Права человека и пенитенциарная практика исполнение наказаний: Шаг вперед пенитенциарной реформы в России

Содержание

Проблемы соблюдения прав человека в местах принудительного содержания

Раздел IV. Основные аспекты соблюдения прав и свобод человека в Хабаровском крае
 

Глава VIII. Проблемы соблюдения прав человека в местах принудительного содержания
 

     В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

     Благодаря данному праву утверждается и провозглашается приоритет личности и ее прав, в том числе гарантируется право на свободу и личную неприкосновенность. Вместе с тем, государство вправе и обязано  использовать механизмы принуждения в отношении лиц, совершивших преступления или иные противоправные деяния.

     В связи с этим неотчуждаемое право на личную свободу, принадлежащее каждому человеку от рождения, может быть ограничено при аресте, заключении под стражу либо при лишении гражданина свободы на основании приговора суда. И здесь необходимо, чтобы органы, применяющие принуждение к человеку, соблюдали принципы и нормы международного и национального права.

     Статья 10 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года устанавливает, что все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущее человеческой личности. Пенитенциарной системой для заключенных должен предусматриваться такой режим, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание.

     В свою очередь, целями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений.

     К сожалению, на практике данные положения международного права и российского законодательства не соблюдаются. За основу берется только наказание преступника, а не его исправление.

     На территории края находится 10 исправительных учреждений (1 исправительная колония особого режима, 4 исправительных колонии строгого режима, 4 исправительных колонии общего режима, 1 колония-поселение) и 4 следственных изолятора. По данным управления Федеральной службы исполнения наказаний по краю, на 1 декабря 2007 года в исправительных колониях содержится 10715 осужденных, в исправительных колониях общего режима – 1318 женщин. В следственных изоляторах и в помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, содержится 2628 человек, из них – 189 несовершеннолетних и 244 женщины.

     Эти показатели не могут не беспокоить Уполномоченного. За 2007 год в его адрес поступило 181 заявление и жалоба от лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний. В диаграмме указан характер обращений:

     Учитывая закрытость исправительных учреждений, 10 июля 2007 года между Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае и управлением Федеральной службы исполнения наказаний по краю было заключено соглашение о сотрудничестве. В рамках соглашения стороны договорились осуществлять взаимодействие посредством:

      информационного обмена о фактах нарушения прав и свобод человека в исправительных учреждениях края;

организации мероприятий (совместные проверки, выезды рабочих групп) по выявлению, устранению и предупреждению нарушений прав человека в уголовно-исполнительной системе;

разработки предложений по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства, приведения его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по краю:

оказывает содействие Уполномоченному при проверке жалоб и заявлений, поступивших в его адрес от лиц, содержащихся в исправительных учреждениях края;

включает в план своих мероприятий предложения Уполномоченного о совместной проверке фактов нарушения прав человека в исправительных учреждениях;

приглашает Уполномоченного к участию в работе своих коллегиальных и совещательных органов, совместно проводить совещания, семинары, конференции по наиболее актуальным вопросам защиты прав человека в исполнительной системе.

     Помощник начальника по соблюдению прав человека в УФСИН по краю включен в состав Общественного совета при Уполномоченном.

     В августе 2007 года сотрудники аппарата приняли участие в работе «круглого стола», организованного УФСИН по теме: «Дети в тюрьмах России. Кто виноват и что делать?». За «круглым столом» состоялся предметный разговор по обсуждаемой проблеме, высказаны предложения об улучшении ситуации по защите прав детей, находящихся в уголовно-исполнительной системе.

     В рамках Соглашения Уполномоченный побывал в СИЗО-1 города Хабаровска, проверены СИЗО-2 города Комсомольска-на-Амуре, исправительные колонии №№ 3, 8, 11, 12, 13 и 22.

     Основная цель – ознакомление с положением дел в данных исправительных учреждениях, проведение личных встреч Уполномоченного и сотрудников аппарата с лицами, подавшими письменные жалобы в адрес Уполномоченного.

     Проверками установлены нарушения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья, приказов Министерства юстиции России.

     В следственных изоляторах превышен лимит содержащихся в них лиц, что является грубейшим нарушением статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в которой определено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

     В отдельных камерах подозреваемые и обвиняемые не обеспечены спальными местами. При этом, статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2995 года № 189, установлено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляются индивидуальные спальные места.

     Данная ситуация не может не вызывать беспокойства, так как в следственных изоляторах содержатся граждане, которые еще не признаны судом преступниками. Однако они уже помещаются в условия, мало соответствующие понятию «человеческое достоинство». На наш взгляд, применение к обвиняемым и подозреваемым такой меры пресечения, как заключение под стражу, не всегда оправдано. При незначительных преступлениях и преступлениях средней тяжести судам необходимо активнее принимать решения об избрании таких мер пресечения, как подписка о невыезде и надлежащем поведении, домашний арест и залог. Все это позволит снизить воздействие уголовно-исполнительной системы на психическое и физическое состояние человека, даст возможность уменьшить количество лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

     Еще одной причиной, способствующей переполнению следственных изоляторов, является нарушение судами сроков обращения к исполнению вступивших в силу приговоров. Согласно статье 390 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной или кассационной инстанции.

     Несвоевременное направление судами распоряжений об исполнении приговоров не только способствует переполнению следственных изоляторов, но и нарушает права осужденных отбывать наказание в исправительном учреждении, вид которого определен приговором суда.

     Кроме того, на переполняемость камер в СИЗО-1 города Хабаровска влияет и то, что в следственном изоляторе содержатся лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений в Еврейской автономной области. В настоящее время там содержатся 265 человек, числящихся за судами либо правоохранительными органами Еврейской автономной области. Таким образом, Федеральной службе исполнения наказаний, управлению ФСИН по краю нужно активней решать вопрос о строительстве в данном субъекте Российской Федерации своего следственного изолятора.    

     Решению вопроса перелимита в СИЗО-1 должно помочь окончание строительства пристройки к следственному изолятору. В настоящее время строительство идет активными темпами. Здание будет соответствовать всем техническим и строительным нормам, предъявляемым к такому роду сооружению.

     Проблема обеспечения нормой жилой площади в расчете на одного осужденного актуальна для исправительных колоний края. В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Посещение исправительных колоний № 8 и № 11 показало, что там такая норма не соблюдена.

     Особо хочется отметить проблему привлечения осужденных к труду. Согласно статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрациями исправительных учреждений. Они обязаны привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

     Посещение аппаратом Уполномоченного исправительных колоний показывает, что управление Федеральной службы исполнения наказаний по краю в полном объеме не принимает меры по привлечению осужденных к труду. Тысячи трудоспособных мужчин не заняты общественно полезным трудом. Те небольшие работы, которые связаны с самообслуживанием учреждений, подсобные хозяйства не снимают остроты данной проблематики.

     Основная причина – низкая загрузка производственных фондов исправительных учреждений, отсутствие заказов на продукцию, выпускаемую колониями. Следствием этого является дефицит денежных средств у осужденных. Данные средства могли бы быть использованы на улучшение их содержания, на компенсацию долгов потерпевшим (истцам) по гражданским искам, направлены на выплату алиментов, погашение других обязательных платежей.

     Следует признать, что самостоятельно решить проблему трудоустройства осужденных управление Федеральной службы исполнения наказаний по краю не сможет. Здесь необходимы общие усилия государства и общества, поиск нестандартных, но эффективных решений, создание условий по привлечению в данную сферу предпринимательства.

     Администрациями следственных изоляторов и исправительных колоний нарушаются права подозреваемых, обвиняемых и осужденных в части направления предложений, заявлений и жалоб в адрес Уполномоченного. Согласно статье 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статье 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предложения, заявления и жалобы, адресованные уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, цензуре не подлежат и не позднее следующего  рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

     Однако на практике Уполномоченный получает не «закрытое письмо» осужденного, подозреваемого или обвиняемого, где его почтовый конверт находится в почтовом конверте администрации учреждения, а их жалобы и заявления, которые прошли официальную цензуру администрации следственного изолятора или исправительной колонии. При этом, нарушаются  сроки отправки корреспонденции, установленные федеральным законодательством. С этим мириться нельзя, так как теряется сама возможность установления факта нарушения прав и принятия мер по их восстановлению.

     Соблюдение принципа уважения человеческого достоинства, присущего каждой личности, напрямую зависит от медицинских и бытовых условий содержания в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и исправительных колониях.

     В течение года поступали жалобы осужденных, подозреваемых и обвиняемых по нарушениям их прав на охрану здоровья, на неудовлетворительное медико-санитарное, санитарно – гигиеническое  обеспечение.

     Так, в адрес Уполномоченного поступило заявление Л. о ненадлежащем оказании медицинской помощи ее супругу, находящемуся в СИЗО-1. Как следовало из заявления Л., супруг страдает ишемической болезнью сердца, тахикардией, гипертонией высокой степени риска и нуждается в срочной госпитализации для проведения лечения. Медицинские работники СИЗО-1 не могут оказать необходимую медицинскую помощь. Для дополнительного обследования и решения вопроса о госпитализации супруга гражданки Л. аппаратом Уполномоченного был привлечен врач-кардиолог краевой клинической больницы № 2. По результатам осмотра гражданин был госпитализирован в клиническую больницу для лечения в условиях специализированного медицинского учреждения с целью исключения острой коронарной паталогии.

     По результатам личного приема, проведенного в СИЗО №2, установлены нарушения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в части ограничения времени для принятия душа и несвоевременной замене постельного белья. Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, возможность помывки в душе должна предоставляться подозреваемых и обвиняемых продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья должна осуществляется еженедельно после помывки в душе.

     Установленные нормы администрацией следственного изолятора в полном объеме не исполняются. Смена белья осуществлялась только по требованию.

     Кроме того, в ходе осмотра медицинской части была установлена нехватка перевязочного материала. Поступили четыре устные жалобы на несвоевременное и некачественное оказание медицинской помощи.

     Данные факты нарушают статью 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», где предусмотрено, что администрации учреждений обязаны выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, а также статью 29 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, устанавливающую, что задержанные или заключенные под стражу имеют право на медицинскую помощь.

     В медицинском корпусе исправительной колонии № 11 отсутствует рабочая зуболечебная техника. И, если у осужденного болит зуб, то его просто удаляют. А ведь Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации определяет, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи.

     Место для проведения санитарно-гигиенических процедур осужденных в исправительной колонии № 11 расположено в здании, не сданном в эксплуатацию, и в месте, не предназначенном для этих целей.

     Приведенные нарушения федерального законодательства подтверждаются и проверкой, проведенной прокуратурой края. По ее мнению, администрации исправительных колоний, а также управление ФСИН России по краю не принимают исчерпывающие меры, гарантирующие осужденным надлежащую медико-санитарную помощь. Зачастую в исправительных учреждениях (ИК № 7 и № 8) не создается неснижаемый запас антибактериальных средств, имеется недостаток лекарственных препаратов для лечения органов пищеварения и сердечно-сосудистой системы из-за недопоставок из центрального аптечного склада УФСИН России по краю. В 2007 году медицинская часть исправительной колонии № 14 была обеспечена лекарственными препаратами и денежными средствами на их приобретение на 30 процентов от потребности.

     В исправительной колонии № 12 (женская исправительная колония в п. Заозерное) имеется недостаток гипотензивных препаратов, лекарств для лечения бронхиальной астмы, анальгетиков, спазмолитиков, препаратов инсулина и для лечения лекарственно-устойчивых форм туберкулеза и других лечебных средств. Кроме того, в этом исправительном учреждении дезинфекционная камера (1973 года выпуска), гинекологическое кресло (1983 года выпуска), стоматологическое кресло (1980 года выпуска), шкаф сушильный (1969 года выпуска), фотоэлектрокалориметр (1986 года выпуска)  имеют 100 – процентный износ.

     В исправительных учреждениях № 3 и № 12 требуется незамедлительная замена рентген-аппаратов, также имеющих 100 – процентный износ. Устаревшее оборудование не позволяет надлежащим образом проводить дополнительное обследование больных туберкулезом, выявляемых при плановых флюорографических обследованиях, производить снимки в косых и боковых проекциях, крупных костей и суставов. Отсутствие вышеуказанных лекарственных средств, медицинских приборов и инструментов, а также их большой износ не позволяют оказывать осужденным должным образом лечебно-профилактическую, санитарно – профилактическую помощь, что является нарушением требований статей 12 и 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации паспорт освобождаемого от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у него нет средств, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

     Однако в нарушение статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за 8 месяцев 2007 года из исправительных учреждений края без паспортов освобождены 502 человека. Немало осужденных освобождается из исправительных учреждений условно-досрочно, но администрации исправительных учреждений заблаговременно мер по паспортизации осужденных не принимают. За 8 месяцев 2007 года только из исправительных колоний №№ 5, 7, 8, 11 и 14 условно-досрочно освобождены от дальнейшего отбытия наказания 94 человека. Всем им паспорта не были оформлены и не выданы по вине администраций исправительных учреждений. Все это препятствует социальной адаптации лиц, освободившихся от отбывания наказания, существенно мешает гражданам в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы. Главное: создаются предпосылки для совершения новых противоправных деяний.

     Особо хочется отметить низкое качество работы сотрудников следственных изоляторов и исправительных колоний с заявлениями и жалобами осужденных, обвиняемых и подозреваемых. Личные встречи убеждают, что администрации учреждений не в полном объеме и несвоевременно дают ответы на их заявления. Принятые решения не доводятся до сведения осужденных.

По данным управления федеральной службы исполнения наказаний по краю, в четырех следственных изоляторах, расположенных на территории края, содержатся около 200 обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений несовершеннолетних подростков. Более половины из них находятся в следственном изоляторе города Хабаровска. Исходя из анкетирования и письменного опроса, проведенного сотрудниками УФСИН,  были выявлены основные составы преступлений, которые совершаются подростками. Процентное соотношение приводится в следующей диаграмме:

     На первом месте – преступления, совершенные в сфере экономики (кража, грабеж, разбой, угон автотранспорта, мошенничество), на втором -преступления, совершенные против личности (нанесение тяжких телесных повреждений, убийство, изнасилование) и на третьем месте – преступления против общественной безопасности и общественного порядка (распространение наркотиков).

      Для несовершеннолетних подростков характерен высокий уровень  негативизма, который проявляется в различных формах – от пассивного сопротивления до активной борьбы. В связи с этим важную роль приобретает воспитательный процесс, создание более благоприятных условий содержания несовершеннолетних в следственных изоляторах. Проведенные проверки нарушений прав подростков в СИЗО-1 и СИЗО-2 не выявили. Все они обеспечены спальными местами, в камерах СИЗО-1 установлены видео- и телеаппаратура, имеются настольные игры и художественная литература. Несовершеннолетние обеспечиваются прогулками, не ограниченными по времени.

В СИЗО-1 и СИЗО-2 проводится общеобразовательное обучение несовершеннолетних, не имеющих основного среднего образования. В 2007 году в  СИЗО-1 аттестат о среднем образовании получили 12 подростков, а за период с 2005 по 2007 года – 31 несовершеннолетний. К 1 сентября в СИЗО-1 оборудовано помещение и установлен компьютер для занятий несовершеннолетних в рамках национального проекта «Образование».

Кроме того, необходимо приветствовать инициативу управления ФСИН по краю и Хабаровской епархии русской православной церкви по организации духовно-нравственных бесед с несовершеннолетними в СИЗО-1. 52 подростка прошли обряд крещения и приняли православную веру.

     Серьезное беспокойство Уполномоченного вызывает отсутствие в 2007 году жалоб из изоляторов временного содержания органов внутренних дел. Навряд ли ситуация по соблюдению прав задержанных, их медицинскому и бытовому содержанию в изоляторах временного содержания благополучна и соответствует установленным нормам. Данной проблематике, а также изучению положения дел в изоляторах временного содержания Уполномоченный уделит самое пристальное внимание в  2008 году.

Microsoft Word – Вестник Права-2_20_-0.doc

%PDF-1.6 % 1 0 obj > endobj 4 0 obj ) /Creator (PScript5.dll Version 5.2.2) /Producer (Acrobat Distiller 11.0 \(Windows\)) /ModDate (D:20160629162810+07’00’) /Title >> endobj 2 0 obj > stream 2016-06-29T16:28:10+07:002016-06-29T16:28:03+07:002016-06-29T16:28:10+07:00PScript5. dll Version 5.2.2application/pdf

  • Microsoft Word – Вестник Права-2_20_-0.doc
  • <C0E4ECE8EDE8F1F2F0E0F2EEF0>
  • uuid:9d9baac9-5799-4691-a934-ea8948264d85uuid:58406ae8-7a8f-48a6-bb27-498e5bb86c12Acrobat Distiller 11.0 (Windows) endstream endobj 3 0 obj > endobj 5 0 obj > endobj 6 0 obj > endobj 7 0 obj > endobj 8 0 obj > endobj 9 0 obj > endobj 10 0 obj > endobj 11 0 obj > endobj 12 0 obj > endobj 13 0 obj > endobj 14 0 obj > endobj 15 0 obj > endobj 16 0 obj > endobj 17 0 obj > endobj 18 0 obj > endobj 19 0 obj > endobj 20 0 obj > stream HW;6+X%9|AҤo

    Плюсы и минусы частных тюрем

    Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов выступил за создание в России частных СИЗО. Эта мера, по мнению омбудсмена, позволит получить «более управляемый процесс, который создает нормальные человеческие условия». Иначе говоря, рынок должен помочь решить проблему плохих бытовых условий и жестокого обращения с заключенными. В своем предложении Титов ссылается на позитивный опыт западных юрисдикций. Желание Титова если не защитить своих подопечных, то хотя бы облегчить их участь кажется вполне естественным. Насколько такие надежды оправданны? О чем в действительности говорит опыт стран, пошедших по пути внедрения частных пенитенциарных учреждений?

    Идее приватизации исправительных учреждений больше 30 лет. Флагманом этих экспериментов выступили США в 1980-х, когда под знаменами рейганомики государство начало стремительно переводить в частный сектор отрасли, традиционно находившиеся в ведении государства. В стране появляются частные тюрьмы, и на начало 2017 г. 8,5% из всего огромного полуторамиллионного тюремного населения США отбывали наказание именно в коммерческих пенитенциарных заведениях. Сейчас это отрасль размером в $6 млрд, в которой занято 34 000 человек. 17 стран, на которые приходится 90% всех заключенных в мире, используют или планируют открыть в самое ближайшее время частные исправительные учреждения.

    Накопился ли за эти 30 лет достаточный опыт, чтобы Россия, страна с немаленьким (хотя и быстро снижающимся) по мировым меркам тюремным населением, начала внедрять эту «бизнес-модель»? Сейчас в местах заключения в России находится свыше полумиллиона человек, или 369 заключенных на 100 000 населения. Это почти в 2 раза меньше, чем 20 лет назад. При этом в российской системе исполнения наказания уже сейчас присутствуют элементы «коммерции» – расследование Transparency International показывает, что система унитарных предприятий ФСИН с многомиллиардным оборотом производит множество товаров и услуг.

