Политический кризис 1993 года реферат: предпосылки, причины и упущенные возможности разрешения – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

Конституционный кризис в России 1992 1993 | Рефераты Основы гуманитарных знаний

Скачай Конституционный кризис в России 1992 1993 и еще Рефераты в формате PDF Основы гуманитарных знаний только на Docsity! Конституционный кризис в России 1992 1993 1 Предпосылки противостояния 2 Хронология политического кризиса 2.1 Отставка Правительства Гайдара, выступление Ельцина и назначение Черномырдина 2.2 Попытка импичмента, апрельский референдум и конституционное совещание 2.3 Разгон Верховного Совета 2.4 Поэтапная конституционная реформа 1. Предпосылки противостояния Противостояние мотивировалось различиями в представлениях сторон конфликта о реформировании конституционного устройства, о новой Конституции, а также о путях социально-экономического развития России. Президент выступал за скорейшее принятие новой Конституции, усиление президентской власти и либеральные экономические реформы, Верховный Совет и Съезд — за сохранение всей полноты власти у Съезда народных депутатов (до принятия Конституции[1]), и против излишней поспешности, необдуманности и злоупотреблений («Шоковая терапия») при проведении радикальных экономических реформ. Сторонники Верховного Совета опирались на действовавшую Конституцию, согласно ст. 104 которой высшим органом государственной власти являлся Съезд народных депутатов. По мнению же президента Ельцина, в том, что президент клялся соблюдать Конституцию, но при этом его права были Конституцией ограничены, заключалась «двусмысленность» Конституции: Какая сила затянула нас в эту черную полосу? Прежде всего — конституционная двусмысленность. Клятва на Конституции, конституционный долг президента. И при этом его полная ограниченность в правах.[2] 2. Хронология политического кризиса Началом политического кризиса можно считать декабрь 1992 года, когда на VII Съезде народных депутатов подспудный конфликт ветвей власти перешел в открытую фазу, а окончанием — декабрь 1993 года, когда была принята и вступила в силу новая Конституция РФ. 2.1. Отставка Правительства Гайдара, выступление Ельцина и назначение Черномырдина · 1 декабря 1992 года — в Москве открылся седьмой Съезд народных депутатов, на протяжении всей его работы депутаты и руководство Верховного Совета критиковали Правительство Е. Т. Гайдара · 9 декабря 1992 года — Съезд народных депутатов не утвердил представленную Б. Н. Ельциным кандидатуру Е. Т. Гайдара на пост Председателя Совета Министров · 10 декабря 1992 года — Президент Б. Н. Ельцин выступил на Съезде, подверг резкой критике работу съезда, предложил к обсуждению идею всероссийского референдума и попытался сорвать его заседание, уведя с заседания своих сторонников из числа депутатов · 11 декабря 1992 года — по инициативе Председателя Конституционного Суда В. Д. Зорькина прошли переговоры Президента Б. Н. Ельцина и Председателя Верховного Совета Р. И. Хасбулатова · 12 декабря 1992 года — Съезд народных депутатов принял постановление о стабилизации конституционного строя, в котором наметил на 11 апреля 1993 года референдум по основным положениям Конституции · 14 декабря 1992 года — по итогам многоступенчатого голосования Председателем Совета Министров — Правительства назначен В. С. Черномырдин 2.2. Попытка импичмента, апрельский референдум и конституционное совещание · 12 марта 1993 года — Съезд народных депутатов отменил постановление «о стабилизации конституционного строя» · 20 марта 1993 года — Президент Б. Н. Ельцин выступил с телевизионным обращением к народу, в котором объявил о приостановке действия Конституции и введении «особого порядка управления»[8], однако, как выяснилось лишь через несколько дней, реально подписан был совсем другой указ · 5 июня 1993 года — Конституционное Совещание начало работу · 1 сентября 1993 года — Президент указом № 1328 временно отстранил от исполнения обязанностей вице-президента А. В. Руцкого, который в последнее время неоднократно выступал с жесткой критикой Президента и Правительства, «в связи с проводимым расследованием, а также в связи с отсутствием поручений вице-президенту». Действовавшая Конституция и законодательство нормы о возможности отстранении вице- президента президентом не содержали. Обвинения в коррупции позже не подтвердились (подпись Руцкого на компрометирующих его документах оказалась поддельной). · 3 сентября — ВС принял решение направить в Конституционный Суд ходатайство с просьбой проверить соответствие Основному Закону положений указа президента от 1 сентября в части, касающейся временного отстранения от исполнения обязанностей вице-президента А. Руцкого. По мнению парламентариев, издав этот указ, Борис Ельцин вторгся в сферу полномочий судебных органов государственной власти. До разрешения дела в Конституционном Суде действие указа приостанавливается. 2.3. Разгон Верховного Совета · 21 сентября 1993 года — Президент подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», предписывавший Верховному Совету Российской Федерации и Съезду народных депутатов прекратить свою деятельность, вводилась в действие временная система органов власти, на 11—12 декабря назначены выборы в Государственную Думу Статья 1216 Конституции (Основного закона) Российской Федерации — России 1978 года (в редакции от 10 декабря 1992 г.)и ст. 6 закона «О Президенте РСФСР»: Полномочия Президента Российской Федерации (РСФСР) не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации (РСФСР), роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно. · 21—22 сентября 1993 года — Конституционный Суд Российской Федерации выносит заключение о неконституционности действий Президента, Верховный Совет принимает решение о прекращении полномочий Президента Ельцина и переходе их, согласно Конституции, к вице-президенту А. В. Руцкому, объявляет созыв X (Чрезвычайного) Съезда народных депутатов. К Белому дому стягиваются сторонники Верховного Совета и Съезда. · 23 сентября 1993 года — Президент Б. Н. Ельцин объявляет о досрочных выборах Президента в июне 1994 года (позже это решение было отменено). Произошло нападение сторонников Хасбулатова и Руцкого на штаб объединенных вооруженных сил СНГ, двое погибших. СМИ и сторонники президента обвиняют в происшествии депутатов Верховного Совета. Открывается X (Чрезвычайный) Съезд народных депутатов, который, при наличии необходимого кворума, утверждает постановления ВС о прекращении президентских полномочий Ельцина и переходе их к вице-президенту Руцкому, а действия Ельцина квалифицирует как попытку «государственного переворота». · 30 сентября 1993 года — Президент формирует Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу и назначает ее председателем Н. Т. Рябова. · 3—4 октября 1993 года — после захвата сторонниками Верховного Совета здания мэрии Москвы на Новом Арбате, попытки вооруженного захвата ими телецентра в Останкино, Президент вводит чрезвычайное положение в Москве, Белый Дом штурмуют с применением бронетехники, что, в совокупности с несогласованностью действий войск[10], приводит к многочисленным (официально около 150) жертвам, в том числе среди случайных лиц. Хасбулатов, Руцкой и ряд других лидеров антиельцинских сил задержаны и помещены в СИЗО «Лефортово». 3.4. Поэтапная конституционная реформа · 5 октября — распущен Моссовет и райсоветы (несколько депутатов арестованы), снят с должности генпрокурор В. Степанков, на его место назначен в нарушении конституции А. Казанник, сняты с должностей главы администраций, высказывавшиеся против указа № 1400[11]: Виктор Берестовой (Белгородская область), Юрий Лодкин (Брянская область, снят ещё 25 сентября), Виталий Муха (Новосибирская область), Пётр Сумин (Челябинская область), Александр Сурат (Амурская область). · 7 октября 1993 года — Президент принимает указ «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы», которым фактически принимает на себя полномочия законодателя. Председатель Конституционного суда В. Зорькин под угрозой уголовного преследования по обвинению «в правовом обеспечении конституционного переворота» уходит в отставку (сохранив полномочия судьи).[12]. Судьи были вынуждены сложить с себя полномочия по рассмотрению нормативных актов представителей власти и международных договоров. (В новую Конституцию было включено положение о полной замене судей КС, однако, в последний момент, по некоторым данным по ошибке, это положение из опубликованного проекта выпало[13]) · 9 октября — Президент прекращает полномочия Советов всех уровней. · 11 октября — Президент отказывается от идеи формирования Совета Федерации и назначает выборы в Совет Федерации · 15 октября — Президент назначает всенародное голосование по Конституции на 12 декабря · 22 октября — Президент принимает указ об основных началах организации государственной власти в регионах · 26 октября — Президент принимает указ о реформе местного самоуправления · 10 ноября — в Российских Вестях опубликован проект Конституции, выносимой на всенародное голосование · 12 декабря — состоялось всенародное голосование по Конституции России, в ходе которого за Конституцию проголосовали 58 процентов участников референдума, а также выборы в Совет Федерации и Государственную Думу первого созыва

Реферат – Политический кризис в России весной-летом 1993 года

Политический кризис в России весной-летом 1993 года

“ОПУС” 20 марта 1993 года. Потерпев поражение на VIII Съезде народных депутатов, Ельцин решился перейти к откровенно антиконституционным действиям. Для того, чтобы придать им видимость легальности, он начал действовать в форме “прямого обращения к народу”. 20 марта он выступил с таким обращениям по государственным каналам телевидения и заявил о том, что он единолично назначает на 25 апреля “референдум о доверии президенту” (в то время значительная часть населения еще испытывала иллюзии в отношении “рыночных реформ”, поэтому “демократы” рассчитывали, что Ельцин может получить большинство). На период до референдума Ельцин провозглашал введение т.н. “особого порядка управления страной” (сокращенно эта аббревиатура читалась как “ОПУС”). “ОПУС” предусматривал фактическую ликвидацию парламента и переход правительства под управление президента. Выступление Ельцина было выдержано в хамском тоне, не подобающем главе государства: так, он утверждал, что будто бы конфликт между президентом и съездом есть конфликт “между народом и античеловечной большевистской системой”.

Однако очередная попытка переворота не прошла. На следующий же день Конституционный суд признал, что указ Ельцина о введении “ОПУСа” противоречит Конституции и является основанием для объявления Ельцину импичмента (отстранения от должности решением парламента). 24 марта Верховный Совет постановил назначить на 26 марта внеочередной 9-й Съезд народных депутатов. За день до открытия Съезда вице-президент России А.Руцкой, который до этого в конфликте между Ельциным и Хасбулатовым поддерживал Ельцина, выступил с критикой Ельцина и объявил о своей поддержке Верховного совета. Таким образом, против Ельцина теперь выступали все три ветви власти: законодательная (Верховный Совет и Съезд народных депутатов), судебная (Конституционный суд) и исполнительная (вице-президент А.Руцкой).

9-й Съезд народных депутатов. 26 марта 1993 года открылся 9 Съезд народных депутатов. На нем был вынесен на тайное голосование вопрос об отставке президента Ельцина и председателя Верховного Совета Хасбулатова. По итогам голосования оба руководителя удержались на своих постах. При этом если Хасбулатова поддержали большинство голосовавших, то при этом абсолютное большинство из принявших участие в голосовании проголосовали за отставку Ельцина, но при этом не хватило нужного числа голосов до необходимых двух третей от общего числа депутатов.

Бывший ельцинский охранник А.Коржаков в своих мемуарах рассказывал, что даже если бы Съезд проголосовал за импичмент Ельцину, то Ельцин отказался бы подчиняться решению Съезда. Об этом Коржаков рассказывает так:

“22 марта Ельцин вызвал Барсукова:
— Надо быть готовыми к худшему, Михаил Иванович! Продумайте план действий, если вдруг придется арестовывать съезд.
— Сколько у меня времени? — поинтересовался генерал.
— Два дня максимум.
Президент получил план спустя сутки.
Суть его сводилась к выдворению депутатов сначала из зала заседаний, а затем уже из Кремля. По плану Указ о роспуске съезда в случае импичмента должен был находиться в запечатанном конверте. После окончания работы счетной комиссии (если бы импичмент все-таки состоялся) по громкой связи, из кабины переводчиков офицеру с поставленным и решительным голосом предстояло зачитать текст Указа. С кабиной постоянную связь должен был поддерживать Барсуков, которому раньше всех стало бы известно о подсчете голосов. Если бы депутаты после оглашения текста отказались выполнить волю президента, им бы тут же отключили свет, воду, тепло, канализацию… Словом, все то, что только можно отключить. На случай сидячих забастовок в темноте и холоде было предусмотрено “выкуривание” народных избранников из помещения. На балконах решили расставить канистры с хлорпикрином — химическим веществом раздражающего действия. Это средство обычно применяют для проверки противогазов в камере окуривания. Окажись в противогазе хоть малюсенькая дырочка, испытатель выскакивает из помещения быстрее, чем пробка из бутылки с шампанским. Офицеры, занявшие места на балконах, готовы были по команде разлить раздражающее вещество, и, естественно, ни один избранник ни о какой забастовке уже бы не помышлял.
Президенту “процедура окуривания” после возможной процедуры импичмента показалась вдвойне привлекательной: способ гарантировал стопроцентную надежность, ведь противогазов у парламентариев не было. Каждый офицер, принимавший участие в операции, знал заранее, с какого места и какого депутата он возьмет под руки и вынесет из зала. На улице их поджидали бы комфортабельные автобусы.
Борис Николаевич утвердил план без колебаний.
28 марта началось голосование по импичменту. Каждые пять минут Барсуков докладывал о результатах подсчета голосов. В этот момент к нему подошел Виктор Илюшин и дрожащей рукой передал запечатанный конверт с текстом Указа.
Но Указ зачитывать не пришлось. Примерно за час до объявления результатов голосования мы уже знали их.
Тогда Михаил Иванович позвонил президенту и сообщил:
— Импичмента не будет.
Ельцин сказал:
— Надо службу заканчивать. Пусть они там еще побесятся поголосуют, повыступают… Давайте быстро ко мне.
Барсуков отдал президенту заклеенный конверт с Указом. Так никто и не услышал этого текста.
Шеф положил конверт в письменный стол, обнял и расцеловал Михаила Ивановича:
— Спасибо за службу.
Все уже собрались в белой столовой, на третьем этаже Там были также Черномырдин, Грачев, Илюшин, Баранников. Посидели минут сорок, выпили за победу, хорошо закусили и мирно разошлись.
Так что, если бы даже импичмент состоялся, президент бы власть не отдал…”

Поскольку ни одна из сторон не смогла уничтожить другую, Съезд вынужден был дать согласие на проведение референдума. В него были включены 4 вопроса: 1) доверяете ли вы президенту Б.Н.Ельцину, 2) одобряете ли вы социально-экономическую политику президента Б.Н.Ельцина, 3) о досрочных выборах президента, 4) о досрочных выборах депутатов.

Также Съезд принял поправки в Конституцию, которые должны были предотвратить появление подобных “ОПУСов” в будущем. Так, в Конституцию была внесена статья 1216, которая говорила, что в случае попыток Ельцина разогнать Съезд, Верховный Совет или какие-либо иные органы власти, то в этом случае полномочия Ельцина автоматически прекращаются.

Во время работы Съезда депутаты ежедневно проходили из гостиницы “Россия” (где проживали иногородние депутаты) в Кремль (где проходил Съезд) через толпу народа: по одну сторону узкого прохода стояла многотысячная толпа сторонников Ельцина, по другую сторону прохода – такая же многочисленная толпа его противников.

Референдум “да-да-нет-да”. Референдум 25 апреля был первым в новейшей истории России случаем полномасштабного использования административного ресурса. Никакой свободы слова перед референдумом не было: все каналы телевидения были плотно оккупированы сторонниками Ельцина. Ельцинисты призывали ответить “да” на все вопросы, за исключением вопроса о досрочных выборах президента, то есть ответить на все вопросы как “да-да-нет-да”. Понимая, что детальное обсуждение вопроса о результатах двухлетнего правления Ельцина и о его “реформах” невыгодно для президента, проправительственные СМИ ограничились вдалбливанием в сознание населения этой формулы: “да-да-нет-да”. За годы, прошедшие с тех времен, подавляющее большинство населения забыло, что за вопросы были на том референдуме, но фразу “да-да-нет-да” до сих пор помнят все.

Особенно гнусную роль в этих событиях сыграла так называемая “творческая интеллигенция”. Перед референдумом они выступали по телевидению, призывали голосовать за “да-да-нет-да” и пугали “ужасами нового большевизма и сталинизма”, который якобы обязательно должен был наступить в случае, если народ проголосует против Ельцина.

Результаты голосования можно трактовать как ничью. За вопросы о доверии Ельцину и его “реформам” было подано больше половины голосов от числа участвовавших в голосовании, но значительно меньше половины от общего числа избирателей. По вопросу о досрочных выборах президента и депутатов большинство избирателей высказались против. Однако проельцинские СМи начали дружно изображать итоги референдума как свою победу.

События 1 мая 1993 года. Через несколько дней после референдума проходило празднование 1 мая. Оппозиция намеревалась провести эту акцию по уже отработанной схеме: сбор на Октябрьской (Калужской) площади в Москве, шествие в центр и проведение митинга на Красной площади. В первые годы своего существования буржуазный режим еще разрешал митинги на Красной площади, и вообще тогда действовал уведомительный порядок проведения массовых акций: организаторы лишь уведомляли органы власти о намерении провести шествие по такому-то маршруту (чтобы власти своевременно перекрыли движение транспорта во время шествия), и никто не имел права запретить его проведение.

Однако Ельцин, упоенный “победой” на референдуме, запретил проведение массовых акций на Красной площади. Когда 1 мая десятки тысяч человек собрались на Октябрьской площади, то дорога в сторону центра, а также движение по Садовому кольцу в обе стороны были перекрыты большим количеством ОМОНа. Свободной осталась только дорога по Ленинскому проспекту. Организаторы акции, не желая идти на кровопролитие, решили пройти по Ленинскому проспекту в сторону Воробевых гор, где и провести митинг. Однако когда колонна демонстрантов дошла до площади Гагарина, оказалось, что и она перекрыта ОМОНом. Когда люди приблизились к омоновцам, то последние, ни слова не говоря, начали избивать демонстрантов. Однако люди не стали разбегаться, и дали достойный отпор. В качестве оружия люди использовали древки от флагов, камни, оставшиеся от ремонта асфальтового покрытия, таран цепи ОМОНа грузовиком и прочие подручные средства. ОМОН же стал использовать против демонстрантов водометы. В течение нескольких часов длилось настоящее сражение. В отличие от событий 23 феврали и 22 июня 1992 года, когда ОМОН сумел разогнать народ, на этот раз народ сумел дать ОМОНу по зубам. Один из участников тех событий говорил: “Это был наш первый бой – до этого нас просто избивали”

В тот день все проельцинские СМИ подняли шум про неких “коммунистических красно-коричневых боевиков”, которые “жестоко убивают мирных беззащитных омоновцев”. По телеэкранам демонстрировались какие-то заточки, которые якобы использовались демонстрантами. Особый шум подняли буржуазные СМИ, когда через несколько дней после 1 мая скончался один из сотрудников ОМОНа. Пролетарский поэт Борис Гунько тогда написал по этому поводу следующее стихотворение:

Он свое получил, бронированный пес,
Волчья стая скулит об утрате.
Но ликует весна, что он ног не унес,
Что подох как собака, предатель!

Но ликует весна! В море красных знамен
Зреет грозная сила народа.
Никогда и ни в чем не отступится он
От добытой отцами свободы!

И не надо орать, что великий народ
С палачами суров и невежлив.
Кто во имя любви палачей своих бьет,
Только в том настоящая нежность!

И не надо мечтать, что получит ворье
Землю нашу святую когда-то!
Кровь за кровь! Смерть за смерть! Защитим мы ее,
Ни один не уйдет от расплаты!

Вот подборка фотографий событий 1 мая 1993 года (для увеличения – щелкнуть по фотографии)

Здесь также можно скачать видеоролик о событиях 1 мая 1993 года

Перед следующей массовой акцией, намеченной на 9 мая, правящий режим совершил очередную провокацию. 8 мая сотрудниками милиции был похищен лидер движения “Трудовая Россия” В.И.Анпилов. Его два дня держали в каком-то лесу и избивали, отпустив только после 9 мая. Приказ на совершение этой “спецоперации” отдавал лично министр внутренних дел В. Ф.Ерин.

Конституционный процесс. После своей “победы” на референдуме Ельцин и его сторонники инициировали процесс “принятия новой Конституции”. Проектов Конституции было три.

Первым был “президентский” проект, открыто провозглашавший установление дикого капитализма. В предлагавшемся проекте содержались такие перлы, как “частная собственность – это естественное право человека”. Этот проект предлагал наделить президента царскими полномочиями, в том числе правом распускать парламент и самолично менять министров. Также предлагалось создать “двухпалатный парламент”, нижняя палата которого должна была называться, на дореволюционный манер, “Государственной Думой”, и ее роль в обществе сводилась бы к роли Государственной Думы времен Николая II. Над “Государственной Думой” предлагалось поставить верхнюю палату – “Совет Федерации”, который имел право отменять решения, принятые “думой”. Свободных выборов в этот “Совет Федерации” не предполагалось.

Вторым был “парламентский” проект, разработанный еще в те времена, когда Ельцин был председателем Верховного Совета РСФСР и считался большим “демократом”. В этом проекте тоже предусматривалось сохранение института президентства и введение “двухпалатного парламента”, но при этом права президента были ограничены конституционными рамками. Этот проект тоже предусматривал введение капиталистических отношений, но в более взвешенных формулировках, без перлов типа “Государственная дума” или “естественное право на частную собственность”. Но именно поэтому “парламентский” проект не имел шансов на успех: те, кто выступал за капиталистический путь развития страны, поддерживали более последовательный, с их классовой точки зрения, президентский проект. А те, кто выступал за социалистический путь, поддерживали третий, коммунистический проект, разработанный Ю.М.Слободкиным.

Проект Слободкина выступал за восстановление Советской власти по образцу 1917 года – чтобы Советы, сформированные по производственно-территориальному принципу, созданные в первую очередь на базе трудовых коллективов, формировали бы вышестоящие Советы сверху донизу, вплоть до Съезда Советов, которому были бы подотчетны и глава государства (функции которого исполнял бы не единоличный президент, а коллегиальный орган – ВЦИК), и правительство. Причем если оба буржуазных проекта – как президентский, так и парламентский, имели весьма сомнительную легитимность – за ними не стоял никто, кроме их разработчиков и узкого круга высокопоставленных клакеров, то за вынесение проекта Слободкина на референдум было собрано 1,2 миллиона подписей (по тогдашнему закону достаточно было 1 миллиона). В соответствии с законом, должен был быть назначен референдум, на который должна была быть вынесена Советская конституция. Однако “великий демократ” Ельцин, который еще незадолго до этого активно бился за проведение “своего” референдума, на этот раз побоялся проводить референдум и назначил для “принятия новой конституции” т.н. “Конституционное совещание”, на которое был вынесен только один, президентский проект. Состав “конституционного совещания” назначался лично президентом. Открылось оно 5 июня 1993 года и сразу началось со скандала. После выступления Ельцина собравшиеся не дали выступить председателю Верховного Совета Р.И.Хасбулатову, подняв шум, свист и стук ногами во время его выступления. В знак протеста Хасбулатов и несколько десятков приглашенных депутатов покинули зал. Когда же со своей точной зрения пытался выступить Ю.М.Слободкин, то к нему была применена физическая сила и ельцинские охранники на руках выволокли его из зала заседания.

Само же “конституционное совещание” кончилось пшиком. Даже специально подобранные Ельциным его участники оказались слишком несговорчивыми и дружно выступили за то, чтобы в новой конституции президентские полномочия были уменьшены. Тогда Ельцин потерял интерес к “конституционному совещанию”. К концу лета 1993 года о нем уже никто не вспоминал.

Разоблачение коррупции в окружении Ельцина. В середине 1993 года основным приемом борьбы между сторонниками Ельцина и сторонниками Хасбулатова были обвинения друг друга в коррупции. Началось все с того, что 16 апреля 1993 года, за несколько дней до референдума “да-да-нет-да”, вице-президент А.Руцкой выступил с докладом на сессии Верховного Совета, заявив, что у него имеется 11 чемоданов с документами о коррупции среди чиновников окружения Ельцина. В июне 1993 года на очередной сессии Верховного Совета были представлены материалы о коррумпированности ряда крупных лиц из окружения Ельцина, в числе которых были 1-й вице-премьер В.Шумейко и министр пропаганды М.Полторанин. В ответ группа сторонников Ельцина во главе с адвокатом Макаровым сфабриковала компромат на Руцкого (впоследствии выяснилось, что подписи Руцкого на “компрометирующих” документах были поддельными, однако тогда “демократические” СМИ преподносили нам всё это за чистую монету. В результате такой войны компроматов Ельцин 1 сентября 1993 года издал указ о временном отстранении Руцкого и Шумейко от своих должностей. Впрочем, тогда этому никто не придал большого значения: политическая ситуация к тому моменту уже настолько обострилась, что обе стороны фактически готовились к прямому силовому столкновению, по итогам которого победитель получит всё.

“Артподготовка”. 19 августа 1993 года Ельцин провел пресс-конференцию для СМИ, которая была формально посвящена двухлетней годовщине путча 1991 года. На ней Ельцин сделал целый ряд хамских и разнузданных заявлений в адрес своих политических противников. Заявив, что “Белый дом стал оплотом реакции”, Ельцин объявил, что “мы начинаем артподготовку, а в сентябре начнем наступление”. Как начало этого “наступления” общественность и расценила произошедшую 1 сентября отставку Руцкого и Шумейко. 17 сентября Ельцин совершил очередную выходку. Посетив дивизию имени Дзержинского (где, как впоследствии выяснилось, велись разговоры об участии армии в силовом уничтожении Верховного Совета), Ельцин перед телекамерами сделал заявление о том, что Е.Т.Гайдар будет возвращен в правительство в качестве первого вице-премьера вместо Шумейко (еще одним первым вице-премьером в то время был А.Чубайс, так что можно представить, какая компания собралась в правительстве). На следующий день, 18 сентября, Р.И.Хасбулатов, выступая на совещании представителей Советов всех уровней, прокомментировал это назначение так: “Борис Николаевич [Ельцин] подписал этот свой указ вот под этим делом” (после чего последовал характерный щелчок по горлу, означающий алкогольное опьянение). Сегодня ни для кого не является секретом пристрастие Ельцина к алкоголизму. Однако в то время “демократические” СМИ подняли шум: какой ужас, Хасбулатов оскорбил дорогого Бориса Николаевича, назвал его алкоголиком, хотя всем известно, что Борис Николаевич не пьет! На следующий день ельцинский пресс-секретарь Костиков от имени президента заявил, что “Хасбулатов как нерусский человек не способен понять русского национального характера”. Данный инцидент стал ярким свидетельством того, что какие-либо возможности примирения между конфликтующими сторонами исчерпаны.

Конституция России 1993 года – Готовый реферат

Содержание:

Введение

В жизни современного общества особое место принадлежит Конституции. Ее содержание и сущностные особенности определяются прежде всего тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, устанавливает основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Это фундамент, на котором покоится правовая и политическая система.

В самом общем виде конституцию можно определить как “основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом или отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие принципы общественного строя и государственного устройства соответствующей страны”.

Вне всякого сомнения, конституция-это явление демократического порядка, поскольку она устанавливает равные права граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Его принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности и определенности в развитии общественных отношений.

Актуальность темы реферата заключается в том, что Конституция Российской Федерации 1993 года обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс формированию новой российской государственности.

Несомненно, его влияние на развитие всей правовой системы, всего российского законодательства. За прошедшее время законодательство Российской Федерации существенно обновилось и заняло лидирующие позиции в регулировании общественных отношений.

Конституция 1993 года, прежде всего, ввела порядок и организованность в жизнь страны и, главное, определила основы положения человека в обществе, принципы взаимоотношений человека и государства. Конституция устанавливает основные принципы права, функции и основы организации государственных органов, формы и методы их деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Она определяет основные принципы внешней политики государства, соотношение международного и внутреннего права.

Необходимо понять, как принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году изменило дальнейшую жизнь общества. Поэтому основной целью реферата является изучение Конституции и ее влияния на формирование правового демократического государства.

Исторические условия принятия Конституции Российской Федерации 1993 года

Предыстория.

В течение всего периода с начала действия Конституции 1918 года было много споров о конституционной реформе, о возможности и необходимости совершенствования положений Конституции. В советский период из-за жесткой цензуры нельзя было открыто критиковать Конституцию РСФСР, но после распада СССР и образования Российской Федерации Конституция 1978 года неоднократно менялась, что вызывало пробелы и противоречия в законодательстве. Конституция превратилась в юридический лабиринт. Кроме того, она стала инструментом политической борьбы. Нестабильность Конституции, явившаяся следствием ее чрезмерной “гибкости”, стала одной из причин конституционного кризиса 1992-1993 годов.

В частности, концепция развитого социалистического общества вряд ли была успешной. Характеристика социализма как “зрелого” не была понята ни населением, ни гуманитарными науками, поскольку не отражала новых качественных характеристик системы, поскольку формы собственности, методы управления и политического руководства оставались прежними. Конечно, политическая ситуация изменилась, режим стал гораздо мягче, но все же основан на однострочном директивном правиле.

Государственная плановая экономика, способствуя развитию тяжелой промышленности и укреплению военной мощи страны, не обеспечивала удовлетворения повседневных потребностей населения ни по объему, ни по качеству товаров. А поскольку поездки в другие страны были уже достаточно распространены, граждане СССР могли видеть успехи рыночной экономики, особенно ее ориентацию на спрос населения.

Остро встает вопрос о развитии демократии и обеспечении политических прав граждан, в том числе с точки зрения критических оценок существующей в стране системы. Попытки властей искоренить инакомыслие путем высылки диссидентов из страны, уголовного или административного наказания за так называемую антисоветскую деятельность или даже помещения их в психиатрические лечебницы не находили понимания среди населения (хотя в основном молчали, как это было принято в нашей стране), а за рубежом их резко осуждали.

Важным фактором, без которого трудно понять ряд последующих событий, был кризис самой Коммунистической партии. Члены Политбюро ЦК КПСС достигли преклонного возраста и уже не могли принимать радикальных решений, менять стиль руководства.

Именно на фоне всего этого к руководству партией и страной пришли относительно молодые и энергичные лидеры во главе с Михаилом Горбачевым. Они хотели отказаться от командно-административной системы, повернуть страну к демократии, провести крупные политические, социальные и экономические реформы. Начался этап развития страны, который во всем мире называют “перестройкой”, причем в русском звучании этого слова, без перевода на другие языки. Однако, во-первых, сами вожди не имели четкого представления о том, каким должен быть истинный социализм, а скорее лучше представляли лишь негативные стороны прошедших этапов, от которых следовало избавиться; во-вторых, идеология социализма стала приобретать негативные оценки различных новых политических сил. Более того, смелость оценок пришла по мере того, как разворачивалась перестройка: начав с совершенствования социализма, многие потом стали его отвергать и отдавать предпочтение другим общественно-политическим формациям.

Конституционные реформы 1988-1992 годов

Благодаря внесению изменений и дополнений в Конституцию 1978 года в России сформировался совершенно новый общественный строй. Это выражается в следующих основных моментах.

Конституция последовательно исключала характеристики общества, государства как советского и социалистического, т. е. ярко выраженная идеологическая “начинка” заменялась определениями, несущими идеологическую нагрузку, но не имевшими окраски, указывающей на приверженность одной общественно-политической доктрине.

Принцип однопартийности, который был поднят на конституционный уровень, уступил место также принципу многопартийности и политическому плюрализму, который был поднят на конституционное положение.

Наконец, система власти, построенная на правлении одной группы органов – Советов – и подотчетности всем остальным органам государства, была заменена принципом разделения властей, при котором все три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная – юридически равны и оказывают взаимное влияние друг на друга.

Резко изменились экономические и социальные параметры системы, закрепленные в конституционных поправках. Прежде всего, это уничтожение понятия государственной собственности, выдвижение на первый план частной собственности, предоставление права собственности на средства производства и, наконец, закрепление частной собственности в Конституции.

Это конституционный отказ от принципа плановой экономики, поворот к рынку, провозглашение свободы экономической деятельности и честной конкуренции.

Изменилась система социальных приоритетов. Если при прежних конституционных положениях труд на благо общества был критерием положения человека в обществе и чуть ли не священным долгом, то теперь Конституция провозгласила, что гражданин сам и по своему усмотрению распоряжается своими способностями к труду.

На конституционном уровне закрепляются новые основы статуса личности. Они основаны на международно признанной и широко распространенной категории “права и свободы человека и гражданина”. При этом на первый план выдвигаются нормы, обеспечивающие индивидуальную свободу человека.

Другая часть конституционных новаций фиксирует прекращение существования СССР, превращение России в независимое государство-суверенный субъект международного права.

Конституционно формируется новое федеративное устройство Российской Федерации, в котором ее субъекты объявляются республиками в составе Российской Федерации, а также национально-государственными образованиями – автономными областями, автономными округами, а также территориальными образованиями – краями, областями, городами федерального значения.

