Политическое давление: Политическое давление | это… Что такое Политическое давление?

Эти примеры взяты из корпусов и из источников в Интернете. Любые мнения в примерах не отражают мнение редакторов Кембриджского словаря, издательства Кембриджского университета или его лицензиаров.

Взгляд из Европы: Суды под политическим давлением – Гарвардская школа права

Кредит: Лорин Грейнджер/Юридическая школа Гарварда

Юрист и ученый Дитер Гримм, магистр права. ’65 выступает в Гарвардской школе права

18 октября 2018 г.

Одри Куницки

Дитер Гримм, магистр права ’65, бывший судья Федерального конституционного суда Германии, вернулся в Гарвардскую юридическую школу 18 сентября, чтобы выступить с докладом «Суды под политическим давлением». Гримм, известный ученый, академик и общественный деятель, был представлен профессором Уильямом Алфордом, заместителем декана по программе магистратуры и международным юридическим исследованиям.

«К концу 20-го века казалось, что конституционализм окончательно утвердился во всем мире», — заметил Гримм. «Многие страны, освободившиеся от диктатур, авторитарных режимов, расистских режимов, военных режимов, превратились в либеральные демократии. Были приняты новые конституции, старые конституции были тщательно переписаны, и готовность серьезно относиться к конституциям возросла, и почти все эти новые демократии учредили конституционные суды или верховные суды с полномочиями судебного надзора. Сейчас, 25 лет спустя, конституционный мир выглядит совсем иначе. Ряд конституций, которые были приняты в то время, приняли нелиберальный оборот или открыто игнорируются».

За исключением США, введение судебного надзора в большинстве стран было преднамеренным решением политиков. «Конституционное судопроизводство — это акт самоограничения — зачем они это делают?» — спросил он.

Австрия была первой страной, в которой появился специализированный конституционный суд, но судебный надзор был введен в широких масштабах только после Второй мировой войны. В Италии и Германии «был сильный разговор, который я могу объяснить только двумя словами: никогда больше. Никогда больше не саморазрушение демократии и никогда больше полное пренебрежение основными правами», — отметил Гримм. Недавние ученые приняли менее идеалистическое, более реалистичное объяснение, утверждая, что политики являются рациональными действующими лицами.

«На мой взгляд, неверно, что политические деятели мыслят только стратегически или руководствуются исключительно личными интересами или интересами организации. Я думаю, что идеалы и принципы играют роль, особенно после фундаментального разрыва с прошлым режимом», — заметил Гримм. «Создание конституции часто является не диктатом большинства, а консенсусом, компромиссом между большинством и меньшинством, и тогда неплохо подумать о необходимости судьи, если ситуация изменится».

Гримм повернулся рядом с тем, что происходит, когда возникают конфликты. «Конституция налагает ограничения на политику, а конституционные суды обеспечивают соблюдение этих ограничений», — заметил он. «Тот факт, что политические соперники договорились в момент основания о судебном пересмотре, не защищает эти суды от политического давления. Судебная практика может принять неожиданный оборот, политики могут столкнуться с неожиданными проблемами, а суд может стать препятствием для достижения общего блага». Этот сдвиг особенно вероятен, отметил он, когда страна находится в глубоком кризисе, решение которого требует нестандартных средств. Например, в Соединенных Штатах во время Великой депрессии, когда усилия Франклина Делано Рузвельта по регулированию экономики были объявлены Верховным судом неконституционными, Рузвельт в ответ предложил (но так и не реализовал) план судебного сбора, призванный устранить это препятствие.

Авторы и права: Лорин Грейнджер

Ссылаясь на Австрию 1930-х годов, постсоветскую Россию и страны Восточной Европы в последние годы, Гримм обсудил цели, средства и результаты политического вмешательства в состав или полномочия конституционных судов. В некоторых случаях закономерности повторялись; в других, по мере появления новых конституционных судов, возникало и новое давление. Например, в Венгрии в 2010 г. и Польше в 2015 г. оппозиционные политические партии получили политическое большинство на свободных выборах. В отличие от усилий Рузвельта в 1930-х годов, «проблема была не в том, что те или иные законодательные акты не проходят в конституционных судах; скорее, существование института, наделенного полномочиями аннулировать решение большинства, беспокоит новых правителей», — пояснил он. В Венгрии новая правящая партия наложила ограничения на полномочия суда по судебному надзору и впоследствии приняла новую конституцию, которая объявила все предыдущие решения конституционного суда недействительными. В Польше бывшая партия большинства быстро назначила судей и изменила правила и процедуры, фактически парализовав работу суда. В подобных ситуациях «создание авторитарного правительства оправдано во имя демократии, но это концепция демократии, чуждая концепции конституционализма», утверждал он.