    Журналистский и активистский взгляд на вопрос однозначен: частные тюрьмы – это безусловное социальное зло. В погоне за прибылью владельцы тюрем снижают издержки (конечно же, за счет качества жизни заключенных), способствуют рецидивизму, не тратясь на реабилитацию (потому что им нужна постоянная «клиентура»), лоббируют более жестокие и длительные наказания, нанимают менее квалифицированных сотрудников, слабо контролируют происходящее в стенах их учреждений, где в результате царят анархия и насилие. Помимо этого, отмечают критики коммерческих пенитенциарных систем, зарабатывать на человеческом несчастье аморально. Частично такой взгляд поддерживали и экономисты-теоретики: попытка смоделировать поведение рыночных агентов-тюремщиков показывала, что стимулов снижать издержки, прежде всего за счет качества обслуживания, у частников больше, чем у представителей публичного сектора. Как отмечали ученые, в теории эти проблемы должны решаться ограничением лоббизма, внедрением прозрачных механизмов контроля качества оказываемой услуги и усилением конкуренции за отдельного заключенного. Но что же показывает практика?

    Обзор наиболее методически достоверных пенологических исследований на американском материале обнаруживает, что коммерческие тюрьмы ничем особенно не отличаются от казенных. Как оказалось, незначительное снижение стоимости пенитенциарных услуг в частных тюрьмах было обусловлено обстоятельствами, не оказывающими влияния на качество содержания. Частные тюрьмы в среднем чаще располагались в более новых зданиях и, соответственно, реже требовали ремонта. Оказалось, что наличие частной тюрьмы помогает оптимизировать расходы государственной тюрьмы по соседству. Правда, не ясно, в какой мере это результат фискальной дисциплины и в целом более консервативного подхода к финансам, а в какой – конкуренции.

    Качество тюремных услуг измерить сложно. Частные тюрьмы часто устанавливают для заключенных высокие цены на различные товары и услуги (вроде телефонных звонков, гигиенических принадлежностей), также жалуются и на питание, которое частники поставляют в тюрьмы.

    Уровень насилия в местах заключения, который кажется одним из самых логичных способов понять, насколько хорошо или плохо обстоят дела, оказывается довольно ненадежным показателем. Как у частных учреждений, так и у казенных есть много причин скрывать такие случаи, тем самым искажая статистику.

    Криминологи обратились к другому показателю – уровню рецидивизма. Оказалось, что заключенные перемещаются между пенитенциарными учреждениями, осужденный за время отбытия наказания может побывать в нескольких тюрьмах, некоторые из них будут государственными, а некоторые – частными. Причем существует предположение, что эти перемещения не случайны: государственные тюрьмы часто пытаются избавиться от наиболее проблемных заключенных, переводя их в частные заведения. В любом случае, по большинству свидетельств, уровень рецидивизма в частных тюрьмах такой же или незначительно выше, чем в публичных.

    Впрочем, некоторые обвинения в адрес коммерческих тюрем действительно справедливы – так, они имеют склонность разными способами, например за счет взысканий, растягивать срок своих «постояльцев» (в среднем на два месяца по сравнению с публичными учреждениями). Но это слишком малый эффект, чтобы подтвердить тезис, что частные тюрьмы и их лоббисты – одна из главных причин роста тюремного населения. Суммы, которые частные тюрьмы тратят на продвижение своей повестки, значительны, но явно недостаточны для сколько-нибудь масштабного изменения уголовной политики. Так, один из ключевых игроков на рынке частного исполнения наказания – CoreCivix – с 1986 по 2014 г. потратил на лоббирование около $13 млн при общем объеме рынка лоббизма частных тюрем в $36 млрд.

    Создаст ли рынок «более человеческие и управляемые условия» в российских пенитенциарных учреждениях, как об этом мечтает Борис Титов? Видимо, нет. Мы не имеем однозначных свидетельств того, что это произойдет. Да, коммерческие тюрьмы не такое зло, как их иногда изображают, но и совершенно точно не панацея. Судя по всему, частная тюрьма в значительной степени воспроизводит практики государственной. Это вполне естественно, ведь и в тех же США руководство таких заведений рекрутируется из бывших сотрудников государственных пенитенциарных учреждений – сложно представить, что это как-то по-другому будет происходить в России. Настоящее решение «тюремного вопроса» в нашей стране не имеет простых рецептов. Реальное улучшение условий содержания может произойти только в результате радикального сокращения тюремного населения, гуманизации наказания и ужесточения общественного контроля.

    Автор — младший научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге

    Международный пакт о гражданских и политических правах — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

    Международный пакт о гражданских и политических правах

    Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года

    Участвующие в настоящем Пакте государства,

    принимая во внимание, что в соответствии с принципами, провозглашенными Уставом Организации Объединенных Наций, признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира,

    признавая, что эти права вытекают из присущего человеческой личности достоинства,

    признавая, что, согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал свободной человеческой личности, пользующейся гражданской и политической свободой и свободой от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами,

    принимая во внимание, что по Уставу Организации Объединенных Наций государства обязаны поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека,

    принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых в настоящем Пактe,

    соглашаются о нижеследующих статьях:

    Часть I

    Статья 1

    1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

    2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.

    3. Все участвующие в настоящем Пакте Государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право.

    Часть II

    Статья 2

    1. Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

    2. Если это уже не предусмотрено существующими законодательными или другими мерами, каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется принять необходимые меры в соответствии со своими конституционными процедурами и положениями настоящего Пакта для принятия таких законодательных или других мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в настоящем Пакте.

    3. Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется:

    a) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

    b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

    c) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются.

    Статья 3

    Участвующие в настоящем Пакте Государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами, предусмотренными в настоящем Пакте.

    Статья 4

    1. Во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в настоящем Пакте Государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

    2. Это положение не может служить основанием для каких-либо отступлений от статей 6, 7, 8 (пункты 1 и 2), 11, 15, 16 и 18.

    3. Любое участвующее в настоящем Пакте Государство, использующее право отступления, должно немедленно информировать другие Государства, участвующие в настоящем Пакте, через посредство Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о положениях, от которых оно отступило, и о причинах, побудивших к такому решению. Также должно быть сделано сообщение через того же посредника о той дате, когда оно прекращает такое отступление.

    Статья 5

    1. Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на уничтожение любых прав или свобод, признанных в настоящем Пакте, или на ограничение их в большей мере, чем предусматривается в настоящем Пакте.

    2. Никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных прав человека, признаваемых или существующих в каком-либо участвующем в настоящем Пакте государстве в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме.

    Часть III

    Статья 6

    1. Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

    2. В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления и который не противоречит постановлениям настоящего Пакта и Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Это наказание может быть осуществлено только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом.

    3. Когда лишение жизни составляет преступление геноцида, следует иметь в виду, что ничто в настоящей статье не дает участвующим в настоящем Пакте государствам права каким бы то ни было путем отступать от любых обязательств, принятых согласно постановлениям Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.

    4. Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях.

    5. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин.

    6. Ничто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмены смертной казни каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством.

    Статья 7

    Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

    Статья 8

    1. Никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

    2. Никто не должен содержаться в подневольном состоянии.

    3.

    a) Никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду;

    b) в тех странах, где в виде наказания за преступление может назначаться лишение свободы, сопряженное с каторжными работами, пункт 3 а не считается препятствием для выполнения каторжных работ по приговору компетентного суда, назначившего такое наказание;

    c) термином «принудительный или обязательный труд» в настоящем пункте не охватываются:

    i) какая бы то ни была не упоминаемая в подпункте b работа или служба, которую, как правило, должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда, или лицо, условно освобожденное от такого заключения;

    ii) какая бы то ни была служба военного характера, а в тех странах, в которых признается отказ от военной службы по политическим или религиозно-этническим мотивам, какая бы то ни была служба, предусматриваемая законом для лиц, отказывающихся от военной службы по таким мотивам;

    iii) какая бы то ни была служба, обязательная в случаях чрезвычайного положения или бедствия, угрожающих жизни или благополучию населения;

    iv) какая бы то ни была работа или служба, которая входит в обыкновенные гражданские обязанности.

    Статья 9

    1. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.

    2. Каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявленное ему обвинение.

    3. Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение. Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может ставиться в зависимость от представления гарантий явки на суд, явки на судебное разбирательство в любой другой его стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора.

    4. Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно.

    5. Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой.

    Статья 10

    1. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности.

    2.

    a) Обвиняемые в случаях, когда отсутствуют исключительные обстоятельства, помещаются отдельно от осужденных и им предоставляется отдельный режим, отвечающий их статусу неосужденных лиц.

    b) обвиняемые несовершеннолетние отделяются от совершеннолетних и в кратчайший срок доставляются в суд для вынесения решения.

    3. Пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание. Несовершеннолетние правонарушители отделяются от совершеннолетних и им предоставляется режим, отвечающий их возрасту и правовому статусу.

    Статья 11

    Никто не может быть лишен свободы на том только основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство.

    Статья 12

    1. Каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства.

    2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную.

    3. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

    4. Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну.

    Статья 13

    Иностранец, законно находящийся на территории какого-либо из участвующих в настоящем Пакте государств, может быть выслан только во исполнение решения, вынесенного в соответствии с законом, и, если императивные соображения государственной безопасности не требуют иного, имеет право на представление доводов против своей высылки, на пересмотр своего дела компетентной властью или лицом или лицами, специально назначенными компетентной властью, и на то, чтобы быть представленным для этой цели перед этой властью лицом или лицами.

    Статья 14

    1. Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе, на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Печать и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, — при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному или гражданскому делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми.

    2. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону.

    3. Каждый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения как минимум на следующие гарантии на основе полного равенства:

    a) быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основании предъявляемого ему уголовного обвинения;

    b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником;

    c) быть судимым без неоправданной задержки;

    d) быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь назначенного ему защитника в любом таком случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого защитника;

    e) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против него;

    f) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке;

    g) не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным.

    4. В отношении несовершеннолетних процесс должен быть таков, чтобы учитывались их возраст и желательность содействия их перевоспитанию.

    5. Каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону.

    6. Если какое-либо лицо окончательным решением было осуждено за уголовное преступление и если вынесенный ему приговор был впоследствии отменен или ему было даровано помилование на том основании, что какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки, то это лицо, понесшее наказание в результате такого осуждения, получает компенсацию согласно закону, если не будет доказано, что указанное неизвестное обстоятельство не было в свое время обнаружено исключительно или отчасти по его вине.

    7. Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны.

    Статья 15

    1. Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось уголовным преступлением. Равным образом, не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника.

    2. Ничто в настоящей статье не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за любое деяние или упущение, которые в момент совершения являлись уголовным преступлением согласно общим принципам права, признанным международным сообществом.

    Статья 16

    Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

    Статья 17

    1. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию.

    2. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

    Статья 18

    1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении.

    2. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.

    3. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.

    4. Участвующие в настоящем Пакте Государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

    Статья 19

    1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.

    2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.

    3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

    a) для уважения прав и репутации других лиц;

    b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

    Статья 20

    1. Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом.

    2. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом.

    Статья 21

    Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

    Статья 22

    1. Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

    2. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.

    3. Ничто в настоящей статье не дает право Государствам, участвующим в Конвенции Международной организации труда 1948 года относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию, принимать законодательные акты в ущерб гарантиям, предусматриваемым в указанной Конвенции, или применять закон таким образом, чтобы наносился ущерб этим гарантиям.

    Статья 23

    1. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

    2. За мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право основывать семью.

    3. Ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак.

    4. Участвующие в настоящем Пакте Государства должны принять надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей.

    Статья 24

    1. Каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.

    2. Каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя.

    3. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства.

    Статья 25

    Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений право и возможность:

    a) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

    b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

    c) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

    Статья 26

    Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

    Статья 27

    В тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.

    Часть IV

    Статья 28

    1. Образуется Комитет по правам человека (именуемый ниже в настоящем Пакте Комитет). Он состоит из восемнадцати членов и выполняет функции, предусматриваемые ниже.

    2. В состав Комитета входят лица, являющиеся гражданами участвующих в настоящем Пакте государств и обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека, причем принимается во внимание полезность участия нескольких лиц, обладающих юридическим опытом.

    3. Члены Комитета избираются и работают в личном качестве.

    Статья 29

    1. Члены Комитета избираются тайным голосованием из списка лиц, удовлетворяющих требованиям, предусматриваемым в статье 28, и выдвинутых для этой цели участвующими в настоящем Пакте государствами.

    2. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство может выдвинуть не более двух лиц. Эти лица должны быть гражданами выдвигающего их государства.

    3. Любое лицо имеет право на повторное выдвижение.

    Статья 30

    1. Первоначальные выборы проводятся не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Пакта.

    2. По крайней мере за четыре месяца до дня каждых выборов в Комитет, кроме выборов для заполнения вакансий, объявляемых открывшимися в соответствии со статьей 34, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается с письменным приглашением к участвующим в настоящем Пакте государствам представить в течение трех месяцев кандидатуры в члены Комитета.

    3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием участвующих в настоящем Пакте государств, которые выдвинули этих лиц, и представляет этот список участвующим в настоящем Пакте государствам не позднее, чем за один месяц до даты проведения каждых выборов.

    4. Избрание членов Комитета проводится на заседании участвующих в настоящем Пакте государств, созываемом Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этом заседании, для которого кворумом является присутствие двух третей участвующих в настоящем Пакте государств, избранными в Комитет являются те лица, кандидатуры которых получают наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и голосующих представителей государств-участников.

    Статья 31

    1. В Комитет не может входить более чем по одному гражданину одного и того же государства.

    2. При выборах в Комитет принимается во внимание справедливое географическое распределение членов и представительство различных форм цивилизации и основных юридических систем.

    Статья 32

    1. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными при повторном выдвижении их кандидатур. Однако срок полномочий девяти из тех членов, которые избраны на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих девяти членов определяются по жребию председателем заседания, о котором упоминается в пункте 4 статьи 30.

    2. По истечении полномочий выборы производятся в соответствии с предшествующими статьями данной части настоящего Пакта.

    Статья 33

    1. Если по единогласному мнению других членов какой-либо член Комитета прекратил исполнение своих функций по какой-либо причине, кроме временного отсутствия, Председатель Комитета уведомляет Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, который объявляет затем место этого члена вакантным.

    2. В случае смерти или выхода в отставку какого-либо члена Комитета Председатель немедленно уведомляет Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, который объявляет это место вакантным со дня смерти или с того дня, когда выход в отставку становится действительным.

    Статья 34

    1. Когда объявляется открывшейся вакансия в соответствии со статьей 33 и если срок полномочий члена, который должен быть заменен, не истекает в течение шести месяцев после объявления этой вакансии, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет каждое участвующее в настоящем Пакте государство, которое может в течение двух месяцев представить в соответствии со статьей 29 кандидатуру для заполнения этой вакансии.

    2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций составляет в алфавитном порядке список выдвинутых таким образом лиц и представляет этот список участвующим в настоящем Пакте государствам. Выборы для заполнения вакансии проводятся затем согласно соответствующим положениям данной части настоящего Пакта.

    3. Член Комитета, избранный для занятия вакансии, объявленной в соответствии со статьей 33, занимает должность в течение остающейся части срока полномочий члена, который освободил место в Комитете, согласно положениям указанной статьи.

    Статья 35

    Члены Комитета получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Генеральной Ассамблеей с учетом важности обязанностей Комитета.

    Статья 36

    Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления функций Комитета в соответствии с настоящим Пактом.

    Статья 37

    1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает первое заседание Комитета в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций.

    2. После своего первого заседания Комитет собирается в такое время, которое предусмотрено в его правилах процедуры.

    3. Комитет обычно собирается в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве.

    Статья 38

    Каждый член Комитета до вступления в исполнение своих обязанностей делает торжественное заявление на открытом заседании Комитета о том, что будет осуществлять свои функции беспристрастно и добросовестно.

    Статья 39

    1. Комитет избирает своих должностных лиц на двухгодичный срок. Они могут быть переизбраны.

    2. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры, но эти правила должны, в частности, предусматривать, что

    a) двенадцать членов Комитета образуют кворум;

    b) постановления Комитета принимаются большинством голосов присутствующих членов.

    Статья 40

    1. Участвующие в настоящем Пакте Государства обязуются представлять доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в настоящем Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав:

    a) В течение одного года после вступления в силу настоящего Пакта в отношении соответствующих Государств-участников;

    b) После этого во всех случаях, когда того потребует Комитет.

    2. Все доклады представляются Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который направляет их в Комитет для рассмотрения. В докладах указываются факторы и затруднения, если таковые имеются, влияющие на проведение в жизнь настоящего Пакта.

    3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций после консультаций с Комитетом может направить заинтересованным специализированным учреждениям экземпляры тех частей докладов, которые могут относиться к сфере их компетенции.

    4. Комитет изучает доклады, представляемые участвующими в настоящем Пакте Государствами. Он препровождает Государствам-участникам свои доклады и такие замечания общего порядка, которые он сочтет целесообразными. Комитет может также препроводить Экономическому и Социальному Совету эти замечания вместе с экземплярами докладов, полученных им от участвующих в настоящем Пакте Государств.

    5. Участвующие в настоящем Пакте Государства могут представлять Комитету свои соображения по любым замечаниям, которые могут быть сделаны в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

    Статья 41

    1. В соответствии с настоящей статьей участвующее в настоящем Пакте Государство может в любое время заявить, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения о том, что какое-либо Государство-участник утверждает, что другое Государство-участник не выполняет своих обязательств по настоящему Пакту. Сообщения, предусматриваемые настоящей статьей, могут приниматься и рассматриваться только в том случае, если они представлены Государством-участником, сделавшим заявление о признании для себя компетенции этого Комитета. Комитет не принимает никаких сообщений, если они касаются Государства-участника, не сделавшего такого заявления. Сообщения, полученные согласно настоящей статье, рассматриваются в соответствии со следующей процедурой:

    a) Если какое-либо участвующее в настоящем Пакте Государство находит, что другое Государство-участник не проводит в жизнь постановлений настоящего Пакта, то оно может письменным сообщением довести этот вопрос до сведения указанного государства-участника. В течение трех месяцев после получения этого сообщения получившее его Государство представляет в письменной форме пославшему такое сообщение Государству объяснение или любое другое заявление с разъяснением по этому вопросу, где должно содержаться, насколько это возможно и целесообразно, указание на внутренние процедуры и меры, которые были приняты, будут приняты или могут быть приняты по данному вопросу.

    b) Если вопрос не решен к удовлетворению обоих заинтересованных Государств-участников в течение шести месяцев после получения получающим Государством первоначального сообщения, любое из этих Государств имеет право передать этот вопрос в Комитет, уведомив об этом Комитет и другое Государство.

    c) Комитет рассматривает переданный ему вопрос только после того, как он удостоверится, что в соответствии с общепризнанными принципами международного права все доступные внутренние средства были испробованы и исчерпаны в данном случае. Это правило не действует в тех случаях, когда применение этих средств неоправданно затягивается.

    d) При рассмотрении сообщений, предусматриваемых настоящей статьей, Комитет проводит закрытые заседания.

    e) С соблюдением постановлений подпункта c Комитет оказывает свои добрые услуги заинтересованным Государствам-участникам в целях дружественного разрешения вопроса на основе уважения прав человека и основных свобод, признаваемых в настоящем Пакте.

    f) По любому переданному на его рассмотрение вопросу Комитет может обратиться к заинтересованным Государствам-участникам, упомянутым в подпункте b, c просьбой представить любую относящуюся к делу информацию.

    g) Заинтересованные Государства-участники, упомянутые в подпункте b, имеют право быть представленными при рассмотрении в Комитете вопроса и делать представления устно и/или письменно.

    h) Комитет представляет в течение двенадцати месяцев со дня уведомления в соответствии с подпунктом b доклад:

    i) Если достигается решение в рамках постановления подпункта e, то Комитет ограничивается в своем докладе кратким изложением фактов и достигнутого решения;

    ii) Если решение в рамках постановлений подпункта e не достигнуто, то Комитет ограничивается в своем докладе кратким изложением фактов; письменные представления и запись устных представлений, данных заинтересованными Государствами-участниками, прилагаются к докладу.