Создается принципиально новая система федеральных государственных органов по кругу, принципам формирования и организации функционирования, которая повторяется в основных чертах на региональном уровне.

Во-первых, предпринимаются шаги по созданию парламента в форме постоянно действующего Верховного Совета Российской Федерации. Одновременно вводятся свободные выборы, принцип конкуренции, выдвижение нескольких кандидатов на депутатское кресло и выборную должность.

Далее, в России учреждается институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства. В то же время принцип главенства Советов заменяется принципом разделения властей. Правительство становится органом, подотчетным Президенту, который им руководит. Парламентский контроль над Президентом и Правительством сохраняется, но в строго определенных пределах. Еще в период существования СССР министерства и ведомства РСФСР полностью переходят под российскую юрисдикцию, их подчинение союзным органам ликвидируется.

Несколько ранее созданная, но впоследствии фактически созданная система конституционного контроля. На федеральном уровне его представляет Конституционный суд Российской Федерации.

В интересах развития деятельности населения и управления им делами местных территорий, в пределах которых оно проживает, вводится институт местного самоуправления, который также получает конституционную основу.

На конституционном уровне предпринимаются важные шаги по реформированию судебной системы и обеспечению защиты личности. В частности, отменяется подотчетность судов Советам, вводится суд присяжных; в круг индивидуальных прав выделяется отдельная группа законов для защиты других прав, в частности в области правосудия и государственного управления.

Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года

Почти все время, в течение которого происходили конституционные реформы, разрабатывалась новая Конституция Российской Федерации. Первый съезд народных депутатов РСФСР постановлением от 16 июня 1990 года сформировал Конституционную комиссию. Его председателем был Председатель Верховного Совета РСФСР того времени Б. Н. Ельцин. Вместе с группой юристов Конституционная комиссия работала над поправками к Конституции 1978 года и созданием текста новой Конституции.

Конституционная комиссия опубликовала свой проект конституции. Кроме того, в мае 1993 года Президент принял решение представить свой проект на рассмотрение Конституционной конференции. В ходе бурных дебатов пересмотр этих проектов привел к существенному сближению их положений.

Проект Конституции, вынесенный на всенародное голосование, был готов в начале ноября 1993 года. На референдуме 12 декабря 1993 года Конституция получила необходимое большинство голосов. Но не будет преувеличением сказать , что это было скорее голосование необходимого большинства народа за Конституцию, чтобы не было серьезных последствий. Б. Н. Ельцин в своем обращении к гражданам России накануне 12 декабря прямо сказал: “Если мы ее не примем, то получим новый виток борьбы, новые конфликты уже в Федеральном Собрании. Разве мы не устали от всего этого?” День Всероссийского голосования указом президента был объявлен государственным праздником – Днем Конституции Российской Федерации.

Характерные черты Конституции Российской Федерации 1993 г.

Основные положения Конституции Российской Федерации.

Что касается ряда правовых актов, то Конституция Российской Федерации является законом и имеет все свои особенности.

Основные черты характеризуют конституцию как специфический документ, оказывающий мощное влияние на общественные отношения. Будучи обобщенным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, Конституция регулирует основные сферы его жизни. Это отражается в его характерных чертах.

Характерной чертой Конституции Российской Федерации 1993 года является отражение в ней тех общественных отношений, которые складываются в обществе. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В нем воплощено то, что было достигнуто и защищено многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местного самоуправления, принцип разделения властей и др.

Характерной чертой Конституции Российской Федерации 1993 года является наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие важнейшие общественные отношения и служащие правовой основой действующего законодательства. Поэтому они обобщены по своему содержанию, потому что направлены на закрепление самого главного в общественных отношениях.

Характерной чертой российской Конституции является также ее прямое действие. Это предусмотрено статьей 15 Основного закона Российской Федерации. В соответствии с этим конституционные нормы не нуждаются в каком-либо ином юридическом подтверждении. Это придает им реальную высшую юридическую силу и служит гарантией от их искажения.

Наконец, Конституция Российской Федерации характеризуется неприкосновенностью и безопасностью прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что “признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства” . При этом подчеркивается, что “человек, его права и свободы являются высшей ценностью”. Конституция устанавливает и гарантирует права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права .

Правовые свойства Конституции Российской Федерации

Правовые свойства конституции – это правовые особенности ее как основного закона государства.

К правовым свойствам Конституции относятся:

• Составная природа,
• Легитимность,
• Верховенство закона,
• Стабильность,
• Прямое действие,
• База действующего законодательства,
• Реальность,
• Характер программы.

Конституционный характер Конституции проявляется в том, что ее нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, устанавливают важнейшие государственные институты, через которые осуществляется государственная власть, принципы их создания и функционирования. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм и их иерархию в правовой системе.

Легитимность Конституции состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом государства – парламентом или специально созданным для принятия конституции органом – учредительным собранием), которому принадлежит вся государственная власть.

Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, можно назвать легитимной “с известной долей условности”. Его одобрили 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% от всех зарегистрированных избирателей.

В Конституции Российской Федерации 1993 года впервые в истории страны был закреплен принцип верховенства права. Правовое превосходство Конституции означает ее высшую юридическую силу по отношению ко всем другим нормативным актам, включая федеральные законы и вышеупомянутые федеральные конституционные законы. Все они должны соответствовать Конституции и не могут ей противоречить.

Верховенство Конституции Российской Федерации приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства России, когда субъекты Федерации имеют свою конституцию и свое законодательство. Республиканские конституции и иные нормативные правовые акты, принимаемые субъектами, не должны противоречить федеральной Конституции.  

Правовое превосходство конституций обычно подчеркивается в самих конституциях. Так, согласно части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации 1993 года, “Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.” Строгое и точное соблюдение Конституции является высшей нормой поведения всех граждан, всех общественных объединений, всех государственных органов.

Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации.

Стабильность Конституции является важнейшим условием верховенства права, стабильности всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. * Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от баланса общественно-политических сил, действующих на политической арене страны, от уровня политико-правовой культуры граждан, от совершенства положений самой Конституции и др.

).

Конституция Российской Федерации имеет прямое действие. Это означает, что нормы Конституции РФ являются непосредственно применимыми, то есть их реализация не требует принятия дополнительных, уточняющих отраслевую специфику правовых норм в качестве обязательного условия. Однако многие положения Конституции РФ, в силу высокого уровня обобщенности правового регулирования, нуждаются в дополнительном регулировании путем принятия актов действующего законодательства.

Реальность Конституции означает, что конституционные предписания соответствуют реальным общественным отношениям. Иными словами, конституция должна отражать достигнутый этап развития общественных отношений в политической, экономической и социальной сферах.

О реальности Конституции свидетельствует исполняемость и гарантированность ее положений. Например, способность граждан, руководствуясь Конституцией, ссылаясь на нее, обращаться за судебной защитой своих прав и свобод является показателем реальности конституционных норм о правовом положении личности.

Конституция как ядро правовой системы своими положениями способствует согласованности всего правового развития и систематизации права. Она является основным источником права, содержащим исходные принципы всей системы права.

К числу правовых свойств конституции относится то , что она является основой действующего законодательства, определяет его природу. Действующее законодательство развивает положения Конституции, исходит из ее духа в детальном регулировании различных общественных отношений.

“Выступая правовой основой развития всех отраслей российского права, Конституция регулирует и устанавливает процесс создания правовых норм и актов, обеспечивающих осуществление политических, культурных и социально-экономических преобразований в обществе. До тех пор, пока развитие самой конституции будет устойчивым и эволюционным, реформа государственной и общественной сфер жизни будет приобретать законченный характер”.

Кроме того, в Конституции во многих случаях говорится, что права и интересы граждан гарантируются или защищаются законом, а соответствующие действия органов и должностных лиц регулируются законом; имеется в виду не акт в форме закона, а весь комплекс правовых норм, необходимых для соответствующего дела.

Например, часть 1 статьи 35 гласит: “Право частной собственности охраняется законом”. Здесь имеется в виду не просто отдельный акт в форме закона, а любые правовые средства, коль скоро они служат защите этого права.

Программная природа Конституции проявляется в том, что сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели определяют основные направления, цели и задачи дальнейшего развития общества и государства. Так, характеристика российского государства как правового, содержащаяся в части 1 статьи 1 Конституции, не может служить основанием для признания его таковым, но именно к этому идеалу Должна стремиться Российская Федерация.

К правовым свойствам Конституции Российской Федерации относится ее особая охрана, которая предполагает всю систему органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах.

Статья 80 Конституции устанавливает, что ее гарантом является Президент Российской Федерации. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации.

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать порядок разрешения в Конституционном суде России дел о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в статье 125 Конституции.

Конституционный суд играет важную роль в защите Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции законов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, а международный договор, не соответствующий Конституции Российской Федерации, не подлежит вступлению в силу и применению.

Анализируя процедуру изменения Конституции Российской Федерации, необходимо подчеркнуть крайнюю сложность конституционного пересмотра. “Создатели действующей Конституции Российской Федерации пошли по пути заведомо усложненного варианта ее реформирования”.

Для принятия поправок в главы 3-8 действующей Конституции требуется согласие большинства депутатов Федерального Собрания и более 2/3 субъектов Российской Федерации. Достичь такого соглашения очень трудно даже в условиях гражданского мира, особенно когда речь идет о коренных переменах. Еще сложнее реализация поправок в главы, устанавливающие основы конституционного строя, права и свободы граждан. Это возможно только путем разработки новой Конституции, которая принимается большинством специально созванного Конституционного Собрания или всенародным голосованием.

Заключение

С принятием Конституции Российской Федерации в 1993 году в нашей стране начался новый этап государственной реформы. Принятый всенародным голосованием Федеральный Основной закон сыграл значительную позитивную роль в закреплении демократических преобразований в России.

Конституция Российской Федерации 1993 года является первой в истории страны полноценной конституцией, признающей неотъемлемый характер основных прав и свобод человека и предусматривающей демократическую организацию государственной власти, ее правовую природу.

Главная задача-реализовать этот потенциал путем обеспечения эффективного применения Конституции в контексте развития России, ее государственной и общественной жизни.

Конституция является основой правовой системы, основным системообразующим фактором, основой систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе происходит упорядочение всей системы законодательства, освобождение его от устаревших норм. Всестороннее развитие всех отраслей права на основе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, укрепления законности и правопорядка. Конституция Российской Федерации – это бесспорная и единственная правовая гарантия стабильности политической и социальной системы, соглашение всех социальных групп о всеобщих правилах жизни общества. Это был необходимый этап в развитии правовой системы Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• Конституция имеет высшую юридическую силу;
• Конституция — ядро правовой системы, основа действующего законодательства;
• Особая правовая защита Конституции, особый порядок пересмотра и изменения Конституции обеспечивают ее стабильность.

Список литературы

1. Авакян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность “Сашко”, 2000.
2. Авакянс А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы//Журнал российского права, 2003-№ 11.
3. Конституция Российской Федерации. – М.: Новая волна, 2009.
4. Кравец А. Верховенство Конституции – принцип конституционализма//Журнал российского права, 2002-№ 7.
5. Лассаль Ф. О сущности конституции. С-Пб., 1996.
6. Муромцев Г. И. Право и политика современной России.
7. Румянцев О. Г. Из истории создания Конституции Российской Федерации: о работе Конституционной комиссии (1990-1993 гг.) / /Государство и право, 2008-№ 11.
8. Румянцев О. Г. Из истории создания Конституции Российской Федерации: о работе Конституционной комиссии (1990-1993 гг.) / /Государство и право, 2008-№ 12.
9. Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – 2-е изд. , переиздание. и доп. М.: Юрист, 2001.

6. Советский период народного представительства / Законодательная Дума Томской области

• Распечатать
• Вам была полезна информация на странице?

