 г.

⁶ Интервью авторов с экспертом по правам человека, Харьков, март 2018 г.

⁷ Данные опроса в этом разделе взяты из опроса, проведенного GfK Ukraine (см. Гиперссылку).Первая волна опроса проводилась в конце 2015 – начале 2016 года, а вторая волна – в начале 2017 года.

⁸ Процент населения региона был основан на расчетах авторов с использованием данных о населении для новых населенных пунктов и Харьковской области в целом (см. Гиперссылку).

⁹ Макс Бадер, «Децентрализация и риск захвата местной элиты в Украине» (неопубликованная рукопись, июнь 2018 г.). Этот проект был разработан в рамках Исследовательского проекта «Безопасность человека и конфликты в Украине: местные подходы и транснациональные аспекты», проводимого Лейденским университетом и Европейским университетом Карнеги.

¹⁰ Эти цифры основаны на расчетах авторов, взятых из государственных данных Государственной службы статистики Украины (см. Гиперссылку).

¹¹ Эта цифра заработной платы основана на расчетах авторов с использованием данных правительства Украины (см. Гиперссылку) в пересчете из гривны в доллары США по обменному курсу на 1 сентября 2018 года.

¹² Эта цифра получена из расчетов авторов на основе государственных данных (см. Гиперссылку).

Днепропетровская область: новые времена, старые правила

Война в Донбассе и потеря контроля над частью сильно индустриальных районов страны привели к росту значения Днепропетровской области для Украины как в экономическом, так и в политическом плане. На этот регион уже приходится 20% отечественного промышленного производства. Тот факт, что военная операция проходит в соседних районах, превратил Днепропетровскую область в прямую базу снабжения украинской армии и объект миграции для многих людей из зоны конфликта.Более того, ситуация в области может служить хорошим примером, иллюстрирующим проблемы Украины на региональном уровне через четыре года после Революции достоинства. Несмотря на беспрецедентное усиление патриотических и проукраинских настроений в регионе, провести реорганизацию элиты не удалось. Старые связи между политикой и бизнесом остаются нетронутыми, политики, связанные с бывшей Партией регионов, по-прежнему преобладают в органах местного самоуправления, а сама Днепропетровская область остается под сильным влиянием местных олигархов.Избрание Бориса Филатова, кандидата от постмайдановских сил, мэром Днепра породило большие надежды на то, что господству этих кругов будет брошен вызов. Однако через два года после его избрания в этом городе не было проведено никаких серьезных реформ государственной системы, коррупция все еще присутствует в широких масштабах, а сам мэр наладил союзы с местными представителями ancien régime. В результате Филатов оказался не проевропейским реформатором, а представителем старого режима, умело приспособившимся к новой послереволюционной реальности, используя проевропейскую риторику.Подобные тенденции наблюдаются по всей стране, но, учитывая ее значение для Украины, Днепропетровская область является наиболее интересным регионом для описания этого явления.

Украинский промышленный двигатель

Днепропетровская область – второй по величине регион Украины как по территории, так и по численности населения – ее площадь составляет 31 900 км. ² (около 5% территории страны) насчитывает 3,23 миллиона жителей, более 80% из которых проживают в крупных городах (две трети населения проживает в пяти крупнейших городах области: Днепре, Кривом Роге, Каменском, Никополе, Павлограде).В отличие от соседней Донецкой области, в Днепропетровской области с момента восстановления независимости Украины преобладала привязанность как к украинскому этносу, так и к языку. Согласно данным последней переписи населения Украины в 2001 году, 79,3% жителей региона считали себя в то время украинцами (56,9% в Донецкой области) и 17,6% – русскими (38,2% в Донецкой области). В то же время, наиболее часто используемым языком в регионе был украинский, 67% жителей считали его своим родным языком (только 24.1% в Донецкой области). Эти факторы оказались существенными для поддержания стабильности в области и провала сепаратизма, контролируемого российскими спецслужбами, который вспыхнул весной 2014 года.