    По каждому вопросу доклад препровождается заинтересованным Государствам-участникам.

    2. Постановления настоящей статьи вступают в силу, когда десять участвующих в настоящем Пакте Государств сделают заявление в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такие заявления депонируются Государствами-участниками у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, который препровождает их копии остальным Государствам-участникам. Заявление может быть в любое время взято обратно уведомлением Генерального секретаря. Такое действие не препятствует рассмотрению любого вопроса, являющегося предметом сообщения, уже переданного в соответствии с настоящей статьей; никакие последующие сообщения любого Государства-участника не принимаются после получения Генеральным секретарем уведомления о взятии заявления обратно, если заинтересованное Государство-участник не сделало нового заявления.

    Статья 42

    1.

    a) Если какой-либо вопрос, переданный Комитету в соответствии со статей 41, не разрешен к удовлетворению заинтересованных Государств-участников, Комитет может с предварительного согласия заинтересованных Государств-участников назначить специальную Согласительную комиссию (в дальнейшем именуемую «Комиссия»). Добрые услуги Комиссии предоставляются заинтересованным Государствам-участникам в целях полюбовного разрешения данного вопроса на основе соблюдений положений настоящего Пакта.

    b) Комиссия состоит из пяти лиц, приемлемых для заинтересованных Государств-участников. Если заинтересованные Государства-участники не достигнут в течение трех месяцев согласия относительно всего состава или части состава Комиссии, то те члены Комиссии, о назначении которых не было достигнуто согласия, избираются путем тайного голосования большинством в две трети голосов Комитета из состава его членов.

    2. Члены Комиссии выполняют обязанности в своем личном качестве. Они не должны быть гражданами заинтересованных Государств- участников или Государства, не участвующего в настоящем Пакте, или Государства-участника, которое не сделало заявления в соответствии со статей 41.

    3. Комиссия избирает своего Председателя и устанавливает свои собственные правила процедуры.

    4. Заседания Комиссии обычно проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве. Однако они могут проводится в таких других удобных местах, которые могут быть определены Комиссией в консультации с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций и соответствующими Государствами-участниками.

    5. Секретариат, предоставляемый в соответствии со статьей 36, также обслуживает комиссии, назначаемые на основании настоящей статьи.

    6. Полученная и изученная Комитетом информация предоставляется в распоряжение Комиссии, и Комиссия может обратиться к заинтересованным Государствам-участникам с просьбой представить любую относящуюся к делу информацию.

    7. Когда Комиссия полностью рассмотрит вопрос, но во всяком случае не позднее чем через 12 месяцев после того, как ей был передан данный вопрос, она представляет Председателю Комитета доклад для направления его заинтересованным Государствам-участникам:

    a) Если Комиссия не может завершить рассмотрения данного вопроса в пределах двенадцати месяцев, она ограничивает свой доклад кратким изложением состояния рассмотрения ею данного вопроса.

    b) Если достигается полюбовное разрешение данного вопроса на основе соблюдения прав человека, признаваемых в настоящем Пакте, Комиссия ограничивает свой доклад кратким изложением фактов и достигнутого решения.

    c) Если решение, указанное в подпункте b, не достигается, доклад Комиссии содержит ее заключения по всем вопросам фактического характера, относящимся к спору между заинтересованными Государствами-участниками, и ее соображения о возможностях полюбовного урегулирования этого вопроса. Этот доклад также содержит письменные представления и запись устных представлений, сделанных заинтересованными Государствами-участниками.

    d) если доклад Комиссии представляется согласно подпункту c, заинтересованные Государства-участники в течение трех месяцев после получения этого доклада уведомляют Председателя Комитета о том, согласны ли они с содержанием доклада Комиссии.

    8. Постановления настоящей статьи не умаляют обязанностей Комитета, предусмотренных в статьей 41.

    9. Заинтересованные Государства-участники в равной мере несут все расходы членов Комиссии в соответствии со сметой, представляемой Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.

    10. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций имеет право оплачивать расходы членов Комиссии, если необходимо, до их возмещения заинтересованными Государствами-участниками в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи.

    Статья 43

    Члены Комитета и специальных согласительных комиссий, которые могут быть назначены согласно статье 42, имеют право на льготы, привилегии и иммунитеты экспертов, направляемых Организацией Объединенных Наций в командировки, как это предусмотрено в соответствующих разделах Конвенции о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций.

    Статья 44

    Положения об осуществлении настоящего Пакта применяются без ущерба для процедур в области прав человека, предписываемых учредительными актами и конвенциями Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений или в соответствии с ними, и не препятствуют участвующим в настоящем Пакте Государствам прибегать к другим процедурам разрешения спора на основании действующих между ними общих и специальных международных соглашений.

    Статья 45

    Комитет представляет Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций через Экономический и Социальный Совет ежегодный доклад о своей работе.

    Часть V

    Статья 46

    Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как умаление значения постановлений Устава Организации Объединенных Наций и уставов специализированных учреждений, которые определяют соответствующие обязанности различных органов Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений по тем предметам, к которым относится настоящий Пакт.

    Статья 47

    Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как ущемление неотъемлемого права всех народов обладать и пользоваться в полной мере и свободно своими естественными богатствами и ресурсами.

    Часть VI

    Статья 48

    1. Настоящий Пакт открыт для подписания любым государством-членом Организации Объединенных Наций или членом любого из ее специализированных учреждений, любым государством-участником Статута Международного Суда и любым государством, приглашенным Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций к участию в настоящем Пакте.

    2. Настоящий Пакт подлежит ратификации. Ратификационные грамоты депонируются у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

    3. Настоящий Пакт открыт для присоединения любого государства, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

    4. Присоединение совершается депонированием документа о присоединении у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

    5. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все подписавшие настоящий Пакт или присоединившиеся к нему государства о депонировании каждой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

    Статья 49

    1. Настоящий Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня депонирования у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

    2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящий Пакт или присоединится к нему после депонирования тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящий Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня депонирования его собственной ратификационной грамоты или документа о присоединении.

    Статья 50

    Постановления настоящего Пакта распространяются на все части федеративных Государств без каких бы то ни было ограничений или изъятий.

    Статья 51

    1. Любое участвующее в настоящем Пакте государство может предлагать поправки и представлять их Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает затем любые предложенные поправки участвующим в настоящем Пакте государствам с просьбой сообщить ему, высказываются ли они за созыв конференции государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения по ним голосования. Если по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь созывает эту конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством государств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции, представляется Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций на утверждение.

    2. Поправки вступают в силу по утверждении их Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятии их большинством в две трети участвующих в настоящем Пакте государств в соответствии с их конституционными процедурами.

    3. Когда поправки вступают в силу, они становятся обязательными для тех государств-участников, которые их приняли, а для других государств-участников остаются обязательными постановления настоящего Пакта и любые предшествующие поправки, которые ими приняты.

    Статья 52

    Независимо от уведомлений, делаемых согласно пункту 5 статьи 48, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все государства, о которых идет речь в пункте 1 той же статьи, о нижеследующем:

    a) подписаниях, ратификациях и присоединениях согласно статье 48;

    b) дате вступления в силу настоящего Пакта согласно статье 49 и дате вступления в силу любых поправок согласно статье 51.

    Статья 53

    1. Настоящий Пакт, английский, испанский, китайский, русский и французский тексты которого равно аутентичны, подлежит сдаче на хранение в архив Организации Объединенных Наций.

    2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает заверенные копии настоящего Пакта всем государствам, указанным в статье 48.


    Источник: United Nations Treaty Series, vol. 999, p. 225–240.

    В России сидят долго и дешево. Совет Европы отчитался о тюремной статистике

    • Анна Пушкарская
    • Би-би-си

    Автор фото, Vladimir Gerdo/TASS

    Комитет Совета Европы по уголовным делам опубликовал отчет с анализом ежегодной статистики исполнения наказаний в 47 странах Совета Европы по данным на начало 2020 года. В России не только больше всего сидельцев по сравнению с показателями других стран Совета Европы, но также самая высокая нагрузка на одного охранника и самые низкие расходы на одного заключенного.

    По данным ФСИН, на фоне уменьшения в России числа заключенных в колониях общего режима и колониях-поселениях, количество осужденных на зонах с наиболее строгим режимом растет. За первые два месяца 2021 года в колониях для пожизненно осужденных стало больше на 4 человека, а в тюрьмах, которые предназначены для тех, кто совершил особо тяжкие преступления, в том числе связанные с терроризмом, число заключенных увеличилось на 33.

    При этом тюрем в России построено много – их заполняемость в среднем ниже, чем в Европе.

    Кто и что считал для Совета Европы

    Отчеты о ежегодной статистике уголовных наказаний в 47 странах Совета Европы составляет Лозаннский университет. Объектами его исследований являются учреждения 52 тюремных администраций (аналогов российской ФСИН). В некоторых государствах с высоким уровнем автономии ряда территорий – например, в Великобритании и Испании – таких администраций несколько.

    Исследователи проанализировали данные, которые к началу 2020 года представили 48 из 52 тюремных администраций. Не ответили на вопросы для отчета Украина и три администрации Боснии и Герцеговины. Однако ключевые показатели – общее количество заключенных в этих странах и данные о наполняемости тюрем были получены из других источников и фигурируют в статистике.

    В отчете не собирались данные по территориям с проблемным статусом или ограниченным суверенитетом – Крыму, Приднестровью, Абхазии, Южной Осетии, Нагорному Карабаху, северной части Кипра, а также Дании (Фарерским островам) и “коронным землям” (зависимым заморским территориям) Соединенного Королевства (Гибралтар, Гернси, остров Мэн и Джерси).

    Сколько заключенных сидели в России и других странах

    В России, по данным на 1 января 2020, года за решеткой содержались около 520 тысяч человек – не только в тюрьмах и колониях, но также в СИЗО, изоляторах временного содержания, медицинских и других учреждениях.

    Это примерно треть от 1,5 млн заключенных, контролируемых полусотней тюремных администраций, и вдвое больше, чем в следующей за Россией Турции (297 тысяч). Далее следуют Великобритания (92 тысячи), Польша и Франция – там более 70 тысяч заключенных. В тюрьмах Украины сидели около 53 тысяч человек.

    Абсолютное число лишенных свободы могло объясняться масштабами страны. Однако при пересчете на душу населения такое объяснение уже не работает.

    В России этот показатель за 2019 год снизился на 7,8%, но все равно оставался почти в 3,5 раза выше среднеевропейского. В странах Совета Европы на 100 тысяч жителей приходилось 103,2 заключенных, а в России (356) – почти столько же, сколько в занимавшей первое место по этому показателю Турции (357). За ними следовали Грузия, Литва и Азербайджан.

    Автор фото, Vladimir Gerdo/TASS

    Подпись к фото,

    Обед в Бутырской тюрьме

    Меньше всего людей среди стран с населением более 300 тысяч жителей сидели в Исландии (45 заключенных на 100 тысяч человек), Финляндии (50), Нидерландах (59) и Норвегии (59).

    В среднем по Европе в тюрьмы за 2019 год поступили 150 и освободились 120 человек на каждые 100 тысяч жителей. В России их было соответственно 218 и 182.

    Всего из российских тюрем за год выпустили около 259 тысяч заключенных.

    Смертность в тюрьмах

    Средний уровень смертности в тюрьмах стран Совета Европы составил на 10 тысяч заключенных 27 смертей, в России этот показатель намного больше – около 47 смертей.

    Автор фото, Petr Kovalyev/TASS

    Подпись к фото,

    Заключенные в очереди на вакцинацию от Covid-19 в СИЗО №5, Санкт-Петербург

    Примерно пять человек из 10 тысяч заключенных в странах Совета Европы, в том числе в России, совершили самоубийства – в российских тюрьмах за год было 274 таких случая. Самый высокий уровень самоубийств – на Мальте, в Армении и в Дании.

    Сколько людей охраняли заключенных

    В странах Совета Европы в начале 2020 года в среднем приходилось 1,6 заключенных на одного члена тюремного персонала.

    Россия данные об общей численности сотрудников пенитенциарных учреждений не предоставила. Однако по другим источникам этот показатель был выше, чем у всех остальных стран – 9,1 заключенных на одного тюремщика.

    В Турции и Грузии нагрузка на охранников была почти вдвое меньше (4,8 и 4,1 соответственно). В Греции, Сербии, Молдове и Польше на единицу тюремного персонала приходилось 2,6 заключенных.

    Как заполнялись тюрьмы

    Россия лидирует в Европе по количеству тюремных “посадочных мест” – в 2020 году их насчитывалось более 755 тысяч. Так что средняя плотность пенитенциарных учреждений оказалась ниже европейской – около 69 человек на 100 мест.

    В тюрьмах Европы на каждые сто мест в среднем приходилось около 90 человек. Но в четырнадцати администрациях тюрьмы были переполнены: больше всего в Турции (127 заключенных на 100 мест), Италии (120) и Бельгии (117).

    Впрочем, усредненные показатели не отражали ситуацию в переполненных изоляторах Москвы и других мегаполисов, о чем ежегодно напоминали правозащитники. УФСИН столицы только в мае 2020 года впервые добился сокращения числа заключенных в СИЗО до 9029 – ниже предела наполняемости в 9214 человек.

    Автор фото, Musa Salgereyev/TASS

    Еще в начале пандемии в марте 2020 года в московских СИЗО сидели 9570 арестованных, а 2017 году изоляторы были переполнены по официальным данным на 23%, а по данным правозащитников – на треть.

    Правозащитники отмечали, что власти при расчете среднего показателя учитывают как заполненные места в пустующих (например, из-за ремонта) изоляторах и менее заполненных, чем камеры, тюремных больницах.

    В феврале 2021 года после акций протеста в поддержку Алексея Навального переполненными оказались спецприемники, куда свозили арестованных. В восьмиместной камере изолятора в Сахарове, где сидел главный редактор “Медиазоны” Сергей Смирнов, вместе с ним находились 27 человек.

    Сколько женщин и детей сидели в тюрьмах

    Россия входит в пятерку стран с наибольшей долей женщин-заключенных – их в 2020 году было более 42 тысяч. Это почти половина от более 87 тысяч всех сидевших в странах Совета Европы женщин.

    Автор фото, Yevgeny Epachintsev/TASS

    Подпись к фото,

    Осужденные в жилой комнате в женской исправительной колонии №11, Забайкальский край

    В процентном отношении женщины стабильно составляют 8,1% от общего числа сидельцев в России. Такой же показатель был зафиксирован и в отчете 2017 года. В странах Совета Европы он с тех пор снизился с 5,2 до 4,9%.

    Резко сократилось в российских тюрьмах число несовершеннолетних. Сидели за решеткой только подростки мужского пола, их было 1,06 тысячи, в то время как еще год назад – 2,3 тысячи.

    У более 2 миллионов детей в Европе один из родителей находится в тюрьме.

    В 37 тюремных администрациях стран Совета Европы (которые предоставили такие данные) было 1608 детей, чей родитель отбывает наказание. В России за решеткой жили 423 российских ребенка. Как и еще в двадцати администрациях, детям в российских тюрьмах разрешено находиться с матерью до трехлетнего возраста.

    Почти вдвое больше детей (803) в местах лишения свободы жили в Турции, там они могут оставаться с матерями до шестилетнего возраста.

    В семи странах такая практика предусмотрена только в отношении младенцев в возрасте до года.

    В каком возрасте сидели

    Российские власти насчитали у себя около 52 тысяч заключенных в возрасте до 25 лет и более 334 тысяч в возрасте от 25 до 55 лет. Около 29 тысяч сидели в возрасте от 56 до 60 лет, 9 тысяч российских заключенных были еще старше.

    Автор фото, TASS

    Подпись к фото,

    Забег, организованный для заключенных в тюрьме в Росдорфе (Германия)

    Средний возраст всех заключенных по странам Совета Европы составлял в начале 2020 года 36 лет, 15% сидели в возрасте старше 50 лет, а 2,5% – 65 лет и старше.

    Преступников старшего возраста больше всего в тюрьмах Италии – там 26% заключенных было за 50, почти 9% – старше 65 лет. Более 20% сидельцев старше 50 лет – среди обитателей тюрем Португалии, Северной Македонии, Бельгии и Испании. По числу заключенных старше 65 лет за Италией следовали Албания, Англия и Уэльс, Литва, Норвегия и Португалия.

    Много ли сидело иностранцев?

    Число иностранцев в европейских тюрьмах растет – в 40 странах их более 15%.

    В пяти странах иностранцы составляли в местах лишения свободы большинство – здесь лидировали Люксембург (73,9%), Швейцария (69,6%) и Греция (57,8%), за ними шли Австрия (53,1%) и Мальта (51,5%).

    Еще в шести администрациях – испанской Каталонии, Бельгии, Эстонии, Италии, Дании и Норвегии доля иностранцев составляла от 46% до 29% соответственно.

    Меньше всего иностранцев (1-2%) сидело в Румынии, Молдове и Польше.

    Россия не предоставила Совету Европы данных о том, сколько иностранцев сидело к началу 2020 года в ее тюрьмах.

    Сколько сидело до и после приговоров?

    Россия занимала второе место по наименьшей доле заключенных, находившихся под стражей до приговора суда – их всего около 10%, меньше только в Чехии (8,5%).

    В Европе средняя доля содержащихся под стражей до суда в начале 2020 года составляла 22% от общего числа заключенных.

    Вдвое выше cреднего этот показатель был у Армении, Албании и Люксембурга (около 45%), более 40% составляли такие лица в Нидерландах и Швейцарии.

    Средний тюремный срок сидевших в Европе – около 8 месяцев.

    Автор фото, Getty Images

    Подпись к фото,

    Тюрьма во французском Вилльфранш-сюр-Сон

    В России он в четыре раза выше, она занимала третье место по длительности сроков лишения свободы – в среднем 29 месяцев (почти 2,5 года).

    Опережали Россию Азербайджан (33 месяца) и Португалия (30 месяцев). Чуть меньше, чем в России, сидели в Молдове (26), Чехии (23), Румынии (22).

    29 209 человек в странах Совета Европы сидели по приговорам к пожизненному заключению. В процентном отношении их было больше всего в Северной Ирландии (около 16%), Греции (12%), Ирландии (11%).

    В России на начало 2020 года пожизненно сидели 5 571 человек, какую долю от общего числа заключенных они составляли, российские власти не указали.

    Более 148 тысяч российских заключенных отбывали наказания по приговорам к сроку от 5 до 10 лет, 88 тысяч – от 3 до 5 лет, 80 тысяч – от 1 до 3 лет, 60 тысяч заключенных – от 10 до 20 лет.

    Один и тот же показатель – примерно по 20 тысяч заключенных – зафиксирован при подсчете приговоренных как к сроку от 20 лет и больше, так и к сроку менее 1 года.

    Таким образом, более 80% осужденных в России были приговорены к реальному сроку лишения свободы более, чем на 5 лет.

    Количество заключенных по обвинительным приговорам в странах Совета Европы с 2013 года снизилось перед пандемией на 20%. По словам профессора Марсело Эби, руководителя исследовательской группы SPACE из Университета Лозанны, частично это произошло за счет сокращения количества краж и грабежей.