«Я не думаю, что судебный надзор несовместим с демократией, и я не думаю, что демократическая система требует судебного надзора. Но опыт показывает, что в большинстве стран конституция мало что значит без судебного контроля», — заключил Гримм. «Конечно, конституционная юриспруденция может быть изменена конституционной поправкой; положение о конституционном суде может быть изменено законодательством. Но есть пределы. Если конституция устанавливает судебный надзор, конституционные поправки или законодательные акты, препятствующие осуществлению судом своих функций, являются неконституционными».

Гримм был судьей Федерального конституционного суда Германии с 1987 по 1999 год. Он является постоянным научным сотрудником и бывшим ректором Wissenschaftskolleg zu Berlin Institute for Advanced Study, а также почетным профессором права Берлинского университета имени Гумбольдта. Гримм был приглашенным профессором в HLS и в университетах по всему миру. Его недавние публикации включают Конституционализм: прошлое, настоящее и будущее (Oxford University Press, 2016) и Суверенитет: происхождение и будущее политической концепции (издательство Колумбийского университета, 2015). Почетный член Американской академии искусств и наук, он имеет степень юриста Франкфуртского университета и степень магистра права. из Гарвардской школы права.

Политическое давление привело к закрытию техасской программы помощи, подтверждающей гендерные различия.

Чтобы получить психологическую поддержку ЛГБТК, позвоните по круглосуточной бесплатной линии поддержки Trevor Project по телефону 866-488-7386. Вы также можете связаться с квалифицированным кризисным консультантом через Национальную линию спасения от самоубийств, позвонив по телефону 800-273-8255 или отправив текстовое сообщение 741741.

Руководители ныне несуществующей медицинской клиники, много лет известной как крупнейшая в своем роде программа для трансгендерной молодежи в Техасе, попали под давление со стороны канцелярии губернатора и следственного комитета Палаты представителей штата с целью ограничения услуг по подтверждению пола. записи внутренних совещаний между руководством и персоналом больницы, полученные The 19th.

Администрация больницы и врачи государственного медицинского учреждения GENder Education and Care, междисциплинарной поддержки (GENECIS) изо всех сил пытались примирить прекращение лечения с осознанием того, что это может серьезно поставить под угрозу психическое здоровье их пациентов, как это отражено в записях.

GENECIS, которым совместно управляли Юго-западный медицинский центр Техасского университета и Детский медицинский центр Далласа, в ноябре незаметно закрылся для новых пациентов, а все упоминания были удалены с веб-сайта Children’s Health. 19-го состоялись почти пятичасовые встречи руководства и персонала UT Southwestern, а также персонала и руководства Детского медицинского центра и сотрудников GENECIS, которые состоялись в 2021 и 2022 годах.

Закрытие GENECIS является частью усилий официальных лиц Техаса. ограничить медицинское обслуживание и полный доступ к услугам для транс-молодежи. Губернатор Грег Эбботт созвал три специальных заседания законодательного собрания Техаса, на которых приоритетное внимание уделялось законодательству против трансгендеров, обещание принять меры против гендерно-подтверждающей заботы о транс-молодежи и поддержал интерпретацию генерального прокурора штата о том, что применение препаратов, подавляющих половое созревание, и гормональная терапия для транс-молодежи — жестокое обращение с детьми. Эти шаги привели к тому, что многие родители, ищущие заботу о своих трансгендерных детях, оказались под следствием со стороны государства. Сообщается, что во время телефонного разговора с журналистами 2 марта представители кампании Abbott назвали инициативу по расследованию родителей трансгендерных детей выигрышным вопросом.

В заявлении, отправленном по электронной почте, представитель UT Southwestern сообщил, что сам губернатор не связывался с руководством больницы по поводу GENECIS и ее услуг. На вопрос, связывалась ли с руководством администрация губернатора, пресс-секретарь сказал, что запросы о действиях губернатора следует направлять туда. Офис губернатора и Детский медицинский центр Далласа не ответили на запросы о комментариях.

Необязательное заключение генерального прокурора Техаса Кена Пакстона об уходе, подтверждающем гендерную принадлежность, было опубликовано в ответ на заявление представителя штата Техаса Мэтта Краузе, председателя Генерального следственного комитета Палаты представителей Техаса, который в августе прошлого года спросил генерального прокурора, учитываются ли препараты, подавляющие половое созревание, и гормональная терапия. как жестокое обращение с детьми. Краузе также написал письмо от 30 июня в клинику GENECIS, полученное The 19.th, заявив, что он начал расследование их работы в рамках расследования заботы о подтверждении пола в Техасе. Краузе не ответил на запросы о комментариях.

Руководство больницы и сотрудники GENECIS начали обсуждать политическое давление на клинику еще в июле, согласно записям, когда следственный комитет Техаса изучал их работу, а офис губернатора запрашивал дополнительную информацию.

Встречи между руководством и персоналом больницы, начавшиеся прошлым летом, демонстрируют беспорядок и страдания. Они беспокоились, что прекращение помощи может привести к самоубийствам и ухудшению психического здоровья среди транс-молодежи в штате, где вариантов мало.

«Как мы можем минимизировать риск суицидальных наклонностей у пациентов, которые в противном случае могли бы попасть в GENECIS? Я думаю, что это очень высокий приоритет», — сказал на ноябрьской встрече доктор Перрин Уайт , директор детской эндокринологии UTSW.

«Мы отказываемся от жизненно важной медицинской помощи для новых пациентов», — сказал в ответ один из сотрудников GENECIS. «Если мы уменьшаем склонность к самоубийству, давайте проясним, это потому, что в значительной степени мы отказываемся от медицинской помощи».

Команда GENECIS получила указание от руководства UT Southwestern в ноябре прекратить назначать гормональное лечение и блокаторы полового созревания новым пациентам через несколько дней после того, как 12 ноября внезапно закрылся веб-сайт. Существующим пациентам было разрешено продолжать лечение, но новым пациентам иметь доступ только к психиатрической экспертизе и консультированию, а также пройти обследование на гендерную дисфорию.

Врачи и персонал обсуждали, как сохранить некое подобие заботы о трансгендерных подростках в их новых условиях. Несколько сотрудников GENECIS выразили обеспокоенность по поводу того, что программа не предназначена только для оказания психологической помощи, и что конечной точкой оценки психического здоровья пациентов является определение того, могут ли они получать гормональную терапию или блокаторы полового созревания, которые семьи считают жизненно необходимыми. транс-дети и многие врачи, которые с ними работают.

Доступ к гормональной терапии и препаратам, подавляющим половое созревание, широко рекомендуемым медицинскими властями, связан с более низким уровнем суицидальных мыслей и улучшением психического здоровья среди транс-молодежи. Согласно исследованию руководителей программы, опубликованному в Американской академии педиатрии в марте 2020 года, дети, прошедшие год гормональной терапии в рамках программы GENECIS, сообщили об улучшении симптомов депрессии от небольшого до умеренного. сказал The 19что он считает, что уход, подтверждающий гендер, который он получил через GENECIS — блокаторы полового созревания и гормональное лечение — спас ему жизнь.

«Мне страшно и жаль этих детей, которые не могут получить необходимую им помощь», — сказал он. Для него начало приема блокаторов полового созревания вскоре после того, как ему исполнилось 10 лет, стало облегчением. Его мать, Мела, добавила, что нахождение способа остановить половое созревание сына дало ей время изучить наилучший план действий для будущего своего ребенка, одновременно остановив крайний эмоциональный стресс, вызванный его половым созреванием.

Еще одна проблема, которая постоянно обсуждалась среди сотрудников, заключалась в том, что клиника или даже отдельные врачи могут столкнуться с судебными исками после отказа в гормональном лечении транс-детей и назначения такого же лечения цисгендерным детям с преждевременным половым созреванием.

Хотя UT Southwestern не будет предоставлять блокаторы полового созревания и гормональную терапию новым пациентам, если у них диагностирована половая дисфория, больница предоставляет гормональную терапию пациентам с преждевременным половым созреванием, заявил представитель Райан Рассел в своем заявлении, указывая на одобрение FDA в качестве причина расхождения. 900:03 90:00 UT Southwestern связан с властями Техаса. Медицинский центр опирается на государственное финансирование, которое утверждается через канцелярию губернатора. Губернатор Техаса также назначает членов руководящего органа системы Техасского университета до утверждения Сенатом штата.

Доктор Джон Уорнер, исполнительный вице-президент UT Southwestern по вопросам системы здравоохранения, на записанных встречах упомянул об уникальном давлении, с которым сталкивается UT Southwestern как государственное агентство. Высокопоставленный чиновник Детского медицинского центра также поделился этим мнением на встрече в начале этого года. Оба мужчины, помимо Уайта, рассказали о давлении и допросах в адрес программы GENECIS со стороны губернатора.

До июля офис губернатора запрашивал информацию о клинике, «ожидая, что произойдет что-то другое», как позже сказал Уорнер своим коллегам в ноябре.

«Мы не были уверены, что это будет означать», — продолжил он в записи встречи. «Мы подумали, что это может означать, что изображено то, что произойдет на этой законодательной сессии, так что, опять же, нам повезло, что это не так, потому что это дает нам немного места для работы», — сказал Уорнер.

Во время встреч подробности того, как офис губернатора якобы связался с больницей, или что сказал офис губернатора, не были ясны.

19-й независимо идентифицировал Уорнера по представлениям, сделанным для него во время записанной встречи, а также по общедоступным видео, на которых он профессионально выступал. The 19th также независимо опознал Уайта по общедоступным видео, на которых он обсуждает свою работу. Уайт предложил ответить по официальным каналам UT Southwestern, но на момент публикации пресс-служба медицинского центра не ответила. Warner не ответила на запросы о комментариях.

«Я думаю, что люди будут приходить за ним, пока он не исчезнет», — сказал Уорнер на ноябрьской встрече. По его словам, во время предыдущей законодательной сессии клиника подверглась значительному давлению со стороны законодателей штата, а также контролю со стороны офиса губернатора.

Хотя третья внеочередная законодательная сессия Эбботта не привела к наихудшему сценарию, изложенному Уорнером — GENECIS «полностью ликвидируется» посредством поправок к законодательству, — он объяснил коллегам, что по-прежнему не верит, что клинике будет позволено продолжать работу без некоторых модификации.

Давление со стороны Краузе, который возглавлял следственный комитет по расследованию GENECIS, было предвестником того, что произойдет в 2022 году. В своем письме от 30 июня Краузе попросил клинику предоставить подробную информацию об их услугах, в том числе о том, для каких возрастных групп клиника лечит, к каким другим практикующим врачам клиника направляет пациентов, а также за копиями форм согласия, которые требуются от пациентов. Все эти вопросы обсуждались руководством и персоналом UT Southwestern на встрече тем летом, при этом руководители больниц выразили особую озабоченность по поводу того, сможет ли клиника продолжать оказывать гендерно-подтверждающую помощь, будучи обязанной государству.

В течение трех специальных сессий с июля по октябрь прошлого года республиканцы в Техасе представили почти 50 законопроектов, которые предлагали ограничить доступ транс-молодежи к гендерно-подтверждающему уходу или школьным видам спорта, в дополнение к нескольким другим законопроектам, направленным в свидетельствах о рождении — всего в 2021 году в три раза больше законопроектов против трансгендеров, чем в любом другом штате. Принят один, ограничивающий участие транс-молодежи в спорте.

Затем сайт GENECIS исчез.

Во время ноябрьских встреч адвокаты, представляющие UT Southwestern, заверили руководство больницы, что прекращение гендерно-подтверждающей помощи новым транс-пациентам не повлечет за собой ответственности в случае судебного иска.

Но врачи и сотрудники GENECIS по-прежнему выражали дискомфорт по поводу того, что их просят сделать, и что это будет означать для транс-молодежи, которую они лечат.

GENECIS является ранним примером тенденции, разворачивающейся в Техасе после необязательного решения Пакстона: клиники закрывают гендерно-утверждающий уход за несовершеннолетними в ответ на давление со стороны государства.

Техасская детская больница, некоммерческая больница в Хьюстоне, объявила на прошлой неделе о прекращении гендерно-подтверждающей помощи в ответ на призыв Abbott провести расследование в семьях, чтобы избежать «потенциальных уголовно-правовых последствий» для медицинского персонала и семей, обращающихся за помощью, сообщила пресс-секретарь Наташа Барретт. отправлено заявление по электронной почте.

Один из родителей ребенка-трансгендера, живущего в Техасе, пожелавший остаться неназванным из-за боязни быть доведенным до сведения штата и подвергнутым расследованию, сообщил The 19th, что организация Legacy Community Health в Хьюстоне прекратила назначать гормональное лечение или блокаторы полового созревания несовершеннолетним трансгендерам на Понедельник, 1 марта. Они не могли получить рецепт на тестостерон для своего сына в течение трех дней, пока клиника не возобновила выдачу рецептов в среду.

Родитель сказал, что им не сказали, почему клиника снова начала выдавать рецепты, и что они не получили никакого письменного сообщения, когда их сыну впервые отказали в рецепте. Клиника Legacy Community Health не ответила на запросы о комментариях.

На прошлой неделе, когда администрация Байдена упрекнула Техас в стремлении расследовать дела родителей транс-молодежи, Министерство здравоохранения и социальных служб призвало поставщиков медицинских услуг, которые считают, что они были незаконно ограничены в предоставлении гендерно-подтверждающей помощи пациентам на основе об их гендерной идентичности, чтобы подать жалобу в офис агентства по гражданским правам.