История развития региона тесно связана с русской колонизацией диких полей, которая началась вместе с завоеваниями императрицы Екатерины в конце 18 ^{-х годов} века [1]. Однако настоящий бум разработки наступил только сто лет спустя, ближе к концу 19 ^-го века, когда были обнаружены богатые полезные ископаемые.Благоприятные природные условия дали толчок развитию региона [2]. Уже в советское время он стал одним из ключевых промышленных регионов Украинской ССР. На ее территории расположены несколько важнейших промышленных предприятий страны, например: крупнейший в Украине металлургический завод АрселорМиттал Кривой Рог; один из крупнейших химических заводов Украины «ДнепроАзот»; Завод ракетно-космической отрасли «Южмаш». Кроме того, тот факт, что центральный офис крупнейшего банка Украины (ПриватБанка) находится в Днепре, делает его одним из финансовых центров Украины.

Фактически, регион имеет большое значение для экономики Украины – в 2015 году (по последним доступным данным) на его долю приходилось 10,8% ВВП страны (8,92 млрд долларов США), что сделало его вторым по величине производителем после Киева. После того, как Киев потерял контроль над значительной частью компаний Донбасса, Днепропетровская область стала вторым крупнейшим экспортером Украины (после Киева) – в 2016 году на нее приходилось 16,1% экспорта товаров на сумму 5,86 млрд долларов США.

Сильно развитая промышленность и обилие природных ресурсов предоставили возможность для развития местных групп интересов – уже в 1990-х годах экономический потенциал региона сделал его базой для создания местных олигархических кланов, представители которых до сих пор играют значительную роль в украинской жизни. государственная система (например, Юлия Тимошенко родом из Днепропетровской области).Совладельцы группы «Приват» Игорь Коломойский и Геннадий Боголюбов и владелец группы «Интерпайп» Виктор Пинчук уже много лет входят в десятку самых богатых украинских олигархов. В то же время Днепропетровская область также является объектом финансовой экспансии для олигархов, проживающих в соседней Донецкой области – многие активы в регионе принадлежат, в частности, самому богатому человеку Украины Ринату Ахметову [3] и Сергею Таруте. олигарх связан с Индустриальным союзом Донбасса.

Одним из явлений, сопровождавших нестабильную ситуацию в стране в начале 2014 года, стала попытка некоторых олигархов сохранить (а в некоторых случаях и укрепить) свои позиции на национальном форуме. Особые усилия в этом направлении приложил Игорь Коломойский, который в марте 2014 года был назначен губернатором Днепропетровской области [4] и вызвал выдвижение на пост главы Одесской облгосадминистрации связанного с ним Игоря Палица. Усиление позиций Коломойского привело к конфликту между ним и президентом, который закончился не только увольнением Коломойского с этой должности [5], но и национализацией ПриватБанка ^[6] .Однако олигарху удалось сохранить значительное влияние во многих секторах экономики, в том числе в нефтяном секторе.

Бастион старых сил

Днепропетровская область является не только важной базой для крупных олигархических группировок, но и оплотом политиков, связанных с бывшей Партией регионов. Ситуация не изменилась и после Революции достоинства – на парламентских выборах 2014 года в регионе победил Оппозиционный блок (группировка, сформированная после падения Виктора Януковича видными политиками из бывшей Партии регионов), которую поддержал 24.3% электората. Доминирующее положение этой группировки подтвердили местные выборы 2015 года – политики из бывшей Партии регионов стали мэрами трех из пяти крупнейших городов области, а сами выборы сопровождались многочисленными скандалами [7]. При этом представители Оппозиционного блока получили наибольшее количество мест в четырех из пяти городских советов крупнейших городов региона [8] и получили 46 мест из 120 в областном совете (наибольшее количество среди всех партий). .

Ключевым фактором, помогающим старой элите сохранить свои позиции, было отсутствие сильной альтернативы. Новые политические партии, такие как «Самостоятельность», оказались слишком слабыми, чтобы создавать хорошо развитые и эффективные партийные структуры на местном уровне. Хуже того, многие люди, связанные с новыми силами, стали источником многочисленных споров [9]. Не было ничего необычным и перевод старых политиков в новые политические проекты (особенно в Блок Петра Порошенко), что принесло лишь иллюзорные изменения, потому что те же люди, что и прежде, оставались лицами, принимающими решения; единственное изменение – это название их новой партии.Структуры зависимости, построенные олигархами, также сыграли важную роль – они являются основными работодателями во многих городах и оказали значительное влияние на результаты выборов.