    Одновременно выросло количество случаев кибермошенничества, но такие преступления реже приводят к обвинительным приговорам, поскольку преступники часто находятся за пределами государства, где они действовали, и их сложнее привлечь к ответственности.

    Автор фото, Getty Images

    В России 120 тысяч заключенных были осуждены за преступления, связанные с наркотиками; почти 85 тысяч за убийство; около 65 тысяч за кражу; 25 тысяч за нападения и побои; 21 тысяча – за изнасилование; 20 тысяч за грабеж, 815 человек за экономические и финансовые преступления. 87 тысяч сидели за другие преступления.

    Самые распространенные преступления, за которые сидели в Европе, также связаны с наркотиками (17,7% от общего числа заключенных). Больше всего их было в Латвии (44,2%), Исландии (34,6%) и Италии (31,5%).

    Далее следовали кражи (13%) – здесь лидировали Латвия (44%), Словения (29,2%) и Турция (28,3%). Чуть меньше (12%) сидели за убийства (лидеры – Албания, Литва и Румыния).

    Четверо из каждых десяти сокамерников в европейских тюрьмах были осуждены за преступления, связанные с насилием (убийство, нападение и избиение, изнасилование и другие сексуальные преступления, а также грабеж).

    Около восьми из каждых 100 заключенных сидели за изнасилование или другие виды сексуальных преступлений – всего за решеткой в странах Совета Европы находилось более 81 тысячи таких заключенных.

    Автор фото, Aleksandr Ryumin/TASS

    Подпись к фото,

    Голосование по поправкам к Конституции в СИЗО №1 в Рязани

    Трое из каждых 100 заключенных отбывали наказание за нарушение правил дорожного движения.

    В собранных данных фигурируют 30,5 тысяч осужденных за террористические преступления. Подавляющее большинство из них сидят в Турции (29 827), за ней следуют Франция (292) и Испания (209).

    Около четырех из каждых 100 сокамерников в Европе находились в тюрьме за экономические и финансовые преступления, больше всех их было в Словении, Германии и Грузии.

    Сколько денег тратили страны на своих заключенных

    Стоимость тюремного заключения к началу 2020 года выросла в среднем за год на 5% до 27 млрд евро по данным 42 тюремных администраций, предоставивших эту информацию.

    Автор фото, Getty Images

    Подпись к фото,

    Заключенные тюрьмы во французском Вилльфранш-сюр-Сон на лекции. У них есть возможность получать образование

    Средняя сумма расходов на одного заключенного в день в 2019 году составила 64,4 евро. Дешевле всех арестанты обходились России – 2,8 евро на заключенного в день, дороже – примерно до 300 евро – Швеции и Норвегии.

    В целом Россия потратила на заключенных больше всех – 4,2 млрд евро. За ней следуют Великобритания (4 млрд евро), Германия (3,5 млрд евро), Италия и Франция (2,9 млрд евро).

    Тюрьмы и пандемия

    По данным еще одного доклада Совета Европы “Тюрьмы и заключенные в Европе во время пандемии: оценка краткосрочного воздействия Covid-19 на тюремное население”, уже в марте 2020 года, когда началась пандемия, коронавирус был обнаружен и среди заключенных, и среди персонала в ряде европейских стран, включая Россию.

    Почти половина государств Совета Европы к 15 апреля 2020 года освободила часть заключенных в качестве превентивной меры против распространения пандемии.

    Турция, которая до того времени была второй по численности заключенных в Европе, пошла еще дальше -хотя и после 15 апреля, но сократила численность заключенных на треть, освободив 102 944 человека.

    Всего в 20 государствах-членах Совета Европы были освобождены более 128 тысяч заключенных. Данных о таких мерах в России Совет Европы не получил.

    Впрочем, в целом численность заключенных с начала 2020 года к 15 апреля в России сократилась на 1,3%.

    Значительно сократили численность сидельцев Нидерланды и Шотландия – на 8,9% и 9,6% соответственно, причем Шотландия прямо отметила, что “быстрое сокращение числа заключенных может быть связано с сокращением числа судебных дел из-за Covid-19”.

    С другой стороны, в ряде стран численность заключенных даже выросла, в том числе в Швеции, которая не вводила карантин – более чем на 4%, а в Греции – на 3,7%. Шведская тюремная служба выявила 127 подтвержденных случаев Covid-19 среди заключенных, 115 из них полностью выздоровели.

    Материал подготовлен при участии Оксаны Чиж

    Заседание по делу Саакашвили в Тбилиси прошло без его участия, информации о его здоровье нет – Денисова

    В городском суде Тбилиси (Грузия) состоялось судебное заседание по делу гражданина Украины, председателя Исполнительного комитета Национального совета реформ Украины, экс-президента Грузии Михеила Саакашвили без его участия, сообщила уполномоченная Верховной Рады по правам человека Людмила Денисова.

    “Михеил, считая себя невиновным, ходатайствовал о публичном рассмотрении дела при своем участии. Впрочем, пенитенциарная служба не удовлетворила это ходатайство, приняв решение не доставлять Саакашвили на судебный процесс. Свои действия объяснили возможными деструктивными действиями в случае этапирования Саакашвили в зал суда, а также рисками для здоровья. Адвокаты обратились с ходатайством об отводе состава суда, который принял решение рассматривать дело Саакашвили без его присутствия”, – написала Денисова в Facebook в среду.

    По ее словам, это нарушает ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующую право на справедливое и публичное разбирательство. В связи с этим омбудсмен призвала иностранные государства и международные правозащитные организации отреагировать на это нарушение и потребовать восстановить право Саакашвили посетить судебный процесс, анонсированный на 29 ноября.

    “Саакашвили, задержанный 1 октября 2021 года, голодает уже 41 день. С 8 ноября 2021 года он находится в медицинском учреждении при учреждении исполнения наказаний №18 г.Глдани. О состоянии его здоровья в настоящее время информации нет”, – добавила Денисова.

    Как сообщалось, 3 ноября президент Грузии Саломе Зурабишвили на специальном брифинге вновь повторила, что не помилует бывшего главу государства Михеила Саакашвили.

    Саакашвили тайно прибыл в Грузию 29 сентября. 1 октября он был задержан в Тбилиси, после чего помещен в тюрьму в городе Рустави, где объявил голодовку. 8 ноября его без согласования с родственниками и адвокатами перевели из тюрьмы в городе Рустави в тюремную больницу в Тбилиси (район Глдани). 9 ноября адвокат Саакашвили Бека Басилая сообщил со ссылкой на представителя Тбилисского городского суда, что его клиент должен присутствовать в суде 10 ноября.

    Ранее министр юстиции Грузии Рати Брегадзе заявил, что его ведомство не рекомендует проводить процесс в суде и предлагает сделать это в тюрьме. По словам министра, Минюст дает такую рекомендацию ради безопасности самого Саакашвили.

    В Грузии Саакашвили проходит по нескольким уголовным делам. Представители грузинских властей неоднократно заявляли, что задержат его сразу, как только он перейдет границу. Свое задержание Саакашвили считает незаконным, а обвинения в его адрес сфальсифицированными.

     

    Права лиц, содержащихся в тюрьмах и тюрьмах

    Обзор

    Специальная судебная секция занимается защитой прав людей, находящихся в тюрьмах и тюрьмах, находящихся в ведении правительства штата или местного самоуправления. Если мы обнаружим, что государство или местное правительство систематически лишает людей в этих учреждениях их прав, мы можем действовать.

    Мы используем информацию от членов сообщества, пострадавших от нарушений гражданских прав, для возбуждения и рассмотрения дел. Для нас очень важен голос сообщества.Каждую неделю мы получаем сотни сообщений о потенциальных нарушениях. Мы собираем эту информацию, и она используется при выборе нашего случая. Иногда мы можем использовать его в качестве доказательства по существующему делу. Однако мы не можем возбуждать дело на основании каждого полученного нами отчета.

    Описание законов, которые мы используем в нашей исправительной работе

    Закон о гражданских правах институционализированных лиц (CRIPA), 42 U.S.C. § 1997a, позволяет Генеральному прокурору проверять условия и практику в этих учреждениях.Согласно CRIPA, мы не уполномочены решать вопросы с федеральными учреждениями или федеральными должностными лицами. Мы не помогаем с индивидуальными проблемами, и поэтому мы не можем помочь вам взыскать денежный ущерб или любое другое личное возмещение. Мы также не можем помочь в уголовных делах, включая неправомерные осуждения, апелляции или приговоры.

    После расследования CRIPA мы можем действовать, если выявим системную модель или практику, которая причиняет вред. Доказательств причинения вреда только одному человеку – даже если этот вред серьезен – недостаточно.Если мы обнаружим системные проблемы, мы можем направить правительству штата или местного самоуправления письмо с описанием проблем и указанием шагов, которые они должны предпринять для их устранения. Мы постараемся договориться с властями штата или местного самоуправления о том, как решить проблемы. Если мы не можем прийти к соглашению, генеральный прокурор может подать иск в федеральный суд.

    В дополнение к действиям, предусмотренным CRIPA, Секция может использовать Закон о борьбе с насильственными преступлениями и правоохранительных органах от 1994 г., 42 U.S.C. § 14141, чтобы защитить права лиц в системе ювенальной юстиции.

    Результаты наших исправительных работ

    Десятки тысяч помещенных в лечебные учреждения лиц, которые были заключены в ужасных, часто опасных для жизни, условиях, теперь получают адекватную помощь и услуги благодаря этой работе. В настоящее время у нас есть открытые дела CRIPA более чем в половине штатов.

    Наша работа включает в себя множество различных видов деятельности. Мы общаемся с заинтересованными сторонами сообщества. Мы рассматриваем и расследуем жалобы. При необходимости мы подаем иски в федеральный суд и исполняем судебные приказы.Мы участвуем в делах, возбужденных частными лицами. Мы тесно сотрудничаем с известными на национальном уровне экспертами, чтобы обеспечить обучение и техническую помощь.

    Мы тесно сотрудничаем с другими подразделениями Министерства юстиции и другими федеральными агентствами, которые регулируют, финансируют и предоставляют техническую помощь правительствам штата и местным властям. Мы работаем с Управлением ювенальной юстиции и предупреждения правонарушений, Национальным институтом юстиции, Управлением тюрем, Министерством образования США, Министерством жилищного строительства и Министерством здравоохранения и социальных служб США.Кроме того, наши сотрудники входят в рабочую группу Департамента по борьбе с мошенничеством в сфере здравоохранения, Рабочую группу по искоренению изнасилований в тюрьмах и другие рабочие группы.

    Номера телефонов и адреса электронной почты сообщества

    Секция специальных судебных разбирательств установила бесплатные номера телефонов и почтовые ящики для получения информации от сообщества о следующих случаях и вопросах, связанных с исправлениями.

    Тюрьмы Алабамы: 877-419-2366, или по электронной почте Стивену[email protected]

    Округ Аламеда, Калифорния. (Тюрьма Санта-Рита) : 844-491-4946, или по электронной почте [email protected]

    округ Бойд, штат Кентукки. Тюрьма : 877-218-5228

    Камберленд, тюрьма округа Нью-Джерси : 833-223-1547, или по электронной почте [email protected]

    Исправительное учреждение для женщин Эдны Махан, Нью-Джерси: 833-341-4675, или по электронной почте [email protected]

    Департамент исправительных учреждений штата Джорджия : 844-401-3736 или по электронной почте на сайте [email protected]

    Округ Хиндс, штат Миссисипи. Jail : 833-591-0296 или по электронной почте [email protected]

    Lowell Correctional Inst. и Приложение, FL : 833-341-4676, или по электронной почте: [email protected]

    Департамент исправительных учреждений штата Миссисипи : 833-591-0288 или по электронной почте: [email protected]

    Сан-Луис-Обиспо, Калифорния, окружная тюрьма : 844-710-4900, или по электронной почте: [email protected]

    Для получения дополнительной информации перейдите по ссылкам ниже:

    Реформа тюрем и альтернативы тюремному заключению

    Тематические направления работы в области тюремной реформы и альтернатив тюремному заключению

    Техническая помощь УНП ООН в области тюремной реформы охватывает следующие тематические области:

    • предварительное заключение;
    • администрация тюрьмы;
    • альтернативных меры и санкции;
    • социальная реинтеграция.


    Сквозной темой, имеющей отношение ко всем вмешательствам, связанным с тюрьмами, является здравоохранение, включая, в частности, профилактику, ведение и лечение ВИЧ / СПИДа и наркозависимости. Читать подробнее ….

    Предварительное заключение

    Есть три основных вопроса, которые необходимо учитывать в контексте предварительного заключения: во-первых, досудебное заключение. содержание под стражей чрезмерно используется в большинстве стран мира и во многих развивающихся странах, чем количество заключенных, находящихся в предварительном заключении. больше, чем количество осужденных заключенных.Эта ситуация противоречит положениям международных стандартов, включая МПГПП, которые предусматривают ограниченное использование предварительного заключения только при наличии определенных условий. Во-вторых, предварительное заключение – это период, наиболее подверженный злоупотреблениям в процессе уголовного правосудия. Признание особой уязвимости в отношении лиц, содержащихся под стражей до суда, международные договоры по правам человека предусматривают большое количество очень конкретных гарантий для обеспечения что права задержанных не нарушаются, что с ними не обращаются плохо и что не препятствует их доступу к правосудию.В-третьих, хотя лица, содержащиеся под стражей до суда, должны считаться невиновными до тех пор, пока они не будут признаны виновными в суде и не будут рассматриваться как таковые, условия в предварительном заключении зачастую намного хуже, чем в тюрьмах для осужденных. К тому же нехватка ресурсов для тюрем во многих странах с низким уровнем доходов означает, что заключенные не имеют доступа к юридическим консультациям и помощи, в результате они могут задержаться под стражей и / или не получить справедливого судебного разбирательства, что еще больше усугубит скопление тюрем.Таким образом, улучшение доступа к правосудию, поддержка программ юридической и параюридической помощи, улучшение управления информацией и сотрудничество между судами и тюрьмами, чтобы ускорить рассмотрение дел, а также помочь в разработке гарантий для лиц, содержащихся под стражей до суда, таких как независимые механизмы мониторинга и инспекции, включают важные элементы работы УНП ООН в области реформы пенитенциарной системы.

    Управление тюрьмы

    Для справедливого и гуманного управления пенитенциарной системой национальное законодательство, политика и практика должны: руководствоваться международными стандартами, разработанными для защиты прав человека заключенных.Тюремные власти несут ответственность обеспечить, чтобы наблюдение за заключенными и обращение с ними соответствовали нормам закона, в отношении человеческих прав, и что период тюремного заключения используется для подготовки людей к жизни за пределами тюрьмы после освобождения. Но часто национальное законодательство и правила, касающиеся управления тюрьмами, устарели и нуждаются в реформе. Во многих странах тюремное управление находится в ведении полиции или военных учреждений, и руководители и сотрудники не получили конкретных обучение управлению тюрьмами.Моральный дух персонала обычно низкий, а эффективного руководства для проведения тюремной реформы нет. Системы сбора информации и управления также очень неадекватны (или отсутствуют) во многих пенитенциарных системах по всему миру. препятствуя разработке разумной политики и стратегий, основанных на надежных фактических данных. УНП ООН может оказать большую помощь в реформировании национального законодательства, разработке программ обучения для руководителей пенитенциарных учреждений с целью повышения их руководящей роли и сотрудников применять международные стандарты и нормы в своей повседневной практике и вносить свой вклад в институциональный потенциал здание тюремной администрации.

    Альтернативные меры и санкции

    Переполненность тюрем является одной из основных проблем почти во всех пенитенциарных системах мира, в то время как уголовно наказуемая политика, а также нехватка служб социальной защиты в обществе, продолжают способствовать быстрому росту числа заключенных во многих страны. Как упоминалось ранее, переполненность тюрем является основной причиной многих нарушений прав человека. Решения для перенаселенности необходимо изучить и внедрить почти во всех странах, в которых действует ЮНОДК.

    Хотя перенаселенность можно временно уменьшить за счет строительства новых тюрем, практика показывает, что попытки преодолеть вредные последствия переполненности тюрем из-за строительства новых тюрем не обеспечивают устойчивого решения. Кроме того, строительство новых тюрем и их содержание обходятся дорого, что требует больших ресурсов. Вместо этого многочисленные международные инструменты рекомендуют рационализацию политики вынесения приговоров, включая более широкое использование альтернатив тюремному заключению, с целью уменьшить количество людей, находящихся в изоляции от общества на длительное время.

    Применение санкций и мер, не связанных с лишением свободы, также отражает фундаментальное изменение подхода к преступности, правонарушителям и их место в обществе, смена фокуса пенитенциарных мер с наказания и изоляции на восстановительное правосудие и реинтеграция. Когда сопровождается адекватной поддержкой правонарушителей, он помогает некоторым из наиболее уязвимых членов общества. вести жизнь, не возвращаясь к криминальным моделям поведения.Таким образом, исполнение штрафных санкций внутри сообщества, а не через процесс изоляции от него, предлагает в долгосрочной перспективе лучшую защиту для общества. Таким образом, поддержка введения и применения санкций и мер, не связанных с тюремным заключением, является ключевым элементом деятельности УНП ООН. работа в сфере тюремной реформы.

    Социальная реинтеграция

    Одна из основных целей Организации Объединенных Наций в области тюремной реформы – способствовать успешной реинтеграции заключенных в общество после их освобождения.Инициативы социальной реинтеграции должны начинаться как можно раньше в процесс уголовного правосудия для достижения максимального эффекта. Это означает, что отвлечение от уголовного судопроизводства (особенно уязвимых групп) на соответствующие программы лечения, санкции, не связанные с лишением свободы, вместо изоляции от общества и целенаправленной деятельности и программ в тюрьмах, все это можно рассматривать как элементы всеобъемлющего “социального политика реинтеграции. Меры по поддержке бывших заключенных после освобождения из тюрьмы, непрерывный уход в общине для нуждающихся все будет более эффективным, если тюремное заключение будет использовано для подготовки заключенного к возвращению в общество.Эта политика требует тесной координации между учреждениями уголовного правосудия и службами социальной защиты и здравоохранения в общественные службы и службы пробации там, где они существуют. УНП ООН может предложить ключевую поддержку и консультации в этой области, включая поддержку разработка программ социальной реинтеграции в тюрьмах и оказание помощи в планировании и реализации непрерывного заботы и поддержки в обществе.

    Здравоохранение

    Равнозначность медицинского обслуживания и права на здоровье – принцип, применимый ко всем заключенным, имеющим право на получение такое же качество медицинского обслуживания, которое доступно в обществе.Однако это право редко реализуется в тюрьмах, где обычно медицинские услуги крайне неадекватны. Медицинские службы в тюрьмах почти всегда сильно недофинансируются и недоукомплектованы кадрами. а иногда и вовсе не существует. Чаще всего под ответственность органа, отвечающего за тюремную администрацию, тюремные службы здравоохранения работают в полной изоляции от национальных органов здравоохранения, включая национальные службы по борьбе с ВИЧ и национальный туберкулез. программы. Специфические потребности женщин, связанные со здоровьем, редко удовлетворяются.

    Право на здоровье включает не только доступ к профилактическому, лечебному, репродуктивному, паллиативному и поддерживающему здоровью. забота, но также доступ к основным детерминантам здоровья, которые включают: безопасную питьевую воду и адекватную санитарию; безопасная еда; адекватное питание и жилье; безопасное здоровье и стоматологические услуги; здоровые условия труда и окружающей среды; образование и информация по вопросам здоровья и гендерное равенство.