В.П. Андреев Андреев Валерий Павлович, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории России и политологии Томского государственного архитектурно-строительного университета.   Рождение Советов Высшие представительные органы страны Советов (1921 – 1936 гг.) Высшие органы власти по Конституции 1936 г. Декларации и историческая практика Конституция 1977 г. и советский «парламентаризм» Перестройка и попытки реформирования советского строя   Прочитав этот раздел, вы узнаете: о зарождении и особенностях становления Советов как специфической формы народного представительства; о специфике и исторических этапах функционирования Советов в СССР и РСФСР; об истории народного представительства в Томске и Томской области в общенациональном контексте.
Советы родились в ходе революции 1905 г. как стачечные комитеты, органы революционной борьбы с самодержавием и вооруженного восстания. В ряде промышленных центров они брали на себя функции властных структур – в Иваново-Вознесенске, Москве, Екатеринославле, Ростове, Красноярске и Чите. По решению Екатеринославского (Днепропетровского) Совета была отменена квартирная плата с рабочих, введен 8-часовой рабочий день, установлен рабочий контроль за основными предприятиями и железнодорожным узлом. Заметной была тенденция к соединению в Советах главных движущих сил революции, всех слоев трудового населения. Стал складываться союз рабочего класса и крестьянства. Вполне закономерным стало возникновение Советов после Февральской революции 1917 г. Выборы, проводились на заводах и фабриках, в воинских частях на основе прямого и равного избирательного права. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, наряду с Временным правительством, стал вторым общероссийским центром власти.	Становление советской власти стало попыткой реализации марксистского учения о государстве и праве, получившего дальнейшее развитие в книге В.И. Ленина «Государство и революция».
С 3 по 24 июня в Петрограде, в исключительно напряженной борьбе, проходил I Всероссийский съезд Советов. Идея коалиции социалистических партий и приоритета общенациональных задач не нашла должного понимания, нарастание дезорганизации и хаоса в стране усиливали противостояние. Был избран Центральный исполнительный комитет Советов, в состав которого вошел и томский большевик И. Наханович. Сторонники либеральной демократии в лице кадетов, меньшевиков, эсеров оказались не способны к проведению эффективной внутренней и внешней политики, отвечающей интересам народа. Любая политическая сила, претендовавшая на власть, должна была решать эти насущные проблемы. Доводы в пользу парламентской демократии, отсрочки решения острейших проблем до созыва Учредительного собрания лишь усиливали недовольство трудящихся, которые не хотели ждать, требовали немедленного решения проблем мира, земли, хлеба.	Идея парламентаризма и разделения властей решительно отрицалась. Буржуазному парламентаризму противопоставлялась власть Советов, соединявших исполнительные и распорядительные функции.
Отказ большевиков осенью 1917 г. от парламентских форм борьбы в условиях голода, разрухи, продолжения войны дал им неоспоримые преимущества. Это позволило им пройти на II Всероссийский съезд Советов, где Томскую губернию представляли солдат-большевик В.И. Репин (впоследствии генерал Красной Армии), эсер-центрист Л.Н. Перелешин, А.И. Исаев из Кузнецкого уезда и левый эсер П.Н. Староверов из Новониколаевска. Съезд провозгласил советскую власть и установил, что высшим представительным и распорядительным органом является Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами – ВЦИК. Управление страной возлагалось на правительство – Совет народных комиссаров, который возглавил В.И. Ленин. Серьезным испытанием для большевиков стали итоги выборов в Учредительное собрание, они принесли бесспорный успех партии эсеров – почти 40% голосов, большевики получили 25%, их поддержали рабочие и солдаты, большинство крестьян отдали свои голоса эсерам. Исход выборов грозил утратой власти большевикам, поэтому они решились на разгон Учредительного собрания. А поводом послужили отказ делегатов утвердить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и заявление об отмене всех декретов, принятых II Всероссийским съездом Советов. Большевики и левые эсеры покинули зал заседаний. Оставшиеся продолжали заседать до 4 часов 40 минут 6 января 1918 г. По требованию матросов, охранявших здание, делегаты были вынуждены покинуть зал заседания, обратно их не пустили. ВЦИК большинством голосов принял декрет о роспуске Учредительного собрания. Вслед за этим начали работу Всероссийские съезды Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые единогласно приняли решение о слиянии. Объединенный съезд одобрил деятельность ВЦИК и СНК и принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Были утверждены основные положения закона о социализации земли, предусматривавшего передачу земли крестьянам по уравнительному принципу. ВЦИК, избранный съездом, состоял из 306 членов – 160 большевиков и 125 левых эсеров, которые к этому времени порвали с правым крылом партии и центристами, создали самостоятельную партию и пошли на союз с большевиками, войдя в правительство.	Советы, по мысли Ленина, должны быть «работающей корпорацией», необходимо, «чтобы каждый член Совета выполнял известную работу по управлению государством» и «чтобы рядом постепенных и осторожно выбираемых, но неуклонно проводимых мер все население поголовно привлекалось к самостоятельному участию в управлении государством». При этом Ленин понимал, что есть серьезные причины, тормозящие осуществление идеи «поголовного привлечения масс к управлению», прежде всего крайне низкий культурный уровень.
Союз оказался недолговечным, и уже в марте 1918 г. они вышли из СНК, что означало создание однопартийного правительства. Решение правых эсеров о начале вооруженной борьбы с большевиками, мятеж левых эсеров 6 июля по-влекли за собой исключение из ВЦИК представителей всех других партий, их запрет, привели к оформлению однопартийной системы. В этой обстановке на V съезде Советов 10 июля 1918 г. была принята первая советская Конституция. Она сохранила сложившуюся структуру власти. Делегаты Всероссийского съезда Советов избирались городскими Советами (один делегат от 25 тыс. избирателей) и губернскими съездами Советов (один делегат от 125 тыс.). Неравная норма представительства сложилась исторически и обеспечивала сохранение власти большевикам. К полномочиям съезда были отнесены все вопросы общегосударственного значения и все вопросы, которые съезды признали бы подлежащими разрешению, т. е. компетенция съезда не была ничем ограничена. На съездах Советов решались вопросы исключительной важности: VII съезд – «Об организации продовольственного дела в РСФСР» и «Советское строительство»; VIII съезд обсудил план электрификации России, утвердил положение СНК и СТО и договор между РСФСР и УССР, принял решение о сокращении численности Красной армии; IX съезд (1921 г.) утвердил декрет СНК «Об электрификации», о реорганизации ВЧК; на Х съезде (1922 г.) обсуждались предложения о создании союзного государства, были избраны делегаты на I съезд Советов СССР, заслушаны доклады наркомов земледелия, финансов, просвещения.	Управленцы будут избираться и смещаться в любое время, в результате отпадет потребность в особом управленческом слое.
	Ленин был убежден, что ограничения свободы и демократии коснутся лишь остатков эксплуататорских классов, их подавление необходимо, но не потребует разветвленного репрессивного аппарата.
В повестку дня съездов включались вопросы, связанные с формированием или реорганизацией органов власти и управления, принятием основополагающих законодательных актов, регулярно заслушивались отчеты ВЦИК и СНК, избирался новый состав ВЦИК. Конституция не определила ни организационной структуры, ни порядка работы ВЦИК, все эти вопросы решались самостоятельно. Рабочими органами ВЦИК были Президиум, отделы и комиссии. ВЦИК первых четырех созывов были многопартийными. Так, во ВЦИК четвертого созыва входили 141 большевик, 48 левых эсеров, 4 правых эсера, 4 эсера-максималиста, 3 анархиста и пр. Конституция установила прямые выборы в сельские и городские Советы и многоступенчатые – в высшие органы власти. Выборы происходили путем открытого голосования, по производственному принципу, для неорганизованного населения создавались территориальные избирательные участки. Такой порядок создавал препятствия к проникновению в органы власти чуждых элементов. Предусматривалось также лишение эксплуататорских элементов избирательных прав. Постоянно действующим органом являлся ВЦИК, с осени 1918 г. он перешел на сессионную работу. Вполне логично, что Конституция отрицала концепцию разделения властей, высшие органы власти создавались как законодательствующие и управляющие одновременно. При излюбленном в последующие годы сравнении ВЦИК с парламентом, а Совнаркома с кабинетом министров игнорировалось отсутствие различий их функций — в равной мере оба органа были законодательными и исполнительными. Различия были не в функциях, а в месте в иерархии структур. За ВЦИК сохранялось право отменять или приостанавливать любое распоряжение Совнаркома. Однако резкое обострение классовой борьбы, Гражданская война неминуемо привели к концентрации реальной власти у СНК, ЦК РКП(б). Провозглашенные Конституцией принципы были отодвинуты на задний план, усиливался разрыв между демократическими принципами и реалиями Гражданской войны. Вполне закономерно, что народные массы России пошли за Советами. Система разделения властей, буржуазного парламентаризма была чужда абсолютному большинству населения, традиции западной демократии оказались им чуждыми. В Советах той поры явственно проступало их общинное, вечевое начало, где решения принимались на основе здравого смысла, без парламентской казуистики. Произошло соединение нравственного, общинного идеала народа с идеей государственности. Несомненно, что Советы стали важным фактором успеха большевиков в Гражданской войне, но к ее исходу подверглись негативной трансформации, реальная власть перешла к чрезвычайным органам, партийным структурам РКП(б). Высшие представительные органы страны Советов (1921 – 1936 гг.)	Необходимо иметь в виду, что выборы в Государственную Думу образца конца ХХ – начала ХХI вв. прямые.
Завершение Гражданской войны, переход к новой экономической политике знаменует и новый этап в советском государственном строительстве. За время Гражданской войны отношения советских республик обрели форму военного союза, затем были дополнены хозяйственным союзом, что способствовало более тесному их сближению и подвело к необходимости создания единого государства. За этими прагматическими соображениями стояли и фундаментальные причины сближения – единство исторических судеб, вековое тяготение к великорусскому суперэтносу. 30 декабря 1922 г. съезд представителей советских республик – РСФСР, Украины, Белоруссии, Закавказской Федерации (в составе Азербайджана, Армении, Грузии, Абхазии) – утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик Европы и Азии. Так первоначально называлась новая федерация. Основные положения Конституции РСФСР были положены в основу Конституции союзного государства 1924 г. Верховный орган власти – съезд Советов СССР, в период между съездами — ЦИК СССР. Компетенция съездов специально не оговаривалась, верховный орган власти СССР мог принять к рассмотрению любой вопрос общефедерального значения; к исключительному ведению относились изменения Конституции, выборы ЦИК СССР и пр. На съездах Советов СССР регулярно заслушивались отчеты о работе правительства, отчеты руководителей наркоматов, принимались решения по принципиальным вопросам социалистического строительства – индустриализации, коллективизации, заданий по пятилетним планам, развития советского законодательства, совершенствования работы госаппарата и борьбы с бюрократизмом. Постоянно действующим органом являлся ЦИК, по установившемуся порядку председательствовали на его заседаниях по очереди представители союзных республик. Это был двухпалатный орган – Совет Союза и Совет национальностей, которые были равноправными. Представительство в первой палате было пропорционально населению республик, во второй – по 5 представителей от союзных и автономных республик, по одному – от автономной области. Общее управление делами возлагалось на Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР),который являлся исполнительно-распорядительным органом. К его компетенции были отнесены вопросы общегосударственного управления: оборона страны, управление и развитие экономикой, и пр. При СНК СССР были созданы Совет труда и обороны, ОГПУ. ЦСУ, отраслевые наркоматы и другие органы управления. Однако закрепленные в союзной Конституции положения о полномочиях союзных республик не были в полной мере реализованы, утвердилась линия на усиление всевластия Центра, высших партийно-государственных структур в важнейших областях жизни страны. На развитие национально-государственного строительства негативное влияние оказали военно-мобилизационная система, централизация управления, невысокий престиж закона в русской политической культуре. Наследуя эту традицию, большевистское руководство в начале 1920-х гг. несколько скорректировало свое отношение к праву, но в целом рассматривало его как прикладное и преходящее явление, связанное с осуществлением нэпа. Тем не менее были заложены основы правопорядка, адекватные нэпу, налаживалась работа госаппарата, правоохранительных органов. Большим достижением в упрочении советского строя стало принятие законоположений о городских и сельских Советах, а осуществление курса на «оживление Советов» позволило упорядочить выборный процесс, заметно демократизировать избирательное право, несколько сократить число лиц, отстраненных от выборов.	Стремление разорвать прежнюю государственно-правовую традицию отчетливо проявилось по отношению к законода-тельству. Создавая новое государство, большевист-ское руководство отвергло идею пверховенство закона, сделав ставку на «революционную целесообразность». Активно внедрял эту установку нарком юстиции Д.И. Курский.
	Категория «закон» не использовалась, широкое развитие получило так называемое «декретное законодательство». Отсутствовала четкая регламентация юридической силы различных правовых актов. Фактически законода-тельную деятельность могли осуществлять не только Съезды Советов, но и ВЦИК, Совнарком. Практика множества субъектов законодательной деятельности сохранилась до принятия Конституции 1936 г., когда в советском государственном праве была закреплена категория «закон».
	Накануне Генуэзской конференции нарком по иностранным делам Г.В. Чичерин, а также партийные публицисты Т. В. Сапронов и Д.Б. Рязанов предлагали ввести дополнение в Конституцию, дающее право голоса целому ряду категорий населения.
Новая ситуация, связанная с осуществлением нэпа, требовала отказа от ограничений демократии, вызванных чрезвычайными условиями Гражданской войны. Однако сдвиги в политической сфере были незначительными. Требования глубоких перемен в политической системе не были в должной мере оценены высшим руководством страны, а предложения проигнорированы. В большинстве случаев эти предложения всерьез не рассматривались, порою сразу отвергались. Принятие этих предложений могло стать реальным шагом на пути демократизации, расширения социальной базы сложившегося режима. Однако это не произошло, помешал ряд обстоятельств. Конечно, еще свежи были картины Гражданской войны, и для большинства победителей казалось немыслимым, даже постыдным заседать вместе с побежденными. В партии не созрели силы, выступавшие за последовательные политические перемены, они были очень слабы в высшем эшелоне руководства. Абсолютное большинство состава коммунистической партии, партийно-государственного руководства оказалось пленниками военно-коммунистического идеала, очень немногие были готовы на диалог, компромиссы. Политическая ситуация в стране осложнялась личным соперничеством вождей – Г. Е. Зиновьева,Л.Д. Троцкого и И.В. Сталина. Принятие политических решений во многом предопределялось борьбой за власть в партии, в стране, что крайне негативно сказывалось на оценке социально-экономической и политиче-ской ситуации в стране. Неумение ориентироваться в сложной обстановке, находить верные решения явственно обнаружилось в ходе курса на «оживления Советов», особенно в оценке итогов первой открытой избирательной кампании 1925/26 гг., в результате которой во многих Советах заметно уменьшилось представительство рабочего класса, коммунистов, Это было воспринято как угроза потери власти. При этом степень зрелости мелкобуржуазных элементов, их опасность преднамеренно преувеличивались. Будучи не в силах еще пол-ностью контролировать экономическую власть, руководство партии утвердилось в позиции, что в политике уступок не будет, что нашло выражение в разработке нового избирательного закона, а на его основе новой Инструкции по выборам Советов РСФСР и других союзных республик. Механизм выборов стал полностью определяться сверху, зависеть от высших партийных структур. Это отражало процесс концентрации реальной власти вне Советов, вне представительных органов, открывало возможности для складывания диктаторского режима. Не являясь государственными органами, структуры ЦК ВКП(б) фактически концентрировали политическую власть в стране, готовили решения, определявшие деятельность государственных органов, порядок формирования и работы Советов, были инициаторами изменений избирательного законодательства, осуществляли текущее руководство избирательными кампаниями. Естественно, что в условиях громадного объема работы, крайнего напряжения сил и средств не удавалось в должной мере учитывать особенности каждой избирательной кампании, конкретно-исторической обстановки в стране. Сложилась практика: задолго до официального проведения выборов ЦК партии публиковал директивные письма, в которых содержались установки по проведению отчетов депутатов и выборов Советов. На их основе местные партийные комитеты принимали решения, в которых конкретизировались задачи избирательных кампаний, определялись главные организационные и политические мероприятия по подготовке и проведению перевыборов. Эта практика, сложившаяся в 1920-е гг., с определенными видоизменениями сохранилась на весь советский период.	Партийный публицист, работник Агитпропотдела ЦК РКП(б) И. Варгин в апреле 1921 г. в докладной записке счел возможным легализовать деятельность партий социалистической ориентации, разрешить им свободное участие в выборах. Спустя месяц Н. Осинский направил в ЦК записку с предложением о создании «крестьянского союза», в функции которого должно было входить участие в хозяйственном и культурном строительстве на селе, выдвижение кандидатов в Советы, правление кооперативов. Через своих представителей партия могла бы контролировать работу крестьянского союза, развивая самостоятельность крестьянской массы.
	Один из лидеров так называемой «рабочей оппозиции», член партии с 1906 г. Г. Мясников предлагал установить полную свободу печати.
Важнейшей задачей организационно-подготовительного этапа выборных кампаний являлось формирование избирательных комиссий. В их состав делегировались представители компартийных, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций. Столь представительный состав соответствовал характеру их компетенции. К ведению избиркомов было отнесено наблюдение за исполнением законодательства о выборах, образование избирательных участков, составление списков избирателей и списков лиц, лишенных избирательных прав. Партийные комитеты в обязательном порядке обсуждали их персональный состав, но часто это делалось формально. В результате в избирательных комиссиях оказывались лица, не подготовленные для столь важной работы, перегруженные другими поручениями. Многообразная и напряженная работа избирательных комиссий начиналась с составления списка избирателей. Как процессуальная норма, эта практика сложилась в середине 1920-х гг. Особое внимание уделялось выявлению лиц, лишенных избирательных прав. Этот механизм был крайне далек от совершенства. Списки лишенцев велись органами милиции, финотделами и ОГПУ, передавались в избиркомы и носили характер вердикта, что неизбежно вело к ошибкам и злоупотреблениям. На проведение этой работы в исключительной мере влияли изменения политической атмосферы в стране. Число лишенцев в городах РСФСР в 1926 г. составило 219745 (4,2%), в 1927 г. — 612236 (7%), в 1929 г. – 727365 (7,2%), т.е. в абсолютном выражении увеличилось более чем в три раза. В какой-то мере это связано с более тщательным выявлением лиц, не имевших права голоса, но в целом это было связано с поворотом к административно-волевым методам руковод-ства, отказом от идеи «гражданского мира». Партийные органы в соответствии с установками сверху задавали социальные и партийные параметры состава Советов. Это не прибавляло авторитета советским органам. Тем не менее активность трудящихся на выборах постоянно росла, они все более активно участвовали в обсуждении отчетов Советов, проведении отчетных собраний.	Соответственно усилилось рвение в выявлении лишенцев, что имело место и в Томске. Для поборников «чистоты классовой линии», нэпман, торговец, кустарь, ремесленник – все на одно лицо, все «враги Советской власти»! Мелкобуржуазный революционаризм дополнялся низкой правовой культурой, правовым нигилизмом. Так, после выборов 1929 г. на основе циркуляра НКВД и НКЮ в нарушение Конституции РСФСР в городах России, в том числе и в Томске, началось выселение лишенцев из коммунальных и кооперативных квартир и домов. Эта акция превратилась в депортацию семей «нетрудового элемента» и была поддержана частью рабочих и служащих, рассчитывавших получить освободившееся жилье.
Дни выборов превращались в яркие, праздничные события. На избирательных участках устраивались концерты художественной самодеятельности, демонстрировались кинофильмы, на улицах Томска проходили предвыборные карнавалы, вечером – факельные шествия. Особенно активны были комсомольцы, молодежь. В составе Томского горсовета были представлены основные социально-демографические группы – рабочие, служащие, учащиеся, красноармейцы, от трети до половины состава – коммунисты, 8–10% – комсомольцы. Интеллигенция достаточно активно участвовала в советской работе, особенно в деятельности секций народного образования, здравоохранения, культурно-просветительской, торгово-кооперативной, финансов. К разработке планов развития города привлекались лучшие научные и технические силы. По заданиям городской плановой комиссии работали профессора Н.В. Гутовский, Л.Н. Ивановский, М.А. Усов, В.В. Ревердатто и многие другие. Но на съезды Советов Сибири представители интеллигенции делегировались редко, только лишь ректоры вузов В.Н. Савин, Н.В. Гутовский. Чаще всего делегатами съездов Советов являлись партийные и советские руководители, а также «рабочие от станка» и «крестьяне от сохи», по тогдашней терминологии. Представители этих категорий в первую очередь оказывались представленными и на Всероссийских съездах Советов. Состав делегатов съездов систематически обновлялся, что позволяло вовлекать в непосредственную деятельность высших органов власти сотни представителей трудящихся. Однако такая практика имела и обратную сторону – слабую преемственность. К тому же съезды Советов представляли собой краткосрочные представительные учреждения, их работа не была строго регулирована, каждый съезд Советов принимал свой регламент работы. Работа съездов была открытой, широко освещалась в печати, после каждого заседания издавались «бюллетени», они в своей совокупности составляли затем стенографический отчет съезда. Сроки созывы съездов Советов в 1920-е гг. стали увязываться с перевыборами Советов. Вряд ли можно согласиться с ранее бытовавшим категорическим утверждением о «выполнении съездами Советов функции верховного властвования», поскольку властвование требует непрерывности и преемственности. Съезды Советов созывались на 1–3 дня, и больше были похожи на Земские соборы Московского государства. Советский политический строй воспроизвел старомосковскую традицию.	Наряду с постановкой социально-бытовых вопросов избиратели Томска обращали внимание и на хозяй-ственные. Так, в ходе избирательной кампании 1927 г. рабочие и служащие лесозавода, речного порта, кожевенного, дрожжевого заводов, спичфабрики «Сибирь» высказались за необходимость осуществления режима экономии, расширение лесопильного производства в Томске, реконструкции ряда производств и строительства бумажного комбината.
Реальная власть все более концентрировалась в высшем партийно-государственном аппарате, который в возрастающей степени контролировал процесс формирования съездов Советов и его органов. Все в большей мере наблюдался разрыв между конституционным статусом и реальным местом тех или иных представительных органов, что касалось и ВЦИК. Конституция РСФСР закрепила ведущее положение ВЦИК в системе высших органов власти, будучи высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, он, по Конституции, давал общее направление деятельности правительства, объединял и согласовывал законодательство и управление, наблюдал за проведением в жизнь Конституции, законов Советской власти. ВЦИК выполнял свои функции путем периодического созыва своих сессий, всего до 1938 г. было проведено около 40 сессий. В период между сессиями работа сосредоточивалась в Президиуме ВЦИК, а также в постоянных и временных комиссиях. Большое место в работе ВЦИК занимала непосредственно законодательная деятельность, а также вопросы хозяйственного, культурного и национально-государственного строительства, административно-территориального устройства.	ВЦИК, в частности, принял Гражданский кодекс, Кодекс законов о браке и семье, Уголовный кодекс РСФСР 1926 г., Положение о судопроизводстве, ряд положений о городских и сельских Советах, Декрет 1925 г. «О введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построении школьной сети» и многие другие.
Права и обязанности членов ВЦИК в общей форме были определены Конституцией и конкретизированы специальным положением 1925 г. Члены ВЦИК пользовались правом законодательной инициативы, правом запроса на сессиях, по предъявлении мандата, имели право свободного входа во все советские учреждения и получения необходимых им сведений и справок. знакомили население с работой ВЦИК, принимали от трудящихся ходатайства, заявления и жалобы, направляя их в соответствующие органы, обеспечивая скорейшее рассмотрение. Эта работа велась совместно с РКИ (Рабоче-крестьянскаой испекцией), но ее значимость стала резко снижаться в 1930-е гг., практический опыт не обобщался и перестал освещаться в печати, лишь по анкетным данным можно было узнать, что тот или иной депутат-активист или ответственный работник является членом ВЦИК. В силу известных причин потенциал советской представительной системы не был в полной мере реализован. Идея о Советах как «работающих корпорациях», которые сами принимают законы, сами организуют их исполнение, оказалась благим пожеланием. Окончательное оформление командно-административной системы усилило зависимость представительных органов от исполнительных, от партийных структур. Дали о себе знать представления о политическом руководстве как чисто аппаратном, они разделялись большинством руководящих кадров всех рангов, прежде всего И.В. Сталиным. Усиливалось расхождение между провозглашенными принципами и их реализацией на практике. Это наглядно проявилось и в осуществлении положений Конституции 1936 г. Высшие органы власти по Конституции 1936 г. Декларации и историческая практика Достижения и издержки советского строя были тесно переплетены. Было заявлено, что социализм в СССР в основном построен, произошли глубокие структурные изменения в экономике, социальной сфере, ликвидированы эксплуататорские классы, что создало возможность для расширения социальной базы советского строя и внесения существенных изменений в совет-ский государственный механизм. VII съезд Советов СССР (1935 г.) по предложению ЦК ВКП(б) поручил ЦИК создать Конституционную комиссию. Ее председателем стал И.В. Сталин, в разработке проекта активное участие принимали Н.И. Бухарин, М.И. Калинин, Г.К. Орджоникидзе, А.С. Бубнов, Н.В. Крыленко, Я.Б. Гамарник, М.Н. Тухачевский (большинство из них вскоре репрессировано). В июне 1936 г. проект был опубликован, и началось его всенародное обсуждение, в котором участвовало более 55% взрослого населения. В Конституционную комиссию поступило около 154 тыс. предложений, поправок, замечаний. Обсуждение проекта завершилось на Чрезвычайном VШ съезде Советов СССР. Редакционная комиссия внесла ряд изменений в первоначальный текст, было принято 47 поправок и дополнений к проекту, они касались более 30 статей. Среди них – прямые выборы в Совет национальностей, увеличение числа депутатов в обе палаты, их равноправие, увеличение числа заместителей председателя Президиума Верховного Совета с 4 до 11 (по числу тогдашних союзных республик) и др.	Еще в 1920 г. Сталин как-то заметил, что страной управляют не те, которых выбирают в Советы, а «фактически те, которые овладели на деле исполнительными аппаратами государства».
	Так, П.П. Борисов, член партии с 1919 г., в 1931–1932 гг. был председателем Томского горсовета, являясь членом ВЦИК. Сменивший его на этом посту Е.С. Алфеев являлся членом ЦИК СССР, но что-то определенного сказать об их деятельности в высших представительных органах сказать трудно.
Высший орган власти в СССР, согласно Конституции, – Верховный Совет СССР, избиравшийся на 4 года, состоял из двух палат: Совет Союза и Совет Национальностей, между его сессиями – Президиум Верховного Совета. Определялась компетенция правительства СССР – Совета Народных Комиссаров. Он был подотчетен Верховному Совету СССР. Специальная глава была посвящена избирательной системе, которая закрепляла всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирательное право предоставлялось всем гражданам СССР с 18 лет. Право выдвижения кандидатов в депутаты закреплялось за общественными организациями. В течение 1937 г. на основе Конституции СССР были приняты Конституции РСФСР и других союзных республик. Осуществление конституционной реформы имело важное значение для советского общества и вызвало небывалый резонанс за рубежом. Отклики на принятие Конституции 1936 г. за рубежом были достаточно противоречивыми, нередко взаимоисключающими: «движение к демократии» и «псевдодемократическая конституция». Конечно, ряд демократических преобразований был налицо — отмена прежних ограничений в правах для ряда категорий граждан, равные, прямые выборы, тайное голосование. Однако реальной демократизации общественной жизни не произошло, более того, происходили противоположные процессы. Провозглашенные Конституцией неприкосновенность личности, тайна переписки, независимость судей в условиях массовых репрессий были не более чем фикцией. Сложившийся режим вел непрерывную войну со своим народом, с лучшими его представителями. Эту войну не могло остановить принятие Конституции 1936 г., она сама оказалась незащищенной.	Характерной особенностью Конституции 1936 г. было то, что она непосредствен-но решала наиболее существенные вопросы формирования, организации и деятельности не только высших органов власти и управления союзных автономных республик, но и местных Советов. Определяла их полномочия.
Несмотря на законодательное закрепление организационных функций за соответствующими советскими органами и избирательными комиссиями, реальное руководство выборным процессом осуществляли партийные комитеты, используя традиционно номенклатурные методы контроля. Значительные новшества в избирательной системе потребовали еще более широкого применения административного ресурса. Организационно-технические задачи проведения выборов оказались серьезным испытанием для партийно-государственного аппарата. Партийные комитеты осуществляли полный контроль за формирование и составом избирательных комиссий. В предвоенные годы контроль был наиболее силен: в ЦК ВКП(б) направлялись списки не только окружных избирательных комиссий, но и председателей и секретарей участковых комиссий. При подборе кандидатур учитывались родственные связи, отсутствие «порочащих» фактов биографии.	Несколько отводов кандидатур в избирательные комиссии были и на Томской земле.
Процедура выдвижения кандидатов в депутаты Верховных Советов СССР и РСФСР также находилась под партийным контролем. Избиратели обычно поддерживали предлагаемые сверху кандидатуры. Сложилась обязательная, по сути ритуальная, процедура выдвижения первых руководителей страны. В 1937 г. этот список был дополнен героями-полярниками – О.Ю.Шмидт, М.Н. Громов и др. В Томске на собрании трудового коллектива ТГУ была выдвинута кандидатура И.В. Сталина, мединститута – К.Е. Ворошилова, транспортного института – Н. И. Ежова, редакции газеты «Красное знамя» – Л. Мехлиса и т.д. Такая процедура ритуального выдвижения кандидатами в депутаты сохранилась до конца 1980-х гг. Реальными кандидатами в депутаты стали главный инженер Кузнецкстроя академик И.П. Бардин (в Совет Союза), командующий войсками СибВО М.А. Антонюк (в Совет национальностей). Агитация за кандидатов как элемент избирательной кампании повсеместно была превращена в мощную идеологическую кампанию. Наряду с обеспечением высокой явки на выборы успешно решалась задача достижения высоких производственных показателей. Содержание агитработы вышло далеко за рамки предвыборной ситуации, охватило все стороны жизни страны. Явка на выборы была исключительно высока, как и процент проголосовавших «за». Население с готовностью восприняло новые формы своего участия в политическом процессе. Конституционная реформа сыграла заметную роль в политической интеграции общества. Абсолютное большинство участвовавших в обсуждении проекта Конституции и первых выборах в Верховные Советы СССР и РСФСР искренне верили в социализм, в установление законности, демократии. Эти иллюзии умело поддерживались. В преддверии выборов прошла широкая отчетная кампания местных Советов, в ходе которой многие должностные лица и депутаты подверглись критике. Многочисленные митинги, собрания трудящихся, сами первые равные выборы были срежессированы как демонстрация «полного и единодушного единства партии и народа», прославления мудрости вождя всех времен и народов! Делалось это не из-за страха. Нельзя не согласиться с мнением, что в общественном сознании и поведении 1930-х гг. вера в социалистический идеал и авторитет партии соединилась с вождизмом, коллективизм – с равнением на команду сверху, идейная убежденность — с интеллектуальной и политической придавленностью масс. Период Великой Отечественной войны занимает особое место в истории Томской земли: за счет эвакуированных предприятий существенно вырос экономический потенциал, рабочие, колхозники, интеллигенция самоотверженно трудились в тылу. 13 августа 1944 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР была создана Томская область. Томск к этому времени стал крупным промышленным центром Сибири: за годы войны объем промышленного производства утроился, были созданы ранее не существовавшие отрасли производства – электротехническая, оптико-механическая, резинотехническая, существенно расширились машиностроение и металлообработка. По-прежнему сохранялось значение Томска как крупного научного и учебно-образовательного центра.	Сверху давались рекомендации по социально демографичес-кому составу избирательных комиссий (число рабочих, беспартийныхи женщин).
	Так начала формироваться традиция, получившая название «99%».
	Режим Сталина умело эксплуатировал энтузиазм, непоколебимую уверенность масс в идеалы социализма, беспредельное доверие вождю.
Во время войны выборы в Советы не проводились. После ее окончания в феврале 1946 г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, через год – в Верховные Советы союзных и автономных республик. Был повышен возрастной ценз для депутатов Верховного Совета СССР – 23 года, Верховных Советов союзных республик – 21 год. Изменения Конституции СССР носили по преимуществу редакционный характер. Сессии Верховных Советов в эти годы созывались нерегулярно, необоснованно сужался круг вопросов, которые рассматривались высшими органами власти, слабой была работа постоянных комиссий. Подбор кандидатов в депутаты проводился исключительно строго, они проходили проверку на наличие компрометирующих фактов в органах госбезопасности. Традиционно кандидатом № 1 назывался И.В. Сталин, затем другие высшие партийно-государственные руководители. На местах партийные комитеты на основе разнарядок сверху подбирали кандидатов в депутаты. Выборы проводились на безальтернативной основе. Деятельность высших органов власти Союза и республиканских носила полузакрытый характер, в печати давалась краткая и весьма скудная информация по итогам весьма непродолжительных сессий. Работа Верховных Советов заметно активизировалась после ХХ съезда КПСС. Инициатором реформ был Н.С. Хрущев. Он искренне хотел обеспечить в стране законность, привлечь население к участию в делах государства. Однако, полагаясь на собственную интуицию, Н.С. Хрущев пренебрегал закономерностями развития общества, принимал непродуманные, волюнтаристские решения. Реформы проводились поспешно, без серьезного научного обоснования, оказались малорезультативными, породили массу негативных явлений. Все эти реформы механически вотировались высшими органами власти страны, союзных республик. Их фактическое безвластие было продемонстрировано при передаче Крымской области Украине в 1954 г. Этот шаг был предпринят по инициативе Хрущева, стремившегося в борьбе за высший партийный пост заручиться поддержкой руководства компартии Украины. Депутатам давался наказ, который в первую очередь выражал местные нужды и запросы. Избиратели нередко вносили предложения с указанием способов их реализации, прежде всего это касалось проблем развития жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, народного образования, развития сети транспортных коммуникаций. Возможности депутата, ученого, или передовика производства, пусть даже инициативного и волевого, были не сопоставимы с возможностями депутата из числа руководящих работников, которые могли использовать не только депутатский мандат, но и свой статус, номенклатурные связи. Совместные усилия руководства Томской области и депутатов были направлены на ускоренное освоение природных ресурсов. В частности, уже тогда ставился вопрос о разработке бакчарских железных руд, туганского месторождения редких металлов, строительства горно-обогатительных комбинатов. Были найдены богатые месторождения нефти и газа, Томская область стала одним из центров добычи углеводородного сырья, возникли города Стрежевой и Кедровый. Наиболее удачно лоббировал интересы области 1-й секретарь обкома, депутат Верховного Совета СССР Е.К. Лигачев. Параллельно с развертыванием добычи нефти и газа удалось добиться строительства гиганта нефтехими – ТНХК. Одновременно решались и важные социальные вопросы: развертывание жилищного строительства и создание современной базы стройиндустрии, создание системы дальнего теплоснабжения Томска с использованием вторичного тепла от атомного производства, снабжение города водой из подземных источников, развитие сети народного образования и здравоохранения. Отдельно следует отметить создание Томского научного центра АН СССР и Академии медицинских наук. Е.К. Лигачев был в числе наиболее сильных «региональных лоббистов». Решение проблем области достигалось не только путем информирования ЦК КПСС, Верховного Совета, Совета Министров, но и путем создания «деловых союзов» с министерствами и ведомствами. В обмен на гарантии отраслевых министров по увеличению расходов на социальные цели поддерживалась инициатива о размещении на территории области новых промышленных предприятий, расширении действовавших. При заключении таких негласных контрактов часто игнорировались вопросы экологии, развития транспортных коммуникаций. Министерства и ведомства львиную долю капиталовложений направляли на возведение производственных объектов, недооценивая важность социальных задач. Тем не менее Том-ская область в эти годы развивалась исключительно динамично.Население пользовалось значительными социальными гарантиями. Избирательные кампании проходили по тщательно проработанному сценарию. На партийные комитеты возлагалась задача по подбору кандидатов в депутаты. Рекомендуемые органами КПСС кандидаты затем выдвигались предприятиями и учреждениями и регистрировались избирательными комиссиями. Отлаженный механизм подбора кандидатов позволял формировать депутатский корпус по заданным параметрам. По традиции наряду с кандидатами в депутаты от трудовых коллективов положено было выдвигать высших руководителей партии, они благодарили за доверие и объявляли о согласии баллотироваться по одному из округов. Прецедента их выборов от Томской области не было.Организация и проведение выборов нуждались в существенном реформировании, как и деятельность Советов всех рангов. Конституция 1977 г. и советский «парламентаризм» Новый этап работы представительных органов принято связывать с принятием Конституции 1977 г. Советы депутатов трудящихся стали именоваться Советами народных депутатов. Принципиальных изменений в их работе не произошло. Как и ранее, Верховный Совет СССР имел двухпалатную структуру: Совет Союза и Совет национальностей (избиралась по норме: З2 депутата – от союзной республики, 11 – от автономной области, 1 – от автономного округа). Такая структура обеспечивала представительство всего населения и каждой нации и народности в отдельности. Обе палаты состояли из равного числа депутатов, имели равные права и обязанности. Им в одинаковой мере принадлежало право законодательной инициативы: проекты законов, иные вопросы, которые выносились на рассмотрение Верховного Совета, обсуждались палатами раздельно, либо на совместных заседаниях. Из числа членов палат формировались постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов. Порядок деятельности Верховного Совета, его палат, других органов определялся Регламентом, другими законами СССР.	Представительство Томской области в высших органах власти в эти годы увеличилось. Согласно традиции, тогдашний первый секретарь Томского обкома А.В. Семин был избран в Верховный Совет СССР, депутатами Верховного Совета РСФСР стали председатель облисполкома В. И. Куперт, директор ТЭМЗа К.И. Лаврентьев, академик В.Д. Кузнецов и колхозница Шегарского района М. В. Цымоха. В последующие десятиле-тия такая модель предста-вительства в высших органах власти сохрани-лась: как правило, первый секретарь обкома представ-лял область в Верховном Совете СССР (правда, В.А. Москвин и И.Т. Марченко – депутаты российского парламента), председатель облисполкома, второй секретарь обкома партии избирались депутатами Верховного Совета РСФСР. Обязательным было представительство наиболее крупных ученых, директоров промышленных предприятий и передовиков производство. Депутатами Верховного Совета РСФСР в разное время были ректор ТПИ А. И. Воробьев, ректор ТГУ А.И. Данилов, профес-сора мединститута А.Г. Савиных, Д.Д. Яблоков, директора промышленных предприятий А.Т. Иванов (ТЭЛЗ), Л.С. Ильницкий (начальник комбината «Томлес»), и др.
	Типичен в этом плане состав депутатов, избранных 12 марта 1967 г. Н. М. Варфоломеева – доярка колхоза им. ХХI съезда КПСС Кожевников-ского района, В. П. Косте-белова – машинист башенного крана, Г. А. Шашкин – бурильщик Александровской разведочной экспедиции, А. А. Воробьев – ректор ТПИ. Н.В. Лукьяненок – председатель облиспол-кома, А.И. Кузнецов – 2-й секретарь обкома партии. Такая модель депутатского представительства была и в соседних регионах, в целом по стране.
Верховный Совет РСФСР являлся однопалатным органом, вопросы своей компетенции он решал на сессиях и через формируемые им органы – Президиум, постоянные комиссии. В Президиуме обеспечивалось представительство от автономных республик, областей и округов. Продолжалась антиконституционная практика законотворческой деятельности Президиума Верховного Совета СССР, когда принимаемые им указы вносили существенные коррективы в действующее законодательство, а то и противоречили ему. Аналогичным образом республиканские законы изменялись указами Президиумов Верховных Советов республик, в том числе и РСФСР. Такая практика позволяла партии без какого-либо труда проводить свои решения, придавая им общеобязательное значение. При этом депутаты демонстрировали поразительное единство при голосовании, пресловутый «одобрямс». Трудно допустить, что за все годы работы Верховных Советов ни у кого не было оснований проголосовать против по какому-либо из вопросов. Такие ситуации наверняка возникали, поскольку большинство союзных и республиканских депутатов были не марионетки. Среди них было много по-настоящему влиятельных лиц – руководителей регионов, крупных хозяйственников, известных ученых, представителей творческой интеллигенции, у которых было различие во взглядах, подходах. Однако в Верховных Советах царило трогательное согласие, «демонстрировалось монолитное единство» вплоть до перестройки. Правотворческая деятельность осуществлялась по преимуществу в форме указов Президиума Верховного Совета СССР и нормативных актов Совета Министров СССР. На долю законов приходилось, например, в 1978 г. 10 актов (2% от общего числа), З5 указов принял Президиум Верховного Совета, а Совет Министров принял 216 постановлений и 244 нормативных распоряжения. Такое соотношение законов и подзаконных актов убедительно свидетельствует о том, какие органы были полновластными. Конституция 1977 г. завершила деятельность по кодификации общесоюзного законодательства. В эти годы Верховный Совет РСФСР подготовил и принял брачно-семейный, земельный, водный кодексы, кодекс законов о труде, законы о народном образовании, здравоохранении. В 1978 г. в РСФСР была принята новая Конституция. Была возрождена практика всенародных обсуждений важнейших законопроектов. Помимо проектов Конституций, граждане принимали участие в обсуждении проекта кодекса о труде, закона о трудовых коллективах. Внедрение плановых начал в правотворческий процесс позволяло заблаговременно и без спешки готовить проекты нормативных актов, более полно учитывать потребности общества. Подготовку проектов законов вели комиссии законодательных предположений Верховного Совета СССР и РСФСР. В разработке проектов активно участвовали Институт государства и права АН СССР, союзные и республиканские Министерства юстиции, Верховные суды, Генеральная прокуратура. Законотворческая деятельность сочеталась с решением вопросов государственного управления, с принятием по этим вопросам соответствующих постановлений. Осуществлялся контроль за деятельностью всех подотчетных государственных органов. Не реже одного раза за период полномочий отчеты о своей деятельности Верховному Совету предоставляли Комитет народного контроля, Верховный суд и Генеральная прокуратура СССР, заслушивались отчеты министров, председателей государственных комитетов, других членов правительства СССР.	Особое положение занимала Парламентская группа Верховного Совета СССР – объединение депутатов, возникшее в 1955 г., вскоре она была принята в Межпарламент-ский союз. Ее деятельность заметно активизировалась в условиях разрядки между-народной напряженности в 1970-е гг., ее члены выезжали в другие страны и принимали иностранных парламентариев. Такие непосредственные контакты способствовали улучшению взаимопо-нимания между народами.
С рубежа 1970–80-х гг. происходило нарастание социальных проблем, но еще была уверенность в завтрашнем дне, что «завтра будет лучше, чем вчера». Многое раздражало в повседневной жизни, растущие тяготы однозначно связывались с «начальством», с местной бюрократией, чьи привилегии вызывали почти всеобщую ненависть. На фоне пафоса, громких слов о коммунистической морали все чаще встречались факты нарушения элементарных норм и правил приличия, использования служебного положения в личных целях. Постоянно росли диспропорции развития, особенно между спросом и предложением, возникла так называемая экономика «дефицита», что деформировало структуру потребления. Сложились «теневые каналы», используя которые, можно было достать дефицитные товары, импорт. Импорт – своего рода мифологическая категория, русифицированное «маде ин» произносилось с трепетной или хвастливой интонацией. Разоблачение культа личности Сталина предопределило главное противоречие дальнейшей эволюции советской системы, заложило мощный заряд под ее несущие конструкции – надломилась вера в коммунистическую партию, в социалистический идеал, утвердилась двойная мораль, которая приобрела самодовлеющий характер. Конформистская мотивация поведения пришла на смену идейной убежденности, во многом пассивному принятию существовавшего строя, что отчетливо проявилось в ходе выборов в Советы. Несмотря на очевидную предсказуемость их итогов, заключительной фазе избирательных кампаний придавалось особое значение. Создавалась атмосфера праздника на избирательных участках, особенно на выборах в Верховные Советы СССР и РСФСР: выступление профессиональных артистов, участников художественной самодеятельности, демонстрация кинофильмов и пр. Были и прозаические мероприятия – буфеты с дефицитными продуктами и книгами. Праздничность – неотъемлемый атрибут выборов всех советских лет. Диссонансом в этой атмосфере являлись случаи отказа от голосования. Причины были почти исключительно социально-бытовые. Оценивая практику голосования в Советы различных уровней, неверно полагать, что она была сплошным абсурдом, как пишут иные публицисты. Существовал разброс мнений и позиций, который нарастал, о чем свидетельствуют надписи на избирательных бюллетенях. Были надписи типа: «голосую за Советскую власть», «за лучших сынов России», за «родную партию», но росло число негативных надписей, которые, естественно, не афишировались, так как содержали нелицеприятные оценки отдельных лиц – «бюрократ и карьерист», «самодур». Росло число надписей на бюллетенях типа: «долой мироедов, владеющих спецбольницами и спецбуфетами», что отражало растущую ненависть к местной бюрократии, ее привилегиям. Такого рода надписи – своего рода нереализованная надежда на «хороших руководителей», отражение оторванности власти от народа. Были политические: «Где выбор кандидатов?», «Голосование – проформа, кого назначили, за того и проголосуют».	Идея «торговли» постепенно овладевала массами, все большая часть населения втягивалась в операции по «обмену услуг», или, говоря словами куплетистов Шурова и Рыкунина, «вы мне –промтовары, я вам – бакалею, вы мне – телевизор, я вам – магнитофон…».
Отметим такую немаловажную деталь – недовольство и скепсис по отношению к местной власти постоянно усиливались, а представление о справедливости традиционно, как в стародавние времена, связывалось с центральной властью. Сохранялись надежды на благожелательное вмешательство высшего руководства в духе старорусской традиции, отсюда поток жалоб с мест в центральные органы. Увеличивалось число обращений к союзным и республиканским депутатам, они откликались, по возможности помогали. В целом рядовой избиратель имел весьма смутное представление о своих депутатах и их депутатской деятельности. Средства массовой информации, за исключением газеты «Известия», крайне редко и скудно освещали деятельность конституционных органов власти. Жалобы и обращения граждан – своего рода борьба за свои права, которая не покушается на устои общества, вполне вписывается в логику бюрократической машины, универсальная форма протеста. Советские люди не готовы были отстаивать свои интересы в суде, надеясь личным обращением привлечь внимание к острой проблеме, нарушению их прав. Перестройка и попытки реформирования советского строя Завершающий этап советской политической системы пришелся на время перестройки. На первом этапе М.С. Горбачев и его команда пытались реформировать экономику, на втором – взялись за реформирование политической системы, не имея сколько-нибудь целостной и развернутой программы преобразований. В соответствии с решениями ХIХ Всесоюзной партконференции были внесены изменения в Конституцию СССР, высшим органом власти был признан Съезд народных депутатов, состоящий из 2250 депутатов, из них 750 избирались по территориальным округам, 750 – по национально-территориальным, остальные делегировались от КПСС и общественных организаций. Предполагалось, что Съезд народных депутатов будет реально полновластным органом, он мог принять к рассмотрению любой вопрос, отнесенный в ведению СССР. Постоянно действующим законодательным, распорядительным органом государственной власти должен был стать Верховный Совет СССР. Принятие этого документа обернулось прямо противоположными результатами. В условиях демократизации и гласности предполагаемый курс на укрепление советского строя обернулся потерей доверия к существовавшим структурам власти, что показали выборы на Съезд народных депутатов в ряде крупных городов страны, в том числе и в Томске (1989 г. ).	Известный социолог В.Э. Шляпентох, анализи-руя редакционную почту тогдашних центральных газет, пришел к выводу, что никто из обратившихся не воевал с советской системой, все хотели ее усовершенствовать. Поэтому власть даже поощряла писание жалоб и обращений. Реакция Центра была различной, обычно пересылали на места, реакция «мест» чаще была формальной, хотя порою удавалось добиться справедливости, что стимулировало «правдоискателей». Они, вопреки растущей апатии и безразличию большинства, конфликтовали с начальством, писали и сигнализировали.
Подготовка выборов велась как обычно: сформированы избирательные округа, началось выдвижение кандидатов в депутаты в трудовых коллективах. По 313-му округу было выдвинуто 8 кандидатур, но окружная избирательная комиссия в качестве официальных зарегистрировала только двоих. Стремление келейно подобрать кандидатов и провести их в народные депутаты возмутило многих, а явное нежелание не допустить выдвижение сотрудника НИИ ядерной физики С. Сулакшина, так же как и тенденциозный разбор его программы в печати, дали обратный результат, сделали рекламу совершенно неизвестному молодому ученому, усилили симпатии к нему. Он стал известен широкой публике, студенчеству города. С. Сулакшин уловил настроения масс, излагая то, что тревожило многих, что наболело за долгие годы. Его взлет произошел в условиях резкой политизации, небывалого накала эмоций и страстей. Его команда не особенно церемонилась с соперниками – генеральным директором объединения «Полюс» П. Голубевым и профессором-кардиологом Р. Карповым. Партийные организации оказались не готовы вести агитацию в открытой борьбе позиций, избирательных платформ, а принадлежностьк КПСС, к ее руководящим органам воспринималась негативно большинством избирателей. Открытие и работа съезда привлекли пристальное внимание томичей, они многого ждали от него. Телевизионные репортажи со съезда на время стали популярным зрелищем, но вскоре оно наскучило. Ожидания закончились разочарованием, идеи перестройки девальвировались, душевный подъем первых лет перестройки угас, нарастали апатия и равнодушие. В такой обстановке проходили выборы народных депутатов РСФСР. Явка на выборы была невысокой, народными депутатами России стали Н. Ведерников, В. Егоров, Д. Добжинский, Г. Жуков, В. Зоркальцев, А. Кобзев, В. Кулаков. Из всех томских депутатов самым активным и деятельным был С. Сулакшин. Он вошел в Межрегиональную депутатскую группу, в составе парламентских делегаций постоянно выезжал за границу, прошел стажировку в ряде зарубежных и политических центров, позднее стал представителем президента России в Томской области, депутатом Государственной Думы 1-го и 2-го созывов. Митинговость избирательных кампаний выплеснулась на заседания съездов народных депутатов. Обсуждение вопросов проходило в крайне нервозной обстановке. Большинство выступлений не отличались корректностью. Недоверие, взаимные оскорбления, нежелание идти на компромиссы заводили дебаты в тупик. Видно было, что многие избранники народа не подготовлены к депутатской деятельности. За ожесточенным противостоянием фактически стояли не только личные амбиции, но и начавшийся передел властных полномочий. Рядовые избиратели равнодушно взирали на «разборки» своих избранников, заметно охладели к политике. Утрата доверия к КПСС сопровождалась нарастающим скепсисом ко всем вновь зародившимся партиям – настораживали экстремизм, нечистоплотность новых лидеров. Несмотря на различия во взглядах, они были поразительно едины в стремлении все решить разом, по западным образцам, демонстрируя авторитарность поведения, нетерпимость к иному мнению.	Исключительным драматизмом отличались выбору по 313-му Том-скому округу. Потребовалось три тура голосования, в результате народным депутатов был избран С. Сулакшин. На альтернативной основе были избраны рабочий из Стрежевого Н. Белоус, врач асиновской больницы А. Лукьянов. По спискам общественных организаций народными депутатами стали секретарь парткома ПО «Сибкабель» В. Остроухов, бригадир треста «Томскжилстрой» М. Лицкевич, бригадир бри-гады лесозаготовителей. Н. Пчелка, руководитель военно-патриотического клуба Н. Шамин.
В развитии политических процессов в стране большую роль сыграла отмена шестой статьи Конституции СССР, закреплявшей руководящую роль КПСС в обществе, а также учреждение поста Президента СССР, что явно противоречило базовым принципам конституционной реформы. В марте 1990 г. в спешном порядке был созван III внеочередной Съезд народных депутатов, который внес необходимые изменения в Конституцию. По общему правилу, президент должен был избираться на всеобщих выборах, но Горбачеву было сделано исключение, он был избран Съездом народных депутатов. Согласно поправкам Конституции, Президент СССР признавался главой государства и получил широкие полномочия, отняв их у Верховного Совета. С введением поста Президента, Верховный Совет СССР вновь становился неполновластным. Предпринятые шаги не стабилизировали ситуацию в стране, кризис нарастал. Новое руководство демонстрировало неспособность осуществлять управление страной, не смогло позитивно решить ни одного вопроса в сфере экономики, политики, национальных отношений, предотвратить развал СССР в ходе начавшегося «парада суверенитетов». Выборы в республиканские Верховные Советы весной 1990 г. в Прибалтике, Закавказье, в Молдавии принесли победу национал-сепаратистским силам. Первой провозгласила свою независимость Литва, затем, Латвия, Эстония, Армения, Грузия. Процесс распада СССР приобрел особую динамику после принятия Первым съездом народных депутатов РСФСР декларации о государственном суверенитете, которая существенно ослабляла СССР как федеративное государство, носила черты конфедеративного начала. РСФСР – самая крупная по населению и экономическому потенциалу союзная республика, усиливающая противостояние российской власти и союзной, делала распад СССР неизбежным.	Учреждение президентской власти по сути противоречило идее полновластия Советов. Однако личное желание М.С. Горбачева оказалось весомее принципа полновластия Советов.
Тенденции децентрализации затронули и саму Россию, начался «парад суверенитетов» автономных республик. Некоторые субъекты РСФСР заявили об изменении своего государственно-правового статуса – Адыгея, Карачаево-Черкесия, Горный Алтай, Хакасия стали автономными республиками. События 19–21 августа 1991 г., ГКЧП при всей их локальности оставили глубокий след в истории России. Исход этих событий фактически предрешил вопрос об изменении общественно-политического строя в стране. Главные события развернулись у стен Белого дома, где располагался Верховный Совет РСФСР. В искренности большинства его защитников не приходится сомневаться, они жили предчувствием близкого вступления в царство свободы, демократии, материального изобилия. Скорее всего, это был «революционный невроз» – психоз веры в идеалы свободы и демократии. В провинции все ограничилось немногочисленными митингами. Уже когда все завершилось, ГКЧП капитулировал, вечером 21 августа в Томске у здания областного Совета собрался митинг, на котором выступили депутаты С. Сулакшин, А. Кобзев. На время Б.Н. Ельцин, А. В. Руцкой (вице-президент), Р.И. Хасбулатов стали персональным воплощением победы над ГКЧП. Исчезновение главного противника произо-шло на удивление быстро и легко, руководство России продолжало бороться с утратившим власть Центром, партократами, не осознавая свою меру ответственности за судьбы россиян. Поспешные шаги по разгрому союзного Центра привели к окончательной утрате шанса на спасение бывшего Союза. Окончательный приговор СССР был подписан Беловежским соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии. У руководства России не оказалось программы преобразований. Под диктовку Запада была принята программа так называемой «шоковой терапии» – одномоментной либерализации цен и ускоренной приватизации государственной собственности. При этом Президент в своем знаменитом выступлении на V Съезде народных депутатов заверил россиян, что надо потерпеть 6 – 7 месяцев, а уже с осени 1992 г. начнется стабилизация экономики и улучшение жизни населения. Однако экономическая практика разошлась с теоретическими постулатами реформаторов-монетаристов – «невидимая рука рынка» все решит автоматически. В условиях нарастающего развала экономики и роста социальной напряженности резко усилилось противостояние Президента и Верховного Совета России, который стал все решительнее отмежевываться от правительственного курса, выдвигая задачи корректировки реформ и социальной защищенности рядовых граждан. Президент, его окружение усмотрели главную причину неудач в «антиреформаторской позиции» Верховного Совета. Конфликт ветвей власти поставил в повестку дня проблему государственного устройства: быть России президентской или парламентской республикой. Все более очевидным становился и раскол общества. Такое противостояние было чрезвычайно опасным. Новый этап борьбы персонифицировался соперничеством Ельцина и Хасбулатова, который был поддержан вице-президентом Руцким. Чтобы разрядить обстановку, было принято решении о проведении всенародного референдума, он состоялся 25 апреля 1993 г. На референдум были вынесены вопросы: о доверии президенту, о поддержке его экономического курса, о досрочном переизбрании президента и Съезда народных депутатов. Референдум не ликвидировал конституционного кризиса, но заложил дополнительные основания для продолжения конфронтации, усилил риск силового варианта его разрешения.	Большой резонанс получило высказывание президента России Б. Н. Ельцина, обращенное к автономиям: «…берите суверенитета, сколько проглотите!»
Накануне решающей схватки Ельцин заручился поддержкой правящих кругов Запада и начал переброску войск в Москву. 21 сентября 1993 г. он подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», по которому распускался Съезд народных депутатов, назначались выборы в новый парламент – Федеральное Собрание, вводилось прямое президентское правление. Верховный Совет, опираясь на решение Конституционного суда, квалифицировал указ как государственный переворот и принял решение о прекращении полномочий Ельцина как президента. Сразу же началась блокада Белого дома, были отключены связь, водопровод, канализация. Противостояние продолжалось две недели, разрешение конфликта произошло силовым путем. Под гром танковых пушек в России завершилась эра Советов как формы организации государственной власти. По указу президента был осуществлен демонтаж системы Советов, вся полнота власти перешла в руки президентской администрации. Президентский указ за № 1400 в Томской области был принят по-разному. Представитель президента С.С. Сулакшин безоговорочно поддержал его, администрация области констатировала, что «некоторые формулировки Указа выходят за рамки существующего правового пространства, но в нем предложен приемлемый вариант выхода из критической политической ситуации». Малый областной совет во главе с Г.А. Шаминым запретил указ № 1400 к исполнению на территории области. Глава администрации области В.М. Кресс 15 октября 1993 г. подписал постановление о прекращении полномочий Томского областного Совета. Итак, становление и развитие социализма в нашей стране было неразрывно связано с Советами, большевики пришли к власти на гребне мощного советского движения, что в свое время подметил очевидец октябрьских событий американский полковник Робинс и записал в своем дневнике: «Ленин, Троцкий пришли к власти на трех словах –Вся власть Советам»! Поразительно, но история повторилась, в начале 1990-х гг. «демократы» пришли к власти тоже на советской волне! Профессиональным исследователям, ученым еще предстоит осмыслить исторический путь Советов как особой формы государственности и причины его деформации.	Результаты оказались неоднозначными: Президент получил незначительное большинство (58%) по первым двум вопросам, но избиратели не поддержали досрочных выборов ни президента, ни народных депутатов. Таким образом, ни одна из противоборствующих сторон не получила решающего преимущества, но каждая оценивала итоги референдума в свою пользу.
Резюме Советы родились как орган стачечной борьбы. В разгар революции 1905 – 1907 гг. некоторые из них превратились в организованные структуры по борьбе с российским самодержавием, стали «зародышами» революционной власти. В период после февральской революции 1917 г. Советы стали вторым, наряду с Временным правительством, центром политической власти в стране. Вечевые (общинные) корни происхождения Советов предопределили их признание абсолютным большинством населения России. В октябре 1917 г. большевики пришли к власти на гребне советского движения. Советы сыграли исключительную роль в Гражданской войне, но к ее исходу (1922 г.) претерпели негативную трансформацию. Попытки оживления деятельности Советов в 1920-е гг. носили непоследовательный и противоречивый характер. В 1930-е гг. Советы стали «демократическим фасадом» сложившейся тоталитарной системы. Конституция 1936 г. не обеспечивала реализации демократиче-ского потенциала советского строя. Решения XX съезда КПСС несколько демократизировали политическую систему страны, но не изменили место и роль Советов в системе органов государ-ственной власти. С течением времени происходила формализация избирательных процедур и практической деятельности Советов всех уровней. Конституция 1977 г. также не способствовала демократизации общественно-политической жизни советского общества. Тем не менее высшие ораны представительной власти СССР проделали немалую работу по развитию законодательства и кодификации советского права. Однако эти «правили игры» постоянно нарушались партийно-политической элитой. Последняя попытка демократизации советского политического строя была связана с созывом Съездов народных депутатов СССР (с 1989 г.), которые напоминали земские соборы Московской Руси. Введение института президентства находилась в явном противоречии с идеей полновластия Советов; полномасштабный социетальный кризис и нарастающий конфликт между Президентом и Верховным Советом РФ привели к трагической развязке: в октябре 1993 г. Советы были распущены. Так закончилась история советского народного представительства.
Литература Верт Н. История советского государства. 1900 – 1991. – М., 1992. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства. – М., 1982. Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы. – М., 1995. Знаменский О.Н. Учредительное собрание: история созыва и крушения. – М., 1976. История государства и права СССР. Ч. 2. / Под ред. Г.С. Калинина. – М., 1981. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 2000. Кравцов Б.Н. Верховный Совет СССР. – М., 1954. Кириченко М.Г. Высшие органы государственной власти РСФСР. – М., 1968. Ленин В.И. Государство и революция // ПСС. Т. ЗЗ. Ленин В.И. Пролетарская революция и ренегат Каутский // ПСС. Т. 37. Ленин В.И. Выборы в учредительное собрание и диктатура пролетариата // ПСС. Т. 40. Лепешкин А.И. Советы – власть трудящихся. – М., 1966. Пайпс Р. Россия при большевиках. – М., 1995. Протасов Л.Г. Учредительное собрание: рождение и гибель. – М., 1997. Разгон А.И. ВЦИК Советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. – М., 1977. Сырых В.М. История государства и права России: советский и современный периоды. – М.,1999. Советы народных депутатов. Справочник. – М., 1984. Томск. История города. – Томск, 2004. Томская область. Исторический очерк. – Томск, 1994. Якубовская С.И. Строительство союзного советского государства. – М., 1960.