Неудачные надежды на перемены

Днепр был единственным крупным городом Днепропетровской области, где в 2015 году на местных выборах потерпел поражение видный политик из бывшей Партии регионов. Борьба за пост мэра Днепра развернулась между Борисом Филатовым и Александром Вилкулом (Вилкул. был губернатором области во время президентства Януковича).Бескомпромиссная предвыборная кампания, в которой Филатов прибегал к антисепаратистской и проукраинской риторике, яростно нападая на политиков, связанных с Оппозиционным блоком, привела к его победе. Филатов, набравший лишь немногим больше голосов, чем его соперник [10], не смог бы победить на выборах без консолидации поддержки со стороны местных общественных активистов и проукраинских сил после Майдана. Они надеялись, что Филатов улучшит стандарты управления городом и пресечет коррупционные схемы.

Всего через полгода после своего избрания Филатов сформировал в городском совете коалицию, члены которой – помимо представителей Укропа (Украинская ассоциация патриотов, один из политических проектов Игоря Коломойского; поддержала Филатова на местных выборах) и «Самостоятельность» – в него вошли семь представителей Оппозиционного блока, которым, помимо этого, были предложены руководящие должности в местных органах власти. Спустя несколько месяцев общественность возмутила информация о том, что Валерий Чернобук, бывший судья Апелляционного суда Автономной Республики Крым, продемонстрировавший открыто пророссийскую позицию во время российской аннексии Крымского полуострова, был нанят в качестве советника. и глава службы безопасности городского совета [11].Очередной скандал был спровоцирован выдвижением бывшего командира местного «Беркута» Андрея Ткаченко (принимавшего участие в умиротворении протестов на Майдане в Киеве) главой городской полиции [12]. Подобные решения возмутили местных общественных активистов, что привело к серии протестов в городе и решению Филатова окончательно отмежеваться от своих сторонников среди общественных активистов и неправительственных организаций. Помимо серии скандальных выдвижений на Донбассе, Днепр стал ареной многочисленных коррупционных скандалов.В результате финансовой децентрализации бюджет города увеличился почти в четыре раза (с 3 миллиардов гривен в 2014 году до 11 миллиардов гривен в 2016 году). Осуществлены многочисленные ремонтные работы муниципальных зданий, дорог и городской инфраструктуры. Ремонт предоставил место для многочисленных случаев нецелевого использования средств, связанных с коррупцией. Следствием этого было то, что фиктивные компании, контролируемые местными бизнесменами и политиками (преимущественно выходцами из Партии регионов), предлагали услуги по ценам выше разумных или производили ремонт таким образом, что его приходилось повторять в течение года [13].Кроме того, в соответствии с решением городского совета, подконтрольного Филатову, несколько областей государственных закупок в городе были исключены из ProZorro, центральной системы государственных закупок, созданной после Майдана с целью предотвращения коррупции [14]. Во многих случаях систему обходили, например, разбивая один крупный тендер на несколько более мелких, что означало, что стоимость одного заказа не позволяла проводить его аудит в рамках ProZorro. Ближайшее окружение мэра также обвиняется в захвате многих зданий в городе.По сути, за два года своего правления Филатов превратился из «надежды постмайдановских сил» в типичного представителя старой системы, с той лишь разницей, что он использует патриотическую и проукраинскую риторику.

Выводы

Ситуация в самом Днепре и в области в целом иллюстрирует процессы, которые произошли в Украине на местном уровне после Революции Достоинства. Стабильность и сила старых договоренностей оказались настолько значительными, что заменить правящую элиту или изменить политический механизм оказалось невозможным.Кроме того, политики, которым удалось победить на выборах в качестве кандидатов от партий, позиционирующих себя как политические постмайданские и проукраинские движения, решили вступить в союзы и начать сотрудничество с представителями ancien régime . Государственная система, сформировавшаяся за 26 лет независимости Украины, оказалась привлекательной и для тех, кто вошел в нее после 2014 года. По сути, даже новым политикам не хватает воли и силы, чтобы изменить ее, потому что она по-прежнему позволяет тем, кто придерживается определенной должности, чтобы получить гигантские вознаграждения, несмотря на то, что были созданы антикоррупционные институты.Большинство механизмов, предназначенных для контроля над членами местного самоуправления, слишком слабы или недостаточны для устранения коррупции, присутствующей на этом уровне государственного управления.