    Техническая помощь, оказываемая УНП ООН в этой области, основана на предпосылке, что реформа пенитенциарной системы и здоровье в тюрьмах взаимосвязаны, и что необходимо принять комплексную стратегию для решения огромной проблемы ВИЧ / СПИДа и других инфекционные заболевания, такие как туберкулез (ТБ) в тюрьмах.Улучшено управление тюрьмами и улучшены условия содержания в тюрьмах. имеет фундаментальное значение для разработки устойчивой стратегии охраны здоровья в тюрьмах. Кроме того, здоровье в тюрьмах является неотъемлемой частью общественной здоровье и улучшение здоровья в тюрьмах имеют решающее значение для успеха политики общественного здравоохранения.

    О нас – Penal Reform International

    Penal Reform International (PRI) – это неправительственная организация, работающая во всем мире для продвижения систем уголовного правосудия, которые защищают права человека для всех и не причиняют вреда.Мы работаем над тем, чтобы сделать системы уголовного правосудия недискриминационными и защищать права обездоленных людей. Мы реализуем практические программы в области прав человека и поддерживаем реформы, которые делают уголовное правосудие справедливым и эффективным.

    Уголовное право, надлежащая правовая процедура и практика содержания под стражей играют ключевую, даже символическую роль в защите прав человека. Десятилетие, в которое мы вступаем, определит, сможет ли мир поддерживать и продвигать права человека, основы гуманности и международное право.Состояние систем уголовного правосудия и условия содержания в тюрьмах являются важными индикаторами состояния прав человека в любой стране.

    Введение в стратегию PRI на 2020-2023 годы

    Более 11 миллионов мужчин, женщин и детей находятся в тюрьмах по всему миру, большая часть из них за мелкие правонарушения и правонарушения, не связанные с насилием. Свыше 3 миллионов человек ожидают суда. Однако в целом преступность не растет; количество людей, контактирующих с системами уголовного правосудия по всему миру, и значительно увеличивается количество людей, содержащихся под стражей.

    Мы ставим людей в системы уголовного правосудия в центре нашей работы. Все люди уязвимы, когда они вступают в контакт с системой уголовного правосудия, сталкиваются с уголовным преследованием, содержатся под стражей или возвращаются в общество после того, как они были в тюрьме. Тем не менее, многие системы по-прежнему рассчитаны на однородное население и носят дискриминационный характер. Определенным группам людей действительно требуется особый подход к защите своих прав, поскольку они особенно подвержены риску насилия или пренебрежения.Они слишком часто игнорируют потребности и уязвимости, которые возникают из-за различий обстоятельств, индивидуальных характеристик или идентичности, как правило, пожилых людей, ЛГБТК, людей с ограниченными возможностями, этнических и религиозных меньшинств.

    • Мы обращаем внимание на продолжающийся рост числа женщин, затронутых системами уголовного правосудия, включая растущее число женщин, находящихся в заключении, зная, что большинство из них задерживаются за мелкие правонарушения, не связанные с насилием, часто в результате дискриминации, лишений. или насилие.Мы настаиваем на том, чтобы системы уголовного правосудия учитывали особенности женщин и применяли гендерно-чувствительные подходы для удовлетворения их потребностей и защиты их прав человека.
    • Мы работаем на международном уровне, чтобы бороться с ненужным тюремным заключением детей и молодых людей, которое может нанести долгосрочный психологический и физический вред, а также неблагоприятное социальное, образовательное и экономическое положение, изоляцию от семьи и общества, стигматизацию и поставить детей и молодых людей рискуя подвергнуться пыткам или физическому и эмоциональному насилию.Задержание должно использоваться в отношении детей только в крайнем случае. Мы увеличим внимание к молодым людям, вступившим в конфликт с законом. Жизненно важно обеспечить им доступ к соответствующим программам реабилитации и соразмерность их приговоров.
    • Мы работаем с системами уголовного правосудия, чтобы они отвечали потребностям иностранных граждан. Мы активизируем наши усилия по обеспечению уважения прав человека, особенно процессуальных прав, лиц без гражданства и лиц без установленного гражданства, которые находятся в контакте с системами уголовного правосудия или которые криминализированы из-за своего статуса.

    Нашими приоритетами являются рассмотрение ключевых тенденций в системах уголовного правосудия и создание систем, которые не причиняют вреда и защищают права человека людей, нарушивших закон. . PRI постоянно документирует ключевые изменения в системах уголовного правосудия во всем мире. Мы обращаемся к ним, чтобы гарантировать, что лицам, попадающим в систему уголовного правосудия, не будет причинен вред.

    Практически мы работаем над созданием справедливой и эффективной системы уголовного правосудия. Мы продвигаем практическую реформу систем уголовного правосудия, чтобы добиться систематических и всеобъемлющих изменений.Мы применяем международные стандарты, которые продвигают альтернативы содержанию под стражей и, где это необходимо, улучшенные и гуманные условия. Мы стремимся к тому, чтобы системы уголовного правосудия как минимум не причиняли вреда жизни людей и чтобы в их основе лежала реабилитация. Поэтому мы продвигаем альтернативы тюрьме, которые поддерживают реабилитацию правонарушителей и снижают вероятность повторного совершения правонарушения.

    Чтобы наша работа была успешной, результативной и устойчивой, мы развиваем прочные связи с различными участниками .Наша независимость и специализированный опыт делают нас ценным партнером для правительств, парламентов и государственных агентств, независимых государственных органов, международных организаций, а также национальных и международных организаций гражданского общества. Мы имеем репутацию компании, придерживающейся курса в области, где прогресс может быть медленным, и нашей независимости в наших отношениях с внешними заинтересованными сторонами.

    PRI работает по всему миру через офисы в разных местах, в настоящее время в Аммане, Бишкеке, Кампале, Лондоне, Нур-Султане, Тбилиси, для работы на Ближнем Востоке и в Северной Африке, Африке к югу от Сахары, Центральной Азии и Южном Кавказе.Мы ценим разнообразие нашего глобального присутствия и своим управлением обеспечиваем хорошо скоординированную работу наших программ.

    У нас есть консультативный статус при Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС), Межпарламентском союзе, Африканской комиссии по правам человека и народов, Африканском комитете экспертов по правам и благополучию ребенка и Совете Европы.

    [PDF] Достоинство и права человека в исправительной практике

    ПОКАЗЫВАЕТ 1-10 ИЗ 55 ССЫЛОК

    СОРТИРОВАТЬ ПО Релевантности Статьи, на которые оказали наибольшее влияние Время давности

    Права человека и исправительная клиническая практика

    Формулировка теории и политики прав человека представляет собой этический прорыв и обещает обеспечить основу для разрешения этнических, социальных и индивидуальных конфликтов.Этика – это, по сути,… Развернуть

    • Просмотреть 4 выдержки, справочная информация

    Этика наказания: последствия для исправительной практики

    Практикующие исправительные работники работают в контексте, который находится под сильным влиянием и ограничивается политикой и практикой наказания. Пересечение нормативных рамок наказания и… Развернуть

    • Посмотреть 4 выдержки, справочная информация

    Реабилитация. За пределами парадигмы риска.

    Предлагая краткое изложение и критику научного подхода к реабилитации правонарушителей, этот том для студентов, изучающих криминологию, социологию и клиническую психологию, дает исчерпывающий… Развернуть

    • Просмотреть 1 отрывок, справочная информация

    К теории заключенных » права

    В этой статье исследуется проблема прав заключенных. Условия содержания заключенных в тюрьмах и тюрьмах включают психологическое и физическое ухудшение, вызванное их состоянием… Развернуть

    • Просмотреть 2 выдержки, справочная информация

    Моральный ремонт с правонарушителями

    • T.Уорд, Дж. Мортон
    • Психология, медицина
    • Сексуальное насилие: журнал исследований и лечения
    • 2008
    Нормативная база для решения проблем виктимизации с сексуальными преступниками с использованием ресурсов теории прав человека и лечения на основе силы изложены подходы, с особым акцентом на недавний анализ концепции Маргарет Уолкер. Развернуть
    • Просмотреть 2 выдержки, справочная информация

    Ритуал извинения: философская теория наказания

    Благодарности Часть I.Обоснование наказания: Введение: другой взгляд на уголовное правосудие 1. Проблема наказания и восстановительная альтернатива 2. Некоторые темы возмездия… Развернуть

    • Просмотреть 1 отрывок, справочная информация

    EuroPris: Продвижение профессиональной тюремной практики

    В условиях все более многоэтнических исправительных учреждений, где языковые и культурные барьеры, с которыми сталкиваются иностранные граждане, создают серьезные проблемы для пенитенциарных систем, пенитенциарных учреждений сотрудников играют ключевую роль в обеспечении защиты прав человека и справедливого обращения с заключенными, предотвращая эпизоды радикализации и экстремизма .

    Европейский проект B-COMPETENT (2019-21), , софинансируемый программой правосудия , , направлен на предоставление тюремному гражданскому персоналу комплекса многопрофильных навыков, связанных с защитой прав человека. Основное внимание будет уделяться особым потребностям и правам заключенных-иностранцев в соответствии с европейскими и международными законами и стандартами

    Курс в основном ориентирован на:

    • начальники тюрьмы
    • административный персонал пенитенциарных учреждений
    • инструкторов тюремного персонала
    • гражданских сотрудников тюрем (судебные психологи, социальные помощники, педагоги, социальные работники, культурные посредники, переводчики и т. Д.))
    • тюремных служащих
    • всех лиц, ответственных за работу с иностранными гражданами в тюрьмах.

    Электронный курс обучения предоставит полезную информацию о законодательной базе и ключевых аспектах управления иностранными гражданами в тюрьмах: европейские стандарты работы с иностранными заключенными, право на доступ к правосудию и другие права (связь, здоровье), условия содержания задержанные женщины с несовершеннолетними детьми, доступ к пенитенциарной работе, восстановительное правосудие, чтобы упомянуть некоторые из наиболее важных вопросов.

    Основные характеристики:

    • 10 модулей (10 часов видеоуроков)
    • Язык: английский
    • Субтитры: албанский, английский, французский, греческий, итальянский, черногорский и испанский.
    • Онлайн-модули можно выполнить полностью или выбрать интересующие видео-уроки.
    • Тест с множественным выбором по завершении каждого модуля.
    • Бесплатный доступ к обучающим инструментам и ресурсам: слайды PPT (на английском языке), библио-ситография, соответствующие статьи / публикации.
    • Заявление об участии будет выдано по запросу.

    Щелкните здесь, чтобы просмотреть учебные модули.

    Нарушения прав человека женщин, содержащихся под стражей

    СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

    ПРАВА ДЛЯ ВСЕХ

    «Не входит в мой приговор»
    Нарушения прав женщин, содержащихся под стражей

    СОДЕРЖАНИЕ

    Введение
    Сопротивление США международным обязательствам в области прав человека
    Рекомендации по принятию международных стандартов в области прав человека
    Профиль женщин, содержащихся под стражей

    Сексуальное насилие
    Рекомендации по защите заключенных под стражу женщин от сексуального насилия

    Ограничители
    Рекомендации по использованию средств ограничения

    Здравоохранение
    Рекомендации по обеспечению надлежащего медицинского обслуживания

    Женщины в подразделениях строгого режима (“Супермакс”)
    Рекомендации по подразделениям строгого режима

    Это один из серии отчетов, выпущенных Amnesty International в рамках всемирной кампании против нарушений прав человека в США.Обзор проблем прав человека, которые находятся в центре внимания кампании, представлен в отчете Amnesty International: Соединенные Штаты Америки: права для всех, AI Index: AMR 51/35/98.

    В центре внимания доклада – женщины, обвиненные или осужденные за нарушение уголовного законодательства. Amnesty International выпускает отдельный отчет о задержании просителей убежища в США с особым упором на женщин, ищущих убежища.

    Этот отчет представляет собой сокращенную версию отчета Amnesty International, не входит в ее приговор: нарушения прав человека в отношении женщин, содержащихся под стражей, AI Index: AMR 51/01/99.Источники статистической и другой информации в этом отчете, не указанные в сносках, можно найти в полном отчете.


    ВВЕДЕНИЕ

    «Это не входило в мой приговор… заниматься оральным сексом с офицерами».
    Заключенная из Нью-Йорка Таня Росс, ноябрь 1998 г. (1)

    В этом отчете описываются нарушения гарантированных международным сообществом прав человека женщин, содержащихся в тюрьмах, и тюрьмах (2) в Соединенных Штатах Америки.Нарушения включают изнасилование и другие формы сексуального насилия; жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение с заключенными в тюрьму беременными или тяжелобольными женщинами; недостаточный доступ к лечению для удовлетворения потребностей физического и психического здоровья; и заключение в изоляцию на длительные периоды времени в условиях пониженной сенсорной стимуляции.

    Amnesty International призывает федеральные правительства, правительства штатов и местные органы власти и власти на всех уровнях принять срочные меры для обеспечения того, чтобы законы, постановления, политика и практика, за которые они несут ответственность, неукоснительно соответствовали международным стандартам и уважали права человека обездоленных женщин. их свободы.

    СОПРОТИВЛЕНИЕ США МЕЖДУНАРОДНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

    США играли ведущую роль в развитии международной системы защиты прав человека за последние 50 лет. (3) Однако они неохотно подчинялись международному праву прав человека и принимали те же минимальные стандарты для собственное поведение, которого требует от других стран.

    Как описано ниже, США отказались ратифицировать ключевые договоры о правах человека, они оставили за собой право не выполнять важные положения договоров, которые они ратифицировали, и отказались разрешить людям в США подавать жалобы на предполагаемые нарушения их прав человека. права в международные контролирующие органы.

    Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) является основным международным договором, устанавливающим основные гражданские и политические права для всех. Сто сорок стран ратифицировали договор, то есть согласились быть юридически связанными его положениями, которые включают обязательство защищать право каждого человека не подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания (статья 7).

    США присоединились к МПГПП в 1992 году, но оставили за собой право воздерживаться от выполнения определенных положений или ограничивать их применение.Например, правительство США заявило, что Соединенные Штаты считают себя связанными запретом «жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания» в МПГПП только в той степени, в которой это «означает жестокое и необычное обращение или наказание, запрещенное … Конституция Соединенных Штатов “. То есть она не желала запрещать поведение, которое еще не было запрещено законодательством США.

    МПГПП учреждает экспертный комитет – Комитет по правам человека, который следит за выполнением соглашения правительствами.Согласно договору, называемому (первым) Факультативным протоколом к ​​Международному пакту о гражданских и политических правах, Комитет по правам человека может рассматривать жалобы отдельных лиц на то, что правительство, которое является стороной Факультативного протокола, нарушило права, гарантированные МПГПП. Девяносто два правительства согласились стать сторонами Факультативного протокола. В США нет.

    Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Конвенция против пыток) требует, чтобы правительства запрещали и наказывали за пытки как в законе, так и на практике.США ратифицировали договор в 1994 году. Как и в случае с МПГПП, правительство сделало оговорку, заявив, что оно считает себя обязанным предотвращать «жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание» только постольку, поскольку этот термин означает жестокое, необычное или бесчеловечное обращение или наказание запрещено Конституцией США.

    В договоре есть положение, согласно которому правительства могут сделать заявление о разрешении Комитету против пыток, который следит за выполнением Конвенции правительствами, рассматривать жалобы отдельных лиц о нарушении их прав по договору.Такое заявление сделали тридцать восемь стран. США этого не сделали.

    Что касается женщин, то наиболее ярким примером сопротивления США международным обязательствам в области прав человека является их отказ ратифицировать Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин . Ратификация – это процедура, которая делает договор обязательным. Сто шестьдесят одна страна ратифицировала Конвенцию. Согласно законодательству США, Сенат должен дать согласие на ратификацию договора, а этого не произошло, несмотря на поддержку ратификации со стороны президента, многих членов Конгресса и общественности.

    РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

    Нежелание США полностью принять международные договоры и стандарты в области прав человека лишает женщин в США прав и защиты, которые большинство правительств согласилось признать. США следует:

    • Ратифицировать без оговорок Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин №
    • Снять оговорки к Международному пакту о гражданских и политических правах и Конвенции против пыток №
    • .
    • Предоставить людям в США право запрашивать международные механизмы защиты прав человека, созданные в соответствии с МПГПП (Комитет по правам человека) и Конвенцией против пыток (Комитет против пыток), для рассмотрения жалоб, поданных отдельными лицами, о том, что правительство нарушило свои обязательства по договоры.

    ПРОФИЛЬ ЖЕНЩИНЫ В ТАМОЖЕНЕ

    В США около 138 000 женщин содержатся в тюрьмах и тюрьмах, что более чем в три раза превышает число женщин, заключенных в тюрьму в 1985 году. и органы уголовного правосудия правительства штата с 1980-х годов. Около 40 процентов женщин-заключенных были заключены в тюрьму за нарушение законов о наркотиках; только около 25% находятся в тюрьме за совершение тяжкого преступления.

    Одной из наиболее ярких характеристик заключенных женщин является то, что доля лиц, принадлежащих к расовым и этническим меньшинствам, значительно превышает их представленность в общей численности населения. Темнокожие женщины подвергаются лишению свободы более чем в восемь раз по сравнению с белыми женщинами; количество заключенных в тюрьму испаноязычных женщин почти в четыре раза больше, чем количество заключенных белых женщин. «Война с наркотиками» оказала непропорционально большое влияние на женщин из числа расовых и этнических меньшинств.Например, в Нью-Йорке 77 процентов заключенных латиноамериканского происхождения и 59 процентов заключенных чернокожих женщин отбывают наказание за преступления, связанные с наркотиками, по сравнению с 34 процентами белых женщин-заключенных.

    За более чем десять лет число женщин в тюрьмах и тюрьмах росло быстрее, чем рост числа заключенных мужчин, но женщины по-прежнему составляют лишь небольшую часть – около восьми процентов – от числа заключенных. в США. Поскольку женщины составляют меньшинство, многие органы власти не адаптировали свои помещения и услуги для удовлетворения особых потребностей женщин-заключенных и часто обращались с ними хуже, чем с мужчинами-заключенными.

    Важно отметить, что право женщин на равенство не обязательно означает, что они должны получать такое же обращение, как и мужчины. Например, право на адекватные медицинские услуги требует, чтобы услуги были адаптированы с учетом различных медицинских потребностей женщин (таких как беременность) и мужчин.

    Тюремные власти США значительно различаются по своей реакции на разработку программ, специально предназначенных для женщин, о чем свидетельствуют результаты обследования 52 исправительных учреждений в 1997 году.Только 19 департаментов предлагали программы по борьбе с домашним насилием, разработанные специально для женщин, и только 9 департаментов предлагали программы для жертв сексуального насилия. (5)

    Существенно недостаточно обслуживаемая область – это условия, позволяющие находящимся в заключении матерям маленьких детей поддерживать с ними контакт. По оценкам, среди женщин, содержащихся в тюрьмах и тюрьмах США, более 80 000 матерей. У них приблизительно 200 000 детей в возрасте до 18 лет. Во всех штатах есть законы, разрешающие лишение родительских прав родителей, находящихся в заключении.

    В 1997–1998 годах более 2200 беременных женщин были заключены в тюрьмы и более 1300 детей родились у заключенных-женщин. По крайней мере, в 40 штатах младенцев забирают у заключенных в тюрьму матерей почти сразу после рождения или во время выписки матери из больницы.