 

Материалы к лекции 6. Советский период народного представительства

• Рабочая программа. Лекция 6.
• Тестовые задания. Лекция 6.

Нашли ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter

3-4 октября 1993 года. Что это было

28 лет назад наша страна стояла на пороге гражданской войны. Столкнулись два мира: прозападная либеральная верхушка во главе с Ельциным и разочарованный народ. За два года новое руководство страны смогло так настроить против себя обычных граждан, что защитниками Белого дома стали тысячи людей. В центре столицы развернулось настоящее восстание.

Как все начиналось

А начало было положено в 1991 году. Под лозунгами «Хотим перемен!», «Даешь демократию!» власть в стране захватили либералы-реформаторы, атлантисты и западники. Начав с развала СССР, они предприняли шаги к тому, чтобы поставить Россию в зависимость от Запада да еще и заработать на этом. Власть утратила экономические рычаги управления, ей на помощь пришли олигархи и ОПГ. Все события, происходившие в России, были хорошо срежиссированы на Западе, а Борис Ельцин стал послушным орудием в их руках. Либералы в тот момент были на пике славы, они разрушили одно государство и готовились расправиться с другим – Российской Федерацией. Именно с их подачи начал набирать обороты сепаратизм в Чечне и в других регионах. Они всячески насаждали русофобию, искажали российскую историю, старались лишить русских почвы, православия, традиций. Прошедшие два года расставили все на свои места, и началось протрезвление общества. Для многих это время стало временем потерь и разочарований, появилось в обществе и понимание всей циничности либерального обмана. Под лозунгами демократии к власти пришли откровенные разрушители суверенитета страны. Ни о каких национальных интересах не шло и речи, они их просто продали. Была криминализирована экономика, свернуты сельскохозяйственные и промышленные предприятия, а на осколки ранее великой страны повесили плакатики с западными «ценностями». Что бы в дальнейшем ни писали политологи и интерпретаторы исторических событий, главной действующей силой тех событий стал народ, понявший, что пришедшие к власти пытаются лишить его русского самосознания. 3 и 4 октября народу вновь, на этот раз силой, решили навязать уже набивший оскомину либерализм. Мне сложно найти слова, чтобы охарактеризовать стрельбу по собственному парламенту, но это, видимо, было нормально с точки зрения истинных реформаторов. Звериное лицо Запада проявилось в полном своем великолепии.

Так что же случилось?

Толчком для нарастания напряженности стало телевизионное обращение Бориса Ельцина и подписание им указа №1400 о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета. О важности и нужности этого решения взахлеб писали проправительственные СМИ, но решение Конституционного суда должно было поставить все на свои места. На экстренном заседании Конституционного суда РФ, на котором председательствовал Валерий Зорькин, однозначно было высказано мнение, что указ президента нарушает Конституцию РФ и является основанием для отстранения Б. Н. Ельцина от должности президента. Уже позже появились версии, что Конституционный суд занял нейтральную позицию, но вот в тот момент решение было таким. Опираясь на это решение, Президиум Верховного Совета объявил о прекращении полномочий президента и постановил, что этот указ не подлежит исполнению. Одновременно было возложено исполнение обязанностей президента на действующего вице-президента Александра Руцкого. 24 сентября состоялся X (внеочередной) Съезд народных депутатов, который поддержал это решение и оценил действия президента как государственный переворот. Тем не менее Ельцин никуда не собирался уходить, его поддержало правительство и силовые министерства. 30 сентября при посредничестве патриарха Алексия II была осуществлена попытка примириться, но она не привела к конструктивному решению.

В Москве начались массовые беспорядки. На улицы вышли тысячи москвичей. Во многом это было стихийным порывом. Люди шли защищать Конституцию и те идеалы, которые были безжалостно разрушены за последние годы. Автор этих строк буквально накануне штурма Белого дома оказался на Краснопресненской набережной. По какой-то причине 2 октября было снято все оцепление, и я решил подойти ближе к зданию. Я спокойно прошел мимо баррикад и подошел к самому зданию Дома Советов. Потом журналисты писали о горах бутылок водки, о шприцах с наркотиками, но я всего этого не заметил. Но был очень высокий нравственный подъем среди пришедших на защиту настоящих ценностей. Дымились полевые кухни, горели костры, сотни людей разного возраста – от стариков до подростков –были охвачены решимостью противостоять реакционерам. Многие защитники пришли на баррикады семьями. Все были трезвыми, настроение было приподнятым и даже праздничным. Мне даже удалось встретить знакомых, которые в один голос говорили мне, что «враг не пройдет». Больше я этих людей не встречал, и хочется верить, что они уцелели в той бойне. Я не остался среди защитников и только из окна своей квартиры на Большой Грузинской улице наблюдал, как несколько дней затем горел Дом Советов. Детям было запрещено подходить к окнам, шальные пули долетали и до нас.

Не все оказали сопротивление ельцинской власти, часть собралась на набережной и смотрела, как расстреливают Дом Советов. Каждый выстрел из танка сопровождался смехом и криками. Поистине «хлеба и зрелищ» требовалось обывателю для полноты жизненных ощущений. Не остались в стороне и некоторые деятели культуры. Для наших «народных» представилась прекрасная возможность еще раз полизать власть в надежде, что ей это зачтется. Я помню, как 3 октября Наталья Фатеева и Лия Ахеджакова, выступая по телевидению, визжали и брызгали слюной, призывая танками давить это быдло, вышедшее на улицу. Оценку этим творческим людям давно поставила жизнь, а вопрос, «с кем вы, мастера культуры?», так и остался открытым.

Вы все прекрасно знаете, что было дальше. Был осуществлен прорыв оцепления вокруг Дома Советов России, а также захват здания московской мэрии и попытка захвата телецентра «Останкино». В Москве было объявлено чрезвычайное положение, и 4 октября были разогнаны Съезд народных депутатов и Верховный Совет. Разгон осуществлялся войсками с применением оружия и бронетехники.

Некоторые аналитики считают, что такая трагическая развязка произошла потому, что Председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов не шел на компромиссы с администрацией Бориса Ельцина, а сам Борис Ельцин отказывался от контактов с Хасбулатовым. В 1998 году комиссия Государственной думы посчитала, что к обострению ситуации привели неоправданно жестокие действия правоохранительных органов по подавлению проходящих в Москве гражданских акций.

После известных событий была создана следственная группа, которая, только начав работать, была распущена по решению Государственной думы. Все лица, находящиеся под следствием, были амнистированы. Так что общественность до сих пор не имеет ответов на важные вопросы о трагических событиях, о роли политических лидеров, о снайперах, стрелявших в мирных жителей и сотрудниках милиции, о радиопереговорах, о провокаторах и о действиях армии, расстреливающей из танков Дом Советов. Остались лишь версии участников событий.

Тем не менее, по официальным данным, погибли 124 человека и 348 были ранены. По описаниям очевидцев, выстрелов из танков и БТР и взрывов было много – тысячи. В истории все эти события остались как «Штурм Белого дома», «Расстрел Дома Советов», «Черный октябрь», «Октябрьское восстание 1993 года», «Октябрьский переворот 1993 года», «Указ 1400», «Октябрьский путч», «Ельцинский переворот 1993 года». Хорошему делу народ таких названий не дает.

Ну а нам в эти дни остается только с болью вспоминать о тех, кто стал жертвой режима Ельцина. Вечная им память.

Не останавливаться

Я уже как-то говорил, что время не всегда лечит, но в данном случае мы видим, что позже Ельцин, боясь расстаться с полюбившейся властью, начал проводить меры для ее укрепления. В первую очередь была принята новая Конституция, в которой уже не нашлось места для вице-президента. Начинает наводить порядок в регионах, а еще позднее, чтобы не растерять последнее, делает своим преемником Владимира Путина. У либералов, что-то пошло не так. Новой власти удалось остановить развал страны. Стало очевидным, что «патриот» – это не ругательное слово, что сохранение суверенитета и национальных интересов может быть национальной идеей, что отказ от внешнего управления страной – вполне допустим. Была укреплена вертикаль власти, и сразу куда-то делись совсем «неадекватные» олигархи.

Началась национализация ключевых сырьевых отраслей, были приостановлены либеральные реформы. Оказывается, можно и нужно защищать братские народы, как было сделано в Южной Осетии и Абхазии. Можно и нужно помогать русским в Донбассе. Вы можете себе представить, чтобы наши либералы решились принять Крым в состав России? Конечно, нет. Их задача – разваливать и разворовывать. Меняться стала и пресса. Основные СМИ стали забывать русофобскую риторику, все чаще рассуждают о патриотизме и любви к отечеству. Русская идея вновь стала для них интересной.

Как говорил один из бывших разрушителей страны, «процесс пошел». Главное – не останавливаться.

Карта сайта

Сведения о филиале Основные сведения Структура и органы управления образовательной организацией Документы Образование Образовательные стандарты Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса Стипендии и иные виды материальной поддержки Платные образовательные услуги Финансово-хозяйственная деятельность Вакантные места для приема (перевода) Доступная среда Международное сотрудничество Деятельность филиала Антикоррупционная деятельность Научная деятельность Конференции и семинары Фестивали и конкурсы План научно-исследовательской работы Наши достижения Воспитательная работа Культурно-творческое направление Патриотическое и нравственное направления Профилактика правонарушений и наркомании Профилактика экстремизма и терроризма Молодежная политика Популяризация здорового образа жизни и спорта Профилактические мероприятия Кинотеатр ВГИК Школа вожатых Социальная политика Вакансии Обращение к директору Абитуриентам Среднее профессиональное образование Высшее образование Дополнительное образование Дни открытых дверей Нормативные документы Полезные ссылки Руководители мастерских

Студентам Фотогалерея 2020-2021 уч. год 60 лет первому полету в космос Веревочный курс 2020 Всероссийская научная конференция День знаний – 2020 День студента 2021 Квест “ВГИК – Патриот” Квест “Про красоту” Литературный вечер Открытие экспозиции “История кинематографа на Дону” Премьера спектакля “Характеры” Спектакль “Душечка” Субботник 2021 Творческий кастинг 2020 Турнир по волейболу 2021 Турнир по настольному теннису 2021 Турнир по пейнтболу 2019-2020 уч. год Сделай свой выбор 2020 Праздничный концерт, посвященный Международному женскому дню Турнир по шахматам 2020 Молодежная команда губернатора – 2020 “А ну-ка, парни!” 2020 Профилактическая встреча с “Молодыми медиками Дона” День открытых дверей 16.02.2020 Творческая встреча с Народным артистом Юрием Назаровым Открытие барельефа 14. 02.2020 День освобождения Ростова 14.02.2020 Открытие зала воинской славы “Служу Отечеству” Татьянин День 2020 30-летие со дня смерти Александра Печерского “Новогоднее оливье” Благотворительный спектакль 23.12.2019 Научно-практическая конференция 2019 Международная акция “Тест по истории Отечества” Кураторский час ко Дню Конституции РФ Открытый урок по истории Турнир по волейболу 2019-2020 #СТОПВИЧСПИД Открытый урок по химии Куда пойти учиться? (2019, г. Аксай) День открытых дверей, 24.11.2019 Конкурс социальной рекламы 2019 Сдача нормативов ГТО – 2019 Городской фестиваль “Кубок первокурсников 2019” Турнир по настольному теннису 2019 Фестиваль культуры народов России 2019 Церемония закрытия Кинофеста РДШ Кубок первокурсников – 2019 День учителя 2019 Премьера фильма В. Меньшова “ВГИК. 100”, награждение сотрудников филиала Торжественное собрание, посвященное 100-летию ВГИК Веревочный курс – Кубок первокурсников 2019 Вручение студенческих билетов 2019 Арт-Ростов 2020 День знаний 2019 2018-2019 уч.год ВГИК на выезде! Ростовский-на-Дону филиал ВГИК и Кинокластер “ДОН” подписали соглашение о творческом сотрудничестве в области практики и развития киноиндустрии на Дону “День знаний” – 1 сентября “Лучшие студенты года – 2018” “Россия вдохновляет!” (первый день) “Россия вдохновляет” (второй день) “Россия вдохновляет” (третий день, закрытие) 3 сентября. Акция “Свеча памяти” Bridge of Arts – 2018 IV Фестиваль науки Юга России Академия молодого гражданина 2018 Веревочный курс “Кубка первокурсников” Возложение цветов (16.10.18) Возложение цветов 7 мая 2019 год Вручение студенческих билетов Встреча с Алексеем Гуськовым Выборы в Совет молодежи День города Ростова-на-Дону 2018 День здоровья 2018 День учителя в институте кинематографии! Дни ВГИК в Ростовской области (север) Единственная красота – это здоровье! Позаботьтесь о нем! Закрытие Bridge of Arts Заседание киноклуба “Крупным планом” Заседание Совета молодежи Класс-концерты в Южном федеральном округе Кубок первокурсников 2018 Литературно-музыкальный урок Награждение в честь Дня студента Областной день профессий Открытие кинофестиваля “Bridge of Arts” Открытие музея “Россия – моя история” Подписание соглашения Подписание соглашения с ДГПБ Подписание соглашения с Консерваторией Подписание соглашения с РГК Сдача нормативов ГТО Съёмки на Гребном канале Третий Ростовский Выпускной Кинофестиваль ВГИК Фестиваль культур народов России 2017-2018 уч. год “День древонасаждения” “День Победы” (08.05.2018) “Михаил Пуговкин. Артист на все времена” “Фестиваль проектов – 2018” #СТОПВИЧСПИД VIII Фестиваль науки Юга России Большой субботник (21.04.2018) Бумажный бум Веревочный курс Возложение цветов (07. 05.2018) Возложение цветов (14.02.2018) Второй ростовский выпускной кинофестиваль ВГИК Георгиевская ленточка День здоровья День знаний День молодежи (29.06.18) День науки День открытых дверей (18.02.2018) День открытых дверей (22. 04.2018) День открытых дверей (25.03.2018) День открытых дверей 26.11.2017 День памяти и скорби (22.06.18) День России (12.06.2018) День учителя Казачий городок Киноурок для малышей Конкурс “Октябрь 1917 года” Кубок Дона – 2018 Кубок Первокурсников – 2017 Масленица 2018 Молодежная команда губернатора 2018 Мюзикл “Призрак оперы” Областной день профессий Открытие памятника А. Печерскому и презентация фильма “Собибор” Открытие фотовыставки Праздничный концерт (07.03.2018) Презентация “Тавриды” Профилактическая встреча Ростов освобожденный Сдача нормативов “ГТО” Сделай свой выбор Спектакль “Бабий бунт” Танаис Творческий конкурс “Леди Весна” Торжественное шествие 1 мая Турнир по волейболу Турнир по дартсу Турнир по теннису Турнир по футболу (22. 04.2018) Турнир по шахматам Учебные сборы (25.05.2018) Фестиваль народов России Химические эстафеты Что? Где? Когда? (25.04.18) Школа дебатов Экзамен по актерскому мастерству 2016-2017 уч.год Возложение цветов 8 мая День открытых дверей, 23 апреля Музей кинотехники и истории кино 1 сентября 2016 – День знаний 8 марта PR в Ростове VII Фестиваль науки Юга России Библионочь – новое прочтение Викторина “Экологический калейдоскоп” Викторина по иностранному языку Выпуск – 2017 Гала-концерт «Дети – детям» День защитника отечества День здоровья, 20 мая День открытых дверей 12. 02.17 День открытых дверей 26 марта День российского кино День учителя Договор о сотрудничестве с ДГТУ Заседание дискуссионного клуба Информационно-профилактическая встреча Кино Любовь без правил Кубок первокурсников – 2016 Масленица 2017 Мастер-класс Владимира Аленикова Мисс и мистер филиала – 2017 Молодежная команда губернатора Москва, я терплю тебя Награждение администрацией Ленинского района Новогодний концерт Общий классный час Открытие выставки “Пойдём в кино!” Открытие инсталляции “В мире кино” Первое заседание киноклуба Почта Амура Профориентационный день Сдача нормативов “ГТО” Собрание со студентами Ступени роста – 2017 Турнир по дартсу Урок “Ядерный мир” Фестиваль Гр. кино Фестиваль проектов (1 этап) Фестиваль проектов (финал) Фотографии с мастер-класса на VII Фестивале науки Что? Где? Когда? Экологический утренник Экскурсия студентов на выставку “Пойдём в кино!” 1 сентября 2016 г. 2015-2016 уч.год “Тихий Дон” «Мой адрес – Ростов-на-Дону» «Новогодняя сказка» «Писатели Дона о Великой Отечественной войне» VI Фестиваль науки Юга России Встреча с Народным артистом Выпуск 2016 Выставка кинопроекционной техники День знаний День народного единства День Учителя Дон-ТР Жизнь моя кинематограф… Открытие 35 Международного студенческого фестиваля ВГИК Открытие Года кино Праздничный концерт для мужчин и женщин Фестиваль “Вверх” Фотовыставка “Сражение за Ростов” Фотоконкурс Экзамены и защита ВКР 2014-2015 уч. год “год Литературы” 1 сентября “День Знаний” 9 Мая А ну-ка, парни Вручение дипломов Встреча с Ахадовым Выставка “Абитуриент 2015” Год литературы 2015 День учителя 2014-2015 Масленица Мисс филиала ВГИК 2015 Митинг Музей Гурченко Стоп коррупция СТУДЕНТЫ ФИЛИАЛА НА ВЫСТАВКЕ ЭНЦО РОЗАМИЛЬЯ Твори добро 2013-2014 уч. год 1 Сентября 23 Февраля 8 Марта 9 Мая Вручение Выборы в совет День первокурссника День учителя Кинофестиваль Масленица 2014 Новый год Олимпийский огонь Открытие года Культуры 2012-2013 уч. год 1 сентября Встреча с директором “ТЕЛЕ-ИКС” Выпускной 2013 День первокурсника (дискотека) День самоуправления День учителя День учителя (2013) Конкурс “Через творчество в профессию” Концерт к дню первокурсника Масленица 2013 Новогодняя дискотека-маскарад Новогодняя сказка “Буратино” Посвящение в студенты Видео Работы студентов и выпускников Расписание ВО СПО Общежитие Студенческое самоуправление Студенческий совет Старостат Волонтерский центр Заочная форма обучения ЭИОС Новости 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

S.

20 – 103-й Конгресс (1993-1994 гг.): Закон о деятельности и результатах правительства 1993 г. | Конгресс.гов

Текущий КонгрессВсе КонгрессыЗаконодательствоМатериалы КомитетаЗаписи КонгрессаЧленыНоминации

Меньше опций Больше опций

Цитата Подписаться Поделиться/Сохранить Обратная связь с сайтом

Закон

Скрыть обзор

Спонсор:	Сенатор Рот-младший, Уильям В. [R-DE] (введен 21 января 1993 г.)
Комитеты:	Сенат – Государственные дела
Отчеты комитетов:	С. Отчет 103-58
Последнее действие:	03. 08.1993 Стал публичным законом № 103-62. (Все действия)
Трекер: Кончик	Этот законопроект имеет статус Стал Законом Вот шаги для Статуса Законодательства: Представлен Принят Сенатом Принят Палатой представителей Президенту Закон Стал Законом

Тема — Область политики:

• Государственная деятельность и политика
• Просмотр тем

Резюме: S.20 — 103-й Конгресс (1993-1994)

Вся информация (кроме текста)

Прослушать эту страницу

Есть 2 резюме для S.20.

Принят Сенатом с поправками (23.06.1993) Внесен в Сенат (21.01.1993)

Резюме счетов составляются CRS.

Здесь показано:

Принят Сенатом с поправками (23.06.1993 г.) планировать достижение целей программной деятельности своего агентства. Требуется, чтобы такой план охватывал не менее пятилетнего периода и обновлялся не реже одного раза в три года.

Требует включения планов работы в президентский бюджет.

Указывает Директору потребовать от каждого агентства подготовки годовых планов деятельности, охватывающих каждое программное мероприятие в бюджете агентства.

Требует от глав исполнительных органов ежегодно отчитываться перед Президентом и Конгрессом о выполнении программы за предыдущий финансовый год, указывая показатели эффективности, фактическое выполнение программы и сравнение с плановыми целями на этот финансовый год. Определяет содержание таких отчетов.

Уполномочивает Директора освобождать любое агентство с ежегодными расходами в размере 20 миллионов долларов или меньше от требований к отчетности по стратегическому плану и плану эффективности.

Позволяет планам производительности включать предложения об отказе от административных процедурных требований и средств контроля в обмен на ответственность конкретного лица или организации за достижение цели производительности.

Требует от директора назначить: (1) не менее десяти агентств (представляющих ряд государственных функций) в качестве пилотных проектов по измерению эффективности; (2) не менее пяти агентств (выбранных из агентств в пилотных проектах по измерению эффективности) в качестве пилотных проектов в области управленческой подотчетности и гибкости; и (3) не менее пяти агентств (выбранных из числа агентств в пилотных проектах по измерению эффективности) в качестве пилотных проектов в бюджетировании по результатам.

Излагает положения, касающиеся стратегического планирования и планирования деятельности в Почтовой службе США.

Поручает Управлению кадров разработать компонент обучения стратегическому планированию и оценке эффективности для своего обучения управленческому персоналу.

Контент сайта

• Законодательство
• Отчеты комитета
• Заседания комитета
• Публикации Комитета
• Протокол Конгресса
• Индекс записей Конгресса
• Участников
• Номинации
• Договорные документы
• Домовые коммуникации
• Связь Сената
• Законодательный процесс
• О Конгресс.гов

Справка

• Справка | Обратная связь | Свяжитесь с нами
• Глоссарий
• Инструменты поиска
• Спросите библиотекаря по юридическим вопросам
• Вебинары

Способы подключения

• Twitter (внешняя ссылка)
• YouTube (внешняя ссылка)
• Видео
• Получение уведомлений и обновлений по электронной почте
• Блог – In Custodia Legis: Юридические библиотекари Конгресса

Ресурсы

• Веб-архив Конгресса
• Отчеты CRS
• Код США
• GPO govinfo
• Юридическая библиотека Конгресса
• Путеводитель по закону онлайн
• План урока учителя
• Веб-сайты законодательного собрания штата
• Массовые данные статуса счета
• Конгресс. гов API
• Поименное голосование
• Конституция с комментариями
• Отчеты юридической библиотеки

House Links

• House.gov
• Действия на полу
• Представители
• Комитеты
• Слушания (Видео)
• Законопроекты к рассмотрению
• Лидерство
• История, искусство и архивы
• Дополнительные ресурсы для дома

Ссылки Сената

• Senate.gov
• На этаже Сената
• Сенаторы
• Комитеты
• Слушания (расписание)
• Лидерство
• История, искусство и статистика
• Дополнительные ресурсы Сената

Наверх

Ельцин в осаде — Конституционный кризис октября 1993 г.

— Ассоциация дипломатических исследований и обучения

Для россиян это была еще одна драматическая конфронтация, разыгравшаяся на улицах Москвы, которая обозначила растущее недовольство многих людей избранным президентом. . Конституционный кризис 1993 года было политическое противостояние между президентом России Борисом Ельциным и российским парламентом, которое разрешилось с помощью военной силы. Отношения между президентом и парламентом некоторое время ухудшались.

Конституционный кризис достиг критической точки 21 сентября 1993 года, когда Ельцин поставил перед собой цель распустить законодательный орган страны (Съезд народных депутатов и его Верховный Совет), хотя у президента не было на это конституционных полномочий. Ельцин использовал итоги референдума 19 апреля93, чтобы оправдать свои действия.

В ответ парламент признал решение президента недействительным, объявил импичмент Ельцину и провозгласил исполняющим обязанности президента вице-президента Александра Руцкого. Ситуация еще больше ухудшилась 3 октября, когда демонстранты сняли милицейские кордоны вокруг парламента, захватили мэрию и попытались взять штурмом телецентр Останкино.

Армия, первоначально заявившая о своем нейтралитете, по приказу Ельцина рано утром 4 октября штурмовала здание Верховного Совета и арестовала лидеров сопротивления. Десятидневный конфликт стал самым смертоносным событием уличных боев в истории Москвы со времен революции 19-го века.17. По правительственным оценкам, 187 человек были убиты и 437 ранены, а по оценкам из неправительственных источников число погибших достигает 2000 человек.

Уэйн Мерри, прикомандированный к посольству в Москве во время кризиса, рассуждает о характере и роли этого критического момента для постсоветской России. Он рассказывает о своем разочаровании снисходительным тоном администрации Клинтона в отношении России, расстреле американского морского пехотинца, удивительном невнимании Вашингтона к кризису и критикует руководство в Вашингтоне за непонимание отсутствия народной поддержки Ельцина и реформ. . Он дал интервью Чарльзу Стюарту Кеннеди, начиная с февраля 2010 года. Читайте также о 19 августа.Переворот 91 года против Михаила Горбачева, пожар в посольстве в Москве и когда его разогнали в микроволновке.

 

«Ельцин всегда был великим борцом, но не терпеливым политическим бойцом»

МЕРРИ: Я был в Москве, и моя работа заключалась в том, чтобы информировать Вашингтон посредством репортажей и бесед с посетителями из Вашингтона, являются ли они быть официальными посетителями, журналистами или кем-то еще…

Моя задача как главы Политического/Внутреннего отдела заключалась в том, чтобы сообщить, что Ельцин был лишь частью более широкой политической динамики в России, которая, как ни странно, все еще была демократической политической динамикой. Законодательная власть, возможно, была пережитком советских времен, но это была выборная законодательная власть, как и сам Ельцин был избран демократическим путем.

Эта политическая динамика отражала плюрализм и множество противоречивых интересов в российском обществе, часто не приверженных Ельцину ни как лидеру, ни его политике.

Новая администрация Клинтона бездумно и некритично поддерживала «Бориса» — даже не Ельцина, он просто стал «старым добрым Борисом». Вашингтон хотел, чтобы Россия была демократической, но чтобы ее лидер правил декретом. Я думал, что это не очень изощренный или нюансированный подход к работе с Россией, которая столкнется с очень серьезными внутриполитическими трудностями.
Одна вещь, которая мне показалась любопытной и отталкивающей в подходе Клинтона, это использование имён для обращения к президенту России по имени.

По-русски его можно было бы назвать Борисом Николаевичем, что вполне прилично. Вы можете называть его президентом Ельциным или просто Ельциным. Но называть его просто «Борис», и делать это совершенно открыто и публично, имело отчетливо снисходительное качество. Клинтон был склонен снисходительно относиться к России, чего не было у Буша. Публичные выступления Клинтона в Москве заставили меня вздрогнуть.

Он также сообщил, что люди в Вашингтоне не понимали, что Ельцин — это не Россия. Соединенным Штатам необходимо было поддерживать отношения с более широким кругом российских политических деятелей, чем только с теми, кто связан с Ельциным. Меня это все больше беспокоило. Имейте в виду, что у новой администрации США было много других дел, поэтому они, как правило, реагировали на события в России.…

В начале года Ельцин был в депрессивном фанке. Ельцин как личность определенно был маниакально-депрессивным, у него были периодические депрессивные периоды, но он, как правило, выходил из них с приступами маниакальной энергии. Это произошло в конце зимы, когда его противники в Верховном Совете попытались объявить ему импичмент. Это была интересная концепция. В русском языке даже слова «импичмент» нет. Они использовали английское слово и понятие импичмент, потому что такого не было в российской истории. Представление о том, что глава государства может быть отстранен от должности законным путем, явно не очень русское.

Это противостояние между президентом и парламентом продолжалось до марта и вполне могло перерасти в насилие – я действительно ожидал, – но этого не произошло по двум причинам. Во-первых, оппозиция в реальном страхе отступила от открытой и прямой конфронтации с Ельциным, зная, что проиграет. Голосование по импичменту президента провалилось; хотя невозможно сказать, что случилось бы, если бы он прошел.

Во-вторых, Ельцин придумал альтернативу. По телевидению он предложил провести общенациональный референдум по четырем вопросам. Этот референдум в апреле касался направления национальной политики и полномочий президента, и правительство продвигало его под лозунгом «Да, да, нет, да», что означало, что они хотели, чтобы люди проголосовали «Да, да, нет, да» на четыре вопроса. Идея четырехчастного референдума заключалась в том, чтобы создать общественное давление и импульс для конституционного собрания, чтобы переписать Конституцию Российской Федерации из пережитка советского периода, которая все еще была правовой основой страны.

Я подумал, что это был блестящий ход Ельцина. Он избегал того, что в противном случае могло бы стать очень разрушительной конфронтацией; будь то попытка импичмента Верховным Советом или прямое правление самого Ельцина. У него было то преимущество, что он вернулся к народу, превзошел существующую конституционную структуру посредством прямой демократии на национальном референдуме. Изначально схема работала довольно хорошо. Оппозиция растерялась и не смогла объединиться для тактического ответа.

Правительство выиграло голосование, набрав достаточное количество голосов, чтобы вызвать доверие к съезду по разработке конституции, который начался в начале лета. Затем, что характерно для Ельцина после драки, импульс замедлился, и его лидерство потеряло динамизм. Всякий раз, когда Ельцин был в открытой конфронтации, будь то в конце 1992 года или ранее в 1991 году, или позже в 1993 году, или в этой конкретной конфронтации в феврале и марте 1993 года, когда Ельцин был в бою, он был в своей стихии. Но в результате — детальных политических усилий, необходимых для конституционного собрания, чтобы создать новый основной закон и привести его в действие — его внимание было рассеяно, и летом все это потеряло импульс. Ельцин всегда был отличным бойцом, но не терпеливым и детальным политическим бойцом.

«Люди не знали, будут ли их деньги чего-то стоить»

Меня это беспокоило, потому что я сказал в Вашингтон в своей телеграмме от ноября прошлого года, что лежащий в основе российский политический кризис должен будет разрешиться. быть решен либо путем переформулировки конституционных структур мирными средствами, либо путем насильственной конфронтации. Дилемма не могла продолжаться в течение длительного периода времени.

Рассеивание фокуса в середине 93 года настораживало. Это усугубилось в конце лета ужасно опрометчивой денежной реформой, когда российское правительство изъяло из обращения огромное количество денег. Это вызвало общественную панику в разгар сезона летних отпусков, когда люди не знали, будут ли их деньги чего-либо стоить, смогут ли они оплатить свои отпускные счета.

Это было сделано таким образом, чтобы донести до россиян, что чиновники, проводившие политику, безразличны к влиянию их действий на повседневную жизнь людей, что это по-прежнему нисходящее авторитарное государство. Эта акция резко контрастировала с весенними общенациональными референдумами, на которых говорилось: «Здесь правит народ». В конце лета крайне деспотичная и ненужная денежная реформа показала людям, как мало они на самом деле значат…

К середине 1993 года, русские начали чувствовать, что самое худшее позади, что они миновали горб, что дела начинают улучшаться, и люди начали видеть то, что можно было бы назвать светом в конце туннеля. Затем последовали эти макроэкономические стабилизационные меры, которые просто лишили поддержки основные средства к существованию большей части городской рабочей силы. На мой взгляд, это было ненужно и, безусловно, очень глупо с политической точки зрения. Ельцин уже готовился к еще одному общенациональному референдуму по новой конституции и к выборам нового законодательного органа.

Производство серьезного ухудшения условий жизни рабочего класса в рамках подготовки к таким выборам показало высокомерие и политическую слепоту многих так называемых западников и экономических реформаторов.

Я останавливаюсь на этом потому, что многие считают, что противостояние Ельцина и его парламентской оппозиции в конце сентября и начале октября было персональным и возникло из ниоткуда. Вашингтон рассматривал конфронтацию как моральную игру хороших парней против плохих парней. Это неверно.

Противостояние имело долгий и глубокий контекст. Ельцин всегда был неоднозначной фигурой, даже в лучшие дни своего существования в 1991 году, но это противостояние включало в себя цепь событий, включая истечение срока его чрезвычайных полномочий в конце ноября 1992 года; его капитуляция по крупным элементам политики перед Верховным Советом в декабре 1992 года; замена большей части его правительства; его решение в феврале 1993 года снова бросить вызов законодательному органу; последовавшая за этим неудачная попытка импичмента; весенняя конфронтация, вылившаяся в четырехсторонний общенациональный референдум; процесс разработки конституции и потеря им импульса; денежная реформа и меры по ужесточению налогово-бюджетной политики.

Все это создало обстановку, в которой во второй половине сентября 1993 г. обозначилась глубинная дилемма конституционного устройства России. Мир помнит кадры ожесточенного противостояния в Москве в начале октября, показанные CNN, но это было, если хотите, кульминацией того, что продолжалось больше года и было более или менее неизбежным в течение нескольких месяцев. Я думаю, что насилия можно было бы избежать, но элементарной политической конфронтации – нет.

Истории было много — в том числе личной истории среди участников, конечно — так что в конце сентября по ту сторону баррикады оказался собственный вице-президент Ельцина Александр Руцкой.

По ту сторону баррикады находился спикер парламента Руслан Хасбулатов. Глава Конституционного суда Зорькин оказался по ту сторону баррикады. Люди, очень усердно работавшие летом над пересмотром Конституции, вроде Олега Румянцева, оказались по другую сторону баррикад. Все они ранее были союзниками Ельцина.

Шаг, спровоцировавший окончательную конфронтацию, был сделан Ельциным. Он стал разочарованным, нетерпеливым, сытым по горло тем, что он считал отсутствием прогресса в конституционной реформе. После ряда политических маневров Ельцин решил приостановить работу законодательного органа. У него не было на это законных полномочий, но он все равно это сделал. Он выступил по телевидению и распустил законодательный орган, призвав к новым выборам, а также к написанию новой конституции и референдуму по ней, к чему теоретически они и так стремились. Но 21 сентября он решил сократить процесс, который, по его мнению, не шел туда, куда он хотел, или так быстро, как ему хотелось.

К удивлению Ельцина, я уверен, что оппозиция, если я могу использовать этот широкий термин, решила взять листок из собственной книги Бориса Ельцина от августа 1991 года, сплотив свои силы в том же месте, где он тогда собрал свои силы, что был российским Белым домом, резиденцией российского парламента. Верховный Совет проголосовал за то, чтобы объявить Ельцина предателем, а Руцкого исполняющим обязанности президента.

Руцкой, Хасбулатов и другие под лозунгом конституционной законности и законности созывали всех, кто был против того, что пытался сделать Ельцин. Это включало в себя очень широкий спектр людей, от самых ультранационалистических, антисемитских, порочных людей, которых вы только можете себе представить, до многих из самых, я бы сказал, либеральных, прогрессивных, прозападных, демократизирующих людей в стране. …

Способность оппозиции сплотить большое количество людей к российскому Белому дому с его важной символикой с августа 1991 года застала Ельцина врасплох. Толпы вокруг Белого дома в 1993 году не были молодежью 1991 года, но они были более или менее того же масштаба.

Он сдерживался, используя спецназ или войска, надеясь, что его противники упадут духом или потеряют лицо или, по крайней мере, будут искать с ним компромисс. Ничего из этого не произошло. Антиельцинские силы оставались непоколебимыми и даже росли в численности и решительности. Они увидели в этом моменте свою возможность либо отказаться от прозападной политики правительства, либо установить подлинную конституционную легитимность, в зависимости от их точки зрения. Компромисс не витал в воздухе. Было много политической риторики, ни одна из которых не была очень продуктивной, которая длилась с 21 сентября до начала октября…

«На этот раз мы были гораздо менее активными»

На этот раз мы были гораздо менее активными и уж точно не считались друзьями в Белом доме. Действительно, наступил момент, когда даже наши обычные контакты стало трудно поддерживать из-за общей враждебности, с которой мы столкнулись. Посольство находилось в очень небезопасном месте, потому что оно было обращено прямо к российскому Белому дому, и его защищала только низкая стена комплекса.

В отличие от августа 1991 года, в толпе было много людей с различным оружием… Наш доступ к осведомленным контактам во время этого кризиса в России был лишь частью того, что мы имели в 1991, с обеих сторон. Кремль говорил мало, отчасти потому, что действительно не знал, как могут развиваться события. У нас были люди, которые прикрывали толпу у Белого дома и разговаривали с контактами внутри, но это было рискованно.

Разговоры с американцами не были популярны в Белом доме, так как было ясно, что США поддерживают Ельцина. Настроение толпы иногда было довольно безобразным и потенциально угрожающим сотрудникам посольства. В какой-то момент я оттащил некоторых людей назад для их же безопасности. Мне часто нечего было сообщить, кроме слухов, но это отражало тот факт, что с обеих сторон было мало реальных новостей. Противники разговаривали друг с другом, и оба пытались переждать друг друга. Московская общественность сидела в стороне, просто надеясь на мирный исход.

По прошествии десяти дней мы подошли к первым выходным октября, и, по крайней мере, казалось, что все движется к разрешению. Русский патриарх [Православной церкви] Алексий был в поездке в Соединенные Штаты, когда произошел кризис, и прервал его, чтобы вернуться в Москву. Затем он стал посредником в политических переговорах на высшем уровне в Даниловом монастыре.

Этот процесс посредничества действительно был первым лучом надежды на мирное окончание кризиса, поскольку обе стороны, по крайней мере, были готовы принять участие, учитывая престиж и статус патриарха. Я очень уважал Алексия и знал, что ни одна из сторон не захочет сопротивляться его миротворческим усилиям. Итак, казалось, что все еще может уладиться или, по крайней мере, оставаться спокойным во время переговоров о посредничестве, но поскольку из Данилова монастыря поступало мало новостей, ни посольству, ни мне ничего не оставалось делать, как ждать…

Бунт 3 октября

Мы добрались до 3 октября 1993 года, очень драматического дня в современной России. На самом деле, это было одно из немногих событий постсоветского периода в России, которое, как мне кажется, можно с полным основанием отнести к этому часто употребляемому термину «историческое». Это была дата, когда страна действительно столкнулась с решающим моментом…

Это было воскресенье и день, когда конфронтация предположительно была приостановлена ​​из-за посреднических усилий, мне казалось, что это хороший день, чтобы пойти домой и получить немного сменить одежду и позаботиться о нескольких личных вещах. А еще это был мой день рождения. Я подумал: «Я работаю по 18 часов в день последние 10 дней; может быть, я смогу взять выходной в это воскресенье и пойти домой». Ну не получилось так.

Моя квартира находилась в высотном доме, выходящем окнами на Октябрьскую площадь, одну из главных транспортных развязок Москвы, а также, в ее центре, место, где находится самый большой памятник Ленину в Москве. Представители обеих сторон были вовлечены в посреднические усилия, а Ельцин и другие высокопоставленные члены правительства решили сделать то же, что и я, а именно взять в это воскресенье выходной, так как они в основном находились на своих дачах.

Ни с одной, ни с другой стороны не было ответственных лиц, и люди на улице взяли события в свои руки. На Октябрьской площади перед памятником Ленину была запланирована демонстрация людей, выступающих против Ельцина. В принципе, это должно было быть нормальным мирным проявлением политической оппозиции власти, и могло быть.

Проблема была двоякой: во-первых, многие люди, пришедшие на эту демонстрацию, были в очень скверном настроении после 10 дней конфронтации. Многие из них околачивались вокруг российского Белого дома в течение нескольких дней, если не недели или больше, а некоторые искали драки. К сожалению, они получили его из-за второго фактора. МВД повело себя глупо. Вместо того, чтобы позволить этой демонстрации состояться и дать людям выплеснуть свой гнев, они решили послать туда спецназовцев, чтобы разогнать ее. То, что они послали, было группой молодых, неопытных, полуподготовленных полицейских по охране общественного порядка, которые действительно не знали, что они делают.

Так получилось, что моя кухня смотрела прямо на площадь и на демонстрацию. У меня был панорамный вид на крах мира. ОМОН вместо того, чтобы стоять в стороне, чтобы пропустить демонстрацию или держать ее там, где она не будет мешать движению транспорта, окружил ее со всех сторон. Они теснили демонстрантов, что было невероятно глупо. Они не пытались оттолкнуть их в одном направлении. На самом деле они наступали с разных сторон.

Многие демонстранты были пожилыми людьми, а пожилые русские довольно тонко реагируют на то, что в лучшие времена их толкала молодежь. В какой-то момент сжатие привело к человеческому взрыву, и демонстранты вырвались наружу и просто прорвались сквозь омоновцев, которые в основном были детьми и не понимали, что творят. Эффективного руководства не было, и демонстранты изрядно растоптали эти символы государственной власти. Потом было: «Кэти, запри дверь».

У меня не было ни малейшего представления о том, что это относительно локальное событие, свидетелем которого я был, означало крах политического мира в целом. Если бы я это сделал, я бы немедленно вернулся в посольство, а не просто сообщил об увиденном по телефону. Мне не приходило в голову, что это событие спровоцирует другие и приведет к потере контроля правительства над большей частью центральной части города, но именно это и произошло.

Демонстрация – теперь, на мой взгляд, полномасштабный бунт – начала двигаться вверх по улице, так называемому Садовому кольцу, группами к площади перед Парком Горького, через мост через Москву-реку и далее в сторону откуда они пришли, то есть из российского Белого дома. По дороге они все чаще проявляли насилие, особенно когда добрались до площади перед Министерством иностранных дел.

К тому времени, как они вернулись в российский Белый дом и, конечно же, в американское посольство, полицейские силы на улице распались и по большей части просто разбежались ради собственной безопасности. Очевидно, что в этот воскресный день полиции не хватало лидерства и организованности. Большинство пожилых людей были на своих дачах. Некоторым российским полицейским, которые обеспечивали безопасность на входе в наше посольство, пришлось укрыться внутри, чтобы не быть избитыми толпой.

«Российское общество либо строго контролируется, либо в нем царит анархия»

На данный момент большая часть центра Москвы в этот воскресный день принадлежала оппозиции. Это было действительно грязно. Это иллюстрирует одну из тех вещей, которые русские всегда говорят вам, что российское общество либо строго контролируется, либо это анархия.

Русские, особенно русские элиты, часто оправдывают авторитарный характер российского правительства тем, что без сильной руки русские просто погрузится в хаос.

В данном случае анализ действителен. Я видел, как это произошло, хотя я не утверждаю, что это было исключительно русским поведением. В течение дня исчез любой вид организованного государственного контроля. Демонстранты захватили часть города с центром у российского Белого дома. В их руках было большинство главных улиц этого района.

Решили реквизировать технику и идти на север, в Останкино, где расположены главная телебашня и производственные студии. В Останкино произошло ожесточенное столкновение с полицией, но правительство никогда не теряло контроль над эфиром, что было очень важно. К тому времени правительство начало собираться и направило силы на телекомплекс.

Я сообщил в посольство по телефону о том, что происходит, потому что моя кухня была главным наблюдательным пунктом, и узнал, что дела обстоят намного хуже, чем я думал. Посольство столкнулось с реальной проблемой безопасности, потому что посольский комплекс, который включал около 155 резиденций семей с детьми, находился прямо в центре этой городской зоны боевых действий.

Внешняя стена по периметру была намеренно построена невысокой, чтобы не пугать. Он был всего около восьми футов в высоту, самое большее девять футов, и энергичные, атлетически сложенные демонстранты могли перелезть через эту стену. Если бы, как казалось почти наверняка, надвигалась крупномасштабная битва между правительственными войсками и силами оппозиции, посольство оказалось бы прямо в ее центре, в гораздо большей степени, чем 19 августа.91.

В 1991 году никто не стал бы нацеливаться на американцев, тогда как в 1993 году большинство оппозиционных сил считали Соединенные Штаты тесно связанными с Ельциным, главной внешней опорой Ельцина.

Враждебность по отношению к Соединенным Штатам среди некоторых деятелей оппозиции была весьма крайней. Так что был реальный шанс, что посольство может оказаться в опасности или даже быть захвачено физически, что было бы нетрудно.

Посол Пикеринг ранее сталкивался с подобными ситуациями — это была его седьмая должность посла, и в предыдущих назначениях он был свидетелем крупномасштабного политического насилия — и был в своей стихии. Он заставил всех пригнуться. Все в посольстве, не выполнявшие основных обязанностей, были переведены в большой подземный спортзал, который был самым безопасным местом в комплексе. Никому не разрешалось находиться в своих домах…

Вечером и ночью смотрели российское телевидение. Два военных атташе, у которых была машина, знали, где искать подразделения с тяжелым вооружением, которые правительство введет в город. Они нашли их на окраине Москвы, разбивая лагерь на вечер и ночлег. Было совершенно ясно, что правительство не собирается серьезно противостоять оппозиции до рассвета…

Самый худший момент этого периода для меня был, когда по нашей радиосети пришло известие, что один из морских пехотинцев был застрелен. . Мы не знали, насколько он был плох, но тот факт, что один из наших морских пехотинцев был ранен, заставил меня похолодеть. Я отчетливо помню болезненное чувство, которое я испытал в тот момент. Тем не менее, мы выполнили свою работу, сообщив, что значительные вооруженные силы находятся на подступах к Москве и придут с первыми лучами солнца.

После того, как мы должным образом связались с послом Пикерингом и Вашингтоном, мне показалось, что разумнее всего было бы немного поспать. Я пытался побудить всех членов команды сделать то же самое. Я не мог уложить их спать, потому что на этих мероприятиях они были просто приклеены к телевизору.

Для себя я решил, что это были уже долгие полторы недели, и Бог знает, каким будет завтра и последующие дни. Итак, я пошла в одну из гостевых спален и легла спать, сразу заснула. Подозреваю, что я был единственным взрослым в посольстве, который хорошо выспался в ту ночь.

Меня разбудил отзвук первого выстрела из 120-миллиметровой танковой пушки по верхним этажам российского Белого дома… Это было длинноствольное танковое орудие. Во всяком случае, от 120-миллиметровой танковой пушки, выпущенной с расстояния почти в две мили, сотрясались окна Спасо-Хауса [резиденция посла США, справа]. Вот что меня разбудило. Я узнал, что происходит, у меня хватило ума принять душ перед тем, как одеться, зная, что это будет долгий день, и тогда нам нечего было больше делать, кроме как смотреть по телевизору то, что мир смотрит по CNN.

Помните, наша работа в Спасо заключалась в том, чтобы быть резервным посольством, а не освещать события и сообщать о них. Инструкции посла Пикеринга о нашей роли удерживали нас в Спасо-Хаусе, хотя мы и собирались выйти на улицу. Камеры CNN находились по ту сторону крупного моста, на котором стояли армейские танки, обстреливавшие российский Белый дом с юга…

Мир видел лишь очень ограниченную часть того, что происходило. В то время как визуальные образы того дня представляют собой танки, обстреливающие верхние этажи здания российского парламента, настоящие бои были вне поля зрения камер. На улицах шли масштабные бои между правительственными войсками и оппозицией. Эта зона боевых действий была довольно обширной, около двух с половиной миль в ширину и, возможно, мили в глубину.

Центр боя находился на северной стороне Белого дома России, в районе между Белым домом России и периметральной стеной комплекса американского посольства. К северу от Белого дома и через главную улицу от нашего комплекса есть большой парк и футбольное поле. Вот где шла самая большая битва. Правительственные силы использовали футбольное поле в качестве плацдарма для штурма здания.

Посольство США в опасности 900:02 Танки вели огонь с юга по верхним этажам Белого дома, чтобы подавить снайперский и автоматический огонь из окон с северной стороны. Танки находились примерно в четверти мили с другой стороны и стреляли осколочно-фугасными снарядами по верхним этажам башни российского Белого дома, чтобы подавить этот огонь.

Башня российского Белого дома широка с востока на запад, но довольно полога с севера на юг. Глубина всего 80 или 100 футов. Если бы они использовали бронебойные снаряды, снаряды прошли бы через все здание и вылетели с другой стороны.

Танки стреляли по зданию как часть более масштабной битвы на другой стороне, которую мир не видел, потому что камеры CNN не могли этого показать. Этот бой происходил буквально прямо перед американским посольством.…

Когда правительственные войска приблизились к российскому Белому дому, различные элементы оппозиции отошли в других направлениях. Учредив альтернативное посольство в резиденции посла, мы сделали себя потенциально более уязвимыми, чем люди на территории посольства, потому что резиденция посла была широко открытой собственностью без какой-либо охраны. У нас не было морпехов. Ворота были открыты.

Вскоре по саду ходили вооруженные фигуры. Трудно было сказать, кто есть кто, потому что, когда видишь парня, одетого во все черное, в лыжной маске и с автоматом, ты понятия не имеешь, кто он, черт возьми, такой. Американский флаг развевался на флагштоке перед зданием. Хотел бы я, чтобы у меня хватило ума снять это ночью, но я не подумал об этом, и это сделало нас довольно заметными. С балконов многоэтажек в этом районе также действовали снайперы.

В какой-то момент мы собрались в убежище в подвальном помещении, когда несколько парней в черных лыжных масках стали заглядывать в окно в это подвальное помещение. Мы быстро переместились на чердак этого здания 1912 года постройки. Сомневаюсь, что на чердаке посольской резиденции в Москве когда-либо было больше горстки людей. Но какое-то время это казалось самым безопасным местом.

Измельчение секретных материалов, пока капрал морской пехоты Белл застрелен

1993 у оппозиции было много оружия. Ни у одной из сторон не было недостатка в огневой мощи стрелкового оружия. В этот момент мы в резиденции посла фактически находились в большей физической опасности, чем люди в главном посольстве. Это была неприятная ирония. Урок состоял в том, что мы должны были создать альтернативное посольство на так называемой «ближней даче», маленьком местечке для выходных, которое у нас есть в черте города Москвы, но достаточно далеко, чтобы мы не подвергались никакому риску.

Как только бой отошёл от Белого дома, посольство было вынуждено эвакуировать нас, как будто у них было не о чем беспокоиться. Транспортным средством посла был бронированный лимузин, и наш региональный офицер безопасности приехал нас выручать. Это был отличный парень, приехавший в Москву с командировки в Бейруте и хорошо знающий сложные ситуации с безопасностью. Машине пришлось совершить три поездки, чтобы вывезти нас всех.

Пикеринг (на фото) с первого раза приехал за кое-какими вещами, но вскоре вернулся в посольство. Я точно не помню, сколько нас там было, но чтобы вытащить нас всех, потребовалось три поездки. После первой поездки силы оппозиции в этом районе поняли, что происходит, что идет эвакуация. Во время второго захода, в котором я был с послом, по воротам было много огня из автоматического оружия. Изначально мы не могли выйти из ворот на улицу.

После связи по рации с посольством, а затем с властями российские силовики поблизости применили автоматическое оружие для подавления вражеского огня по воротам. Мы нажали на педаль ворот до упора, пересекли площадь, потом по улице и, наконец, вошли в посольство, которое было окружено чем-то вроде зоны боевых действий. Там были горящие здания, горящие автомобили и горящие обломки, обломки городской битвы.

Мы благополучно выбрались из резиденции посла, которая, к счастью, не пострадала. Затем я узнал, что накануне вечером посольство начало то, о чем мы никогда не думали в отношении Москвы: экстренное уничтожение секретных материалов. В наиболее уязвимых посольствах предполагается хранить относительно небольшое количество секретных материалов, поэтому экстренное уничтожение может быть произведено в течение определенного заданного периода времени.

Посольство в Москве, мягко говоря, никогда не соблюдало эти стандарты, потому что во время холодной войны всегда шутили, что если американскому посольству в Москве нужно уничтожить секретные материалы, то для этого подойдет термоядерная боеголовка США. работа. У нас были годы и годы архивов. Когда они начали процесс разрушения, он быстро превратился в руины. Уничтожители бумаги застряли…

Гораздо более серьезным было ранение одного из наших морских пехотинцев в результате обстрела. Капрал [Макклейн] Белл, молодой морской пехотинец, был очень популярным парнем, его очень любили ребята из посольства, которые считали его общим старшим братом.

Он находился на наблюдательном посту на крыше нового офисного здания, которое до сих пор не занято. Он был ранен в шею, возможно, одним из правительственных сил, которые понятия не имели, во что стреляют. На территории не было ничего, что указывало бы на американское посольство. У нас не было флага. Большинство войск, введенных правительством, не знали города Москвы.

Это было просто другое здание, и они увидели парня в каске и форме на крыше здания, и кто-то выстрелил в него. Его чуть не убили. Наш врач посольства позаботился о нем, и я рад сообщить, что мы получили хорошее сотрудничество со стороны российских властей в эвакуации его в российскую больницу и спасении его жизни. Несмотря на чрезвычайно важные политические события, происходящие вокруг нас, я подозреваю, что для многих причастных к этому американцев расстрел капрала Белла является самым болезненным воспоминанием о тех днях.

В тот день посольство особо ничего не сообщало, потому что накануне посол Пикеринг отдал приказ, чтобы все, кто не находился на территории посольства, а большинство сотрудников посольства жили где-то еще, оставались в своих домах. Люди не должны были выходить и наблюдать за происходящим. Они не должны были заниматься отчетной деятельностью. Люди должны были держаться подальше от зон боевых действий.

Некоторые сотрудники не подчинились этому приказу, считая, что это серьезный политический кризис, и мы были там как репортеры, и это то, что мы должны были делать. Я сам чувствовал себя некомфортно из-за ограничений на нашу отчетную деятельность. Оглядываясь назад, я понимаю, почему посол Пикеринг сделал то, что сделал. Он был человеком, который видел такое насилие раньше, несколько раз в своей карьере. Он пришел к выводу, что никакое отчетное сообщение не стоит того, чтобы кого-то убили. В конечном счете, конечно, это была его власть, это было его решение…

Шли часы, и я поддерживал связь с Вашингтоном, что в основном означало рассказывать людям то, что они уже должны были знать, неоднократно отвечая на очевидные вопросы. Единственная ценная вещь, которую я внес, помимо того, что кто-то должен был дежурить в ту ночь, — это моя забота о капрале Белле. После того, как стало ясно, что он вне опасности, я попытался найти кого-нибудь в Вашингтоне на высшем уровне, чтобы он позвонил его овдовевшей матери. Это оказалось трудным, потому что эти события в Москве совпали с так называемыми событиями «падения Черного ястреба» в Могадишо, когда было убито несколько рейнджеров армии США. Внимание Вашингтона было сосредоточено не на России, а на Сомали.

Белый дом, Государственный департамент и Министерство обороны относились к кризису в Москве как к проблеме второго уровня, которую в интересах американской общественности затмил бой в Могадишо, знаменитый или печально известный инцидент «Падение Черного Ястреба». Президент, вице-президент, государственный секретарь и министр обороны звонили семьям военнослужащих, которые были убиты или ранены в Могадишо. Я пытался, не помню сколько, несколько часов, чтобы кто-нибудь позвонил матери нашего пострадавшего. Наконец, это сделал Строуб Тэлботт в качестве заместителя госсекретаря, что я очень ценю.

Меня весьма поразило, что внимание высокопоставленных лиц в Вашингтоне было приковано не к кризису в России, который мы, естественно, считали самым важным событием в мире, а к событиям, которые вызвали больший интерес внутри Америки — и, конечно же, , внимание американских СМИ — боевые действия в Могадишо. Это место было далеко не таким важным, как Россия, но оно было связано с американскими жертвами…

Пиррова победа — катастрофа для реформ в России

Сразу после этих событий большинство лидеров оппозиции были арестованы и доставлены в Лефортовскую тюрьму (слева). Российское правительство начало операции по очистке, включая восстановление Белого дома. В Вашингтоне считали, что Ельцин победил, и это хорошо.

Это была точка зрения, с которой я категорически не согласен. Я признал, что, раз дело дошло до настоящей перестрелки между Ельциным и оппозицией, необходимо было, чтобы Ельцин победил. Однако администрация Клинтона увидела в победе Бориса Ельцина победу реформ в России, что экономическая шоковая терапия, за которую мы выступали, теперь будет проведена и все будет замечательно.

Я считал, что конфронтация стала катастрофой для реформ в России и для способности Ельцина поддерживать подлинную политическую легитимность. До этого в России люди гордились тем, что не было политического насилия, подобного тому, что они видели в Тбилиси или в Таджикистане. Россия не была такой, как Румыния, а теперь стала такой. Русские, независимо от того, на чьей они стороне были и были ли они вообще, испытывали подлинный стыд и разочарование из-за того, что их страна была низведена до статуса третьего мира, с перестрелкой с участием танков и войск посредине поля боя. столица. Я очень сильно чувствовал, что этот эпизод представлял собой огромный провал для руководства Ельцина и был огромным препятствием для развития верховенства закона в России.

Напротив, Вашингтон был почти в восторге от того, что противники Ельцина теперь в тюрьме, а люди, которые нам нравились, стали победителями; следовательно, политика, за которую мы выступали, будет проводиться. Могу вам сказать, что мое мнение о том, что эта победа была пирровой, не приветствовалось ни в Вашингтоне, ни даже в части посольства. Людям, приезжавшим в Москву и услышавшим от меня это мнение, это не понравилось. Им также не нравилось слышать, что имидж Ельцина среди его соотечественников, среди россиян, был непоправимо запятнан его выбором открытой конфронтации.

Несомненно, глубинные проблемы российского конституционного правления нуждались в разрешении, но выбор Ельцина в середине сентября состоял в том, чтобы нарушить закон, использовать внеконституционные средства, которые возложили бремя кризиса на него, а не на его противников. Решив отказаться от медленного процесса политического компромисса, он взял на себя ответственность за то, что последует за ним. То, что люди в оппозиции фактически инициировали насилие и грабежи, на мой взгляд, не отменяет того факта, что Ельцин подготовил почву для этого.

Кроме того, во время кризиса правительство Ельцина оказалось довольно неэффективным в его преодолении. Они просто ждали, когда оппозиция устанет и разойдется по домам, чтобы либо сдаться, либо пойти на компромисс. Они были застигнуты врасплох в воскресенье и не имели лучшего ответа, чем боевые танки. Я думаю, что в Кремле не очень хорошо понимали, что конфронтация может бросить вызов честности правительства Ельцина. О неэффективности подхода Ельцина свидетельствует тот факт, что по инициативе Патриарха даже был начат процесс обсуждения, который мог привести к мирному решению. Мог ли Патриарх Алексий преуспеть в этом, мы никогда не узнаем, но он один имел авторитет и народную легитимность хотя бы попытаться; Ельцин этого не сделал…

Конституция Ельцина и растущее недовольство населения

После очень драматических событий начала октября российское правительство назначило на середину декабря общенациональные выборы, в том числе референдум по новой конституции, которая будет полностью написана людей Ельцина, а не отражающих широкий спектр точек зрения и политических сил.

То, что стало известно как «Ельцинская Конституция», представляло собой сплав российской и западной моделей, но по своей сути копировало конституцию Пятой Французской республики, написанную для де Голля. Также будут выборы в новый парламент, как в верхнюю, так и в нижнюю палаты, которые будут созданы в соответствии с конституцией.

Нижняя палата, Государственная Дума, была создана по образцу немецкого Бундестага, где половина мест избиралась по округам, а половина — по национальным партийным спискам. Выборы предполагали, что конституционный референдум пройдет и достигнет 50-процентного участия, необходимого для признания его действительным.

Итак, россияне в один день собирались проголосовать за двух депутатов верхней палаты, двух депутатов нижней палаты и конституционный референдум. В некоторых случаях также будут проводиться региональные и местные выборы. Это должны были быть очень большие выборы.

Вашингтон полагал, что выборы станут большим триумфом Ельцина, отражающим его победу в начале октября, и подготовят почву для новой обширной волны реформ, одобренных Соединенными Штатами.

Моя работа в ноябре и начале декабря заключалась в том, чтобы попытаться убедить Вашингтон в ошибочности таких ожиданий. Мне довольно рано, как по неофициальным свидетельствам, так и по данным опросов, стало очевидно, что партии Гайдара, именуемой «Выбор России» и по сути партии Ельцина, легкой дороги к победе на выборах не предвидится. Отчасти это отражало народное отвращение к тому, что произошло в начале октября, но в еще большей степени это было связано с недовольством населения экономической политикой правительства.

Одновременно с политической конфронтацией министр финансов Борис Федоров ввел очень жесткую программу макроэкономической стабилизации, которая привела к жесткому ужесточению внутренней российской экономики. В то время как внешний мир был сосредоточен на очень заметных политических событиях, большинство россиян более остро осознавали резкое ухудшение своего экономического положения и, в частности, то, что программа макроэкономической стабилизации привела к массовой потере средств к существованию для городских рабочих.

Это ужесточение экономической политики было введено как раз тогда, когда русские подумали, что ситуация немного улучшается. Российские семьи пережили ряд экономических травм в конце эпохи Горбачева, во время распада Советского Союза и впоследствии. К середине 1993 года у людей появилось ощущение, что худшее уже позади, и теперь все будет постепенно налаживаться. Действительно, правительство Ельцина обещало им, что дела пойдут лучше.

Осенью 1993 года политика правительства снова отбросила многих людей к экономическому кризису. Особенно это касалось городских рабочих-мужчин. Уровень недовольства россиян экономической политикой своего правительства был практически незаметен для внешнего мира. В беседах с приезжими из Вашингтона меня поразило, что они даже не связываются с политическим процессом. Они предполагали
Русские проголосовали бы за конституцию Ельцина и за ельцинскую партию, потому что Ельцин выиграл политическое противостояние на улицах Москвы — выиграл огневой мощью, но выиграл.

Они совершенно упустили из виду тот факт, что большинство россиян, не только в Москве, но и по всей этой огромной стране, беспокоились о своих средствах к существованию и опасались, что они вступят в очередной период экономического кризиса. Шли недели, и это чувство страха, настоящего страха становилось все более ощутимым. Это было то, чего я не видел в 1991 или 1992 г., но сделал это в конце 1993 г.

Венская декларация и Программа действий сообщества, и что Конференция предоставляет уникальную возможность провести всеобъемлющий анализ международной системы прав человека и механизма защиты прав человека, с тем чтобы усилить и тем самым содействовать более полному соблюдению этих прав на справедливой и уравновешенность,

Признавая и подтверждая, что все права человека проистекают из достоинства и ценности, присущих человеческой личности, и что человеческая личность является центральным субъектом прав человека и основных свобод и, следовательно, должна быть главным бенефициаром и активно участвовать в реализации этих прав и свобод,

Подтверждая свою приверженность целям и принципам, содержащимся в Уставе Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека,

Вновь подтверждая обязательство, содержащееся в статье 56 Устава Организации Объединенных Наций, предпринимать совместные и отдельные действия, уделяя должное внимание развитию эффективного международного сотрудничества для реализации целей, изложенных в статье 55, включая всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех,

Подчеркивая ответственность всех государств в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций развивать и поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола , язык или религия,

Напоминая о Преамбуле Устава Организации Объединенных Наций, в частности о решимости подтвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, а также в равноправие мужчин и женщин и больших и малых наций ,

Напоминая также о выраженной в преамбуле Устава Организации Объединенных Наций решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, создать условия, при которых могут поддерживаться справедливость и уважение обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права , способствовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе, проявлять терпимость и добрососедство и использовать международный механизм для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов,

Подчеркивая, что Всеобщая декларация прав человека, которая представляет собой общий стандарт достижения для всех народов и всех стран, является источником вдохновения и была основой для Организации Объединенных Наций в достижении прогресса в установлении стандартов, содержащихся в существующих международные документы по правам человека, в частности Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,

Принимая во внимание серьезные изменения, происходящие на международной арене, и стремления всех народов к международному порядку на принципах, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций, включая поощрение и поощрение уважения прав человека и основных свобод для всех и уважения принципа равноправия и самоопределения народов, мира, демократии, справедливости, равенства, правления права, плюрализма, развития, повышения уровня жизни и солидарности,

Будучи глубоко обеспокоен различными формами дискриминации и насилия, которым женщины по-прежнему подвергаются во всем мире,

Признавая, что деятельность Организации Объединенных Наций в области прав человека должна быть рационализирована и расширена в целях укрепления Механизм Организации Объединенных Наций в этой области и для содействия достижению целей всеобщего соблюдения международных стандартов в области прав человека,

Приняв во внимание Декларации, принятые на трех региональных встречах в Тунисе, Сан-Хосе и Бангкоке, и вклад, внесенный правительствами, и принимая во внимание предложения межправительственных и неправительственных организаций, а также исследования, подготовленные независимыми экспертами в ходе подготовительного процесса к Всемирной конференции по правам человека,

Приветствуя Международный год коренных народов мира 1993 года как подтверждение приверженности международного сообщества обеспечению осуществления ими всех прав человека и основных свобод и уважению ценности и разнообразия их культур и самобытности,

Признавая также что международное сообщество должно разработать пути и средства для устранения нынешних препятствий и решения проблем на пути к полной реализации всех прав человека, а также для предотвращения продолжения связанных с этим нарушений прав человека во всем мире 9 ,0003

Взывая к духу нашей эпохи и реалиям нашего времени, которые призывают народы мира и все государства-члены Организации Объединенных Наций вновь посвятить себя глобальной задаче поощрения и защиты всех прав человека и основных свобод, с тем чтобы обеспечить полное и всеобщее осуществление этих прав,

Преисполненные решимости предпринять новые шаги в направлении выполнения обязательств международного сообщества с целью достижения существенного прогресса в усилиях в области прав человека путем наращивания и постоянных усилий международного сотрудничества и солидарности,

Торжественно принимает Венскую декларацию и Программу действий.

I

1. Всемирная конференция по правам человека подтверждает торжественное обязательство всех государств выполнять свои обязательства по содействию всеобщему уважению, соблюдению и защите всех прав человека и основных свобод для всех в соответствии с Хартией ООН, другие инструменты, касающиеся прав человека, и международное право. Универсальный характер этих прав и свобод не подлежит сомнению.

В этих рамках расширение международного сотрудничества в области прав человека необходимо для полного достижения целей Организации Объединенных Наций.

Права человека и основные свободы являются неотъемлемым правом всех людей; их защита и поощрение являются первой обязанностью правительств.

2. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно определяют свой политический статус и свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие.

Принимая во внимание особое положение народов, находящихся под колониальным или иными формами иностранного господства или иностранной оккупации, Всемирная конференция по правам человека признает право народов предпринимать любые законные действия в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций для реализовать свое неотъемлемое право на самоопределение. Всемирная конференция по правам человека рассматривает отказ в праве на самоопределение как нарушение прав человека и подчеркивает важность эффективной реализации этого права.

В соответствии с Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, это не должно толковаться как санкционирование или поощрение каких-либо действий, которые могли бы расчленить или нанести ущерб, полностью или частично территориальная целостность или политическое единство суверенных и независимых государств, действующих в соответствии с принципом равноправия и самоопределения народов и, таким образом, обладающих правительством, представляющим весь народ, принадлежащий к территории, без какого бы то ни было различия.

3. В отношении лиц, находящихся под иностранной оккупацией, должны быть приняты эффективные международные меры по обеспечению и мониторингу соблюдения стандартов в области прав человека, а также должна быть обеспечена эффективная правовая защита от нарушения их прав человека в соответствии с нормами в области прав человека и международное право, в частности Женевскую конвенцию о защите гражданского населения во время войны от 14 августа 1949 г. и другие применимые нормы гуманитарного права.

4. Поощрение и защита всех прав человека и основных свобод должны рассматриваться как приоритетная задача Организации Объединенных Наций в соответствии с ее целями и принципами, в частности целью международного сотрудничества. В рамках этих целей и принципов поощрение и защита всех прав человека является законной заботой международного сообщества. Поэтому органам и специализированным учреждениям, занимающимся вопросами прав человека, следует и далее укреплять координацию своей деятельности на основе последовательного и объективного применения международных документов по правам человека.

5. Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека во всем мире справедливо и равноправно, на одинаковой основе и с одинаковым вниманием. Хотя необходимо учитывать значение национальных и региональных особенностей и различных исторических, культурных и религиозных особенностей, долг государств, независимо от их политической, экономической и культурной системы, поощрять и защищать все права человека и основные свободы.

6. Усилия системы Организации Объединенных Наций, направленные на всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, способствуют стабильности и благополучию, необходимым для мирных и дружественных отношений между народами, и улучшению условий для мира и безопасности, а также для социального и экономического развития в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

7. Процессы поощрения и защиты прав человека должны осуществляться в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и международного права.

8. Демократия, развитие и уважение прав человека и основных свобод являются взаимозависимыми и взаимоусиливающими. Демократия основана на свободном волеизъявлении людей в отношении определения своих собственных политических, экономических, социальных и культурных систем и на их полном участии во всех аспектах своей жизни. В контексте вышеизложенного поощрение и защита прав человека и основных свобод на национальном и международном уровнях должны носить универсальный характер и осуществляться без каких-либо условий. Международное сообщество должно поддерживать укрепление и продвижение демократии, развитие и соблюдение прав человека и основных свобод во всем мире.

9. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что наименее развитые страны, приверженные процессу демократизации и экономических реформ, многие из которых находятся в Африке, должны получить поддержку международного сообщества, чтобы добиться успеха в их переходе к демократии и экономической разработка.

10. Всемирная конференция по правам человека подтверждает право на развитие, закрепленное в Декларации о праве на развитие, как универсальное и неотъемлемое право и неотъемлемую часть основных прав человека.

Как сказано в Декларации о праве на развитие, человек является центральным субъектом развития.

Хотя развитие способствует осуществлению всех прав человека, отсутствие развития не может служить оправданием ущемления международно признанных прав человека.

Государства должны сотрудничать друг с другом в обеспечении развития и устранении препятствий на пути развития. Международному сообществу следует содействовать эффективному международному сотрудничеству в целях реализации права на развитие и устранения препятствий на пути развития.

Устойчивый прогресс в осуществлении права на развитие требует эффективной политики развития на национальном уровне, а также справедливых экономических отношений и благоприятной экономической среды на международном уровне.

11. Право на развитие должно осуществляться таким образом, чтобы на справедливой основе удовлетворялись потребности нынешнего и будущих поколений в развитии и окружающей среде. Всемирная конференция по правам человека признает, что незаконный сброс токсичных и опасных веществ и отходов потенциально представляет собой серьезную угрозу правам человека на жизнь и здоровье каждого человека.

В связи с этим Всемирная конференция по правам человека призывает все государства принять и неукоснительно выполнять существующие конвенции, касающиеся захоронения токсичных и опасных продуктов и отходов, и сотрудничать в предотвращении незаконного захоронения.

Каждый имеет право пользоваться плодами научного прогресса и его применения. Всемирная конференция по правам человека отмечает, что некоторые достижения, особенно в биомедицинских науках и науках о жизни, а также в информационных технологиях, могут иметь потенциально неблагоприятные последствия для неприкосновенности, достоинства и прав человека, и призывает к международному сотрудничеству для обеспечения того, чтобы права и достоинство человека полностью соблюдаются в этой области, вызывающей всеобщее беспокойство.

12. Всемирная конференция по правам человека призывает международное сообщество приложить все усилия для облегчения бремени внешней задолженности развивающихся стран, чтобы дополнить усилия правительств таких стран по достижению полной реализации экономического , социальные и культурные права своего народа.

13. Необходимо, чтобы государства и международные организации в сотрудничестве с неправительственными организациями создавали благоприятные условия на национальном, региональном и международном уровнях для обеспечения полного и эффективного осуществления прав человека. Государствам следует устранять все нарушения прав человека и их причины, а также препятствия на пути осуществления этих прав.

14. Существование широко распространенной крайней нищеты препятствует полному и эффективному осуществлению прав человека; его немедленное облегчение и окончательная ликвидация должны оставаться первоочередной задачей для международного сообщества.

15. Уважение прав человека и основных свобод без каких-либо различий является фундаментальной нормой международного права в области прав человека. Скорейшая и всеобъемлющая ликвидация всех форм расизма и расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости является приоритетной задачей международного сообщества. Правительства должны принимать эффективные меры для предотвращения и борьбы с ними. Группам, учреждениям, межправительственным и неправительственным организациям и отдельным лицам настоятельно предлагается активизировать свои усилия по сотрудничеству и координации своей деятельности против этого зла.

16. Всемирная конференция по правам человека приветствует прогресс, достигнутый в ликвидации апартеида, и призывает международное сообщество и систему Организации Объединенных Наций оказать помощь в этом процессе.

Всемирная конференция по правам человека также выражает сожаление по поводу продолжающихся актов насилия, направленных на подрыв стремления к мирной ликвидации апартеида.

17. Акты, методы и практика терроризма во всех его формах и проявлениях, а также связь в некоторых странах с незаконным оборотом наркотиков представляют собой деятельность, направленную на нарушение прав человека, основных свобод и демократии, угрожающую территориальной целостности, безопасности государств и дестабилизация законно сформированных правительств. Международному сообществу следует предпринять необходимые шаги для расширения сотрудничества в целях предотвращения терроризма и борьбы с ним.

18. Права женщин и девочек являются неотъемлемой, неотъемлемой и неделимой частью всеобщих прав человека. Полное и равноправное участие женщин в политической, гражданской, экономической, социальной и культурной жизни на национальном, региональном и международном уровнях, а также искоренение всех форм дискриминации по признаку пола являются приоритетными задачами международного сообщества.

Насилие по признаку пола и все формы сексуальных домогательств и эксплуатации, включая те, которые являются результатом культурных предрассудков и международной торговли людьми, несовместимы с достоинством и ценностью человеческой личности и должны быть устранены. Этого можно добиться с помощью правовых мер, национальных действий и международного сотрудничества в таких областях, как экономическое и социальное развитие, образование, безопасное материнство и здравоохранение, а также социальная поддержка.

Права человека женщин должны составлять неотъемлемую часть деятельности Организации Объединенных Наций в области прав человека, включая продвижение всех договоров о правах человека, касающихся женщин.

Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает правительства, учреждения, межправительственные и неправительственные организации активизировать свои усилия по защите и поощрению прав женщин и девочек.

19. Принимая во внимание важность поощрения и защиты прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, и вклад такого поощрения и защиты в политическую и социальную стабильность государств, в которых проживают такие лица,

Всемирная конференция по правам человека подтверждает обязательство государств обеспечивать, чтобы лица, принадлежащие к меньшинствам, могли в полной мере и эффективно осуществлять все права человека и основные свободы без какой-либо дискриминации и в условиях полного равенства перед законом в соответствии с Декларацией о правах Лица, принадлежащие к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам.

Лица, принадлежащие к меньшинствам, имеют право пользоваться своей собственной культурой, исповедовать и исповедовать свою религию и использовать свой язык в частной и общественной жизни свободно и без вмешательства или какой-либо формы дискриминации.

20. Всемирная конференция по правам человека признает неотъемлемое достоинство и уникальный вклад коренных народов в развитие и многообразие общества и решительно подтверждает приверженность международного сообщества их экономическому, социальному и культурному благополучию и их удовлетворению. плодов устойчивого развития. Государствам следует обеспечить полное и свободное участие коренных народов во всех аспектах жизни общества, в частности в вопросах, которые их волнуют. Принимая во внимание важность поощрения и защиты прав коренных народов и вклад такого поощрения и защиты в политическую и социальную стабильность государств, в которых проживают такие народы, государства должны в соответствии с международным правом принять согласованные позитивные шаги по обеспечению соблюдения всех прав человека и основных свобод коренных народов на основе равенства и недискриминации, а также признания ценности и разнообразия их самобытности, культур и социальной организации.

21. Всемирная конференция по правам человека, приветствуя скорейшую ратификацию Конвенции о правах ребенка большим числом государств и отмечая признание прав человека детей во Всемирной декларации о выживании, защите и Развитие детей и План действий, принятые Всемирной встречей на высшем уровне в интересах детей, настоятельно призывает к всеобщей ратификации Конвенции к 1995 году и ее эффективному осуществлению государствами-участниками посредством принятия всех необходимых законодательных, административных и других мер и выделения в максимальной степени имеющихся ресурсов. Во всех действиях, касающихся детей, недискриминация и наилучшие интересы ребенка должны быть главными соображениями, а мнению ребенка должно уделяться должное внимание. Необходимо укреплять национальные и международные механизмы и программы для защиты и защиты детей, в частности, девочек, брошенных детей, беспризорных детей, детей, подвергающихся экономической и сексуальной эксплуатации, в том числе с помощью детской порнографии, детской проституции или продажи органов, детей жертвы болезней, включая синдром приобретенного иммунодефицита, дети-беженцы и перемещенные лица, дети, находящиеся в заключении, дети в условиях вооруженных конфликтов, а также дети, пострадавшие от голода, засухи и других чрезвычайных ситуаций. Следует поощрять международное сотрудничество и солидарность в поддержку осуществления Конвенции, а права ребенка должны быть приоритетом в общесистемной деятельности Организации Объединенных Наций в области прав человека.

Всемирная конференция по правам человека также подчеркивает, что ребенок для полного и гармоничного развития своей личности должен расти в семейной среде, которая соответственно заслуживает более широкой защиты.

22. Особое внимание необходимо уделять обеспечению недискриминации и равного осуществления всех прав человека и основных свобод инвалидами, включая их активное участие во всех аспектах жизни общества.

23. Всемирная конференция по правам человека вновь подтверждает, что каждый, без каких бы то ни было различий, имеет право искать и пользоваться убежищем в других странах от преследований, а также право вернуться в свою страну. В этом отношении он подчеркивает важность Всеобщей декларации прав человека, 1951 Конвенция о статусе беженцев, Протокол к ней 1967 года и региональные документы. Он выражает свою признательность государствам, которые продолжают принимать и размещать на своей территории большое количество беженцев, а также Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев за его преданность своей задаче. Он также выражает признательность Ближневосточному агентству Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ.

Всемирная конференция по правам человека признает, что грубые нарушения прав человека, в том числе во время вооруженных конфликтов, относятся к многочисленным и сложным факторам, ведущим к перемещению людей.

Всемирная конференция по правам человека признает, что ввиду сложностей глобального кризиса беженцев и в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, соответствующими международными документами и международной солидарностью, а также в духе разделения бремени всеобъемлющий подход со стороны международного сообщества необходимы в координации и сотрудничестве с заинтересованными странами и соответствующими организациями, принимая во внимание мандат Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. Это должно включать разработку стратегий для устранения коренных причин и последствий перемещения беженцев и других перемещенных лиц, укрепление механизмов готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования, обеспечение эффективной защиты и помощи с учетом особых потребностей женщин и детей. , а также достижение долгосрочных решений, в первую очередь за счет предпочтительного решения достойной и безопасной добровольной репатриации, включая решения, подобные тем, которые были приняты на международных конференциях по беженцам. Всемирная конференция по правам человека подчеркивает ответственность государств, особенно в отношении стран происхождения.

В свете комплексного подхода Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность уделения особого внимания, в том числе через межправительственные и гуманитарные организации, и поиска долговременных решений вопросов, касающихся внутренне перемещенных лиц, включая их добровольное и безопасное возвращение и реабилитацию.

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами гуманитарного права Всемирная конференция по правам человека еще раз подчеркивает важность и необходимость гуманитарной помощи жертвам всех природных и техногенных катастроф.

24. Необходимо придавать большое значение поощрению и защите прав человека лиц, принадлежащих к уязвимым группам, включая трудящихся-мигрантов, ликвидации всех форм дискриминации в отношении них, а также укреплению и более эффективному осуществлению существующих документов по правам человека. Государства обязаны принимать и поддерживать надлежащие меры на национальном уровне, в частности в области образования, здравоохранения и социальной поддержки, для поощрения и защиты прав лиц из уязвимых слоев населения и обеспечения участия те из них, кто заинтересован в поиске решения собственных проблем.

25. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что крайняя бедность и социальная изоляция являются нарушением человеческого достоинства и что необходимы срочные меры для лучшего понимания крайней нищеты и ее причин, в том числе связанных с проблемой развития, в для поощрения прав человека беднейших слоев населения, а также для того, чтобы положить конец крайней нищете и социальной изоляции и способствовать пользованию плодами социального прогресса. Для государств крайне важно способствовать участию самых бедных людей в процессе принятия решений сообществом, в котором они живут, поощрению прав человека и усилиям по борьбе с крайней нищетой.

26. Всемирная конференция по правам человека приветствует прогресс, достигнутый в кодификации документов по правам человека, что является динамичным и развивающимся процессом, и настоятельно призывает к всеобщей ратификации договоров по правам человека. Всем государствам предлагается присоединиться к этим международным документам; всем государствам рекомендуется избегать, насколько это возможно, использования оговорок.

27. Каждое государство должно обеспечить эффективную систему средств правовой защиты для удовлетворения жалоб или нарушений прав человека. Отправление правосудия, включая правоохранительные органы и органы прокуратуры, и особенно независимые судебные органы и юристы в полном соответствии с применимыми стандартами, содержащимися в международных документах по правам человека, необходимы для полного и недискриминационного осуществления прав человека и необходимы для процессы демократии и устойчивого развития. В этом контексте учреждения, занимающиеся отправлением правосудия, должны получать надлежащее финансирование, а международное сообщество должно предоставлять более высокий уровень как технической, так и финансовой помощи. Организация Объединенных Наций обязана использовать специальные программы консультативных услуг на приоритетной основе для обеспечения сильного и независимого отправления правосудия.

28. Всемирная конференция по правам человека выражает тревогу по поводу массовых нарушений прав человека, особенно в форме геноцида, “этнических чисток” и систематических изнасилований женщин в условиях войны, что приводит к массовому исходу беженцев и перемещенных лиц. Решительно осуждая такую ​​отвратительную практику, он вновь повторяет призыв к тому, чтобы лица, совершившие такие преступления, были наказаны и такая практика была немедленно прекращена.

29. Всемирная конференция по правам человека выражает серьезную обеспокоенность по поводу продолжающихся нарушений прав человека во всех частях мира в нарушение стандартов, содержащихся в международных документах по правам человека и международному гуманитарному праву, а также по поводу отсутствия достаточных и эффективных средств правовой защиты для жертвы.

Всемирная конференция по правам человека глубоко обеспокоена нарушениями прав человека во время вооруженных конфликтов, затрагивающими гражданское население, особенно женщин, детей, пожилых людей и инвалидов. Поэтому Конференция призывает государства и все стороны в вооруженных конфликтах строго соблюдать международное гуманитарное право, изложенное в Женевских конвенциях 1949 года, и другие нормы и принципы международного права, а также минимальные стандарты защиты прав человека, установленные вниз в международных конвенциях.

Всемирная конференция по правам человека подтверждает право жертв на получение помощи со стороны гуманитарных организаций, закрепленное в Женевских конвенциях 1949 года и других соответствующих документах международного гуманитарного права, и призывает обеспечить безопасный и своевременный доступ для такой помощи .

30. Всемирная конференция по правам человека также выражает тревогу и осуждение в связи с тем, что в различных частях мира продолжают иметь место грубые и систематические нарушения и ситуации, которые представляют собой серьезные препятствия для полного осуществления всех прав человека. К таким нарушениям и препятствиям относятся, а также пытки и жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение или наказание, суммарные и произвольные казни, исчезновения, произвольные задержания, все формы расизма, расовой дискриминации и апартеида, иностранная оккупация и иностранное господство, ксенофобия, нищета, голод и другие нарушения экономических, социальных и культурных прав, религиозная нетерпимость, терроризм, дискриминация женщин и отсутствие законности.

31. Всемирная конференция по правам человека призывает государства воздерживаться от любых односторонних мер, не соответствующих международному праву и Уставу Организации Объединенных Наций, которые создают препятствия для торговых отношений между государствами и препятствуют полной реализации установленных прав человека. во Всеобщей декларации прав человека и международных документах по правам человека, в частности права каждого человека на уровень жизни, отвечающий его здоровью и благополучию, включая питание и медицинское обслуживание, жилье и необходимые социальные услуги. Всемирная конференция по правам человека утверждает, что продукты питания не должны использоваться в качестве инструмента политического давления.

32. Всемирная конференция по правам человека подтверждает важность обеспечения универсальности, объективности и неизбирательности рассмотрения вопросов прав человека.

33. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что государства обязаны, как это предусмотрено во Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и в других международных договорах по правам человека, обеспечивать, чтобы образование направлена ​​на укрепление уважения к правам человека и основным свободам. Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность включения этого предмета в программы образования в области прав человека и призывает государства сделать это. Образование должно способствовать взаимопониманию, терпимости, миру и дружеским отношениям между нациями и всеми расовыми или религиозными группами и поощрять развитие деятельности Организации Объединенных Наций для достижения этих целей. Таким образом, образование в области прав человека и распространение надлежащей информации, как теоретической, так и практической, играют важную роль в поощрении и уважении прав человека в отношении всех людей без каких-либо различий, таких как раса, пол, язык или религия, и это должно быть интегрировано в политику в области образования как на национальном, так и на международном уровнях. Всемирная конференция по правам человека отмечает, что нехватка ресурсов и институциональная недостаточность могут помешать непосредственной реализации этих целей.

34. Необходимо активизировать усилия по оказанию помощи странам, которые просят об этом, в создании условий, при которых каждый человек может пользоваться всеобщими правами человека и основными свободами. Правительствам, системе Организации Объединенных Наций, а также другим многосторонним организациям настоятельно рекомендуется значительно увеличить ресурсы, выделяемые на программы, направленные на создание и укрепление национального законодательства, национальных институтов и связанных с ними инфраструктур, поддерживающих верховенство права и демократию, помощь в проведении выборов, людские осведомленность о правах посредством обучения, преподавания и образования, участия населения и гражданского общества.

Программы консультационных услуг и технического сотрудничества в рамках Центра по правам человека следует укрепить, а также сделать более эффективными и прозрачными, чтобы они стали важным вкладом в повышение уважения к правам человека. Государствам предлагается увеличить свои взносы в эти программы как за счет увеличения ассигнований из регулярного бюджета Организации Объединенных Наций, так и за счет добровольных взносов.

35. Полное и эффективное осуществление деятельности Организации Объединенных Наций по поощрению и защите прав человека должно отражать большое значение, придаваемое правам человека Уставом Организации Объединенных Наций, и требования деятельности Организации Объединенных Наций в области прав человека, как это предусмотрено Членом Состояния. С этой целью деятельность Организации Объединенных Наций в области прав человека должна быть обеспечена дополнительными ресурсами.

36. Всемирная конференция по правам человека подтверждает важную и конструктивную роль, которую играют национальные учреждения по поощрению и защите прав человека, в частности, в их консультативном качестве перед компетентными органами, их роль в устранении нарушений прав человека, в распространение информации о правах человека и образование в области прав человека.

Всемирная конференция по правам человека поощряет создание и укрепление национальных учреждений, принимая во внимание «Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений» и признавая право каждого государства выбирать рамки, которые лучше всего подходят для свои особые потребности на национальном уровне.

37. Региональные соглашения играют основополагающую роль в поощрении и защите прав человека. Они должны укреплять универсальные стандарты прав человека, содержащиеся в международных документах по правам человека, и их защиту. Всемирная конференция по правам человека поддерживает предпринимаемые усилия по укреплению этих механизмов и повышению их эффективности, подчеркивая в то же время важность сотрудничества с правозащитной деятельностью Организации Объединенных Наций.

Всемирная конференция по правам человека подтверждает необходимость рассмотрения возможности создания региональных и субрегиональных механизмов поощрения и защиты прав человека там, где их еще нет.

38. Всемирная конференция по правам человека признает важную роль неправительственных организаций в поощрении всех прав человека и в гуманитарной деятельности на национальном, региональном и международном уровнях. Всемирная конференция по правам человека высоко оценивает их вклад в повышение осведомленности общественности о вопросах прав человека, в проведение образования, обучения и исследований в этой области, а также в поощрение и защиту всех прав человека и основных свобод. Признавая, что основная ответственность за установление стандартов лежит на государствах, конференция также высоко оценивает вклад в этот процесс неправительственных организаций. В этой связи Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность продолжения диалога и сотрудничества между правительствами и неправительственными организациями. Неправительственные организации и их члены, действительно занимающиеся вопросами прав человека, должны пользоваться правами и свободами, признанными во Всеобщей декларации прав человека, и защитой национального законодательства. Эти права и свободы не могут осуществляться вопреки целям и принципам Организации Объединенных Наций. Неправительственные организации должны иметь возможность беспрепятственно осуществлять свою правозащитную деятельность в рамках национального законодательства и Всеобщей декларации прав человека.

39. Подчеркивая важность объективной, ответственной и беспристрастной информации о правах человека и гуманитарных вопросах, Всемирная конференция по правам человека призывает к более активному участию средств массовой информации, которым должны быть гарантированы свобода и защита в рамках национального законодательства.

II

A. Усиление координации в области прав человека в системе Организации Объединенных Наций

1. Всемирная конференция по правам человека рекомендует усилить координацию в поддержку прав человека и основных свобод в системе Организации Объединенных Наций. С этой целью Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает все органы, учреждения и специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, деятельность которых связана с правами человека, сотрудничать в целях укрепления, рационализации и рационализации своей деятельности с учетом необходимости избегать ненужного дублирования. Всемирная конференция по правам человека также рекомендует Генеральному секретарю, чтобы высокопоставленные должностные лица соответствующих органов и специализированных учреждений Организации Объединенных Наций на своих ежегодных совещаниях, помимо координации своей деятельности, также оценивали влияние своих стратегий и политики на осуществление всех права человека.

2. Кроме того, Всемирная конференция по правам человека призывает региональные организации и видные международные и региональные учреждения по финансам и развитию также оценить влияние их политики и программ на осуществление прав человека.

3. Всемирная конференция по правам человека признает, что соответствующие специализированные учреждения и органы и учреждения системы Организации Объединенных Наций, а также другие соответствующие межправительственные организации, деятельность которых связана с правами человека, играют жизненно важную роль в формулировании, поощрении и осуществлении прав человека. стандартов в области прав человека в рамках своих соответствующих мандатов и должны учитывать итоги Всемирной конференции по правам человека в рамках своей компетенции.

4. Всемирная конференция по правам человека настоятельно рекомендует предпринять согласованные усилия для поощрения и облегчения ратификации и присоединения или правопреемства в отношении международных договоров и протоколов по правам человека, принятых в рамках системы Организации Объединенных Наций, с целью всеобщего принятие. Генеральному секретарю в консультации с договорными органами следует рассмотреть возможность начала диалога с государствами, не присоединившимися к этим договорам о правах человека, для выявления препятствий и поиска путей их преодоления.

5. Всемирная конференция по правам человека призывает государства рассмотреть вопрос об ограничении объема любых оговорок, которые они делают к международным документам по правам человека, формулировать любые оговорки как можно более точно и узко, обеспечивать, чтобы ни одна из них не была несовместима с объектом и целью соответствующем договоре и регулярно пересматривать любые оговорки с целью их снятия.

6. Всемирная конференция по правам человека, признавая необходимость соблюдения высокого качества существующих международных стандартов и недопущения распространения документов по правам человека, вновь подтверждает руководящие принципы разработки новых международных документов, содержащиеся в резолюции Генеральной Ассамблеи. 41/120 от 4 декабря 19 г. 86 и призывает органы Организации Объединенных Наций по правам человека при рассмотрении вопроса о разработке новых международных стандартов помнить об этих руководящих принципах, консультироваться с договорными органами по правам человека относительно необходимости разработки новых стандартов и просить Секретариат провести техническую обзоры предлагаемых новых инструментов.

7. Всемирная конференция по правам человека рекомендует при необходимости назначать сотрудников по правам человека в региональные отделения Организации Объединенных Наций с целью распространения информации и предоставления обучения и другой технической помощи в области прав человека по мере необходимости. просьба заинтересованных государств-членов. Следует организовать подготовку по правам человека для международных гражданских служащих, которым поручена работа, связанная с правами человека.

8. Всемирная конференция по правам человека приветствует созыв чрезвычайных сессий Комиссии по правам человека как позитивную инициативу и рассмотрение соответствующими органами системы Организации Объединенных Наций других способов реагирования на серьезные нарушения прав человека.

Ресурсы

9. Всемирная конференция по правам человека, обеспокоенная растущим несоответствием между деятельностью Центра по правам человека и людскими, финансовыми и другими ресурсами, имеющимися для их осуществления, и принимая во внимание ресурсы необходимые для других важных программ Организации Объединенных Наций, просит Генерального секретаря и Генеральную Ассамблею принять незамедлительные меры для существенного увеличения ресурсов на программу в области прав человека из существующего и будущих регулярных бюджетов Организации Объединенных Наций, а также принять срочные меры для изыскивать дополнительные внебюджетные ресурсы.

10. В этих рамках увеличенная доля регулярного бюджета должна выделяться непосредственно Центру по правам человека для покрытия его расходов и всех других расходов, которые несет Центр по правам человека, в том числе связанных с Организацией Объединенных Наций по правам человека. тела. Добровольное финансирование деятельности Центра в области технического сотрудничества должно подкрепить этот увеличенный бюджет; Всемирная конференция по правам человека призывает к щедрым взносам в существующие целевые фонды.

11. Всемирная конференция по правам человека просит Генерального секретаря и Генеральную Ассамблею предоставить Центру по правам человека достаточные людские, финансовые и другие ресурсы, с тем чтобы он мог эффективно, действенно и оперативно осуществлять свою деятельность.

12. Всемирная конференция по правам человека, отмечая необходимость обеспечения наличия людских и финансовых ресурсов для осуществления правозащитной деятельности в соответствии с мандатом межправительственных органов, настоятельно призывает Генерального секретаря в соответствии со статьей 101 Устава Организации Объединенных Наций, и государства-члены принять последовательный подход, направленный на обеспечение того, чтобы ресурсы, соразмерные расширенным мандатам, выделялись Секретариату. Всемирная конференция по правам человека предлагает Генеральному секретарю рассмотреть вопрос о том, будут ли корректировки процедур в цикле бюджета по программам необходимыми или полезными для обеспечения своевременного и эффективного осуществления мероприятий в области прав человека в соответствии с мандатами государств-членов.

Центр по правам человека

13. Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность укрепления Центра Организации Объединенных Наций по правам человека.

14. Центр по правам человека должен играть важную роль в координации общесистемного внимания к правам человека. Координационная роль Центра может быть реализована наилучшим образом, если он сможет в полной мере сотрудничать с другими органами и органами Организации Объединенных Наций. Координирующая роль Центра по правам человека предполагает также усиление офиса Центра по правам человека в Нью-Йорке.

15. Центру по правам человека должны быть обеспечены адекватные средства для системы тематических и страновых докладчиков, экспертов, рабочих групп и договорных органов. Выполнение рекомендаций должно стать приоритетным вопросом для рассмотрения Комиссией по правам человека.

16. Центр по правам человека должен взять на себя большую роль в продвижении прав человека. Эта роль может быть оформлена посредством сотрудничества с государствами-членами и расширенной программы консультативных услуг и технической помощи. Существующие добровольные фонды необходимо будет существенно расширить для этих целей, и ими следует управлять более эффективным и скоординированным образом. Все мероприятия должны соответствовать строгим и прозрачным правилам управления проектами, а регулярные оценки программ и проектов должны проводиться периодически. С этой целью результаты таких оценочных мероприятий и другая соответствующая информация должны предоставляться на регулярной основе. Центру следует, в частности, организовывать по крайней мере один раз в год информационные встречи, открытые для всех государств-членов и организаций, непосредственно участвующих в этих проектах и ​​программах.

Адаптация и укрепление механизма Организации Объединенных Наций по правам человека, включая вопрос об учреждении поста Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека

17. Всемирная конференция по правам человека признает необходимость постоянной адаптации Организации Объединенных Наций правозащитного механизма к текущим и будущим потребностям в поощрении и защите прав человека, как это отражено в настоящей Декларации и в рамках сбалансированного и устойчивого развития для всех людей. В частности, органы Организации Объединенных Наций по правам человека должны улучшить свою координацию, эффективность и действенность.

18. Всемирная конференция по правам человека рекомендует Генеральной Ассамблее при рассмотрении доклада Конференции на ее сорок восьмой сессии начать в первоочередном порядке рассмотрение вопроса об учреждении должности Верховного комиссара по правам человека для поощрения и защиты всех прав человека.

B. Равенство, достоинство и терпимость

1. Расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и другие формы нетерпимости

19. Всемирная конференция по правам человека рассматривает ликвидацию расизма и расовой дискриминации, в особенности в их институционализированных формах, таких как как апартеид или как результат доктрин расового превосходства или исключительности, или современных форм и проявлений расизма, в качестве главной цели международного сообщества и всемирной программы продвижения в области прав человека. Органам и учреждениям Организации Объединенных Наций следует активизировать свои усилия по осуществлению такой программы действий, относящейся к третьему Десятилетию действий по борьбе с расизмом и расовой дискриминацией, а также последующих мандатов с той же целью. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает международное сообщество внести щедрые взносы в Целевой фонд Программы Десятилетия действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации.

20. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает все правительства принять незамедлительные меры и разработать решительную политику для предотвращения и борьбы со всеми формами и проявлениями расизма, ксенофобии или связанной с ними нетерпимости, при необходимости путем принятия соответствующего законодательства, включая уголовные меры, и созданием национальных учреждений для борьбы с такими явлениями.

21. Всемирная конференция по правам человека приветствует решение Комиссии по правам человека назначить Специального докладчика по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Всемирная конференция по правам человека также призывает все государства-участники Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать заявление в соответствии со статьей 14 Конвенции.

22. Всемирная конференция по правам человека призывает все правительства принять все надлежащие меры в соответствии со своими международными обязательствами и с должным учетом их соответствующих правовых систем для противодействия нетерпимости и связанному с ней насилию на основе религии или убеждений, включая практику дискриминации. против женщин и включая осквернение религиозных мест, признавая, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести, выражения мнений и религии. Конференция также предлагает всем государствам применять на практике положения Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений.

23. Всемирная конференция по правам человека подчеркивает, что все лица, которые совершают или санкционируют преступные действия, связанные с этнической чисткой, несут личную ответственность за такие нарушения прав человека и что международное сообщество должно приложить все усилия для привлечения к юридической ответственности лиц, такие нарушения к правосудию.

24. Всемирная конференция по правам человека призывает все государства принять немедленные меры, индивидуально и коллективно, для борьбы с практикой этнической чистки, чтобы как можно скорее положить ей конец. Жертвы отвратительной практики этнической чистки имеют право на надлежащие и эффективные средства правовой защиты.

2. Лица, принадлежащие к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам

25. Всемирная конференция по правам человека призывает Комиссию по правам человека изучить пути и средства эффективного поощрения и защиты прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, как изложенные в Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. В этом контексте Всемирная конференция по правам человека призывает Центр по правам человека предоставлять по просьбе заинтересованных правительств и в рамках своей программы консультативных услуг и технической помощи квалифицированных экспертов по вопросам меньшинств и правам человека, а также как о предотвращении и разрешении споров, чтобы помочь в существующих или потенциальных ситуациях с участием меньшинств.

26. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает государства и международное сообщество поощрять и защищать права лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, в соответствии с Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, Религиозные и языковые меньшинства.

27. Принимаемые меры должны включать содействие их полному участию во всех аспектах политической, экономической, социальной, религиозной и культурной жизни общества, а также в экономическом прогрессе и развитии их страны.

Коренные народы

28. Всемирная конференция по правам человека призывает Рабочую группу по коренным народам Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств завершить разработку декларации о правах коренных народов в ее одиннадцатая сессия.

29. Всемирная конференция по правам человека рекомендует Комиссии по правам человека рассмотреть вопрос о продлении и обновлении мандата Рабочей группы по коренным народам после завершения разработки декларации о правах коренных народов.

30. Всемирная конференция по правам человека также рекомендует, чтобы консультационные службы и программы технической помощи в рамках системы Организации Объединенных Наций положительно реагировали на просьбы государств об оказании помощи, которая могла бы принести непосредственную пользу коренным народам. Всемирная конференция по правам человека далее рекомендует предоставить Центру по правам человека адекватные людские и финансовые ресурсы в общих рамках укрепления деятельности Центра, как это предусмотрено в этом документе.

31. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает государства обеспечить полное и свободное участие коренных народов во всех аспектах жизни общества, в частности в вопросах, которые их волнуют.

32. Всемирная конференция по правам человека рекомендует Генеральной Ассамблее провозгласить международное десятилетие коренных народов мира, которое начнется с января 1994 года, включая программы, ориентированные на конкретные действия, решения по которым должны приниматься в партнерстве с коренными народами. Для этой цели следует создать соответствующий добровольный целевой фонд. В рамках такого десятилетия следует рассмотреть вопрос о создании постоянного форума коренных народов в системе Организации Объединенных Наций.

Трудящиеся-мигранты

33. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает все государства гарантировать защиту прав человека всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

34. Всемирная конференция по правам человека считает, что создание условий для укрепления гармонии и терпимости между трудящимися-мигрантами и остальным обществом государства, в котором они проживают, имеет особое значение.

35. Всемирная конференция по правам человека предлагает государствам рассмотреть возможность скорейшего подписания и ратификации Международной конвенции о правах всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

3. Равный статус и права человека женщин

36. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает к полному и равному осуществлению женщинами всех прав человека и к тому, чтобы это было приоритетом для правительств и для Организации Объединенных Наций. Всемирная конференция по правам человека также подчеркивает важность интеграции и всестороннего участия женщин как агентов и бенефициаров в процессе развития и подтверждает цели, поставленные в отношении глобальных действий женщин в интересах устойчивого и справедливого развития, изложенные в Декларации Рио-де-Жанейро по правам человека. Окружающая среда и развитие и глава 24 Повестки дня на ХХI век, принятой Конференцией Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, Бразилия, 3–14 июня 1992).

37. Равный статус женщин и права человека женщин должны быть включены в основное русло общесистемной деятельности Организации Объединенных Наций. Эти вопросы должны регулярно и систематически решаться всеми соответствующими органами и механизмами Организации Объединенных Наций. В частности, необходимо предпринять шаги для расширения сотрудничества и содействия дальнейшей интеграции целей и задач между Комиссией по положению женщин, Комиссией по правам человека, Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Фондом Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин. , Программа развития ООН и другие агентства ООН. В этом контексте необходимо укреплять сотрудничество и координацию между Центром по правам человека и Отделом по улучшению положения женщин.

38. В частности, Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность работы по искоренению насилия в отношении женщин в общественной и частной жизни, искоренению всех форм сексуальных домогательств, эксплуатации и торговли женщинами, искоренению гендерных предвзятости при отправлении правосудия и искоренении любых коллизий, которые могут возникнуть между правами женщин и пагубными последствиями определенных традиционных или обычаев, культурных предрассудков и религиозного экстремизма. Всемирная конференция по правам человека призывает Генеральную Ассамблею принять проект декларации о насилии в отношении женщин и настоятельно призывает государства бороться с насилием в отношении женщин в соответствии с ее положениями. Нарушения прав человека женщин в условиях вооруженного конфликта являются нарушением основных принципов международного права прав человека и гуманитарного права. Все нарушения подобного рода, включая, в частности, убийства, систематические изнасилования, обращение в сексуальное рабство и принудительную беременность, требуют особо действенного реагирования.

39. Всемирная конференция по правам человека призывает к искоренению всех форм дискриминации в отношении женщин, как скрытой, так и явной. Организации Объединенных Наций следует содействовать достижению цели всеобщей ратификации всеми государствами Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин к 2000 году. Следует поощрять пути и средства рассмотрения особенно большого числа оговорок к Конвенции. В частности, Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин следует продолжить рассмотрение оговорок к Конвенции. Государствам настоятельно рекомендуется снимать оговорки, которые противоречат объекту и цели Конвенции или иным образом несовместимы с правом международных договоров.

40. Органы по наблюдению за выполнением договоров должны распространять необходимую информацию, чтобы женщины могли более эффективно использовать существующие процедуры реализации в их стремлении к полному и равному осуществлению прав человека и недискриминации. Следует также принять новые процедуры для усиления выполнения обязательств по обеспечению равенства женщин и прав человека женщин. Комиссии по положению женщин и Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин следует оперативно изучить возможность введения права на подачу петиции путем подготовки факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Всемирная конференция по правам человека приветствует решение Комиссии по правам человека рассмотреть вопрос о назначении специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин на ее пятидесятой сессии.

41. Всемирная конференция по правам человека признает важность обеспечения женщинами самого высокого уровня физического и психического здоровья на протяжении всей их жизни. В контексте Всемирной конференции по положению женщин и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также Тегеранской декларации 1968 года Всемирная конференция по правам человека подтверждает равенство между женщинами и мужчинами , право женщины на доступное и адекватное медицинское обслуживание и самый широкий спектр услуг по планированию семьи, а также на равный доступ к образованию на всех уровнях.

42. Органы по наблюдению за выполнением договоров должны учитывать положение женщин и права человека женщин в своих обсуждениях и выводах, используя гендерно-специфические данные. Государства следует поощрять к предоставлению информации о положении женщин де-юре и де-факто в своих докладах договорным органам по наблюдению. Всемирная конференция по правам человека с удовлетворением отмечает, что Комиссия по правам человека приняла на своей сорок девятой сессии резолюцию 1993/46 от 8 марта 1993 года, в которой говорится, что к этому следует также призывать докладчиков и рабочие группы в области прав человека. Отделу по улучшению положения женщин также следует принять меры в сотрудничестве с другими органами Организации Объединенных Наций, в частности с Центром по правам человека, для обеспечения того, чтобы правозащитная деятельность Организации Объединенных Наций регулярно рассматривала нарушения прав человека женщин, в том числе гендерные нарушения. конкретные злоупотребления. Следует поощрять обучение персонала Организации Объединенных Наций по правам человека и оказанию гуманитарной помощи, с тем чтобы помочь ему распознавать нарушения прав человека, особенно женщин, и бороться с ними, а также выполнять свою работу без гендерных предубеждений.

43. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает правительства и региональные и международные организации облегчить доступ женщин к руководящим должностям и их более широкое участие в процессе принятия решений. Он призывает Секретариат Организации Объединенных Наций предпринять дальнейшие шаги по назначению и продвижению женщин-сотрудников в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и призывает другие главные и вспомогательные органы Организации Объединенных Наций гарантировать участие женщин на условиях равенства.

44. Всемирная конференция по правам человека приветствует Всемирную конференцию по положению женщин, которая состоится в Пекине в 1995 году, и настоятельно призывает, чтобы права человека женщин играли важную роль в ее обсуждениях в соответствии с приоритетными темами Всемирной конференции по правам человека. Женщины равенства, развития и мира.

4. Права ребенка

45. Всемирная конференция по правам человека подтверждает принцип «Дети в первую очередь» и в этом отношении подчеркивает важность крупных национальных и международных усилий, особенно усилий Организации Детский фонд Наций за поощрение соблюдения прав ребенка на выживание, защиту, развитие и участие.

46. Необходимо принять меры для обеспечения всеобщей ратификации Конвенции о правах ребенка к 1995 году и всеобщего подписания Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей и Плана действий, принятых Всемирной встречей на высшем уровне в интересах Дети, а также их эффективное выполнение. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает государства снять оговорки к Конвенции о правах ребенка, противоречащие объекту и цели Конвенции или иным образом противоречащие праву международных договоров.

47. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает все страны принять меры в максимальных пределах имеющихся у них ресурсов при поддержке международного сотрудничества для достижения целей Плана действий Всемирной встречи на высшем уровне. Конференция призывает государства интегрировать Конвенцию о правах ребенка в свои национальные планы действий. С помощью этих национальных планов действий и посредством международных усилий особое внимание следует уделить сокращению показателей младенческой и материнской смертности, сокращению показателей недоедания и неграмотности и обеспечению доступа к безопасной питьевой воде и базовому образованию. Всякий раз, когда это необходимо, следует разрабатывать национальные планы действий для борьбы с разрушительными чрезвычайными ситуациями, возникающими в результате стихийных бедствий и вооруженных конфликтов, и не менее серьезной проблемой детей, живущих в крайней нищете.

48. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает все государства при поддержке международного сотрудничества решить острую проблему детей в особо трудных условиях. Необходимо активно бороться с эксплуатацией и жестоким обращением с детьми, в том числе путем устранения их коренных причин. Требуются эффективные меры против детоубийства девочек, вредного детского труда, продажи детей и органов, детской проституции, детской порнографии, а также других форм сексуального насилия.

49. Всемирная конференция по правам человека поддерживает все меры Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений, направленные на обеспечение эффективной защиты и поощрения прав человека девочек. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает государства отменить существующие законы и постановления и отказаться от обычаев и обычаев, которые дискриминируют девочек и причиняют им вред.

50. Всемирная конференция по правам человека решительно поддерживает предложение о том, чтобы Генеральный секретарь инициировал исследование средств улучшения защиты детей в вооруженных конфликтах. Следует применять гуманитарные нормы и принимать меры для защиты детей в зонах боевых действий и оказания им помощи. Меры должны включать защиту детей от неизбирательного применения всех средств ведения войны, особенно противопехотных мин. Необходимо в срочном порядке решить вопрос о последующем уходе и реабилитации детей, травмированных войной. Конференция призывает Комитет по правам ребенка изучить вопрос о повышении минимального возраста призыва в вооруженные силы.

51. Всемирная конференция по правам человека рекомендует, чтобы вопросы, касающиеся прав человека и положения детей, регулярно рассматривались и контролировались всеми соответствующими органами и механизмами системы Организации Объединенных Наций и надзорными органами специализированных учреждений в соответствии с свои мандаты.

52. Всемирная конференция по правам человека признает важную роль, которую играют неправительственные организации в эффективном осуществлении всех документов по правам человека и, в частности, Конвенции о правах ребенка.

53. Всемирная конференция по правам человека рекомендует, чтобы Комитет по правам ребенка при содействии Центра по правам человека мог оперативно и эффективно выполнять свой мандат, особенно с учетом беспрецедентного количества ратификаций и последующее представление страновых отчетов.

5. Свобода от пыток

54. Всемирная конференция по правам человека приветствует ратификацию многими государствами-членами Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и призывает к ее скорейшей ратификации всеми другими государствами-членами.

55. Всемирная конференция по правам человека подчеркивает, что одним из самых жестоких посягательств на человеческое достоинство является акт пытки, в результате которого унижается достоинство и лишается возможности потерпевшего продолжать свою жизнь и свою деятельность.

56. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что в соответствии с правом прав человека и международным гуманитарным правом право на свободу от пыток должно защищаться при любых обстоятельствах, в том числе во время внутренних или международных беспорядков или вооруженных конфликтов.

57. Поэтому Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает все государства немедленно положить конец практике пыток и навсегда искоренить это зло путем полного осуществления Всеобщей декларации прав человека, а также соответствующих конвенций и, при необходимости, укрепление существующих механизмов. Всемирная конференция по правам человека призывает все государства в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком по вопросу о пытках при выполнении его мандата.

58. Особое внимание следует уделить обеспечению всеобщего уважения и эффективного осуществления Принципов медицинской этики, касающихся роли медицинского персонала, особенно врачей, в защите заключенных и задержанных от пыток и других жестоких, бесчеловечных или Унижающее достоинство обращение или наказание, принятое Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.

59. Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность дальнейших конкретных действий в рамках Организации Объединенных Наций с целью оказания помощи жертвам пыток и обеспечения более эффективных средств их физической, психологической и социальной реабилитации. Предоставлению необходимых ресурсов для этой цели следует уделять первоочередное внимание, среди прочего, путем дополнительных взносов в Фонд добровольных взносов Организации Объединенных Наций для жертв пыток.

60. Государствам следует отменить законодательство, ведущее к безнаказанности лиц, виновных в серьезных нарушениях прав человека, таких как пытки, и преследовать такие нарушения в судебном порядке, тем самым обеспечивая прочную основу для верховенства права.

61. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что усилия по искоренению пыток должны быть в первую очередь направлены на предупреждение, и поэтому призывает к скорейшему принятию факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и Унижающее достоинство обращение или наказание, целью которого является создание превентивной системы регулярных посещений мест лишения свободы.

Насильственные исчезновения

62. Всемирная конференция по правам человека, приветствуя принятие Генеральной Ассамблеей Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений, призывает все государства принять эффективные законодательные, административные, судебные или иные меры. для предотвращения, прекращения и наказания актов насильственного исчезновения. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что все государства обязаны при любых обстоятельствах проводить расследования всякий раз, когда есть основания полагать, что на территории, находящейся под их юрисдикцией, имело место насильственное исчезновение, и, если утверждения подтверждаются, привлечь к ответственности его виновных.

6. Права инвалидов

63. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что все права человека и основные свободы являются универсальными и, таким образом, безоговорочно охватывают инвалидов. Все люди рождаются равными и имеют одинаковые права на жизнь и благополучие, образование и работу, независимую жизнь и активное участие во всех аспектах жизни общества. Таким образом, любая прямая дискриминация или иное негативное дискриминационное обращение с инвалидом является нарушением его прав. Всемирная конференция по правам человека призывает правительства, когда это необходимо, принять или изменить законодательство, чтобы обеспечить доступ к этим и другим правам для инвалидов.

64. Место для инвалидов есть везде. Инвалидам должны быть гарантированы равные возможности посредством устранения всех социально обусловленных барьеров, будь то физические, финансовые, социальные или психологические, которые исключают или ограничивают полноценное участие в жизни общества.

65 Ссылаясь на Всемирную программу действий в отношении инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей на ее тридцать седьмой сессии, Всемирная конференция по правам человека призывает Генеральную Ассамблею и Экономический и Социальный Совет принять проект стандартных правил о уравнивание возможностей инвалидов, на их встречах в 1993.

C. Сотрудничество, развитие и укрепление прав человека

66. Всемирная конференция по правам человека рекомендует отдавать приоритет национальным и международным действиям по содействию демократии, развитию и правам человека.

67. Особое внимание следует уделить мерам по оказанию помощи в укреплении и создании институтов, связанных с правами человека, укреплением плюралистического гражданского общества и защитой уязвимых групп. В этом контексте особое значение имеет помощь, предоставляемая по просьбе правительств для проведения свободных и справедливых выборов, включая помощь в аспектах прав человека выборов и информирование общественности о выборах. Не менее важна помощь в укреплении верховенства права, поощрении свободы слова и отправлении правосудия, а также в реальном и эффективном участии людей в процессах принятия решений.

68. Всемирная конференция по правам человека подчеркивает необходимость усиления деятельности Центра по правам человека по оказанию консультационных услуг и технической помощи. Центр должен предоставлять государствам по запросу помощь по конкретным вопросам прав человека, включая подготовку докладов в соответствии с договорами о правах человека, а также для осуществления последовательных и всеобъемлющих планов действий по поощрению и защите прав человека. Укрепление институтов прав человека и демократии, юридическая защита прав человека, подготовка должностных лиц и других лиц, широкое образование и общественная информация, направленные на поощрение соблюдения прав человека, должны быть доступны в качестве компонентов этих программ.

69. Всемирная конференция по правам человека настоятельно рекомендует создать в рамках Организации Объединенных Наций комплексную программу, чтобы помочь государствам в создании и укреплении надлежащих национальных структур, оказывающих непосредственное влияние на общее соблюдение прав человека и поддержание законности. Такая программа, координируемая Центром по правам человека, должна быть в состоянии оказывать по запросу заинтересованного правительства техническую и финансовую помощь национальным проектам по реформированию пенитенциарных и исправительных учреждений, обучению и подготовке юристов, судей и сил безопасности в области прав человека и любой другой сфере деятельности, имеющей отношение к надлежащему функционированию верховенства закона. Эта программа должна предоставлять государствам помощь в осуществлении планов действий по поощрению и защите прав человека.

70. Всемирная конференция по правам человека просит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций представить Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций предложения, содержащие альтернативные варианты создания, структуры, условий работы и финансирования предлагаемой программы.

71. Всемирная конференция по правам человека рекомендует каждому государству рассмотреть вопрос о желательности составления национального плана действий, определяющего шаги, с помощью которых это государство могло бы улучшить поощрение и защиту прав человека.

72. Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что всеобщее и неотъемлемое право на развитие, закрепленное в Декларации о праве на развитие, должно осуществляться и реализовываться. В этом контексте Всемирная конференция по правам человека приветствует назначение Комиссией по правам человека тематической рабочей группы по праву на развитие и настоятельно призывает эту Рабочую группу в консультации и сотрудничестве с другими органами и учреждениями системы Организации Объединенных Наций , оперативно сформулировать для скорейшего рассмотрения Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций всеобъемлющие и эффективные меры по устранению препятствий на пути осуществления и реализации Декларации о праве на развитие и рекомендовать пути и средства реализации права на развитие всеми государствами. .

73. Всемирная конференция по правам человека рекомендует, чтобы неправительственные и другие низовые организации, занимающиеся вопросами развития и/или защиты прав человека, имели возможность играть важную роль на национальном и международном уровнях в обсуждениях, деятельности и осуществлении в отношении права на развитие и, в сотрудничестве с правительствами, во всех соответствующих аспектах сотрудничества в целях развития.

74. Всемирная конференция по правам человека призывает правительства, компетентные учреждения и учреждения значительно увеличить ресурсы, выделяемые на создание хорошо функционирующих правовых систем, способных защищать права человека, а также национальные учреждения, работающие в этой области. Участники сотрудничества в целях развития должны помнить о взаимоусиливающей взаимосвязи между развитием, демократией и правами человека. Сотрудничество должно основываться на диалоге и прозрачности. Всемирная конференция по правам человека также призывает к созданию всеобъемлющих программ, включая банки ресурсов информации и специалистов, обладающих опытом в области укрепления законности и демократических институтов.

75. Всемирная конференция по правам человека призывает Комиссию по правам человека в сотрудничестве с Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам продолжить рассмотрение факультативных протоколов к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

76. Всемирная конференция по правам человека рекомендует выделить больше ресурсов для укрепления или создания региональных механизмов поощрения и защиты прав человека в рамках программ консультативных услуг и технической помощи Центра по правам человека. Государствам рекомендуется запрашивать помощь в таких целях, как региональные и субрегиональные практикумы, семинары и обмены информацией, направленные на укрепление региональных механизмов поощрения и защиты прав человека в соответствии с универсальными стандартами в области прав человека, содержащимися в международных документах по правам человека.

77. Всемирная конференция по правам человека поддерживает все меры Организации Объединенных Наций и ее соответствующих специализированных учреждений по обеспечению эффективного поощрения и защиты прав профсоюзов, как это предусмотрено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и других соответствующих документах. международные документы. Он призывает все государства полностью соблюдать свои обязательства в этом отношении, содержащиеся в международных документах.

D. Образование в области прав человека

78. Всемирная конференция по правам человека считает, что образование, подготовка и информирование общественности в области прав человека необходимы для поощрения и достижения стабильных и гармоничных отношений между сообществами и для укрепления взаимопонимания, терпимости и мира.

79. Государства должны стремиться к ликвидации неграмотности и должны направлять образование на всестороннее развитие человеческой личности и на укрепление уважения к правам человека и основным свободам. Всемирная конференция по правам человека призывает все государства и учреждения включить права человека, гуманитарное право, демократию и верховенство закона в качестве предметов в учебные программы всех учебных заведений в формальной и неформальной обстановке.

80. Образование в области прав человека должно включать мир, демократию, развитие и социальную справедливость, как это изложено в международных и региональных документах по правам человека, для достижения общего понимания и осведомленности в целях укрепления всеобщей приверженности правам человека.

81. Принимая во внимание Всемирный план действий по образованию в области прав человека и демократии, принятый в марте 1993 г. Международным конгрессом по образованию в области прав человека и демократии Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, и другие права человека документов Всемирная конференция по правам человека рекомендует государствам разработать конкретные программы и стратегии для обеспечения самого широкого образования в области прав человека и распространения общественной информации с особым учетом потребностей женщин в области прав человека.

82. Правительствам при содействии межправительственных организаций, национальных учреждений и неправительственных организаций следует способствовать повышению осведомленности о правах человека и взаимной терпимости. Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность укрепления Всемирной кампании общественной информации в защиту прав человека, проводимой Организацией Объединенных Наций. Им следует инициировать и поддерживать образование в области прав человека и осуществлять эффективное распространение общественной информации в этой области. Консультативные услуги и программы технической помощи системы Организации Объединенных Наций должны быть в состоянии немедленно реагировать на запросы государств об образовательных и учебных мероприятиях в области прав человека, а также о специальном обучении в отношении стандартов, содержащихся в международных документах по правам человека и в гуманитарное право и его применение к особым группам, таким как вооруженные силы, сотрудники правоохранительных органов, полиция и медицинские работники. Следует рассмотреть вопрос о провозглашении десятилетия образования в области прав человека Организацией Объединенных Наций в целях поощрения, поощрения и концентрации этой образовательной деятельности.

E. Методы осуществления и мониторинга

83. Всемирная конференция по правам человека настоятельно призывает правительства включить стандарты, содержащиеся в международных документах по правам человека, во внутреннее законодательство и укрепить национальные структуры, институты и органы общества, которые играют роль в содействии и защита прав человека.

84. Всемирная конференция по правам человека рекомендует усилить деятельность и программы Организации Объединенных Наций для удовлетворения просьб об оказании помощи со стороны государств, которые хотят создать или укрепить свои собственные национальные учреждения для поощрения и защиты прав человека.

85. Всемирная конференция по правам человека также призывает к укреплению сотрудничества между национальными учреждениями по поощрению и защите прав человека, в частности путем обмена информацией и опытом, а также сотрудничества с региональными организациями и Организацией Объединенных Наций.

86. В этой связи Всемирная конференция по правам человека настоятельно рекомендует представителям национальных учреждений по поощрению и защите прав человека проводить периодические встречи под эгидой Центра по правам человека для изучения путей и средств совершенствования их механизмов и обмен опытом.

87. Всемирная конференция по правам человека рекомендует договорным органам по правам человека, совещаниям председателей договорных органов и совещаниям государств-участников продолжать предпринимать шаги, направленные на координацию многочисленных требований к отчетности и руководящих принципов для подготовке докладов государств согласно соответствующим конвенциям по правам человека и изучить предложение о том, что представление одного общего доклада о договорных обязательствах, взятых на себя каждым государством, повысит эффективность этих процедур и повысит их воздействие.

88. Всемирная конференция по правам человека рекомендует государствам-участникам международных документов по правам человека, Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету рассмотреть возможность изучения существующих договорных органов по правам человека и различных тематических механизмов и процедур с целью содействие повышению эффективности и результативности за счет улучшения координации различных органов, механизмов и процедур с учетом необходимости избегать ненужного дублирования и параллелизма их мандатов и задач.

89. Всемирная конференция по правам человека рекомендует продолжить работу по совершенствованию функционирования договорных органов, включая контрольные задачи, принимая во внимание многочисленные предложения, сделанные в этом отношении, в частности предложения самих договорных органов и совещаниями председателей договорных органов. Следует также поощрять комплексный национальный подход, принятый Комитетом по правам ребенка.

90. Всемирная конференция по правам человека рекомендует государствам-участникам договоров о правах человека рассмотреть вопрос о принятии всех имеющихся факультативных процедур сообщения.

91. Всемирная конференция по правам человека с обеспокоенностью относится к проблеме безнаказанности лиц, виновных в нарушениях прав человека, и поддерживает усилия Комиссии по правам человека и Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств по изучению всех аспекты вопроса.

92. Всемирная конференция по правам человека рекомендует Комиссии по правам человека изучить возможность более эффективного осуществления существующих документов по правам человека на международном и региональном уровнях и призывает Комиссию международного права продолжить свою работу над международным уголовным судом.

93. Всемирная конференция по правам человека призывает государства, которые еще не сделали этого, присоединиться к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. и Протоколам к ним и принять все соответствующие национальные меры, в том числе законодательные, для их полного выполнения .

94. Всемирная конференция по правам человека рекомендует как можно скорее завершить и принять проект декларации о праве и ответственности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы.

95. Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность сохранения и укрепления системы специальных процедур, докладчиков, представителей, экспертов и рабочих групп Комиссии по правам человека и Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, чтобы дать им возможность выполнять свои мандаты во всех странах мира, обеспечив их необходимыми людскими и финансовыми ресурсами. Процедуры и механизмы должны позволять согласовывать и рационализировать свою работу посредством периодических совещаний. Всем государствам предлагается в полной мере сотрудничать с этими процедурами и механизмами.

96. Всемирная конференция по правам человека рекомендует Организации Объединенных Наций играть более активную роль в поощрении и защите прав человека, обеспечивая полное соблюдение норм международного гуманитарного права во всех ситуациях вооруженного конфликта в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций.

97. Всемирная конференция по правам человека, признавая важную роль компонентов прав человека в конкретных мероприятиях, касающихся некоторых операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, рекомендует Генеральному секретарю учитывать отчеты, опыт и возможности Центр по правам человека и правозащитные механизмы в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

98. Для более эффективного осуществления экономических, социальных и культурных прав следует изучить дополнительные подходы, такие как система показателей для измерения прогресса в реализации прав, изложенных в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. . Необходимы согласованные усилия для обеспечения признания экономических, социальных и культурных прав на национальном, региональном и международном уровнях.

F. Последующая деятельность по итогам Всемирной конференции по правам человека

99. Всемирная конференция по правам человека рекомендует Генеральной Ассамблее, Комиссии по правам человека и другим органам и учреждениям системы Организации Объединенных Наций, занимающимся вопросами прав человека, рассмотреть пути и средства для безотлагательного полного осуществления рекомендаций, содержащихся в настоящей Декларации, включая возможность провозглашения десятилетия прав человека Организации Объединенных Наций. Всемирная конференция по правам человека далее рекомендует Комиссии по правам человека ежегодно проводить обзор прогресса, достигнутого в этом направлении.

100. Всемирная конференция по правам человека просит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций пригласить по случаю пятидесятой годовщины Всеобщей декларации прав человека все государства, все органы и учреждения системы Организации Объединенных Наций, имеющие отношение к правам человека. права, доложить ему о ходе осуществления настоящей Декларации и представить доклад Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят третьей сессии через Комиссию по правам человека и Экономический и Социальный Совет. Аналогичным образом, региональные и, при необходимости, национальные правозащитные учреждения, а также неправительственные организации могут представить Генеральному секретарю свои мнения о ходе осуществления настоящей Декларации. Особое внимание следует уделить оценке прогресса в достижении цели всеобщей ратификации международных договоров и протоколов по правам человека, принятых в рамках системы Организации Объединенных Наций.

Арабо-израильские войны | История, конфликт, причины, резюме и факты

Шестидневная война на Голанских высотах

Смотреть все СМИ

Дата:

1948 – 1949 гг. 1956 г. 1967 г. 1973 г. 1982 г.

Местонахождение:

Египет Израиль Иордания Ливан Сирия

Участников:

Египет Ирак Израиль Иордания Ливан Сирия

Основные события:

Шестидневная война Война Судного дня

Ключевые люди:

Эхуд Барак Хаим Герцог Гамаль Абдель Насер Ицхак Рабин Ахмад Исмаил

Просмотреть весь связанный контент →

Резюме

Прочтите краткий обзор этой темы

Арабо-израильские войны , серия военных конфликтов между израильскими силами и различными арабскими силами, особенно в 1948–49, 1956, 1967, 1973, 1982 и 2006 годах. Эта статья посвящена тем конфликтам, в которых участвовали арабские силы, базировавшиеся за пределами Палестины. Для освещения конфликтов, характерных для израильско-палестинского конфликта, см. Израиль, Палестина, интифада и сектор Газа.

1948–49: Война за независимость Израиля и палестинская Накба

19 ноября47 Организация Объединенных Наций (ООН) проголосовала за разделение британского мандата в Палестине на еврейское государство и арабское государство ( см. резолюцию 181 Организации Объединенных Наций ). Почти сразу вспыхнули столкновения между евреями и арабами в Палестине. Когда британские войска готовились к выводу из Палестины, конфликт продолжал обостряться, причем как еврейские, так и арабские силы вели военные действия. Среди самых печально известных событий было нападение на арабскую деревню Дайр-Ясин 9 апреля 1948 года. Известие о жестокой расправе, совершенной Иргун Зваи Леуми и силами Банды Штерна, широко распространилось и вызвало как панику, так и возмездие. Несколько дней спустя арабские силы напали на еврейский конвой, направлявшийся в больницу «Хадасса», убив 78 человек9. 0003

События арабо-израильских войн

Шестидневная война

5 июня 1967 г. – 10 июня 1967 г.

Война Судного дня

6 октября 1973 г. – г.р. ноябрь 1973 г.

Накануне вывода британских войск 15 мая 1948 года Израиль провозгласил независимость. На следующий день арабские силы из Египта, Трансиордании (Иордания), Ирака, Сирии и Ливана оккупировали районы на юге и востоке Палестины, не отведенные евреям в результате раздела Палестины ООН, а затем захватили Восточный Иерусалим, включая небольшой еврейский квартал. Старого города. Заявленная цель вторжения состояла в том, чтобы восстановить закон и порядок в свете ухода британцев, ссылаясь на такие инциденты, как инцидент в Дайр-Ясине, и растущий кризис беженцев в соседних арабских странах. Тем временем израильтяне взяли под свой контроль главную дорогу в Иерусалим через горы Иегуда («Холмы Иудеи») и успешно отражали неоднократные атаки арабов. К началу 1949 израильтянам удалось оккупировать весь Негев до бывшей египетско-палестинской границы, за исключением сектора Газа.

В период с февраля по июль 1949 года в результате отдельных соглашений о перемирии между Израилем и каждым из арабских государств была установлена ​​временная граница между Израилем и его соседями. В Израиле эту войну помнят как войну за независимость. В арабском мире он стал известен как Накба (или Накба; «Катастрофа») из-за большого количества беженцев и перемещенных лиц в результате войны.

Напряженность снова возросла с приходом к власти президента Египта Гамаля Абдель Насера, убежденного панарабского националиста. Насер занял враждебную позицию по отношению к Израилю. В 1956 году Насер национализировал Суэцкий канал, жизненно важный водный путь, соединяющий Европу и Азию, который в основном принадлежал французским и британским концернам. В ответ Франция и Великобритания заключили сделку с Израилем, чьим кораблям было запрещено использовать канал и чей южный порт Эйлат был заблокирован Египтом, по которой Израиль вторгнется в Египет; Затем Франция и Великобритания вмешались бы, якобы как миротворцы, и взяли бы канал под свой контроль.

В октябре 1956 года Израиль вторгся на Синайский полуостров Египта. За пять дней израильская армия захватила Газу, Рафах и Аль-Ариш, взяв тысячи пленных, и оккупировала большую часть полуострова к востоку от Суэцкого канала. Тогда израильтяне были в состоянии открыть морские коммуникации через залив Акаба. В декабре, после совместной англо-французской интервенции, в этом районе были размещены Чрезвычайные силы ООН, а израильские силы были выведены в марте 1957 года. Хотя египетские войска потерпели поражение на всех фронтах, Суэцкий кризис, как его иногда называют, был воспринимается арабами как победа Египта. Египет снял блокаду Эйлата. Буферные силы ООН были размещены на Синайском полуострове.

Оформите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Арабские и израильские войска столкнулись в третий раз 5–10 июня 1967 года в ходе так называемой Шестидневной войны (или Июньской войны). В начале 1967 года Сирия усилила бомбардировки израильских деревень с позиций на Голанских высотах. Когда израильские ВВС в отместку сбили шесть сирийских истребителей МиГ, Насер мобилизовал свои силы у границы с Синаем, распустив там силы ООН, и снова попытался заблокировать Эйлат. 19 мая67 Египет подписал пакт о взаимной обороне с Иорданией.

Израиль ответил на этот очевидный арабский порыв к войне, устроив внезапный воздушный штурм, уничтожив наземные ВВС Египта. Победа Израиля на земле также была ошеломляющей. Израильские подразделения оттеснили сирийские войска с Голанских высот, взяли под свой контроль сектор Газа и Синайский полуостров из Египта и вытеснили иорданские силы с Западного берега. Важно отметить, что израильтяне остались под единоличным контролем над Иерусалимом.

Эпизодические бои, последовавшие за Шестидневной войной, снова переросли в полномасштабную войну в 1973. 6 октября, в еврейский священный день Йом Кипур (отсюда «Война Судного дня»), Израиль был застигнут врасплох египетскими войсками, перешедшими через Суэцкий канал, и сирийскими войсками, перешедшими на Голанские высоты. Арабские армии показали большую агрессивность и боеспособность, чем в предыдущих войнах, а израильские войска понесли большие потери. Однако израильская армия отыграла многие из своих первых потерь и прорвалась на сирийскую территорию и окружила 3-ю египетскую армию, перейдя Суэцкий канал и разместив силы на его западном берегу. Тем не менее, ему так и не удалось восстановить кажущиеся неприступными укрепления вдоль Суэцкого канала, которые Египет разрушил в ходе своих первоначальных успехов.

Боевые действия, которые продолжались в течение священного для ислама месяца Рамадан, подошли к концу 26 октября. Израиль подписал официальное соглашение о прекращении огня с Египтом 11 ноября и с Сирией 31 мая 1974 года. Соглашение о разъединении между Израилем и Египет, подписанный 18 января 1974 г., предусматривал уход Израиля на Синай к западу от перевалов Митла и Гиди, в то время как Египет должен был сократить численность своих сил на восточном берегу канала. Между двумя армиями были созданы миротворческие силы ООН. Это соглашение было дополнено другим, подписанным 4 сентября 19 г.75.

26 марта 1979 года Израиль и Египет подписали мирный договор, официально положивший конец состоянию войны, существовавшему между двумя странами в течение 30 лет. По условиям договора, который явился результатом Кэмп-Дэвидских соглашений, подписанных в 1978 году, Израиль вернул Египту весь Синайский полуостров, а взамен Египет признал право Израиля на существование. Две страны впоследствии установили нормальные дипломатические отношения.

5 июня 1982 года, менее чем через шесть недель после полного ухода Израиля с Синайского полуострова, обострение напряженности между израильтянами и палестинцами привело к израильским бомбардировкам Бейрута и южного Ливана, где Организация освобождения Палестины (ООП) располагала рядом опорных пунктов. . На следующий день Израиль вторгся в Ливан, и к 14 июня его сухопутные войска достигли окраин Бейрута, который был окружен, но израильское правительство согласилось остановить наступление и начать переговоры с ООП. После большой задержки и массированного израильского обстрела западного Бейрута ООП эвакуировала город под наблюдением многонациональных сил. В конце концов, израильские войска ушли из западного Бейрута, а к 19 июня израильская армия полностью ушла из Ливана.85.

2006 г.: Вторая война в Ливане

В июле 2006 г. «Хизбалла» начала операцию против Израиля, пытаясь оказать давление на страну, чтобы она освободила ливанских заключенных, в ходе которой было убито несколько израильских солдат и двое взяты в плен. Израиль начал наступление на юг Ливана, чтобы вернуть захваченных солдат. Война длилась 34 дня, но в результате погибло более тысячи ливанцев и около миллиона перемещенных лиц. Несколько арабских лидеров раскритиковали «Хизбаллу» за разжигание конфликта. Тем не менее, способность «Хизбаллы» бороться с Армией обороны Израиля до упора снискала ей похвалу в большей части арабского мира.

Редакторы Британской энциклопедии

Эта статья была недавно отредактирована и обновлена ​​Адамом Зейданом.

КРВС | York University

Тезисы и PDF-файлы скоро появятся.

Шведская модель: концепции, опыт, перспективы
Рудольф Мейднер (Шведский центр трудовой жизни), 1992.
Посмотреть реферат

О возвращении права на забастовку и локаут в среднесрочной перспективе
Ларри Хейвен (Коммерческий колледж Университета Саскачевана), 1992 г.
Посмотреть реферат

Смерть по консенсусу: история Уэстрей
Гарри Гласбик и Эрик Такер (юридическая школа Осгуд Холл, Йоркский университет), 1992 г.
Посмотреть реферат

БОЛЬШЕ за ваши деньги: как улучшить предоставление государственных программ и услуг
Национальный союз государственных и разнорабочих (NUPGE), 1993.
Посмотреть реферат

Реакция профсоюзов на глобальную реструктуризацию: пример Международного профсоюза работников женской одежды
Алекс Дагг (бизнес-менеджер, регион Онтарио Международного союза работников женской одежды — UNITE), 1993 г.
Посмотреть реферат

Модернизация системы указов Qubec
Жан Бернье (кафедра производственных отношений, Университет Лаваля), 1993 г.
Посмотреть реферат

Влияние законопроекта 40 на организацию и сертификацию: обзор
Джонатан Итон (Исследовательский отдел, Союз производителей игл, работников промышленного текстиля), 1994 г.
Посмотреть реферат

Бережливое производство в Германии: учитесь, а не копируйте
Ханс-Эрих Мюллер (Hans-Bckler-Foundation), 1993.
Посмотреть реферат

Женщины и реструктуризация государства всеобщего благосостояния: перечень канадских инициатив, связанных с обеспечением доходов и трудоустройством
Кэтрин Скотт (факультет политических наук Йоркского университета), 1995 г.
Посмотреть реферат

Трудности труда: канадские профсоюзы в новом порядке работы
Карла Липсиг-Мумм (директор Центра исследований труда и общества Йоркского университета), 1995 г.
Посмотреть реферат

Легкая дорога в ад: трудовое наследие в Австралии
Джон Уайзман (факультет социальной работы, Королевский Мельбурнский технологический институт), 19 лет.95.
Посмотреть реферат

Гендер и экономическая реструктуризация: гендерные вопросы: реструктуризация и корректировка, Юг и Север
М. Патрисия Коннелли (факультет социологии, Университет Святой Марии), 1995.
Посмотреть реферат

Гендер и реструктуризация экономики: женщины и реструктуризация экономики: текущие тенденции и проблемы
Кристина Габриэль (кафедра политологии Йоркского университета), 19 лет95.
Посмотреть реферат

Обратите внимание, что рабочие документы 12A и 12B публикуются вместе.

Гендерная демократия в профсоюзах: шведско-канадское сравнение
Линда Брискин (факультет социальных наук Йоркского университета), 1997 г.
Посмотреть реферат

Гибкость и низкая заработная плата: реструктуризация сектора розничной торговли продуктами питания в Онтарио
Ян Кайнер (Йоркский университет), 1997. Посмотреть реферат

Нестандартная занятость и семья
Джуди Фадж (юридическая школа Осгуд Холл, Йоркский университет), 1997 г.
Посмотреть реферат

Плохая работа: обзор документов конференции Института Фрейзера по законам о «праве на труд»
Под редакцией Линн Спинк, 1997 г.
Посмотреть реферат

Когда государственные рабочие места становятся частными: исследование увольнения сотрудников Admail почтовой корпорацией Канады
Джерри Уайт (Университет Западного Онтарио), Рассел Янзен (CRWS, Йоркский университет), Карла Липсиг-Мумм (CRWS, Йоркский университет), 1997.
Посмотреть реферат

Членство в организациях и профсоюзах: профиль Канады в 1997 г.
Карла Липсиг-Мамм и Кейт Лаксер (CRWS, Йоркский университет), 1997.
Посмотреть реферат

Язык организации: профсоюзная стратегия в международной перспективе
Карла Липсиг-Мумм (CRWS, Йоркский университет), 19 лет98.
Посмотреть реферат

Сопоставительный анализ мировой практики и перенормирование производства в угольной промышленности Австралии: влияние глобализации
Брэдли Боуден (Школа производственных отношений, Университет Гриффита, Австралия) и Боб Рассел (факультет социологии, Университет Саскачевана), 1999.
Посмотреть реферат

Системы управления охраной труда и техникой безопасности в Соединенном Королевстве и Онтарио, Канада: взгляд на политическую экономию
Тео Николс (Бристольский университет, Англия) и Эрик Такер (Йоркский университет, Торонто), 1999.
Посмотреть реферат

Голоса из класса: Колледжи Онтарио и вопрос качества
Джерри Уайт (социология, Университет Западного Онтарио), 1999.
Посмотреть реферат

Экономическая интеграция, политический кризис и рабочий класс в Мексике сегодня
Ричард Роман (социология, Университет Торонто) и Эдур Веласко Арреги (экономика, Автономный университет Метрополитана-Аскапоцалько, Мехико), 1999.
Посмотреть реферат

Расшифровка стратегий профсоюзов в контексте изменений: данные национального опроса профсоюзов в Канаде
Прадип Кумар (Школа производственных отношений, Королевский университет) и Грегор Мюррей (факультет производственных отношений, Университет Лаваль, Квебек), 1999.
Посмотреть реферат

Руководство по ресурсам Pay Equity: библиография с избранными аннотациями
Ян Кайнер (Йоркский университет) и Розмари Уорскетт (Карлтонский университет), 2001 г.
Посмотреть реферат

Учащиеся, желающие вступить в профсоюзы
Дж. Пол Грейсон (Школа политики и управления в области здравоохранения, Аткинсонский факультет гуманитарных и профессиональных исследований, Йоркский университет), 2001 г.
Посмотреть реферат

Проблемы охвата и масштаба общественного юнионизма: борьба за спасение Тистлтауна
Стивен Тафтс (аспирант географического факультета Йоркского университета).
Посмотреть реферат

Идеология и неравенство: освещение в газетах законодательства о равенстве в сфере занятости в Канаде
Авторы: Томас Р. Классен (доцент, программа трудовых исследований, отделение социальных наук, факультет искусств, Йоркский университет) и Джим Косгрейв (доцент, кафедра социологии, Трентский университет).
Посмотреть реферат

Предыстория кровопролития – 20 лет со дня конституционного кризиса в России — RT Россия и бывший Советский Союз

В октябре 1993 года судьба и будущее Российского государства решались в кровавых столкновениях в Москве. Затяжной политический кризис вылился в вооруженную борьбу, унесшую сотни, а по некоторым данным, тысячи жизней.

Следите за новостями RT LIVE TIMELINE

Победители остались со страной, которая уже была экономически ущербной, но чрезвычайно богатой ресурсами. проигравшие были отнесены к десятилетиям политической оппозиции.

RT представляет краткий обзор политической и экономической события, предшествовавшие кризису.

Путч 1991 года и появление независимой России

Одна из ключевых особенностей противостояния президента и парламента, возможно, тот факт, что противоборствующие партии были очень близкими союзниками почти до тех пор, пока не начались настоящие боевые действия вне. Александр Руцкой, Руслан Хасбулатов и почти все депутаты поддержал Бориса Ельцина в августе 1991 года во время так называемого Путч, или Государственный переворот.

В то время группа высокопоставленных деятелей Коммунистической партии поддержала КГБ и военачальники пытались остановить Перестройка – реконструкция – курс, инициированный Михаилом Горбачевым и не допустить подписания договора, заменить Советский Союз Содружеством Независимых Состояния.

Горбачев был изолирован в своем правительственном доме отдыха в Крым и чрезвычайное положение было объявлено в Москве лидеры переворота пытались захватить власть.

Этот шаг был встречен резкими протестами продемократических сообщества и руководства РСФСР. Социалистическая Республика (РСФСР) – тогда еще внутренняя республика СССР. Его высшие должностные лица – президент Борис Ельцин, Вице-президент Александр Руцкой и спикер парламента Руслан Хасбулатовы были в равной степени заинтересованы в том, чтобы оторваться от Центральное командование и действовали вместе.

Их штаб располагался в Доме Советов РСФСР – там же. Белый дом, ставший центром событий 1993 года как бывший союзники стали врагами.

В том же 1991 году Ельцин стал союзником Павла Грачева. – командующий Воздушно-десантными войсками, перебрасывавший силы к Москве, но после этого быстро перешли на другую сторону, обеспечив реформистский руководителей Российской Федеративной Республики при военной поддержке.

После массовых народных протестов и решительных действий РСФСР власти, путч провалился, и Горбачев вернулся в Москву. Однако настоящие победители предпочли не отдавать власть, которую они только что получил и Горбачев, сначала подал в отставку с поста главы Коммунистической партии Советского Союза, а через несколько месяцев как советский президент после того, как Советский Союз прекратил свое существование после подписания Беловежских соглашений 19 декабря91.

Власть перешла к Ельцину и его сторонникам, которые впоследствии распустить коммунистическую партию и отменить все ее привилегии. Президент России также лишил партию политических полномочий и стали назначать глав областей и превращать областные советы в новые законодательные органы.

Иначе политическое устройство РФ практически не изменились, и ключевые должностные лица также остались то же – Борис Ельцин был президентом, Александр Руцкой вице-президент и Руслан Хасбулатов глава Верховного Советский. Генерал Павел Грачев награжден орденом Обороны пост министра, но это было сделано вскоре после этого, весной 1992.

Назначен еще один могущественный союзник Ельцина Геннадий Бурбулис. статс-секретарь России – глава совещательного органа с президентом, решившим основные политические вопросы.

Сам Ельцин занял пост исполняющего обязанности премьер-министра и назначил молодого экономиста Егора Гайдара своим первым заместителем в ответственность за экономическую политику. Сообщается, что повышение по службе Гайдара было предложил и продвигал Бурбулис – они встретились в августе 1991 события и совместное профессиональное обучение в области экономики взгляды на будущие реформы в стране.

Гайдаровские экономические реформы

В октябре 1991 года Ельцин выступил на Съезде народных Депутаты, объявив, что новое правительство молодой страны должен быть единой командой и выдвинуть себя, Бурбулиса и Гайдара в качестве ее ключевых фигур. Он также представил программу радикальных реформы, призванные перевести российскую экономику из «плановой» в ‘рынок’. Еще летом 1992 года Ельцин шагнул от своих полномочий премьер-министра, официально оставив экономику Гайдар и его команда. Тем не менее лично президент представил государственную программу приватизации по национальному телевидению, обещая каждому долю в том, что когда-то было государственной собственностью и подчеркнув, что стране нужны « млн собственников а не горстка миллионеров ».

План был инициирован в 1992 году. К лету того же года каждый гражданин мог получить приватизационный ваучер – официальный счет, принимается в оплату акций государственных и муниципальных предприятий что поступило в продажу. Государственное имущество также продавалось за деньги и ваучеры могли переходить из рук в руки, что приводило к существованию ваучеров средства. Это были посредники, приобретавшие ваучеры у людей и либо использовали их для инвестиций, либо перепродавали тем, с инсайдерскими знаниями.

Однако одновременно с ваучерной приватизацией Ельцин приказал «либерализировать цены» — официально разрешая практически все предприятия страны свободно устанавливают цены на их продукты. До этого шага Россия еще жила под в основном социалистическая экономика, за исключением «кооперативов» – относительно небольшие частные предприятия, специализирующиеся на розничной торговле сферы торговли и услуг.

Либерализация обеспечила решение проблемы дефицита потребительских товаров, по крайней мере в некоторой степени, но это также спровоцировало беспрецедентная инфляция, обесценившая сбережения населения и позволил очень немногим людям на самом деле инвестировать. Часть вины ибо это лежало на ЦБ, который не отчитывался перед правительству, а парламенту, и выдавал деньги покрыть финансовый дефицит. В то же время банк и парламент не мог игнорировать огромные социальные обязательства, которые были наследие Советской России и не имел источников дохода, чтобы обеспечить для них.

Совместная политика правительства и Центрального банка привела к росту недовольства масс. Политики, которые были против растущего влияния Ельцина, Бурбулиса и Гайдара пытались использовать это для укрепления своих позиций.

В конце 1992 года вице-президент Руцкой раскритиковал программу реформ. в публичном обращении, отметив, что дальнейшее развитие погубит Промышленный потенциал России и снятие государственного контроля над ценами в высокомонополизированной экономике может привести только к социальная катастрофа. Он также прямо выступал против правительства, отмечая что большинству людей из команды Гайдара серьезно не хватало реальных опыта и основывали свои планы исключительно на спорных теории, придумав фразу « маленькие мальчики в розовых штанах .

Председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов также неоднократно предложил Ельцину распустить правительство Гайдара. Парламентская поддержка этого предложения была относительно небольшой. сначала, но она росла по мере того, как ситуация в стране становилась более отчаянный. К 1993 году Хасбулатову удалось заручиться поддержкой уже созданная Коммунистическая партия России Федерация, социалистически ориентированное собрание Отечества, Аграрный союз и парламентская группа Россия, возглавляемая молодым националистом Сергей Бабурин.

В апреле 1992 года Шестой съезд народных депутатов утвердил заявление о ходе экономической реформы, отмечая упадок промышленности и развал хозяйственных связей, что привело к резкое падение уровня жизни и рост социальной напряженности. Съезд прямо обвинил правительство и его консультантов как из-за плохого первоначального плана реформ, так и из-за отказа скорректировать его курс совместно с руководителями крупных предприятий, профсоюзов и государственные чиновники. В заявлении также содержится указание правительству внести коррективы в планы реформ и представить измененные список первоочередных мер в парламент до конца мая.

В ответ все правительство во главе с Гайдаром представило свои заявления об отставке, в которых утверждалось, что меры, предложенные парламентарии были популистами и противоречивы. Конгресс отступили и в конце концов одобрили компромиссное заявление, которое предложил государству поддержку в обмен на «исполнение планы реформ с учетом реальных экономических и социальных условия ».

Ельцину также пришлось пойти на компромисс и заменить несколько правительственных министров с представителями промышленного монополий, иногда даже не уведомляя исполняющего обязанности премьер-министра Министр Гайдар. Новое правительство попыталось обуздать инфляцию и в то же время увеличить зарплату до максимума. активные группы рабочих, например шахтеры.

Выписка из указа Бориса Ельцина № 1400 о роспуск парламента

« Приостановить исполнение законодательных, распорядительных и Контрольные функции Съезда народных депутатов и Верховный Совет Российской Федерации. Перед новый двухпалатный парламент Российской Федерации, Федеральное Собрание должно приступить к работе и взять на себя все соответствующие обязанности в соответствии с указами Президент и распоряжения правительства РФ Федерация. … Прошу граждан России поддержать их президента в это время, которое имеет решающее значение для нации судьба ».

21 сентября 1993 г., 20:00 мск

Однако к середине года новый Правительство поняло, что социальные программы могут быть только финансируется за счет увеличения дефицита бюджета. Меры доказали недостаточно, а отсутствие единства внутри правительства застопорилось это работает.

В декабре 1992 года VII съезд народных депутатов отклонил кандидатуру Гайдара на пост премьер-министра, и Ельцин заменил его Виктор Черномырдин – ветеран советской газовой промышленности. промышленности, министр энергетики и будущий глава российского газовая монополия Газпром.

В результате компромисса VII съезд принял Постановление «О стабилизации конституционного строя в Российская Федерация», которая дала правительству полномочия осуществлять о реализации государственного имущества в рамках приватизации и позволение президенту вместе с правительству, принимать решения, связанные с расходами бюджета.

Этим же документом Верховному Совету предписывалось начать работу над новый проект Конституции России и Федеративный договор о определяют отношения между внутренними регионами страны. Окончательный проект должен был быть одобрен на всенародном референдуме. запланировано на 11, 19 апреля93.

Политика Центрального банка должна была осуществляться совместно с правительство и парламент.

Открытое противостояние

Выписка из заявления Верховного Совета Российской Федерации о немедленном прекращении всех полномочий Президента Ельцина

« На основании статьи 121 Конституции Российская Федерация считает полномочия Президента Российской Федерации Борис Ельцин полностью остановился.

Признать, что Вице-президент Российской Федерации Александр Руцкой приступил к исполнению своих обязанностей Президент Российской Федерации ».

[Статья 121 заявление ссылается на то, что полномочия Президент Российской Федерации не мог быть использован для изменить национальное и государственное устройство России Федерации, распустить законно избранные органы власти и в противном случае следует немедленно остановить]

Председатель Верховного Совета Российской Федерации Руслан Хасбулатов

21 сентября 1993 г.

Работа над черновиком Конституция действовала до марта 1993 г., но сторонам не удалось урегулировать свои разногласия и в конце концов перешли от ссор и перекладывание вины на прямые атаки.

В марте 1993 года VIII съезд народных депутатов утвердил новое постановление о конституционной реформе, отменившее все предыдущих решений и призвал к срочным мерам по ограничению полномочия президента и правительства.

Через неделю Ельцин выступил с телеобращением к нации. объявил о временном приостановлении действия Конституции и что он будет управлять страной в чрезвычайной ситуации. Адрес был рассматривается дружественным к парламенту Конституционным судом и признан неконституционным и основанием для импичмента.

В конце месяца парламент собрался на девятую сессию. Чрезвычайный съезд. Большинство депутатов проголосовали за импичмент Ельцина, но решение не было принято, поскольку количество сторонников было менее двух третей зала, как и требовалось в соответствии с законом. Кроме того, оказалось, что официальные указы подписано Ельциным и обнародовано через некоторое время после телеобращения отличались от того, что было объявлено изначально, и не могли быть формально считается уважительной причиной для выражения вотума недоверия. Как В результате съезд принял решение о созыве общероссийской референдум 25 апреля.

Референдум до сих пор называют в России лозунгом «Да-Да-Нет-Да» (Да-Да-Нет-Да), изобретенная и рекламируемая Ельцинские политтехнологи. Это был короткий и легко запоминающийся формула для людей, которые должны были ответить на четыре вопроса: 1) Делал ли они доверяют президенту Ельцину, 2) одобряли ли они социально-экономическая политика, 3) Если досрочные президентские выборы были необходимы и 4) Если необходимо было вызвать парламентский опрос. Для того чтобы быть принятым, каждое решение должно было поддержало более половины избирателей.

Листовка, распространяемая сторонниками Ельцина в Сентябрь

« Призываем к общемосковскому митингу демократических сил против узурпации власти Хасбулатовым и Руцким.

Друзья!

Будущее России сейчас решается в столице. Избранный вами президент предложил россиянам сами решают судьбу новых органов власти через выборы. Хасбулатов, Руцкой и их команда предполагают, что все недовольные должны быть заключены в тюрьму или расстреляны. Мы призываем всех, кто хочет положить конец двоевластию и хаоса, всех, кто против гражданской войны и Диктатура съезда идти вместе в Манеж Площадь в воскресенье, 26 сентября. Сбор начинается между 14:00 и 14:30 ». (подписано десятками популярных креативных люди).

Общая явка избирателей составил более 64 процентов, и референдум был признан состоявшимся. Его результаты были в пользу Ельцина. Однако оказалось, что меньше половины участников ответили на первый и четвертый вопросы вопросы, и, таким образом, они официально остались «без ответа». референдум, который должен был разрешить противоречия между разными ветвями власти только при условии, что обе стороны новые аргументы в поддержку своих противоположных позиций.

1 мая – Международный день труда – тысячи людей в Москва протестовала против Ельцина, и их митинг был жестоким распущен ОМОНом. Позднее в мае президент призвал созыв специальной комиссии по развитию новую конституцию, и этот орган начал свою работу в начале июня.

Парламент вместе с вице-президентом продолжил выступить против усиления правительства и 1 сентября Ельцин своим приказом освободил Руцкого от занимаемой должности. несмотря на то, что Конституция не содержала указаний позволив ему это сделать. Официально вице-президент уволен по подозрению в коррупции, но дальнейшее расследование доказал, что эти обвинения были основаны на поддельных документах. парламент направил указ президента в Конституционную суда и объявил, что он не будет казнен до тех пор, пока постановление было принято.

Выписка из адреса творческих личностей народу России

« Наши часы бьют час мужества!

Русская интеллигенция должна сделать свой исторический выбор. Самозванец нарушил закон и он ответит за это перед народом и русской историей.

Жалкие попытки втянуть деятелей культуры в преступное сотрудничество полностью провалилось. Бывший Президента Ельцина преследуют только те, кто остался лояльны и верны властям во все времена. Другая предательство подтвердило никчемность и бездуховность такая позиция. Их позор останется на их потомки! В эти трудные времена мы призываем русских граждан присоединиться к их действиям по защите закона и выражаем нашу веру в мужество каждого из наших соотечественники.

Россия будет спасена и возродится ».

23 сентября 1993 г.

21 сентября президент подписал Указ о Конституционная реформа, приостановка работы Верховного Совета и назначение общенациональных выборов в новый парламент – государство Дума – в начале декабря.

Хасбулатов официально назвал действия Ельцина государственным переворотом, и Верховный Совет принял заявление о немедленной отмене всех президентских полномочий. Депутаты отказались покидать здание парламента и сотрудники службы безопасности начали раздать автоматы депутатам и их помощникам.

23 сентября дружественные Ельцину городские власти отключили электричество. и линии связи со штаб-квартирой парламента, неофициально известный как Белый дом.