Взять, к примеру, только финансовую децентрализацию, которая была проведена после Революции достоинства – это привело к увеличению средств, остающихся в местных бюджетах, что дало возможность значительно увеличить инвестиции в городскую инфраструктуру. Этот процесс был замечен избирателями, которые, однако, осознают тот факт, что в связи с такими инвестициями имеют место многочисленные случаи нецелевого использования государственных средств, связанных с коррупцией – для них становится более важным, чтобы ремонт был произведен после многих лет халатности в этой сфере (из-за того, что органы местного самоуправления Украины не располагали достаточными средствами).Это улучшает рейтинги одобрения членов местного самоуправления, и поэтому многие из них имеют хорошие шансы на переизбрание (например, Бориса Филатова в настоящее время положительно оценивают 59% жителей Днепра [15]).

Явления, подобные тем, что наблюдались в Днепре, наблюдались и в других крупных городах Украины. По сути, трудно надеяться на системное изменение практики, которая годами укоренилась на местном уровне. Более того, центральное правительство, похоже, не заинтересовано в изменении статус-кво, потому что обеспечение лояльных партнеров в регионах является для них приоритетом.В обмен на неприкосновенность и неформальное право злоупотреблять бюджетными средствами региональные элиты обязаны гарантировать политическим силам, связанным с президентскими кругами, хороший результат на выборах, что будет иметь ключевое значение во время президентских и парламентских выборов в 2019 году.

[1] Главный город региона, Днепр, был основан в 1787 году императрицей Екатериной (отсюда и его первое название: Екатеринослав). В 1926-2016 годах он носил название Днепропетровск в честь коммунистического деятеля Григория Петровского.Несмотря на то, что город был переименован в Днепр, он по-прежнему является столицей Днепропетровской области, потому что его название записано в конституции Украины.

[4] Выдвижение Коломойского на пост губернатора было продиктовано стремлением сохранить стабильность в регионе, граничащем с зоной конфликта. И Коломойский, и его люди – прежде всего его давние деловые партнеры Борис Филатов и Геннадий Корбан – предприняли ряд шагов, направленных на нейтрализацию сепаратистских тенденций в регионе, и организовали два добровольческих батальона (Днепр-1 и Днепр-2), которые приняли участие. в столкновениях на самых опасных участках фронта.

[6] Для получения дополнительной информации по этому вопросу см. Тадеуш Иванский, «Олигархи, получающие прибыль: дорогостоящая национализация украинского ПриватБанка», OSW Analyses , 21 декабря 2016 г .; https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2016-12-21/oligarchs-making-gains-costly-nationalisation-ukraines-privatbank

[7] Наиболее широко освещаемым примером стали выборы в Павлограде, где главными соперниками были ветеран Донбасской войны Евгений Терехов и Анатолий Вершина (Вершина много лет проработала в местных правоохранительных органах, он связан с Ринатом Ахметовым; он также занимал должность заместителя мэра города в 2010–2015 гг.).Среди сторонников представителя ancien régime была и Центральная избирательная комиссия, скандальным образом предпринявшая попытки помешать второму туру. Наконец, второй тур прошел после публичных протестов, но кандидат постмайдановских сил потерпел на нем горькое поражение:

https://24tv.ua/skandal_u_pavlogradi_istoriya_vikradennya_viboriv_odnogo_mista_n625106

[8] В Днепре, Кривом Роге, Каменском и Павлограде. В Никиполе лучшего результата на выборах добилась еще одна группировка, сформированная политиками бывшей Партии регионов – Партия Возрождения (еще один политический проект Игоря Коломойского).

[10] Филатов получил 184 800 голосов, то есть на 26 100 голосов больше, чем Александр Вилкул.

[12] Структура, созданная самим Филатовым как муниципальное образование, которое не входит в состав правоохранительных структур Украины и не подчиняется Министерству внутренних дел.

Днепропетровск бросает вызов стереотипам Восточной Украины

Уменьшить масштаб карты Украины. Днепропетровск – очень восточный город.

Трехчасовая поездка на восток до самопровозглашенной Донецкой Народной Республики занимает менее половины времени поездки на северо-запад до Киева.