    Женские тюрьмы часто расположены в сельской местности, вдали от городов, в которых проживало большинство заключенных, что затрудняет поддержание контактов со своими детьми и ставит под угрозу перспективы успешного воссоединения.Менее половины штатов предлагают услуги по месту жительства, которые позволяют матерям жить со своими детьми, отбывая весь или часть срока наказания или части условно-досрочного освобождения сразу после освобождения.

    Признавая пользу поддержки связей между заключенными родителями и их детьми, Конгресс США в 1994 г. принял закон, разрешающий создание проектов, способствующих поддержанию связей между заключенными родителями и их детьми. Однако Конгресс не выделил денег на выполнение закона.

    СЕКСУАЛЬНОЕ НАСИЛИЕ

    Я устала от гинекологического обследования каждый раз, когда меня обыскивают.
    Заключенный в Государственной женской тюрьме Вэлли, Калифорния, беседует с делегатом Amnesty International, ноябрь 1998 г., о том, как некоторые охранники-мужчины проводят обыски.

    Многие женщины в тюрьмах и тюрьмах США становятся жертвами изнасилований и других форм сексуального насилия, включая, как правило, оскорбительные выражения сексуального характера; сотрудники-мужчины прикасались к груди и гениталиям заключенных-женщин во время обысков, а сотрудники-мужчины наблюдали за обнаженными женщинами.

    Это некоторые отчеты, полученные Amnesty International за период 1997-99 (6):

    • Охранники, которые позже были уволены или подвергнуты дисциплинарному взысканию, подвергались сексуальному насилию в тюрьмах и тюрьмах Флориды, Айдахо, Иллинойса, Мэриленда, Нью-Гэмпшира, Мэриленда, Мичигана, Огайо, Техаса, Вирджинии, Западной Вирджинии и Вайоминга.
    • Министерство юстиции США инициировало судебный иск против штатов Аризона и Мичиган после расследований в тюрьмах штатов, в которых были обнаружены доказательства систематического сексуального насилия, включая сексуальное насилие, и мужчин-охранников, которые «без уважительной причины» наблюдали, как заключенные-женщины одеваются, принимают душ и пользуются туалетом. .
    • Заключенные и другие источники сообщили, что заключенные стали жертвами сексуального насилия со стороны персонала государственной женской тюрьмы Вэлли в Калифорнии. Делегаты Amnesty International беседовали с заключенными в тюрьме в ноябре 1998 года, и им сообщили, что некоторые офицеры-мужчины наблюдали за женщинами, когда они одевались и раздевались, и, в нарушение утвержденной процедуры, при обыске касались груди и гениталий заключенных.
    • В марте 1998 года Федеральное бюро тюрем согласилось выплатить трем женщинам в общей сложности 500 000 долларов для урегулирования судебного процесса, в котором они утверждали, что сотрудники исправительных учреждений в федеральных учреждениях Калифорнии совершили и способствовали изнасилованию и другим формам сексуального насилия в отношении них в период с августа по Ноябрь 1995 г.Жалоба включала утверждения о том, что персонал разрешал заключенным-мужчинам входить в женские камеры в обмен на деньги и / или другие услуги и запугивал женщин после того, как они жаловались на обращение с ними.

    Согласно международному праву изнасилование заключенного персоналом считается пыткой. Другие формы сексуального насилия нарушают международно признанный запрет на жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание. Изнасилование и сексуальное насилие являются нарушением уголовного законодательства США и штата.Кроме того, в 36 штатах, округе Колумбия и федеральном правительстве действуют законы, прямо запрещающие сексуальные отношения между персоналом и заключенными. Ряд законов запрещают сексуальные контакты между персоналом и заключенным независимо от согласия заключенного, признавая, что такие сексуальные отношения не могут быть действительно добровольными из-за власти персонала над заключенными. В четырнадцати штатах нет законов, криминализирующих сексуальные отношения между персоналом и заключенными. (7)

    В 1998 г. в Конгресс США был внесен законопроект, который поощрял бы все штаты криминализировать сексуальные отношения между сотрудниками исправительных учреждений и заключенными путем финансового наказания штатов, в которых нет таких законов.Закон не рассматривался до истечения срока полномочий Конгресса и, следовательно, не был принят. Amnesty International была проинформирована о том, что аналогичное законодательство может быть принято в 1999 году.

    В тюрьмах и пенитенциарных системах есть системы подачи жалоб, но заключенные рассказали Amnesty International, что жертвы жестокого обращения часто не хотят жаловаться, потому что ожидают, что следователи им не поверят, или потому, что они опасаются мести со стороны преступника или другого персонала. Amnesty International получила сообщения от людей из ряда штатов о том, что заключенные, сообщавшие о жестоком обращении, стали жертвами.

    В своем расследовании сообщений о сексуальном насилии в тюрьмах штата Мичиган Министерство юстиции США пришло к выводу, что «многие сексуальные отношения, по-видимому, не регистрируются из-за широко распространенного в настоящее время страха возмездия и уязвимости, которые испытывают эти женщины». Впоследствии Amnesty International и Human Rights Watch, другая международная правозащитная организация, получили сообщения от заключенных и других источников в Мичигане о том, что некоторые сотрудники исправительных учреждений угрожали или преследовали заключенных, подавших жалобы.(8) В ноябре 1998 года Amnesty International призвала Комиссара исправительных учреждений штата Мичиган провести расследование утверждений о возмездии. Комиссар ответил, что политика департамента запрещает ответные меры, что все утверждения о неправомерном поведении тщательно и независимо расследуются и что расследования не подтвердили утверждение о том, что со стороны персонала имела место практика злоупотреблений. Однако Amnesty International по-прежнему была обеспокоена сообщениями государства и написала Комиссару с просьбой предоставить дополнительную информацию.

    Федеральные законы и законы штата запрещают изнасилования и сексуальные посягательства, а политика тюремных властей в целом запрещает сексуальное поведение, которое не входит в обязанности персонала. Однако в обязанности охранников-мужчин входит поведение, которое не запрещено законом, но которое сильно беспокоит женщин-заключенных, в частности, поиск контрабанды, требующий от охранников касания их тел, и наблюдение охранников за ними, когда они раздеваются.

    Согласно антидискриминационным законам о найме в США, тюрьмы и тюрьмы не могут отказывать в найме мужчин для надзора за женщинами-заключенными (или женщин для надзора за мужчинами-заключенными), и во многих штатах существует несколько ограничений на их обязанности.Обследование тюрем в 40 штатах, проведенное в 1997 году, показало, что в среднем 41 процент сотрудников исправительных учреждений, работающих с женщинами-заключенными, – мужчины. (9)

    Использование мужчин для охраны женщин несовместимо с международными стандартами, изложенными в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными Организации Объединенных Наций . Правила 53 (2) и 53 (3) гласят, что заключенные-женщины должны находиться под присмотром и наблюдением только со стороны офицеров-женщин и что персонал мужского пола, такой как врачи и учителя, оказывающие профессиональные услуги в женских учреждениях, всегда должен сопровождаться офицерами-женщинами.Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по вопросу о насилии в отношении женщин призвала все страны «полностью соблюдать Минимальные стандартные правила обращения с заключенными и гарантировать, что защитные меры гарантированы во всех ситуациях содержания под стражей». (10) Amnesty International соглашается: характер масштабы сексуального насилия в отношении женщин-заключенных со стороны мужчин в тюрьмах и тюрьмах в США, а также вред, причиняемый сексуальным насилием, требуют решительных и немедленных действий со стороны властей для обеспечения защиты, на которую заключенные женщины имеют право в соответствии с международными стандартами.

    РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ЗАЩИТЫ ЖЕНЩИН ОТ СЕКСУАЛЬНОГО НАСИЛИЯ

    Изнасилование и другие формы сексуального насилия, совершаемые в отношении заключенных персоналом, представляют собой акты пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Amnesty International рекомендует всем властям, ответственным за тюрьмы и тюрьмы, принять следующие меры для защиты женщин-заключенных от сексуального насилия.

    • Предусмотреть, что заключенные-женщины должны находиться под присмотром только женского персонала в соответствии с Минимальными стандартными правилами.
    • Категорически запретите все формы сексуального насилия, включая не только физическое насилие, но и все сексуальные контакты между персоналом и заключенными.
    • Все заключенные должны быть проинформированы о том, что они имеют право не подвергаться сексуальному насилию и право жаловаться, если они подвергаются насилию.
    • Все жалобы на сексуальное насилие должны расследоваться независимо, оперативно и тщательно в соответствии с передовой практикой расследования сексуальных посягательств.
    • Жертвы сексуального насилия должны получать надлежащую помощь и компенсацию.
    • Заключенные и персонал, сообщающие о жестоком обращении, должны быть защищены от мести.


    ОГРАНИЧИТЕЛИ

    «Врач пришел и сказал, что да, этот ребенок сейчас родится, и начал готовить кровать к родам. Поскольку я был прикован к кровати, они не могли снять нижнюю часть кровати для родов, и они Я не мог упереться ногами в стремена, мои ступни все еще были скованы, и я не мог расставить ноги.Врач вызвал офицера, но тот ушел по коридору. Никто другой не мог расстегнуть кандалы, а мой ребенок рвался, но я не мог развести ноги … Наконец пришел офицер и снял кандалы с моих лодыжек. Тогда родился мой ребенок. Я пробыла в родильном зале некоторое время, но затем полицейский снова надел на меня кандалы и наручники, и меня вывели из родильного отделения ».
    « Мария Джонс », описывающая, как она рожала во время родов. заключенный тюрьмы округа Кук, Чикаго, 1998 год .

    По всей территории США обычно применяют средства ограничения свободы к больным и беременным заключенным в тюрьму женщинам, когда их перевозят в больницу и содержат в ней, независимо от того, подвергались ли они насилию (а это лишь меньшинство) и независимо от того, подвергались ли они насилию. когда-либо сбегали или пытались сбежать (что есть у немногих женщин).

    18 ноября 1998 года делегаты Amnesty International посетили больницу округа Мадера в Калифорнии, куда забирают женщин-заключенных, когда они тяжело больны или рожают, а также на короткий период после родов.Палата закрыта. Внутри палаты четверо вооруженных охранников. Тем не менее, каждая заключенная прикована цепью за ногу к своей кровати. Заключенная показала делегатам Amnesty International свои кандалы. Она могла лечь на бок, но не могла перевернуться.

    Политика Департамента исправительных учреждений Нью-Йорка запрещает использование удерживающих средств на беременных заключенных, поступающих в больницу для родов, «за исключением случаев, когда заключенная пытается сбежать в больнице или заключенный не проявляет в больнице агрессивное поведение, которое представляет опасность травмы.”(11) Тем не менее, Amnesty International получила сообщения о том, что шесть заключенных Нью-Йорка, ни один из которых не пытался бежать или не подвергался насилию, были задержаны во время родов в больнице в 1998 году. Одна женщина сообщила, что рожала одна. в родильном зале, когда она кричала и лежала, прикованная наручниками к кровати. Другая женщина сообщила, что ее приковали к кровати после рождения ребенка путем кесарева сечения, хотя врач попросил, чтобы из-за операции ей разрешили прогуливаться.Это предоставленный отчет о том, как поступили с другой женщиной:

    «Во время родов на нее надели наручники. Они сняли наручники, когда ребенок собирался родиться. После рождения ребенка она была скована в реанимационной палате. Она была скована, пока держала ребенка. Пришлось гулять. с наручниками, когда она подошла к ребенку. Она попросила полицейского подержать ребенка, пока она шла за чем-то. Сотрудник сказал, что это противоречит правилам. Ей пришлось маневрировать с наручниками и ребенком, чтобы подобрать предмет.В комнате у нее был штатский сосед по комнате, и к соседке по комнате были гости, и ей пришлось прикрыть кандалы, она сказала, что ей было так стыдно … Она сказала, что кандалы ее травмировали и унижали. Она была скована, когда увидела своего ребенка в детской больнице (очень далеко от комнаты). Проходящие посетители смотрели и говорили. Она была скована, когда принимала душ; только один раз, когда ее не было ». (12)

    Amnesty International считает, что у властей нет веских причин регулярно сковывать наручники и наручники беременных женщин или женщин, которые только что родили и находятся под вооруженной охраной.Использование средств сдерживания в таких обстоятельствах жестоко и унизительно. По словам врача Патрисии Гарсиа

    , это также подвергает опасности женщину и ее ребенка.

    “Роженицы должны быть мобильными, чтобы они могли принимать различные позы по мере необходимости и их можно было быстро переместить в операционную. Наличие у женщины кандалов ставит под угрозу способность манипулировать ее ногами в нужное положение для необходимого лечения. Здоровье матери и ребенка могло быть поставлено под угрозу, если во время родов возникли осложнения, такие как кровотечение или снижение частоты сердечных сокращений плода.”(13)

    РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ

    • В соответствии с международными стандартами, тюрьмы и тюрьмы должны использовать средства удержания только в тех случаях, когда они необходимы в качестве меры предосторожности против побега или для предотвращения причинения вреда заключенным себе или другим людям или повреждения имущества. В каждом случае необходимо уделять должное внимание личной истории заключенного.
    • Политика в отношении использования удерживающих устройств должна запрещать их использование на беременных женщинах, когда они находятся в процессе транспортировки и когда они находятся в больнице в ожидании родов; на только что родивших женщин; и на серьезно больных заключенных, когда их перевозят в больницу и когда они находятся в ней.

    ЗДОРОВЬЕ

    Ночью 20 апреля 1997 года у сокамерницы тюрьмы Аризоны Аннетт Ромо, которая была беременна, началось кровотечение. “Я сказал охраннику, и она сказала, что медперсонал не работает в это время ночи и что она ничего не может сделать. По мере того как ночь шла, кровотечение усилилось, и у меня заболел живот. Я не спал всю ночь. и когда охранник прошел мимо меня, я плакал и сказал ей, что кровотечение усиливается и что я не могу переносить спазмы в животе, которые у меня были.Она снова сказала мне, что ничего не может сделать ». Кровотечение у Аннетт Ромо продолжалось всю ночь и на следующий день, когда она потеряла сознание, была доставлена ​​в больницу и перенесла операцию.« Я до сих пор вижу сны о том, что произошло … худшее, что я когда-либо испытывал. Если бы они только помогли мне, когда я впервые спросил, всего этого не произошло бы, и мне бы не пришлось терять ребенка ».
    Письмо Amnesty International, 22 февраля 1998 г.
    Международные стандарты указывают, что медицинское обслуживание должно быть предоставляется людям, которые задержаны или лишены свободы, когда это необходимо, бесплатно.(14) Верховный суд США также постановил, что заключенные имеют право на адекватную медицинскую помощь при серьезных медицинских потребностях. Несмотря на эти международные и национальные правовые стандарты, многие тюрьмы и тюрьмы не могут обеспечить надлежащую медицинскую помощь, о чем свидетельствуют следующие случаи.

    Калифорния В 1995 году женщины в двух тюрьмах в Калифорнии (Женское учреждение Центральной Калифорнии и Калифорнийский институт женщин) начали судебные иски, чтобы получить более качественные медицинские услуги. (15) В иске упоминался ряд случаев плохого лечения, в том числе:

    • Кларисса Шумате, которая страдала серповидно-клеточной анемией, проблемами с сердцем, легочной гипертензией и астмой, и столкнулась с задержками и перерывами в предоставлении лекарств;
    • У Беверли Такер были давние сгустки крови в ногах, но ей не давали прописанных лекарств от этого состояния.В результате ее состояния ей пришлось ампутировать ступню.

    В 1997 году женщины и штат Калифорния договорились урегулировать судебный иск на основе ряда обязательств государства в отношении медицинских услуг в тюрьмах. (16) Соблюдение государством соглашения оценивается независимым мониторингом. команда. В 1998 году первая оценка группы показала, что из 57 основных положений мирового соглашения государство не выполнило одиннадцать, полностью или частично, в одной или обеих тюрьмах.Адвокаты женщин утверждают, что есть и другие области, в которых обнаружение соблюдения является ошибочным. (17)

    Флорида Исследование медицинской помощи за пятилетний период (1992-1996 гг.) В тюрьме Флориды, где содержались мужчины и женщины, пришло к выводу, что существует постоянная практика жестокого обращения, которое в некоторых случаях приравнивается к пыткам по международному праву. . (18) Это два случая, о которых сообщается в исследовании:

    • беременная заключенная, у которой случился выкидыш в тюрьме, ждала шесть или семь часов, прежде чем медицинский персонал отправил ее в больницу, хотя у нее было обильное кровотечение;
    • другая беременная заключенная, страдающая серьезными выделениями из влагалища, написала независимому наблюдателю тюрьмы, назначенному судом, что она была осмотрена акушером через месяц после заключения, но месяц спустя все еще не получала никакого лечения.Она сказала, что при вызове больного тюремный врач отказался ее видеть. «У меня постоянно болит голова, возникают спазмы в животе, и я не могу заснуть», – написала она. «Я очень боюсь за своего ребенка и себя… Пожалуйста, помогите мне !! Помогите моему ребенку!»

    Вирджиния В начале 1998 года 40 женщин в Исправительном центре для женщин Вирджинии подписали петицию, в которой описывались распространенные задержки в получении доступа к неотложной помощи, врачам, лекарствам и лечению хронических заболеваний. Жалобы включали то, что в учреждении, в котором находилось около 800 женщин, не было гинеколога в штате, и что одна женщина умерла от кровотечения после того, как пожаловалась на обильное кровотечение из прямой кишки и попросила персонал приподнять ноги.Линда Деннет, мать заключенного, сообщила, что психиатрическое лечение ее дочери было прекращено, когда она была переведена из тюрьмы в тюрьму в июле 1997 года. Шесть месяцев спустя лечение не было восстановлено.
    По словам Линды Деннетт: «Меня не беспокоят неприятности так же, как и самоубийства». (19) Тюремные власти отрицали утверждения о том, что услуги были неадекватными. (20)

    В январе 1998 года председатель Комиссии штата Вирджиния по преступности, надзорного органа за тюрьмами, написал в Департамент исправительных учреждений письмо, в котором выразил обеспокоенность тем, что давние проблемы с медицинским обслуживанием женщин-заключенных, по-видимому, не были успешно решены.Она запросила отчет о расследованиях жалоб заключенных на медицинское обслуживание и смертей заключенных в течение 1997 года. В конце 1998 года Комиссия по преступности не опубликовала отчет о своем обзоре. Amnesty International направила в Комиссию ряд запросов о предоставлении информации об обзоре, но по состоянию на февраль 1999 г. не получила ответа.

    Возможно, наиболее часто упоминаемым препятствием для эффективного доступа заключенных женщин к медицинским услугам является то, что в тюрьмах и тюрьмах работает слишком мало медицинского персонала.Как следствие, заключенным приходится длительное время ждать, прежде чем их начнут осматривать в первый раз, и чтобы получить последующую помощь. Некоторых вообще не видно. По данным недавнего национального исследования тюрем, менее половины женщин прошли медицинское обследование для определения состояния их здоровья после заключения под стражу. (21)

    Женщины, получающие лечение, также сталкиваются со значительными и серьезными задержками в постоянном медицинском наблюдении и последующем наблюдении. В исследовании 1996 года среди женщин-заключенных в Калифорнии, Флориде и Коннектикуте 42 процента женщин, получающих лекарства от физических расстройств, и 31 процент женщин, получающих лечение от психических расстройств, сообщили, что они не получали медицинского наблюдения.(22) Последствия отсутствия медицинского наблюдения, как отмечается в исследовании, включают «ухудшение физического состояния заключенных с хроническими и дегенеративными заболеваниями, такими как заболевание почек и рак, а также чрезмерное лечение заключенных психотропными препаратами, что приводит к летаргии и / или проблемы с речью и походкой (шарканье) ».

    Еще одним распространенным препятствием для получения медицинской помощи является то, что заключенные во многих тюрьмах и тюрьмах должны получать разрешение немедицинского персонала для посещения врача.Заключенные и адвокаты рассказали Amnesty International о случаях, когда немедицинский персонал отказывал в разрешении, поскольку считал, что заключенная лжет о своем состоянии, или откладывал обращение за медицинской помощью, потому что не считал необходимым немедленное вмешательство.

    В нарушение международных стандартов многие тюрьмы и тюрьмы взимают с заключенных плату за медицинскую помощь. (23) Хотя заключенные, у которых нет денег, освобождаются от уплаты, обвинения могут удерживать бедных заключенных от обращения за помощью в серьезных вопросах.Заключенные, опрошенные Amnesty International в Калифорнии, сказали, что требование о выплате является серьезным сдерживающим фактором для женщин, у которых есть небольшая сумма денег, даже для тех, кто работает в тюрьме с максимальной ставкой оплаты 33 цента в час.

    В некоторых штатах службы здравоохранения в тюрьмах взяли на себя частные компании. Был ряд сообщений о том, что заключенные умерли из-за ограничения основных медицинских услуг в целях экономии денег. Например, в 1996 году Мелоди Берд, заключенная тюрьмы округа Пинеллас, Флорида, жаловалась на серьезные боли в груди и затрудненное дыхание.Медсестры в тюрьме полагали, что у нее сердечный приступ, но им не разрешили вызвать скорую помощь, чтобы отвезти заключенного в больницу без предварительного разрешения медицинского директора компании, с которой заключен контракт на оказание медицинских услуг в тюрьме. Они связались с медицинским директором, но не получили разрешения вызвать скорую помощь в течение 13 часов. Мелоди Бёрд умерла, не доехав до отделения неотложной помощи. Сообщается, что после ее смерти “медсестры компании заявили, что на них оказывали давление, чтобы они не отправляли заключенных в отделение неотложной помощи из-за расходов.«Кроме того, было обнаружено, что компания иногда выплачивала премии медицинскому директору за то, чтобы заключенные не попадали в отделение неотложной помощи. Сообщается, что некоторые органы власти расторгли контракты с частными компаниями из-за опасений, что их услуги были низкого качества (24).

    Отчеты, полученные Amnesty International, показывают, что потребности женщин в области психического здоровья часто не удовлетворяются, потому что тюрьмы и тюрьмы обычно могут лечить только самые серьезные расстройства и не могут предложить консультационные услуги, которые были бы полезны многим женщинам.Калифорнийский психиатр, доктор Терри А. Куперс, отметил, что «многие тюремные службы охраны психического здоровья ограничиваются услугами психиатра, который периодически навещает его, чтобы прописать сильнодействующие антипсихотические препараты … депрессии или гнева, чтобы обсудить свои травматические воспоминания в терапевтических условиях »(25). Исследования показывают, что многие заключенные женщины испытывают проблемы с психическим здоровьем, связанные с тем, что они стали жертвами физического или сексуального насилия.(26)

    Различные источники выразили Amnesty International озабоченность по поводу того, что психотропные препараты – лекарства для лечения серьезных психических заболеваний – иногда неправильно используются для контроля и усыпления заключенных, а не в качестве лекарств от психических заболеваний. В недавнем исследовании женщины в тюрьме Калифорнии сообщили, что перед судом их заставляли принимать психотропные препараты, пока они находились в тюрьме. Некоторые заявили, что лекарства часто заказывались людьми, в том числе сотрудниками исправительных учреждений, которые не обладают квалификацией для диагностики психических состояний, при которых лекарства являются подходящим лечением, и которым по закону не разрешено прописывать лекарства.(27) Некоторые из женщин, участвовавших в исследовании, сообщили, что количество и смесь лекарств затрудняли понимание того, что происходит, и отрицательно влияли на их способность функционировать во время испытания. Адвокаты в Калифорнии, Иллинойсе и Пенсильвании также рассказали Amnesty International, что у них были клиенты, которые были настолько сильно накачаны наркотиками, что адвокатам было очень трудно общаться с ними. Адвокат, представляющий сокамерников в Государственной женской тюрьме Вэлли, обратил на этот вопрос внимание Специального докладчика Организации Объединенных Наций по вопросу о насилии в отношении женщин:

    «Вместо постоянного лечения женщинам прописывают большие дозы психотропных препаратов… Я взяла интервью у одной умственно отсталой женщины, которую так сильно накачали наркотиками, что она почти бесконтрольно дрожала и почти не могла говорить на протяжении всего интервью.Относительная потеря трудоспособности, которая сопровождает такие высокие дозы психотропных препаратов, делает женщин чрезвычайно уязвимыми для сексуального насилия и домогательств ». (28)

    РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОЛЖНЫМ ЗДОРОВЬЕМ

    • Местные, государственные и федеральные власти должны обеспечить, чтобы тюрьмы и тюрьмы предоставляли заключенным адекватные услуги в области физического и психического здоровья бесплатно.
    • Здравоохранение должно соответствовать профессионально признанным стандартам обслуживания женщин и подлежать периодической внешней проверке.
    • Федеральное правительство должно провести расследование служб психического здоровья для женщин в тюрьмах и тюрьмах. Одним из элементов исследования должно быть использование психотропных препаратов.
    • Людей, страдающих тяжелыми психическими заболеваниями, следует помещать и лечить в психиатрических учреждениях, а не в тюрьмах и тюрьмах.

    ЖЕНЩИНЫ В ОТДЕЛЕНИЯХ ВЫСОКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (SUPERMAX)

    За последние несколько лет во многих штатах США были построены учреждения «сверхвысокой безопасности» (supermax), предназначенные для содержания заключенных в длительной изоляции в особо строгих условиях.(29) Заключенные в этих камерах могут находиться почти 24 часа в сутки в закрытых камерах, иногда без окон и твердых дверей, без работы, обучения или других программ. Помещения спроектированы таким образом, чтобы свести к минимуму контакты между персоналом и заключенными, и заключенные часто подвергаются режимам крайней социальной изоляции и пониженной сенсорной стимуляции. Продолжительность пребывания заключенных в таких учреждениях варьируется, но некоторые заключенные проводят годы или даже весь срок в изоляции.

    Подавляющее большинство заключенных в отделениях «сверхмакс» – мужчины.Однако в нескольких штатах есть аналогичные учреждения для женщин-заключенных. Помимо тяжелых физических условий, работа некоторых подразделений строгого режима для женщин нарушает стандарты неприкосновенности частной жизни и человеческого достоинства, поскольку за женщинами всегда могут наблюдать охранники-мужчины. Изолированный характер этих единиц может увеличить возможности для злоупотреблений.

    Amnesty International считает, что условия во многих сверхмощных учреждениях США нарушают международные стандарты гуманного обращения с заключенными и превышают то, что необходимо в целях безопасности.Исследования показали, что длительная изоляция в условиях пониженной сенсорной стимуляции может нанести значительный моральный и физический ущерб. И Комитет ООН по правам человека, и Специальный докладчик по вопросу о пытках выразили озабоченность условиями в таких учреждениях. (30)

    Власти США защищают использование помещений supermax как необходимость для контроля над заключенными, прибегающими к жестоким или деструктивным действиям. Однако многие заключенные, помещенные в отряды строгого режима, похоже, не соответствуют этим критериям или не оправдывают столь жесткую карательную среду.Например, некоторые заключенные были отправлены в такие подразделения за неоднократные незначительные нарушения правил. Во многих штатах заключенные с психическими заболеваниями или психическими расстройствами содержатся в камерах сверхмощного содержания, несмотря на свидетельства того, что эти условия могут усугубить их болезнь. По мнению тюремных экспертов, психически больные заключенные чаще других заключенных попадают в такие отделения из-за проблем с поведением и из-за того, что в тюрьмах отсутствуют адекватные программы лечения психических заболеваний. Женщины-заключенные, в особенности, редко соответствуют критериям, которые обычно устанавливаются властями для оправдания их содержания в таких камерах (наличие истории о деятельности тюремных банд, побегах или насильственных нападениях).

    Несмотря на то, что было проведено несколько исследований с участием женщин в учреждениях Supermax, данные, полученные в некоторых штатах, подтверждают вышеуказанные опасения. Опрос в 1996 году среди 14 женщин, содержащихся в специальном отделении в Государственной пенитенциарной системе Колорадо (CSP), в остальном исключительно мужском учреждении, показал, что 11 женщин отбывали наказание за незначительные ненасильственные преступления, такие как кража, подделка документов и злоупотребление психоактивными веществами. (31) Многие из них были отправлены в CSP за относительно незначительные дисциплинарные проступки, а некоторые были психически больными.Тем не менее, их условия были чрезвычайно суровыми и включали 23-часовое заключение в камере с одиночными упражнениями в маленькой камере, оборудованной, как и в мужских частях, только перекладиной для подтягивания, прикрепленной к стене. Никаких прогулок на свежем воздухе не было. В душевой кабине были стеклянные окна, и женщины были видны преимущественно мужчинам-охранникам. (32)

    В ноябре 1998 года делегация Amnesty International посетила Корпус безопасности (SHU) в Государственной женской тюрьме Вэлли, Калифорния, где 46 женщин, отнесенных к категории «угроза безопасности», были заперты в небольших бетонных камерах на 23-24 часа в сутки. день без работы, учебы или других программ.Узкие окна в задней части каждой камеры покрыты инеем, поэтому из них нет вида на улицу. В камерах есть твердые стальные двери, исключающие контакт с другими заключенными, с окном, через которое охранники могут наблюдать за заключенными в любое время. Женщины занимаются упражнениями (в одиночку или в небольших группах) на голом спортивном дворе без оборудования, окруженном высокими стенами. На женщин надевают механические ограничители, такие как наручники, и подвергают досмотру всякий раз, когда они покидают свои камеры.

    Другие проблемы, вызывающие озабоченность, включают:

    • Правила требуют, чтобы сокамерники SHU всегда находились «на виду», и им не разрешается закрывать окна своих камер, даже когда они пользуются туалетом.Некоторые женщины жаловались, что охранники-мужчины смотрят на них, пока они в туалете или раздеваются. Сообщается, что постоянное воздействие и отсутствие уединения в некоторых случаях способствовало серьезному стрессу.
    • Некоторых заключенных направляют в блок или продлевают срок их пребывания за относительно незначительные дисциплинарные проступки. Например, несколько женщин получили длительные и последовательные сроки SHU за бросание жидкости в охранника, плевание или словесную угрозу. Некоторые женщины отсидели несколько лет в СХУ из-за накопившихся дисциплинарных наказаний.
    • Многие женщины в SHU страдают психическими расстройствами и имеют истории жестокого обращения, депрессии и самоубийств. Однако они не получают лечения от этих проблем, кроме “лекарственной терапии”. Сообщается, что состояние многих женщин ухудшилось во время пребывания в отделении, они бесконтрольно плакали или кричали, бились головой о стенки камеры или совершали акты членовредительства.

    РЕКОМЕНДАЦИИ, КАСАЮЩИЕСЯ УСТРОЙСТВ ВЫСОКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    • Государственным и тюремным властям следует в срочном порядке пересмотреть свои критерии содержания заключенных в сверхмощных камерах; им следует изменить свою политику, чтобы гарантировать, что ни один заключенный не содержится в условиях изоляции и пониженной сенсорной стимуляции на длительный срок.
    • Власти должны немедленно улучшить условия в таких изоляторах, чтобы заключенные могли проводить больше времени вне камер, улучшать условия для занятий физическими упражнениями и обеспечивать надлежащий доступ к естественному свету и свежему воздуху.
    • Меры безопасности должны применяться таким образом, чтобы не нарушать стандарты, требующие, чтобы к заключенным обращались с уважением их человеческого достоинства.
    • Психически больных или нетрудоспособных заключенных, находящихся в группе риска психического заболевания, не следует помещать в отделения супермакс.Все заключенные, содержащиеся в изоляции, должны проходить оценку своего физического и психического здоровья квалифицированным медицинским персоналом в соответствии с профессиональными стандартами здоровья и получать соответствующее лечение.

    ****
    (1) Интервью на Dateline NBC Television, 1 ноября 1998 г., National Broadcasting Co Ltd. год; тюрем , как правило, находятся в ведении местных органов власти (округа и города) и в основном содержат людей, содержащихся под стражей, до суда и лиц, приговоренных к лишению свободы на срок менее года.
    (3) См. Amnesty International, Соединенные Штаты Америки: Права для всех , индекс AI: AMR 51/01/99, глава 7.
    (4) Около 60 000 человек находятся в городских и окружных тюрьмах – большинство из них – женщины. досудебные или отбывают относительно короткие сроки. Около 78 000 человек находятся в тюрьмах штатов и федеральных тюрьмах, отбывающих наказание более года.
    (5) Национальный исправительный институт, “Текущие проблемы функционирования женских тюрем”, Национальный исправительный институт, Лонгмонт, Колорадо, 1998.
    (6) Источники этих отчетов цитируются в Amnesty International, Not Part of Her Sentence , AI Index: AMR 51/01/99.
    (7) Алабама, Кентукки, Массачусетс, Миннесота, Монтана, Небраска, Орегон, Пенсильвания, Юта, Вермонт, Вирджиния, Вашингтон, Западная Вирджиния и Висконсин (в этом штате действует закон, запрещающий «жестокое обращение» с людьми в пенитенциарных учреждениях). Государства, в которых нет уголовного законодательства, защищающего персонал от сексуальных контактов с заключенными, могут запретить такие контакты с помощью правил для персонала.Amnesty International была проинформирована, что это случай в Массачусетсе.
    (8) Human Rights Watch, Нигде, чтобы спрятаться: преследование женщин в тюрьмах штата Мичиган, Хьюман Райтс Вотч, Нью-Йорк, 1998.
    (9) «Женщины-правонарушители: с ростом их числа растет и потребность в гендерной проблематике. – Специальное программирование, Corrections Compendium , март 1998 г.
    (10) Отчет Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин , E / CN.4 / 1998/54, Рекомендация 1.
    (11) Директива 4202 Департамента исправительных учреждений города Нью-Йорка (19 июня 1989 г.).
    (12) Женщины были опрошены преподобной Энни Бовиан из Министерства защиты женщин в судах и тюрьмах, организации, помогающей заключенным и освобожденным из-под стражи женщинам в Нью-Йорке.
    (13) Д-р Гарсия – акушер и гинеколог женской больницы Прентис Северо-Западного университета. Ее заявление было предоставлено Amnesty International Службой юридической помощи матерям, лишенным свободы, в Чикаго, декабрь 1998 года.
    (14) Принцип 24, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме и Правило 25 (1) Минимальные стандартные правила обращения с заключенными .
    (15) Шумате против Уилсона , Окружной суд США, Восточный округ Калифорнии, № CIV S-95-0619 WBS JFM.
    (16) В документе, содержащем мировое соглашение, говорится, что соглашение не должно толковаться как признание ответственности, и что Калифорния не признает, что то, что она обязуется делать, отличается от нынешней политики и практики.Женщины-заключенные считали, что поселение потребовало от Калифорнии значительного улучшения медицинского обслуживания.
    (17) Отчет об оценке соблюдения Департаментом исправительных учреждений Калифорнии условий мирового соглашения по делу Шумейт против Уилсона, , 18 ноября 1998 г .; Письмо в ответ от Э. Александера от имени адвоката женщин-заключенных от 5 января 1999 года.
    (18) М. Вон и Л. Смит, «Практика уголовно наказуемой медицины в Соединенных Штатах: голоса заключенных из тюрьмы», Justice Quarterly , 16 (1), готовится к печати, 1999 г.
    (19) L LaFay, The Virginian-Pilot , 26 января 1998 г.
    (20) «Ужасная медицинская помощь, о которой сообщили женщины в Гучленде», пресс-релиз Национального тюремного проекта ACLU, 21 января 1998 г., Вашингтон.
    (21) К. Харлоу, «Профиль заключенных в тюрьмах за 1996 год», специальный отчет Статистического бюро юстиции, Министерство юстиции США, 1998 г.
    (22) Л. Акока, «Обезвреживание бомбы замедленного действия: понимание и удовлетворение растущих потребностей в области здравоохранения. заключенных женщин в Америке », Преступление и правонарушение, Том 44, No.1, January 1998.
    (23) В недавнем обзоре тюремных властей 27 штатов сообщили, что они взимают с заключенных плату за некоторые формы медицинской помощи: “Inmate Health Care, Part I”, Corrections Compendium, October 1998.
    ( 24) Отчет о лечении Мелоди Берд содержится в М. Петерсен, «Управляемая медицинская помощь в тюрьмах пользуется популярностью, но вызывает озабоченность», New York Times , 26 декабря 1996 г. См. Также, например, «Смерть, пренебрежение и Bottom Line, St Louis Post-Dispatch , 27 сентября 1998 г., расследование Correctional Medical Services Inc, по сообщениям, крупнейшего частного поставщика медицинских услуг в тюрьмах и тюрьмах США; «Самоубийство в тюрьме заставляет округ отменить пакт», New York Times , 20 июня 1996 г .; А. Ломакс, «Управляемая медицинская помощь поражает службы здравоохранения в тюрьмах», Prison Legal News , том 8, номер 10, октябрь 1997 г.
    (25) Т. Куперс, Тюремное безумие – кризис психического здоровья за решеткой и что мы должны с этим делать , Джози Басс, Калифорния, 1999 (готовится к печати), 132.
    (26) К. Харлоу, “Профиль заключенных 1996 г., Министерство юстиции США, Вашингтон, округ Колумбия, 1998 г. В обзоре заключенных в тюрьмах в 1996 г. 48 процентов заключенных женщин сообщили, что подвергались физическому или сексуальному насилию до того, как попали в тюрьму; 27 процентов были изнасилованы.
    (27) К. Ауэрхан и Э. Леонард, «Послушные тела? Химические ограничения и женщины-заключенные», доклад, представленный Американским обществом криминологии, Вашингтон, округ Колумбия, ноябрь 1998 г.
    (28) Кассандра Шайлор, Памятка Радхике Кумарасвами, Специальному докладчику ООН по вопросу о насилии в отношении женщин, 18 мая 1998 г.
    (29) Хотя термин «сверхмакс» не является официальным термином, применяемым ко всем таким подразделениям, он стал общий термин, используемый экспертами в этой области (и Национальным институтом исправительных учреждений в обзоре 1997 года) для описания учреждений строгого режима, предназначенных для управления или контроля заключенных, классифицируемых как требующие (по соображениям безопасности или дисциплинарного воздействия) максимально строгие меры содержания под стражей.
    (30) Комментарии КПЧ от 6 апреля 1995 г., UN Doc CCPR / C / 79 / Add.50 и UN Doc. E / CN.4 / 1996/35
    (31) Исследование было проведено Проектом по правам заключенных в Центре мира и правосудия Роки-Маунтин, Боулдер, Колорадо.
    (32) В январе 1999 года, после шести лет содержания женщин в CSP, Департамент исправительных учреждений перевел всех женщин-заключенных в женское исправительное учреждение Денвера, где они по-прежнему содержатся в изоляции.