Он также находится на верхнем краю Новороссии , области, когда-то завоеванной Российской империей и заселенной ее знати, обеспечивая достаточно прочную связь для президента России Владимира Путина, чтобы заявить исторические претензии на эту землю.

В 2010 году более 60 процентов населения региона проголосовали за бывшего президента Виктора Януковича, который бежал из Украины после антиправительственных протестов в феврале.

Но первый признак того, что четвертый по величине мегаполис страны не вписывается в дихотомию «Восток-Запад» – часто используемый для объяснения раскола Украины между теми, кто стремится принять Европу, и теми, кто жаждет более тесных связей с Россией, – правильный. центр города.

Площадь Ленина теперь Площадь Героев Майдана:

22 февраля, в день прихода к власти нового правительства в Киеве, протестующие в Днепропетровске снесли городской памятник Ленину. Они последовали примеру более 100 других городов – почти все они расположены на западе – которые рассматривали присутствие Ленина как символ продолжающегося влияния Кремля через два десятилетия после распада Советского Союза.

СМОТРЕТЬ: В Днепропетровске снесен памятник Ленину

Короткая поездка на трамвае – старинный образец, который визжит по улице Чкалова – приведет посетителей к зданию областной администрации.На улице Андрей Денисенко, лидер ультранационалистического движения «Правый сектор», проводит неформальную пресс-конференцию.

Группа стала излюбленным призраком Москвы, которая высмеивает Киев как управляемый «фашистами».

«Правый сектор» обычно ассоциируется с поддержкой в ​​западных украиноязычных городах, таких как Львов. Так что Дмитрий Ярош, маргинальный кандидат в президенты и основатель группы, удивил некоторых, когда в апреле объявил о переносе штаб-квартиры в Днепропетровск.В то время он сказал, что это должно было лучше «отслеживать» события на востоке, но, возможно, он возвращался к своим корням. В конце концов, крайне правый лидер, который часто пользуется услугами переводчика, а не сам говорит по-русски, родился в этом регионе.

Денисенко, близкий соратник Яроша, объявляет, что члены его организации поймали трех явных сепаратистов, раскрашивающих бело-сине-красный российский флаг на городской достопримечательности.

«Мы зафиксировали это нарушение, вызвали полицию и передали этих людей службам безопасности», – говорит он RFE / RL, прежде чем небрежно добавить изюминку: «Это правда, их было трое, поэтому сначала мы их нарисовали… один белый, один синий и третий красный – цвета любимого флага оккупантов.”(Позже” Правый сектор “ выпустил видео этого мероприятия)

Региональные энергетические брокеры

Вооруженные люди в военной форме постоянно присутствуют в здании областной администрации. Их лидер, Юрий Береза, 44-летний начальник сил самообороны Днепропетровска, философски относится к растущей роли ополченцев, выступающих за единство, лишь слабо связанных с Киевом.

«Кто поможет Украине решить ее проблемы?» – спрашивает он Радио Свобода, начиная рассказывающий анекдот объясняет ранее обреченный на провал образ мышления страны.«Есть два пути. Один реалистичный, а другой – фантазийный. Реальный путь состоит в том, что пришельцы приходят и решают все проблемы Украины. Второй – безоговорочная фантазия – мы все делаем сами».

Делать это «сами» было логикой Киева, когда он назначал влиятельных бизнесменов губернаторами восточных регионов. Они должны были дать отпор любым скрытым сепаратистским настроениям. Но некоторых региональных влиятельных брокеров обвинили в хеджировании своих ставок и предоставлении сепаратистским движениям возможности распространяться.

Не Игорь Коломойский. Миллиардер, владелец ПриватБанка и губернатор Днепропетровской области, предложил вознаграждение в размере до 10 000 долларов за поимку российских «диверсантов» и организовал отряды обороны, подобные тому, который возглавляет Береза, которые вооружают блокпосты на основных дорогах по всему региону. Хотя многие здесь приписывают ему обеспечение безопасности, в последнее время в Украине возникли опасения по поводу того, что страна все больше полагается на неопытных ополченцев.

ИНТЕРАКТИВНАЯ КАРТА: Сепаратистские горячие точки на востоке Украины