    Одиночное заключение и психические заболевания в U.S. Тюрьмы: вызов медицинской этике

    Реферат

    В последние годы тюремные власти все чаще обращаются к одиночному заключению как способу управления трудными или опасными заключенными. Многие из заключенных, подвергаемых изоляции, которая может длиться годами, страдают серьезными психическими заболеваниями, а условия одиночного заключения могут усугубить их симптомы или спровоцировать рецидивы. Однако тюремные правила для изолированных заключенных сильно ограничивают характер и количество психиатрических услуг, которые они могут получить.В этой статье мы описываем использование изоляции (называемой тюремной службой изоляцией) для содержания заключенных с серьезными психическими заболеваниями, психологические последствия такого заключения, а также реакцию судов США и экспертов по правам человека. Затем мы обращаемся к проблемам и обязанностям врачей в области прав человека, которые сталкиваются с этой тюремной практикой. В заключение мы призываем профессиональные организации занять официальную позицию против длительной изоляции заключенных с серьезными психическими заболеваниями.

    Врачи, работающие в пенитенциарных учреждениях США, сталкиваются с этически сложными проблемами, возникающими из-за некачественных условий труда, двойной лояльности по отношению к пациентам и работодателям, а также противоречия между разумной медицинской практикой и тюремными правилами и культурой. В последние годы врачи все чаще сталкиваются с новой проблемой: длительное одиночное заключение заключенных с серьезными психическими заболеваниями, практика исправительных учреждений, которая стала широко распространенной, несмотря на психологический вред, который она может причинить.Когда в тюрьмах изолируют заключенных с психическими заболеваниями, не уделяется должного внимания профессиональным или академическим кругам. Мы надеемся начать восполнять этот пробел.

    Одиночное заключение признано труднопереносимым; действительно, психологические факторы стресса, такие как изоляция, могут вызывать такие же клинические страдания, как и физические пытки. 1,2 Тем не менее, тюремные власти США все чаще применяют вариант одиночного заключения для наказания и контроля над трудными или опасными заключенными.Будь то в так называемых тюрьмах сверхмакс, которые разрослись за последние два десятилетия, или в изоляторах (то есть в закрытых помещениях) в обычных тюрьмах, десятки тысяч заключенных проводят годы взаперти от 23 до 24 часов в сутки в маленьких камерах. которые часто имеют твердые стальные двери. Они живут с усиленным наблюдением и контролем безопасности, отсутствием обычного социального взаимодействия, ненормальными стимулами окружающей среды, часто только от трех до пяти часов в неделю в одиночестве в одиночных клетках, и почти не имеют образовательной, профессиональной или другой целенаправленной деятельности (если таковые вообще имеются) ( я.е., программы). На них надевают наручники и кандалы каждый раз, когда они покидают свои камеры. 3–5 Термины «изоляция», «одиночное заключение» и «изоляция» будут использоваться как синонимы для описания этих условий заключения.

    Изоляция может быть психологически вредной для любого заключенного, причем характер и тяжесть воздействия зависят от человека, продолжительности и конкретных условий (например, доступ к естественному освещению, книгам или радио). Психологические эффекты могут включать беспокойство, депрессию, гнев, когнитивные нарушения, искажения восприятия, навязчивые мысли, паранойю и психоз. 6

    Неблагоприятные последствия одиночного заключения особенно важны для лиц с серьезным психическим заболеванием, обычно определяемым как серьезное психическое расстройство (например, шизофрения, биполярное расстройство, большое депрессивное расстройство), которое обычно характеризуется психотическими симптомами и / или значительные функциональные нарушения. Стресс, отсутствие значимых социальных контактов и неструктурированные дни могут усугубить симптомы болезни или спровоцировать рецидив. 7 Самоубийства непропорционально чаще происходят в изоляторах, чем где-либо еще в тюрьме. 8–10 Слишком часто психически больные заключенные терпят декомпенсацию в изоляции, требуя неотложной помощи или психиатрической госпитализации. Многим просто не станет лучше, пока они будут изолированы.

    Специалисты в области психического здоровья часто не могут полностью уменьшить вред, связанный с изоляцией. Услуги по охране психического здоровья в изоляторах обычно ограничиваются приемом психотропных препаратов, врачом-клиницистом, который останавливается перед камерой, чтобы спросить, как поживает заключенный (например, обходы психического здоровья), и периодическими встречами наедине с клиницистом. 7 Индивидуальная терапия; групповая терапия; структурированные образовательные, развлекательные или развивающие жизненные навыки мероприятия; и другие терапевтические вмешательства обычно недоступны из-за недостатка ресурсов и правил, требующих, чтобы заключенные оставались в своих камерах. 11

    Использование изоляции для содержания психически больных росло по мере увеличения числа и доли заключенных с психическими заболеваниями. Несмотря на то, что тюрьмы спроектированы и функционируют как места отбывания наказания, они, тем не менее, превратились в де-факто в психиатрических учреждения, несмотря на отсутствие необходимых психиатрических услуг. 7 Исследования и клинический опыт неизменно показывают, что от 8 до 19 процентов заключенных страдают психическими расстройствами, приводящими к значительным функциональным нарушениям, а еще от 15 до 20 процентов во время заключения требуется психиатрическое вмешательство в той или иной форме. 12 Шестьдесят процентов исправительных систем штатов, ответивших на опрос о психическом здоровье заключенных, сообщили, что 15 или более процентов их заключенных имели диагностированное психическое заболевание. 13

    Несмотря на значительные улучшения в исправительных службах психического здоровья, часто связанные с судебными разбирательствами и разработкой стандартов и руководств Национальной комиссией по исправительному медицинскому обслуживанию (NCCHC), Американской психиатрической ассоциацией (APA) и другими профессиональными организациями, в во многих тюрьмах службы остаются крайне неудовлетворительными.По сравнению с количеством заключенных, нуждающихся в помощи, существует недостаточное количество квалифицированного персонала, слишком мало специализированных учреждений и мало программ. 7 Принимая во внимание бюджетные ограничения и скудную государственную поддержку инвестиций в лечение (в отличие от наказания) заключенных, выборные должностные лица неохотно выделяли средства и руководство, необходимые для обеспечения того, чтобы в тюрьмах были достаточные ресурсы психического здоровья. Двадцать две из 40 государственных исправительных систем сообщили в ходе опроса, что у них нет адекватного психиатрического персонала. 13

    Лица с психическими заболеваниями часто теряют способность справляться со стрессами, связанными с тюремным заключением, и соблюдать строгий распорядок дня. Они могут демонстрировать причудливое, раздражающее или опасное поведение и иметь более высокий уровень дисциплинарных нарушений, чем другие заключенные. Тюремные власти обычно реагируют на них так же, как и на других заключенных, нарушающих правила. Когда меньшие санкции не ограничивают поведение, они изолируют заключенных в изоляторах, несмотря на вероятное негативное воздействие на психическое здоровье.Попав в изоляцию, продолжающиеся проступки, часто связанные с психическим заболеванием, могут удерживать заключенных там на неопределенный срок. 7,14

    В делах по коллективным искам, оспаривающих изоляцию заключенных с серьезными психическими заболеваниями как неконституционно жестокую из-за психологического вреда, который она может причинить, федеральные суды США либо выносили постановления, либо принимали решения, запрещающие или резко ограничивающие эту практику. По словам одного федерального судьи, помещение психически больных заключенных в изолированное заключение «является психологическим эквивалентом помещения астматика в место с недостатком воздуха…».» 15 К сожалению, за исключением небольшого числа тюрем, регулируемых по результатам таких судебных разбирательств, психически больных заключенных по-прежнему отправляют в изоляцию; действительно, они часто непропорционально представлены в изоляторах. 16,17

    Международные договорные органы и эксперты по правам человека, включая Комитет по правам человека, 18 Комитет против пыток, 19,20 и Специальный докладчик ООН по пыткам, 21 пришли к заключению, что одиночное заключение может равняться жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению в нарушение Международного пакта о гражданских и политических правах 22 и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. 23 Они особенно критиковали сверхмаксимальное заключение в Соединенных Штатах из-за причиняемых им душевных страданий. 19,20 Какими бы ни были взгляды на сверхмаксимальное заключение в целом, эксперты по правам человека соглашаются, что его использование для заключенных с серьезными психическими заболеваниями нарушает их права человека.

    Принципы этики, касающиеся милосердия, непричинения вреда и уважения прав и достоинства всех пациентов, побудили международные и национальные профессиональные организации подтвердить, что врачи этически обязаны воздерживаться от поощрения, попустительства, участия или содействия пыткам или другим формам жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. 24–27 Вовлечение практикующих врачей в оскорбительные допросы недавно побудило Американскую медицинскую ассоциацию 28 и APA 29 выступить против участия врачей в допросах. Два года назад NCCHC выступил с заявлением о позиции, согласно которому специалисты исправительных учреждений «не должны мириться с жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением с заключенными или участвовать в таком жестоком обращении». 30 Однако до настоящего времени медицинские организации официально не признали, что длительная изоляция душевнобольных представляет собой жестокое или бесчеловечное обращение в нарушение прав человека, и не рассмотрели этические обязанности медицинских работников в таких случаях.

    Специалисты исправительных учреждений борются с ограниченными ресурсами и большой нагрузкой, которые ограничивают услуги, которые они могут предоставить своим пациентам. Для них этично сделать все, что в их силах, в сложившихся обстоятельствах, а не уходить в отставку, что приведет к еще меньшему количеству услуг для их пациентов. Но каковы этические обязанности практикующих врачей, когда тюремные власти устанавливают условия заключения, которые усугубляют симптомы психического заболевания заключенного?

    Этические принципы исчисления, с которыми врачи сталкиваются, когда заключенных изолированы по дисциплинарным соображениям или соображениям безопасности, отличаются от тех, которые возникают в результате борьбы с ограниченными ресурсами.Сегрегация психически больных заключенных (или любых других заключенных) не является непреднамеренным следствием, например, ограниченного бюджета. Он отражает философию уголовного наказания и сознательное решение тюремных властей о том, кого изолировать, на какой срок и на каких условиях. Если медицинские работники просто обходятся, но ничего не говорят, неужели они неявно узаконивают изоляцию психически больных заключенных и тем самым способствуют продолжению причинения вреда? Что они должны делать, чтобы избежать соучастия в условиях заключения, которые вполне могут представлять собой нарушение прав человека?

    Мы считаем этичным для врачей лечение заключенных, подвергшихся насилию, но они также должны принимать меры, чтобы положить конец насилию.Помимо предоставления любых услуг изолированным пациентам, они должны выступать в рамках тюремной системы за изменение политики сегрегации, а если это не удается, они должны проводить общественную пропагандистскую деятельность.

    Их профессиональные организации должны им помочь.Через организации медицинские работники коллективно могут поддерживать коллег, работающих в тюрьмах, в стремлении обеспечить этически оправданную политику исправительных учреждений. APA 34 и NCCHC 35 предоставили базовые основы для усиленного мониторинга психического здоровья и лечения изолированных заключенных. Однако они должны сделать больше.

    Профессиональным организациям здравоохранения следует признать, что длительная изоляция заключенных с серьезными психическими заболеваниями нарушает основные принципы лечения психических заболеваний.Стандарты психического здоровья NCCHC включают «необязательную рекомендацию» о том, чтобы психически больные заключенные были исключены из крайней изоляции, 35 , в приложении отмечается, что врачи «в целом согласны с тем, что заключенных с серьезными психическими заболеваниями помещают в условия« крайней изоляции ». противопоказан, потому что психическое состояние многих из этих заключенных клинически ухудшится или не улучшится (Рабочая группа по шизофрении, 1997) ». 36,37 В свете этого общего консенсуса, не следует ли NCCHC сделать исключение обязательным, а не факультативным? APA и AMA также формально должны занять аналогичную позицию.

    Однако легче сказать, чем сделать. Очень немногие врачи в APA и AMA имеют опыт или знания в области коррекционной психиатрической помощи, не говоря уже об исправительной среде в целом. Они не знакомы с различиями между жилой единицей для общего населения и жилой единицей для дисциплинарной сегрегации. Административная сегрегация, сверхмакс, нарушение правил, обходы психического здоровья и «воздушные змеи» – это термины, которых не понимают большинство врачей, не занимающихся исправительными учреждениями.Короче говоря, мы признаем, что необходимо приложить серьезные образовательные усилия для того, чтобы практикующие врачи, занимающиеся некорректным психическим здоровьем, лучше понимали мир, в котором работают их коллеги по исправительным учреждениям, и уникальные проблемы, с которыми они сталкиваются, включая изоляцию тяжелобольных пациентов на несколько месяцев, даже лет, это никогда не будет потворствовать в некорректной обстановке психического здоровья.

    Несомненно, некоторые психиатры коррекционных психиатров не согласятся с нами. Они могут полагать, что изоляция неустойчивых психически больных заключенных необходима по соображениям безопасности.Они могут думать, что они – гости в доме исправительных учреждений, которые не занимаются вопросами политики опеки, или они, возможно, настолько привыкли к продолжительному использованию изоляции, что потеряли из виду ее способность причинять психологический вред.

    Опыт показывает, что тюрьмы могут работать безопасно и надежно, не помещая заключенных с психическими заболеваниями в типичные условия изоляции. Из-за судебных разбирательств в некоторых тюрьмах психически больным заключенным, которые в противном случае были бы заперты в своих камерах от 23 до 24 часов в сутки, предоставляется больше времени за пределами своих камер, включая время для групповой терапии и других терапевтических вмешательств. 11 Улучшенные клинические реакции заключенных с психическими заболеваниями были достигнуты без ущерба для необходимого контроля или отказа от цели привлечения к ответственности тех, психически больных или нет, которые умышленно нарушают тюремные правила.

    Профессиональные организации должны признать, что с этической точки зрения профессионалы здравоохранения не могут молча соглашаться с условиями заключения, которые причиняют психический вред и нарушают права человека. Они должны подтвердить, что практикующие врачи этически обязаны не только лечить изолированных заключенных с психическими заболеваниями, но и стремиться изменить пагубную политику и практику сегрегации. 31–33 Наконец, организации не должны довольствоваться разъяснением этических обязанностей отдельных практикующих специалистов в этих обстоятельствах. Они должны активно поддерживать практикующих, которые работают над изменением политики сегрегации, и они должны использовать свой институциональный авторитет, чтобы настаивать на общенациональном переосмыслении использования изоляции. Приверженность медицинских работников этике и правам человека будет хорошо поддержана такими шагами.

    • Американская академия психиатрии и права

    Список литературы

    1. Рейес Х: Худшие шрамы остаются в голове: психологическая пытка.Международный выпуск Красного Креста 89: 591–617, 2007

    2. Басоглу М., Ливану М., Крнобарик К. Пытки против других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения: различие между ними реальное или очевидное? Arch Gen Psychiatry 64: 277–85, 2007

    3. Riveland C: Тюрьмы Supermax: обзор и общие соображения. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Национальный институт исправительных учреждений, январь 1999 г.

    4. Феллнер Дж., Моряк Дж.: Холодильное хранилище: сверхмощное заключение в Индиане.Хьюман Райтс Вотч, октябрь 1997 г.

    5. Смит PS: Влияние одиночного заключения на сокамерников: краткая история и обзор литературы. Crim Just 34: 441–568, 2006

    6. Абрамский С., Феллнер Дж .: Плохо оборудованные: тюрьмы США и преступники с психическими заболеваниями. Хьюман Райтс Вотч, 2003 г., стр. 145–68

    7. Паттерсон Р.Ф., Хьюз К.: Обзор завершенных самоубийств в Департаменте исправительных учреждений и реабилитации Калифорнии, с 1999 по 2004 год.Psychiatr Serv 59: 677–81, 2008

    8. White T, Schimmel D, Frickey R: Всесторонний анализ самоубийств в федеральных тюрьмах: пятнадцатилетний обзор. J Correct Health Care 9: 321–43, 2002

    9. Мецнер Ю.Л., Двоскин Ю.А.: Обзор коррекционной психиатрии. Psychiatr Clin North Am 29: 761–72, 2006

    10. Мецнер Дж. Л.: Групповой иск в исправительной психиатрии.Закон J Am Acad Psychiatry Law 30: 19–29, 2002

    11. Холм C: Психиатрическая помощь заключенным. Correct Compend 29: 15–31, 2004

    12. Fellner J: Трудности исправления: психическое заболевание и тюремные правила. Harv CR-CL L Ред. 41: 391–412, 2006

    13. Мадрид против Гомеса, 889 F. Supp. 1146, 1265 (N.D. Cal. 1995)

    14. Ловелл Д: Модели нарушенного поведения в тюрьме сверхмощного режима.Crim Just Behav 35: 985–1004, 2008

    15. О’Киф М., Шнелл М.Дж .: Правонарушители с психическим заболеванием в исправительной системе. J Offend Rehabil 45: 81–104, 2007

    16. Комитет ООН по правам человека: CCPR Замечание общего порядка № 20: заменяет замечание общего порядка 7, касающееся запрещения пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Нью-Йорк: UNHRC, 1992

    17. Комитет ООН по правам человека: рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 40 Пакта, заключительные замечания Комитета по правам человека, Соединенные Штаты Америки.Нью-Йорк: КПЧ ООН, док. CCPR / C / USA / CO / 3, 2006

    18. Комитет ООН против пыток: рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции, Заключениями и рекомендациями Комитета против пыток, Соединенные Штаты Америки. Нью-Йорк: Комитет ООН против пыток, UN Doc. CAT / C / USA / CO / 2, 2006

    19. Промежуточный доклад Специального докладчика по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания.Генеральная Ассамблея ООН. Нью-Йорк: ООН, док. A / 63/175: 18–21, 2008 г.

    20. Всемирная медицинская ассоциация: Руководство для врачей относительно пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в связи с задержанием и лишением свободы. Принято 29-й ассамблеей WMA, Токио, Япония, октябрь 1975 г.

    21. Американская медицинская ассоциация: Кодекс медицинской этики.Мнение 2.067, Пытки, 1999

    22. Всемирная психиатрическая ассоциация: Мадридская декларация этических стандартов психиатрической практики. Утверждено Генеральной ассамблеей ВПА, 1996 г.

    23. Американская медицинская ассоциация: H-65.997, Права человека. Политика в области здравоохранения и этики Палаты делегатов AMA. Принят в декабре 1978 г.

    24. Американская медицинская ассоциация: Кодекс медицинской этики.Мнение 2.068, Участие врача в допросе. Выдан в ноябре 2006 г.

    25. Американская психиатрическая ассоциация: Изложение позиции: участие психиатров в допросах задержанных. Принят в мае 2006 г.

    26. Национальная комиссия по охране здоровья в исправительных учреждениях: Заявление о позиции: реакция специалистов исправительных учреждений на жестокое обращение с заключенными. Принят 14 октября 2007 г.

    27. Национальная комиссия по охране здоровья в исправительных учреждениях: Стандарты услуг по охране психического здоровья в исправительных учреждениях.Стандартный MH-E-07, 2008

    28. Американская психиатрическая ассоциация: Психиатрические услуги в тюрьмах и тюрьмах: отчет целевой группы Американской психиатрической ассоциации (изд 2). Вашингтон, округ Колумбия: Американская психиатрическая ассоциация, 2000 г., стр. 4–5

    29. Metzner JL: Вопросы психического здоровья для изолированного заключенного.

    Оставить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *