Процессуальные основы управления: Процессуальные основы управления презентация, доклад

Содержание

Процессуальные основы управления – презентация онлайн

ЛЕКЦИЯ № 3
ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ВМИРНОЕ ВРЕМЯ
ПОДПОЛКОВНИК МАЛЕВАННЫЙ ДМИТРИЙ ВИКТОРОВИЧ

2. Учебные вопросы

1. Управление, как процесс.
2. Методы решения управленческих задач (проблем) и обеспечения
качества управления.
3. Информационное обеспечение процесса управления.

3. Литература:

1. О.И.
Гоцуленко
и
др.
Теория
управления
(подразделениями время). М., МВВКУ 2016г.
2. В.И. Коробко и др. Теория управления. М., Финансы и
статистика ЮНИТИ-ДИАНА, 2015 г.
3. Я.И. Кибанов, И.Б. Дурвкова. Управление персоналом
организации. М. ИНФРА-М, 2015 г.
4. А.Л. Гопаненко. Теория управления . М.Юрайт, 2015 г.
Под процессом управления понимается определенная совокупность
управленческих действий, которые логично связываются друг с другом, чтобы
обеспечить достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на
«входе» в продукцию или услуги на «выходе» системы.

Процесс управления представляется как совокупность циклических действий,
связанных с выявлением проблем, поиском и организацией выполнения принятых
решений.
Процесс принятия управленческих решений
Вход
П
Р
О
Б
Л
Е
М
А
И
Н
Ф
О
Р
М
А
Ц
И
Я
Процесс производства
(объект управления)
Процесс
управления
В
В
Р
М
Субъект управления
Выход
И
Н
Ф
О
Р
М
А
Ц
И
Я
П
Р
О
Б
Л
Е
М
А
где М – моделирование состояния объекта управления на основании поступающей от
него информации;
Р – разработка и принятие управленческих решений;
В – организация выполнения принятых решений
Под проблемой понимается несоответствие фактического состояния управляемого
объекта желаемому или заданному.
Совокупность факторов и условий, вызывающих появление той или иной проблемы,
называется ситуацией, а рассмотрение проблемы с учетом воздействующих на нее
ситуационных факторов позволяет описать проблемную ситуацию.
Внутренние факторы – цели и стратегия развития предприятия, состояние
портфеля заказов, структура производства и управления, финансовые и
трудовые ресурсы, объем и качество работ и т.д.
Внешние факторы – среда, в которой работает организация. Она включает в
себя
состояние экономики страны, уровень научно-технического и
социального развития, социокультурная и политическая обстановка.
Управленческое решение – это концентрированное выражение процесса
управления на его заключительной стадии
Классификация решений, применяемых организациями
Критерии
Классы решений
Степень структурированности
Слабо структурированные (не
запрограммированные)
Высоко структурированные (запрограммированные)
Содержание
Количество целей
Длительность действия
Лицо, принимающее решение
Уровень принятия решения
Глубина воздействия
Направление решения
Экономические, социальные, организационные,
технические, научные и т. д.
Одноцелевые
многоцелевые
Стратегические, тактические, оперативные (или
долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные)
Индивидуальные
Групповые
Организация в целом, ее структурные
подразделения, функциональные службы, отдельные
работники
Одноуровневые
Многоуровневые
Внутрь организации, как системы
За ее пределы
Системный уровень
управления и разработки
решения
Основная функция , цели и
задачи управления и
разработки решений на
рассматриваемом уровне
Рекомендуемый
методический аппарат для
разработки решений на
рассматриваемом уровне
Концептуальный
Анализ проблем , выбор
проблемы для решения ,
формирования целей и
замысла её достижения
Научные и эврестические
методы
Операциональный
Оценка эффективности
принятия решения , в
рамках намеченной цели и
замысла её достижения
Научные и эврестические
способы (технологии)
Элементный
Выбор технологического
приёма , обеспечивающего
наиболее выгодные
решение поставленной
задачи
Научные и эврестические
приёмы
Методы принятия
управленческих
решений.
Приемы и способы осуществления управленческой
деятельности при принятии решения
Постановки
проблемы
Решение
проблемы
Выбор
решения
Экономико-математические
Сбор, хранение ,
анализ информации.
Сравнения
Аналогии
Моделирования
Фиксации
важных событий
Факторного
анализа.
Опроса
Статистически
Номинальной
групповой техники
“Дельфи”
“Мозговой
атаки”
Оптимизационный
Взвешенных
критериев
Организации
выполнения
принятого
решения
Декомпозиции
(древо решений)
План реализации
+
Методы контроля
ИНФОРМАЦИЯ
Совокупность сведений о внутреннем и внешнем состоянии управляемой
системы ,используемых для оценки ситуации и разработки
управленческих решений
Виды
Экономическая
Социальная
информации
Техническая
Организационная
По функциям управления
Предвидения
Организации
Контроля
Мотивации
Исследования
По источникам возникновения
Исходящая
Входящая
Внешняя
Внутренняя
По степени обработки
Первичная
Вторичная
Простая
Сложная
По достоверности
Ложная
Достоверная
По возможностям использования
Полезная
Избыточная
По времени наступления
Постоянная
Дискретная

10.

Информационное обеспечение процесса управления Информационное
обеспечение управления
Комплекс мероприятий , проводимых в интересах
повышения эффективности управления организацией
Сбор информации
Защита
информации
Анализ и обработка
информации
Классификация
информации
Выбор материальных
носителей информации
Представление и
использование информации
На основе информации разрабатывается
управленческие решения , проводится оценка и
анализ ситуаций и проблем

11. Информационное обеспечение процесса управления

Информационные технологии
Это предмет специальной деятельности , связанной с
информатизацией процессов управления , информационного
общества и глобальных коммуникаций
Внешние информационные
технологии
Электронная почта
Электронная коммерция
Электронное
представительство в
Интернете
Электронное ведение
бизнеса
Трейдинг
Маркетинг
Внутренние информационные
технологии
Автоматизация:
a) Производства
b) Бух.
учёта
c) Делопроизводство
d) Аппарата управления

12. Информационное обеспечение процесса управления

Информационные системы и сети
Это организационные взаимосвязи , позволяющие использовать
информационные технологии в интересах организации
Экспертные системы и
системы принятия
решений
Корпоративная
база
данных
Бухгалтерский учёт
Финансовый анализ
Система поддержки
клиентов
Средства работы с
графическими
документами
Средства описания и анализа
(информационная
система)
Текстовые процессоры и
электронные таблицы
Машинная графика
Управление проектами
Выход
Средства распознавания
текста
Справочные системы
Коммуникационные
пакеты
Вход

13.2. Содержательные и процессуальные теории мотивации

Мотивация – это побуждение человека к действию для достижения его личных целей и целей организации.

Для того чтобы осуществлять мотивацию, необходимо представлять себе потребности работников и ожидаемое ими вознаграждение. Потребности – это ощущение человеком физиологически или психологически недостатка чего-либо. Вознаграждение – все то, что человек считает ценным для себя.

Многочисленные теории мотивации принято подразделять на содержательные и процессуальные. Первые акцентируют внимание на содержании потребностей, а вторые – на процессе мотивации.

Содержательные теории мотивации. Широкое распространение в США и странах Западной Европы получила теория мотивации А. Маслоу, согласно которой потребности имеют определенную иерархию:

1) физиологические потребности – пища, жилье, одежда и т. п.;

2) потребность в защищенности – сохранение устойчивости, обеспечение денежного дохода для удовлетворения физиологических потребностей;

3) потребность в причастности, взаимодействии, привязанности, поддержке – принадлежность к родственной по духу группе, контакт с окружающими, общение;

4) потребность в уважении – компетентность в своей профессии, самостоятельность, право принимать решения;

5) потребность в самовыражении – реализация своего потенциала, получение новых знаний, расширение области полномочий.

По теории А. Маслоу мотивация людей определяется широким спектром их потребностей. При этом главную мотивирующую роль играет самая нижняя неудовлетворенная потребность – физиологическая. После того как потребность удовлетворена, она утрачивает свое мотивирующее воздействие.

Если раньше руководители использовали в целях мотивации только экономические стимулы, поскольку поведение работников определялось в основном их потребностями низших уровней, то по мере повышения заработков и обеспечения социальной защищенности людей возрастает роль потребности в уважении.

Менеджер, изучивший теорию мотивации, имеет возможность, наблюдая за своими подчиненными, определять потребности, которые ими движут, и использовать адекватные этим потребностям стимулы.

Для реализации потребности в причастности целесообразно давать людям такую работу, которая позволяла бы им общаться, создавать на работе (в цехе, отделе, на участке) дух единой команды, периодически проводить совещания с участием подчиненных, создавать условия для образования неформальных групп, не наносящих ущерба организации, и т.  д.

Потребность в уважении может быть обеспечена путем предоставления подчиненным более содержательной работы, поощрения за достигнутые ими положительные результаты, привлечения работников к формированию целей и принятию решений, делегирования им дополнительных прав и полномочий, продвижения по службе, создания условий для обучения и переподготовки в целях повышения уровня компетентности и т. п.

Потребность в самовыражении реализуется через поручение подчиненным сложной работы, требующей от них полной отдачи сил, путем поощрения творческих способностей работников, а также при помощи повышения их квалификации.

Акцент на потребности высших уровней делается и в теории мотивации Д. Мак-Клелланда, который считал, что людям присущи три потребности: власть, успех и причастность.

Потребность во власти проявляется как желание воздействовать на других людей. Эту потребность испытывают обычно откровенные и энергичные люди, стремящиеся отстаивать свои позиции. В иерархии Маслоу не отражена потребность власти, поэтому можно предположить, что она могла бы разместиться где-то между потребностями в уважении и самовыражении.

Потребность в успехе состоит не в провозглашении успеха, а в процессе доведения работы до успешного завершения. Люди, испытывающие эту потребность, обычно рискуют умеренно и хотят, чтобы достигнутые ими результаты поощрялись вполне конкретно. Для мотивации сотрудников с потребностью успеха перед ними надо ставить задачи с умеренной степенью риска, делегировать им достаточные полномочия, чтобы они могли проявлять инициативу, регулярно и конкретно поощрять их за достигнутые результаты.

Потребность в причастности по Мак-Клелланду схожа с потребностью в принадлежности по Маслоу. Люди, испытывающие эти потребности, заинтересованы в налаживании дружеских отношений, охотно приходят на помощь. Их можно увлечь работой, дающей обширные возможности социального общения, и не следует ограничивать их в межличностных контактах.

Мотивация поведения занимает большое место и в работах Ф. Герцберга, который делит потребности на гигиенические факторы и мотивации. К гигиеническим факторам Герцберг относит, например, условия работы, заработок, межличностные отношения, а к мотивациям – продвижение по службе, признание и одобрение результатов работы, высокую степень ответственности и т. п. Гигиенические факторы по Герцбергу связаны с внешней средой, мотивации – с характером и сущностью работы. При отсутствии или недостаточной степени присутствия гигиенических факторов у человека возникает неудовлетворенность работой.

Теория мотивации Герцберга имеет много общего с теорией Маслоу, в частности гигиенические факторы Герцберга во многом соответствуют физиологическим потребностям и потребностям высших уровней Маслоу. Однако теории мотивации, разработанные американскими учеными, базируются на американской системе ценностей и идеалов, которая далеко не всегда приемлема в других странах (например, в Японии). В то же время японские системы ценностей и менеджмента вряд ли могут быть безоговорочно приняты другими странами. Например, попытка американских менеджеров позаимствовать японские кружки качества не увенчалась успехом. Таким образом, мотивация трудовой деятельности должна осуществляться с учетом менталитета каждой нации.

Процессуальные теории мотивации. Своеобразный подход к проблемам мотивации предлагается процессуальными теориями мотивации. В частности, теория мотивации В. Врума предполагает, что мотивация зависит от трех факторов: ожидаемого результата деятельности, ожидаемого вознаграждения от этого результата и ожидаемой ценности вознаграждения. Эта модель мотивации получила название «теория ожидания» (рис. 13.3).

Рис. 13.3. Модель мотивации В. Врума

Существует также теория справедливости, которая утверждает, что люди субъективно оценивают справедливость вознаграждения за затраченные ими усилия. Они сравнивают свое вознаграждение с вознаграждением других людей. Если человек не считает справедливым получаемое им вознаграждение, то он значительно снижает интенсивность и качество труда.

Модель мотивации Л. Портера и Э. Лоуллера объединила теорию ожидания и теорию справедливости. Согласно их модели уровень приложенных усилий определяется ценностью вознаграждения и степенью уверенности в том, что данный уровень усилий повлечет за собой определенный уровень вознаграждения.

К процессуальным можно отнести также теорию постановки целей Э. Лока, который исследовал процесс стимулирования целей и формирования мотивов посредством постановки целей.

Процесс постановки целей состоит из четырех этапов:

1) оценка индивидом события, происходящего во внешней среде;

2) определение индивидом целей для себя;

3) осуществление действий;

4) достижение результата и получение удовлетворения от достигнутого результата.

Теория постановки целей утверждает, что уровень исполнения работы в значительной степени зависит от следующих характеристик целей:

• сложность – определяет степень профессиональности исполнения;

• специфичность – отражает степень ее определенности и ясности;

• приемлемость – представляет собой степень, в которой цель для человека является его собственной;

• приверженность – характеризует готовность человека прилагать усилия для ее достижения.

Удовлетворенность работника – последний этап процесса мотивации, который не просто завершает процесс, но и является исходным пунктом для нового цикла постановки целей и мотивации. На удовлетворенность оказывает влияние оценка результата работы самим работником и оценка со стороны окружающих (сослуживцев, руководства).

Статья 28.

Основы управления некоммерческой организацией / КонсультантПлюс

Статья 28. Основы управления некоммерческой организацией

1. Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении казенного или бюджетного учреждения – также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, – нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления.

2. Иными федеральными законами может предусматриваться формирование органов управления некоммерческой организацией, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другое разграничение компетенции между органами управления некоммерческой организации.

(п. 2 введен Федеральным законом от 30.12.2006 N 276-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)

3. В случае, если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская Федерация, актом Правительства Российской Федерации о ее учреждении и ее уставом могут предусматриваться:

1) иные порядок формирования и срок полномочий органов управления автономной некоммерческой организацией;

2) не предусмотренные настоящим Федеральным законом органы управления автономной некоммерческой организацией;

3) иное разграничение компетенции между органами управления автономной некоммерческой организацией, чем предусмотрено настоящим Федеральным законом.

(п. 3 введен Федеральным законом от 28. 07.2012 N 134-ФЗ)

Открыть полный текст документа

Гражданского права и гражданского процессуального права

Разрешить сайту принимать Cookie?

На этом сайте используются файлы cookie, соглашаясь вы предоставите возможность принимать файли куки, или можете их настроить самостоятельно. Положение об обработке Cookie-файлов

Соглашаюсь Настройка Cookies


Кафедра гражданского права и гражданского процессуального права ([email protected]) является одним из ведущих структурных подразделений юридического факультета ХГУЭП, осуществляющих подготовку юристов. Кафедрой заведует Наталья Викторовна Корнилова, кандидат юридических наук, доцент. Область её научных интересов – вещное право, жилищное право. Н.В. Корнилова – член Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Дальневосточного округа, Научно-консультативного совета при Хабаровском краевом суде, член Учёного совета ХГУЭП.

 В штате кафедры состоят высококвалифицированные специалисты, имеющие большой и педагогический, и правоприменительный опыт. Так, в частности, в состав кафедры входят доктора юридических наук и кандидаты юридических наук, профессоры и доценты, судья Арбитражного суда Хабаровского края, адвокат, корпоративные и частнопрактикующие юристы.

На протяжении многих лет кафедрой руководила доктор юридических наук, профессор Людмила Алексеевна Грось. Она автор значительного числа работ по гражданскому праву и гражданскому процессуальному праву.

 На кафедре ведется активная научная работа по цивилистическому и процессуальным направлениям. Члены кафедры принимают участие в международных, всероссийских и региональных конференциях, круглых столах и семинарах, публикуют научные труды в ведущих российских и международных изданиях. Сотрудники кафедры выступают оппонентами и рецензентами диссертаций по направлениям 12.00.03 и 12.00.15. Также члены кафедры, имеющие ученые степени и научные звания, руководят диссертационными исследованиями по специальности кафедры.

Преподаватели кафедры проходят стажировки в правоприменительных органах и организациях. Члены кафедры являются научными редакторами таких научных и научно-практических изданий как «Вестник Дальневосточного юридического института МВД России», «Современная Россия».

На кафедре преподаются основополагающие дисциплины для подготовки юристов как «Гражданское право», «Семейное право», «Международное частное право», «Гражданское процессуальное право», «Арбитражное процессуальное право». Также преподавателями кафедры были разработаны и преподаются такие дисциплины как «Право интеллектуальной собственности», «Жилищное право», «Гражданское и торговое право зарубежных стран», «Объекты гражданских прав», «Вещное право», «Транспортное право», «Потребительское право», «Корпоративное право», «Правовой статус субъектов в гражданском праве», «Обязательства по оказанию услуг», «Применение норм гражданского права в судопроизводстве».

При кафедре осуществляет деятельность юридическая клиника «Студенческий правовой информационно-консультативный центр». Специализацией Юридической клиники является: гражданское право, жилищное право, семейное право, трудовое право, гражданское процессуальное право, право социального обеспечения.

Кафедрой регулярно проводятся студенческие научно-практические конференции, а также конференции с участием специалистов практиков. Студенты под руководством преподавателей кафедры принимают участие в конференциях, семинарах и круглых столах, проводимых другими ВУЗами, а также в региональных, всероссийских и международных научных конференциях, олимпиадах и конкурсах.

Сотрудники кафедры являются членами Научно-консультативного совета при Хабаровском краевом суде, Научно-консультативного совета при арбитражном суде Дальневосточного округа, конкурсной комиссии по включению в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в Арбитражном суде Дальневосточного округа, в Шестом арбитражном апелляционном суде.

Ежегодно преподавателей кафедры как высококвалифицированных специалистов приглашают в качестве членов жюри в краевых олимпиадах школьников по дисциплинам: «Право», «Основы предпринимательской деятельности и защиты прав потребителей».

На кафедре открыта магистерская программа «Гражданское право» под руководством д.ю.н., профессора Дерюги Н.Н. Имеет правительственные награды по линии МВД России. Область научных исследований: вопросы интеллектуальной собственности; вопросы гражданско-правового статуса осуждённых, находящихся в местах лишения свободы. Им опубликовано свыше 200 научных работ в области гражданского и семейного права.

Члены кафедры состоят в Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Можно с уверенностью сказать, что преподавателями кафедры готовятся грамотные специалисты в области частного и процессуального права, способные в дальнейшем успешно работать в правоприменительных органах, в юридических службах организаций, а также в сфере частной практики.

Список ППС и сотрудников кафедры гражданского права и гражданского процессуального права

Преподавателями кафедры проводится работа по руководству научной работой студентов: осуществляются мероприятия в рамках ежегодного конкурса «Студенческая весна», подготавливаются студенты для участия в правовых олимпиадах и конкурсах.

График дежурств


5 Основные процессуальные правила рассмотрения административных дел в сфере государственного управления

§5. Основные процессуальные правила рассмотрения административных дел в сфере государственного управления

В сфере государственного управления органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также иные предусмотренные законодательством субъекты (например, судьи) разрешают широкий круг весьма различающихся по содержанию индивидуально-конкретных дел. Естественно, это в известной степени усложняет задачу обеспечения надлежащего процессуального регулирования порядка их рассмотрения, хотя и не является препятствием для определения и соответствующей группировки, правил, которые распространяются на все производства, в совокупности образующие административный процесс.

Современное российское законодательство не располагает единым нормативным юридическим актом, который бы содержал прежде всего общие административно-процессуальные правила, регулирующие основы различных вариантов рассмотрения соответствующих категорий индивидуально-конкретных дел.

В литературе справедливо отмечается, что «принципиально важные управленческие процессуальные формы, характеризующиеся особым содержанием, назначением и ролью в управленческой практике и влекущие серьезные последствия, государство обязано регламентировать в своих законодательных актах (например, подготовка, издание и исполнение административного акта; вступление в силу и государственная регистрация нормативных правовых актов управления…»[1]

Здесь следует только отметить некоторую неточность, связанную с нормативным актом государственного управления. На мой взгляд, в административном процессе реально существует урегулированное законодательством производство по принятию нормативных актов государственного управления[2]. Следовательно, упомянутое в цитате «вступление в силу и государственная регистрация нормативных правовых актов» есть не что иное, как заключительная стадия упомянутого производства, которая в отрыве от предшествующих стадий этого производства самостоятельного значения не имеет.

Нельзя не согласиться с мнением о том, что «с фактической стороны действительное отождествление деятельности по управлению с процессуальной оправдано. Однако действующее Российское законодательство и подзаконные административно-правовые нормы не содержат доброкачественной юридической основы для того, чтобы можно было руководствоваться широким пониманием административного процесса. Речь может идти лишь о частичных вариантах регламентации тех или иных сторон повседневно осуществляемых управленческих действий, разнообразных по своему назначению, юридическому содержанию и последствиям. К тому же существующий нормативно-правовой материал, позволяющий объединить любые управленческие действия под эгидой административного процесса, крайне разрознен … Господствующим является ведомственный подход к формированию такого рода правил. Все это свидетельствует о том, что прочных оснований для широкого понимания административного процесса не имеется, а административно-процессуальное законодательство в совершенном и универсальном виде отсутствует»[3].

Действительно, административно-процессуальное законодательство еще во многом несовершенно, оно далеко не в полной мере соответствует современным требованиям. Однако это не может и не должно препятствовать научным разработкам всего комплекса проблем регулирования административного процесса, понимаемого именно в широком, «управленческом» смысле. В противном случае предстоит ожидать, когда все должным образом образуется и можно будет констатировать, что есть такое законодательство.

Между тем к активным научным поискам существует серьезнейший юридический стимул, закрепленный, так сказать, на самом высоком законодательном уровне, а именно: в Конституции Российской Федерации. Как известно, впервые в отечественной истории Конституции РФ в п. «к» ст. 72 к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено «административное и административно-процессуальное законодательство»… Это, прямо скажем, беспрецедентный факт!

Два принципиальных соображения на этот счет. Во-первых, нет необходимости доказывать, что это положение Конституции РФ распространяется на всю сферу государственного управления в целом, а не на какую-то ее часть, следовательно, охватывает все проявления административного процесса, все его производства, в том числе ряд новых производств, уже получивших определенное законодательное закрепление в последние годы[4]. Само собой разумеется, что положение п. «к» ст. 72 Конституции РФ охватывает сферу «юрисдикционного» административного процесса, располагающегося в том же правовом поле, что и процесс «управленческий», включающий в себя, как известно, и «юрисдикционные» производства.

Во-вторых, закрепление «в одной связке» материального и процессуального административного законодательства однозначно определяет социальную роль процессуального административного законодательства: обеспечивать реализацию всего массива материального административного права, а не какой-либо его части, скажем, материального института административной ответственности. Думаю, что приведенное конституционное положение является совершенно необходимой правовой основой для весьма кардинальных научных и практических выводов административно-процессуального характера.

Рекомендуемые материалы

С моей точки зрения, существующие административно-процессуальные нормы с учетом федеративной структуры государственного управления могут быть сведены в несколько последовательно располагающихся групп.

Первую группу составляют административно-процессуальные нормы, регулирующие принципы административного процесса всех составляющих его производств. О них уже говорилось в предыдущем параграфе монографии.

Ко второй группе следует отнести административно-процессуальные нормы, определяющие основы правового статуса участников административного процесса.

Помимо правил, устанавливающих в целом круг участников административного процесса, сюда необходимо отнести нормы, определяющие важнейшие стороны административно-процессуальной правосубъектности, а именно:

а) нормы, регулирующие предметную и территориальную подведомственность субъектов, правомочных разрешать административные дела. В первую очередь имеются в виду органы исполнительной власти как федерального, так и регионального уровня. Примером может служить положение Указа Президента РФ от 14 августа 1996 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти», согласно которому Министерство Российской Федерации определяется как «федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов государственной власти», т. е. государственных комитетов, федеральных служб, федеральных агентств и др.[5];

б) нормы, регулирующие административно-процессуальное право- и дееспособность сторон, т. е. лиц, чьи правовые интересы или обязанности затрагиваются производством, а также тех лиц, в том числе юридических, которые могут требовать соответствующих действий органа исполнительной власти в связи с необходимостью реализации их законных интересов или обязательств. Так, ст. 9 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» предусматривает ряд прав государственных служащих, реализация которых требует совершения соответствующих действий надлежащего органа исполнительной власти, например: права на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности; получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы; ознакомление с материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

«Рассмотрение обращений граждан является служебной обязанностью руководителей федеральных органов, которые несут личную ответственность за организацию работы по рассмотрению обращений граждан и их приему» — говорится в п. 2 «Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в федеральных органах правительственной связи и информации», утвержденной приказом ФАПСИ от 27 марта 2000 г.[6]

По запросам заинтересованных физических лиц и организаций учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязано предоставлять за плату либо бесплатно информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в случаях и порядке, установленным законодательством Российской Федерации;

в) нормы, устанавливающие порядок участия в процессе свидетелей, экспертов, специалистов и других лиц, для которых это участие является необходимым. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 1994 г. «Об учреждении премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники» предусмотрен конкурсный отбор представленных работ, проведение их экспертизы, организация которой входит в обязанности Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Нормы Кодекса РСФСР об административных правонарушениях определяют круг органов исполнительной власти, их должностных лиц, правомочных налагать административные взыскания; возраст, иные обстоятельства, связанные с признанием административно-процессуальной правосубъектности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетелей, потерпевших, представителей общественности и т. д.

Третья группа административно-процессуальных норм регулирует начальную стадию административного процесса — возбуждение (в широком смысле слова) соответствующего производства. В эту группу следует отнести:

а) нормы, устанавливающие порядок возбуждения производства по делу, определение ситуаций, при наличии которых орган исполнительной власти, должностное лицо обязаны начать производство, а также случаи возбуждения дела по инициативе другой стороны. Наиболее известные в этом плане административно-процессуальные нормы содержатся, например, в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях. Однако, помимо КоАП, к административной ответственности оказывается можно привлекать и на основе «Положения о порядке рассмотрения дел и наложения штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 7 июня 1999 г.[7]

Во многих случаях то или иное производство инициируется гражданином либо иным субъектом, обратившимся в соответствующий орган исполнительной власти, как это предусмотрено, например, Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

б) нормы, определяющие место и время разбирательства дела, надлежащее оформление вызова заинтересованных участников, последствия неявки лица по вызову органа исполнительной власти;

в) нормы, предусматривающие основания возбуждения административного дела, порядок представления и оценки доказательств по делу;

г) нормы, предусматривающие основные условия рассмотрения административных дел в коллегиальном и единоличном порядке;

д) нормы, устанавливающие обязанность выяснения фактических обстоятельств дела, порядок заслушивания сторон, показаний свидетелей, экспертов, осмотра и ознакомления с документами и т. д.;

е) нормы, предусматривающие условия, при которых может последовать приостановление производства по делу или его прекращение, например, в случае выявившейся недееспособности стороны, пропуска установленного законом срока и т. д.;

ж) правила оформления протокола, в котором должны быть отражены все существенные обстоятельства, имеющие отношение к процедуре рассмотрения дела и его последующему решению.

Четвертая группа административно-процессуальных правил имеет своим назначением регулирование порядка вынесения постановления по административному делу. В нее входят:

а) нормы, устанавливающие основания вынесения постановления по административному делу. По общему правилу, они должны быть изложены в мотивировочной части постановления, где указываются нормы материального права, подлежащие применению, доказательства, послужившие основанием для вынесения постановления;

б) нормы, определяющие сроки вынесения постановления. Обычно сроки определяются нормативными юридическими актами применительно к различным категориям дел, а также к обращающимся лицам;

в) нормы, регламентирующие порядок вынесения постановления, его оформление, вручение заинтересованным лицам. Довольно подробно этот комплекс вопросов регулируется нашим законодательством, например, в производстве по делам об административных правонарушениях;

г) нормы, определяющие условия, связанные с необходимостью внесения изменений и дополнений в принятое по делу постановление, а также его отмены органом, принявшим данное постановление. Подобного рода коррективы вносятся органом, разрешившим дело, по его инициативе либо на основании мотивированного заявления заинтересованной стороны, причем коррективы не могут иметь места, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы граждан или других субъектов.

Пятую группу административно-процессуальных норм составляют нормы, регулирующие порядок исполнения постановления, принятого по административному делу. Здесь прежде всего определяются общие условия, порядок и сроки вступления постановления в законную силу, а также сроки исполнения принятого по делу постановления. Укажу на некоторые акты, содержащие нормы данной группы: Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, приказ МВД Российской Федерации от 23 ноября 1998 г. «Правила разработки и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности» и др.

К шестой группе необходимо отнести административно-процессуальные правила, регулирующие заключительную стадию административного процесса, могущую быть факультативной, — стадию обжалования или опротестования постановления, вынесенного по административному делу. Подобного рода нормы содержатся в ряде федеральных законов и других актов. К ним относятся: Федеральный закон от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации», приказ Федеральной миграционной службы от 24 февраля 2000 г. «Об утверждении Положения об Апелляционной комиссии ФМС России».

Рассмотренные группы норм административно-процессуального права регулируют основные стороны административного процесса и составляющих его производств. Вместе с тем существует много иных административных правил, регулирующих, например, порядок отмены постановления органа исполнительной власти вышестоящим органом данной системы и т. д.



[1] Стартов Ю.Н. Административная юстиция: проблемы теории. С. 52

Лекция “54 Мнимая оборона” также может быть Вам полезна.

[2] См.: Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ. 97-33-3895; Постановление Правительства РФ от 5 октября 2000 г. «Регламент Правительства Российской Федерации» // СЗ. 00-41-4091

[3] Административное право / Под ред. проф. Ю. М.Козлова и проф. ЛЛ.Попова. С. 383

[4] О новых видах административных производств см. соответствующий раздел монографии

[5] СЗ. 96-34-4081. Приведенная норма впервые за много десятилетий существования наркоматов, а затем министерств, как органов отраслевой компетенции, распространила их функции на соответствующую сферу государственной жизни.

[6] Российская газета. 2000. 16 мая.

[7] Российская газета. 1999. 4 авг

Виды обращений и порядок рассмотрения обращений граждан

Виды обращений

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определены следующие виды обращений:

  1. Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
  2. Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
  3. Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

 

Порядок рассмотрения обращений граждан

Деятельность следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в этом направлении регламентируется:

Конституцией Российской Федерации;
Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения
Граждан Российской Федерации»;
Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе
Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
Приказами и указаниями Председателя Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации и руководителя Следственного управления Следственного
комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

В органах следственного управления по Республике Саха (Якутия) в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушениях уголовно-процессуального законодательства на территории области, поступившие от граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также должностных и других лиц.

Письменное обращение должно содержать фамилию, имя, отчество, адрес, наименование органа или должностного лица, которым оно направлено, изложение существа вопроса, указание на нарушения, по мнению заявителя, закон, дату и личную подпись.

На обращение, не содержащее сведений о лице, направившем его, а также на обращение с неразличимым текстом ответы не даются.

Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешении (об органе, принявшем обжалуемое решение, о времени его принятия и т.д.), возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а также с разъяснением, куда для этого следует обратиться.

Не подлежат разрешению запросы и обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в деятельность органов Следственного комитета РФ по расследованию уголовных дел. Об этом автору обращения направляется мотивированное сообщение.

Обращение, в котором содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, может быть оставлено без ответа по существу, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.

На обращения, содержащие угрозы жизни, причинения вреда здоровью или имуществу должностного лица или членов его семьи, ответ по существу также не дается. Они передаются в органы внутренних дел по месту жительства заявителя для принятия соответствующих мер реагирования.

Без разрешения может быть оставлено обращение, которое по содержанию лишено смысла или в материалах проверки имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического заболевания.

Прекращение переписки с заявителем возможно, если: повторное обращение не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а изложенное ранее полно и объективно неоднократно проверялось и ответы даны в установленном порядке правомочным должностным лицом следственного органа Следственного комитета.

По окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Письменное решение о предоставлении заявителю возможности для ознакомления с материалами и отдельными документами принимают должностные лица, правомочные принимать решения по существу обращения.

Обращения граждан, должностных и других лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Обращения военнослужащих и членов их семей, поступающие в Следственный комитет, его следственные органы по субъектам Российской Федерации разрешаются не позднее 15 дней, а в иные следственные органы – не позднее 7 дней со дня их поступления.

При отказе в удовлетворении обращений граждан ответ должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

В зданиях, занимаемых следственными органами, устанавливаются ящики «Для обращений и заявлений», которые размещаются в доступных для заявителей местах. Корреспонденция из них извлекается ежедневно специально назначенными работниками, а затем передается на регистрацию и рассмотрение

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации – РИА Новости, 29.02.2020

Общая часть этого проекта была опубликована в 1994 году и подверглась критике экспертов. Почти тогда же был опубликован проект УПК, подготовленный Институтом прокуратуры РФ. В его основе лежала концепция старого УПК, и он тоже был отвергнут.

Начиная с 1996 года над проектом УПК РФ работала комиссия при министерстве юстиции РФ. Этот проект постепенно совершенствовался и, в конечном счете, лег в основу Уголовно‑процессуального кодекса РФ, принятого Государственной Думой РФ в первом чтении 6 июня 1997 года.

После этого работа над проектом кодекса замедлилась. В начале 2001 года комитет по законодательству и судебной реформе Государственной Думы РФ активизировал свою деятельность по подготовке УПК ко второму чтению. При комитете была сформирована комиссия из представителей ведомств и юридической науки.

20 июля 2001 года проект УПК РФ был принят Госдумой РФ во втором чтении. После этого работа над кодексом продолжилась. Президент РФ направил в Госдуму большой перечень поправок и просил возобновить второе чтение. Не меньшее количество поправок было внесено в проект комиссией при комитете по законодательству и судебной реформе. В доработанном виде проект был представлен к возобновленному второму чтению и сразу же принят Думой в третьем чтении почти единогласно.

УПК РФ принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года, одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года, подписан президентом РФ 18 декабря 2001 года.

Кодекс вступил в силу 1 июля 2002 года, за исключением положений, для которых Федеральным законом от 18 декабря 2001 года “О введении в действие Уголовно‑процессуального кодекса Российской Федерации” были установлены иные сроки и порядок введения в действие.

Со времени вступления в действие УПК РФ в него неоднократно вносились изменения. В 2012 году они были внесены трижды (29 февраля, 1 марта и 5 июня).

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Что такое политика и процедура?

В чем разница между политиками и процедурами?

Что такое политика?

Политика против процедуры. Важно понимать разницу.

Политики представляют собой набор общих рекомендаций. Они излагают план вашей организации по решению определенных проблем.

Цель политик — передать ценности, философию и культуру организации. Они включают, но не ограничиваются следующим:

  • Чего работники могут ожидать от организации (вознаграждения работникам, политика в отношении отпусков)
  • Чего компания ожидает от сотрудников (кодекс поведения, соглашения о конфиденциальности)
  • Что клиенты и сообщество могут ожидать от организации (политика обслуживания клиентов)

Эффективная политика также закладывает основу здоровой рабочей культуры. Возможно, вы своими глазами видели, как политики влияют на корпоративную культуру, сообщают сотрудникам об их ожиданиях и руководят повседневными операциями. И, возможно, вы видели неблагоприятные последствия пренебрежения политикой.

Хорошая политика — это больше, чем просто список правил. Он должен показать сотрудникам цель их работы и предоставить способы измерения успеха. Что отличает хорошую политику?

  • Ясный, лаконичный и простой язык
  • Объясняет правило, а не то, как его реализовать
  • Легкий доступ для персонала в любое время
  • Представляет согласованную логическую структуру
Что такое процедура?

Следующим естественным шагом после создания организационной политики являются процедуры.

Политики устанавливают некоторые параметры для принятия решений, но оставляют место для гибкости. Они показывают «почему» за действием.

Процедуры, с другой стороны, объясняют «как». Они содержат пошаговые инструкции для конкретных рутинных задач. Они могут даже включать контрольный список или этапы процесса, которым необходимо следовать. Но, по крайней мере, ваши процедуры должны содержать следующую информацию:

  • Кто отвечает за каждую задачу
  • Какие шаги необходимо предпринять
  • Кому ответственная сторона отчитывается перед

Давайте рассмотрим пример запроса отпуска, чтобы лучше понять разницу между политикой и процедурой.Политика отпусков определяет, сколько отгулов сотрудник имеет право взять. В процедуре перечислены шаги, необходимые для получения разрешения на отгул, или факторы, определяющие, кто получает приоритетные выходные.

Установление процедур гарантирует, что сотрудники знают, что делать, и поддерживает бесперебойную работу вашей организации, даже когда ключевые сотрудники находятся вне офиса. Что делает процедуру хорошей?

  • Ясный, лаконичный и простой язык
  • Адреса, как реализовать политики
  • Учитывает мнение пользователя
  • Предоставление вариантов, когда это возможно, без излишнего ограничения
Что такое процесс?

Процессы объясняют, как достичь желаемого результата, будь то продукт или услуга. Процессы сворачиваются в соответствии с политиками вашей организации и объясняют, как что-то работает на высоком уровне.

Узнайте больше о различиях между политиками, процессами и процедурами в нашем руководстве покупателя по лучшим решениям для управления политиками.

Что такое руководство?

В большинстве организаций действуют как руководства, так и политики. Многие используют эти термины взаимозаменяемо, но они совершенно разные.

Инструкции являются общими рекомендациями. Они не являются обязательными или обязательными.Тогда как политики являются более формальными документами, и следование им является обязательным.

Почему политики и процедуры важны для вашей организации

Вместе политики и процедуры направляют вашу организацию и снижают риск ответственности. Они способствуют согласованности во всей организации, как для сотрудников, так и для клиентов.

Согласованность со временем создает здоровую репутацию вашей организации, особенно в отношении точек взаимодействия сотрудников с клиентами. Другой термин для этого — брендинг.Последовательность строит и защищает ваш бренд.

Политики и процедуры способствуют согласованности в вашей организации, что со временем укрепляет и защищает ваш бренд.

Но политики могут оказать положительное влияние на вашу организацию только в том случае, если они будут соблюдаться. Ответственность двоякая: на лидерстве — эффективное информирование о политике, а на сотрудниках — следовать им.
Политика и процедуры повышают соответствие требованиям

Каждая отрасль имеет свой собственный набор законов, правил, стандартов и лучших практик.Они постоянно развиваются, поэтому важно часто проверять политики и процедуры, чтобы убедиться в их соответствии.

На базовом уровне политики и процедуры помогают вашей организации соблюдать федеральные, государственные и местные законы.

Законы многих штатов требуют, чтобы у компаний была особая политика, запрещающая дискриминацию и домогательства. Ваша организация должна отразить эти и другие основные правила трудоустройства в справочнике для сотрудников.

Конечно, соблюдение трудового законодательства — это только начало.Политика и процедуры должны выходить за рамки правовых стандартов. Правильная политика связывает вашу организацию с лучшими отраслевыми практиками.

Политики и процедуры улучшают внутренние процессы

По мере расширения и развития компаний внутренние процессы могут усложняться. Внутренние процессы определяются как шаги, предпринимаемые для достижения определенного результата.

Политики и процедуры вносят ясность во внутренние процессы, обеспечивая достижение желаемого результата и помогая сотрудникам приносить больше пользы клиентам.

Но это происходит только в том случае, если вы и/или ваши администраторы регулярно просматриваете и обновляете политики в соответствии с изменяющимися потребностями вашей организации.

Поскольку политики и процедуры постоянно развиваются, важно документировать и отслеживать, как выполняются действия с течением времени. Отслеживание версий документов может помочь вам улучшить внутренние процессы. Правильный инструмент управления политиками будет хранить и отслеживать версии важных документов, но об этом позже.

Давайте рассмотрим пример.Политика в медицинском центре может требовать, чтобы все сотрудники проходили 20 часов обучения каждый год. Когда центр только начинался с несколькими сотрудниками, они проводили очное обучение персонала. Но по мере того, как центр нанимал больше сотрудников, собирать всех в классе для ежегодного обучения становилось все сложнее. Весь процесс начал занимать административные часы и деньги, которые можно было бы лучше использовать в другом месте.

Когда администраторы клиники изучили этот внутренний процесс, они нашли способ скорректировать процедуры обучения, чтобы сэкономить время и деньги.Решение? Они внедрили программное обеспечение для управления обучением, которое позволило их сотрудникам проходить обучение в любое время и в любом месте. Теперь они экономят деньги на инструкторах и больше не должны работать в плотном графике каждого.

Политики помогают справляться с инцидентами и кризисами

Политики и процедуры могут предотвратить несчастные случаи на рабочем месте за счет принятия надлежащих мер безопасности. Если инцидент все же произойдет, правильные политики и процедуры вернут операции в нормальное русло быстрее

Например, если происходит несчастный случай на рабочем месте, процедуры объясняют, какие действия необходимо предпринять сотруднику и его руководителю.В процедуре могут быть перечислены надлежащие формы, которые необходимо заполнить, какие инциденты имеют право на компенсацию работникам, как подать заявку на компенсацию работникам и т. д.

После инцидента просмотр политик, процедур и отчетов об инцидентах может помочь вашей команде определить, что пошло не так. Затем вы можете принять меры для предотвращения подобных аварий в будущем.

Политики и процедуры также не позволяют вашей организации упускать из виду инциденты, что предотвращает их перерастание в кризис.

В чем разница между инцидентом и кризисом? Инцидент на рабочем месте происходит внутри компании и может прервать повседневную работу, в то время как кризис обычно происходит извне, и его труднее предвидеть.

Некоторые эксперты считают, что крупная компания будет сталкиваться с кризисом не реже одного раза в семь лет. Примеры кризисов включают стихийные бедствия, неисправные продукты, атаки вредоносного ПО, судебные иски и многое другое. Они могут угрожать финансам, репутации или способности вашей организации продолжать предоставлять услуги.

Например, в случае PR-кризиса хорошее обслуживание клиентов, социальные сети и коммуникационная политика могут помочь вашей организации уменьшить ущерб, наносимый ее репутации.

Почему каждой отрасли нужны политики и процедуры

Правоприменительная политика

Политика всегда была важна для правоохранительных органов.Но обновление политики стало еще более важным в последние несколько лет, когда подотчетность полиции стала горячей темой.

Правоохранительные органы по своей сути опасная и сложная работа. Полицейские должны иметь надлежащую подготовку и доступ к правилам, чтобы защитить себя в полевых условиях и тех, кого они обслуживают. Например, политика в отношении применения силы может помочь укрепить доверие между полицейскими управлениями и их сообществами.

Некоторые полицейские управления обнародуют определенные правила, чтобы повысить подотчетность полиции.Правильный инструмент управления политиками может помочь вашей организации обмениваться важными документами с вашим сообществом.

Пожарная политика

Для пожарных знание и соблюдение процедур может быть вопросом жизни и смерти. Пожарные должны работать как единая команда, чтобы быстро и эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации. Если есть хотя бы одно слабое звено, это может поставить под угрозу всю команду.

Политика обучения, медицинских осмотров, оказания первой помощи и технического обслуживания оборудования подтверждает, что пожарные готовы хорошо выполнять свою работу. Другие политики и процедуры устанавливают правила, помогающие пожарным принимать решения в опасных и стрессовых ситуациях.

Политика здравоохранения

Жизни находятся на кону и в сфере здравоохранения, поэтому необходимо иметь структурированный процесс обучения и политики.

Организации здравоохранения сталкиваются с большим количеством рисков ответственности, чем большинство других. Но политики и процедуры могут помочь им снизить риски, повысить соответствие требованиям, защитить личную информацию о пациентах и ​​обеспечить качественное обслуживание клиентов.

Поскольку политика здравоохранения часто меняется, важно иметь структурированную систему для обновления политик и распространения их среди персонала.

Корпоративная политика

Корпоративные политики определяют конкретные руководящие принципы вашей компании — от политик работы на дому до политик по болезни и других политик, характерных для вашей организации или отрасли.

Корпоративные процедуры подробно описывают, как следовать политикам и процессам, например, как управлять оборудованием.

В совокупности корпоративные политики и процедуры обеспечивают стабильное качество обслуживания клиентов, безопасность сотрудников, соблюдение законов и нормативных актов и снижение ответственности.

Узнайте больше о корпоративных политиках и процедурах здесь.

Как управление политиками и процедурами помогает вашей организации

В этой статье мы обсудили разницу между политикой и процедурой, почему они необходимы для вашей организации и как правильное программное обеспечение может помочь. Теперь давайте поговорим о важности управления политиками и о том, как найти подходящее программное обеспечение для управления политиками для вашей организации.

Обзоры и обновления

Политики и процедуры должны развиваться и меняться вместе с вашей организацией, адаптируясь к ее потребностям и отраслевым стандартам.По мнению экспертов, пересматривать и обновлять политики необходимо не реже одного раза в год. Некоторые политики могут нуждаться в пересмотре раз в два года или ежеквартально.

Обновление политик и процедур должно быть совместным процессом. Администраторам необходимо работать с руководителями, сотрудниками разных уровней организации и представителями групп, на которых будут влиять политики. Сотрудничество со всеми этими людьми, особенно с пользователями, делает политику более точной и увеличивает ее принятие сотрудниками.

Процесс совместной работы не должен быть сложным. Инструменты управления политиками и процедурами PowerDMS позволяют создавать автоматизированные рабочие процессы утверждения для совместной работы над новыми проектами политик. Таким образом, вы можете отслеживать изменения, контролировать, кто может редактировать/просматривать черновик, и просматривать полную историю каждого документа.

Когда вы будете готовы опубликовать обновленную политику, PowerDMS автоматически архивирует старую версию, избегая путаницы из-за нескольких конфликтующих версий политик и процедур.

Доступность

Ваши сотрудники должны иметь доступ к политикам и процедурам в любое время. В критических, напряженных ситуациях листать руководство по физической политике нецелесообразно и неэффективно по времени.

PowerDMS предоставляет организациям безопасное централизованное онлайн-хранилище для политик и процедур. Сотрудники могут получить доступ к политикам в любое время с любого мобильного устройства, открыв соответствующий документ с помощью простого поиска по ключевым словам.

Подотчетность сотрудников

К сожалению, предоставление доступа к политикам и процедурам не гарантирует, что сотрудники будут их читать.Новых сотрудников следует обучать и проверять на соответствие политикам и процедурам во время инструктажа, но даже те, кто работает давно, нуждаются в напоминаниях.

При распространении обновлений политики следует убедиться, что все сотрудники подписались на них. Это защищает вашу организацию и ваших сотрудников от случаев несоблюдения требований.

К счастью, PowerDMS позволяет распространять политики и собирать электронные подписи всего за пару кликов. Вы даже можете назначать викторины для проверки понимания и удержания.

Поиск программного обеспечения для управления политиками и процедурами

Ищете инструмент для управления политиками и процедурами на протяжении всего их жизненного цикла? В идеале вам понадобится что-то, что управляет политикой, обучением и аккредитацией из центрального цифрового места. Что-то вроде PowerDMS.

PowerDMS — это единая подключенная платформа для всех ваших потребностей в политике: составление, пересмотр, распространение, отслеживание и совместная работа. Благодаря встроенным функциям отчетности, автоматизированным рабочим процессам, контролю версий и многому другому вы можете без головной боли управлять соблюдением нормативных требований.

Хотя существуют и другие решения для управления контентом, такие как Dropbox или Sharepoint, ни одно из них не обеспечивает живую связь между вашими политиками, обучением и аккредитацией.

Профилактика. Прежде чем  нарушит правила, узнайте, как PowerDMS может помочь вам управлять политиками и процедурами. При этом экономя время и деньги. Подпишитесь на бесплатную и дружественную демонстрацию сегодня.

ПРОЦЕДУРНОЕ ПРАВОСУДИЕ И УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ – Рик Лоуренс

Подробности: Автор: Лоуренс, Рик Л., Дэниелс, Стивен Э., Общество и природные ресурсы, 08941920, ноябрь/декабрь 97 г., том. 10, выпуск 6
База данных: Academic Search Premier

Программы привлечения общественности агентств природных ресурсов подверглись широкой критике. как невосприимчивость к общественным желаниям. Исторически сложилось так, что улучшение решений в области природных ресурсов послужила основной концептуальной основой для разработки программ участия общественности.Однако социально-психологическая область процессуальной справедливости предлагает новый концептуальный подход. основа для участия общественности, которая признает важность процедур, а также как итоги. Эта теория основана на уравновешивании личного интереса и групповой ценности. модели поведения. Проблемы, возникающие при операционализации этой теории для принятие решений по природным ресурсам включает (1) влияние на заинтересованную группу, помимо отдельных участников, (2) воздействие на неучастников, (3) последствия исторического недоверия и (4) меры процедурной справедливости.

Ключевые слова участие граждан, модель групповых ценностей, общественное участие, модель личных интересов, социальная психология

В 1993 г., возможно, был проведен один из самых всеобъемлющих процессов планирования лесного хозяйства, когда-либо предпринятых. в США была проведена Группой по оценке управления лесными экосистемами. (FEMAT), созданный по просьбе президента Клинтона.Процесс FEMAT начался с Лесная конференция в Портленде, штат Орегон, 2 апреля 1993 г. (Шеннон и Джонсон, 1994 г.). В течение следующих 3 месяцев около 600 технических специалистов, представляющих ряд дисциплинарных позиций, занимались анализом биологических, экономических, и социальные аспекты различных вариантов управления, изложенные в отчете FEMAT (Staebler 1994а).В апрельском выпуске Журнала лесного хозяйства за 1994 г. был представлен обзор технический и научный анализ, содержащийся в FEMAT в серии из 11 статей; Это также предоставил 17 критических замечаний, которые предлагали критические комментарии к процессу FEMAT и его результаты. Научные дебаты об адекватности и уместности FEMAT анализ продолжается на фоне юридических проблем по целому ряду заявленных юридические/процедурные нарушения (Staebler 1994b).

Любая оценка успеха или неудачи FEMAT обязательно должна быть двусмысленной и проблематичной. В декабре 1994 года судья Уильям Дуайер из Сиэтла постановил, что предложенный вариант принят из процесса FEMAT (т.н. Вариант 9) соответствует федеральным законам о лесном планирование. Хотя реализация Варианта 9 идет медленно, некоторые усилия начинают принять форму; некоторые продажи древесины были одобрены, анализ водосборных бассейнов (ключевой элемент плана) начинают осуществляться и т. д.Однако общественное недовольство — от экологическое сообщество сообществам, зависящим от древесины, – высокое.

Как и во многих других мероприятиях по планированию природных ресурсов, вливание самых современных наука, новейшие технологии планирования и инвестиции в планирование и научную навыки мало что сделали для смягчения общественного конфликта по поводу управления лесами.Это не вывела из тупика, как просил президент. Что больше или иначе, можно было сделать?

На этот вопрос нет простых ответов. Однако изоляция FEMAT проект как в значительной степени технико-научный вопрос, по-видимому, охватывает большую часть недостатков (Уокер и Дэниелс, 1996). В ходе самого проекта (за исключением Лесного конференция), участие общественности и пристальное внимание к учениям FEMAT были практически ноль. После выпуска отчета и проекта Дополнительного воздействия на окружающую среду Заявление, было получено и проанализировано более 100 000 комментариев (Лесная служба Министерства сельского хозяйства США и Бюро землеустройства USDI, 1994 г.). Около 400 человек внесли свой вклад в 3 встречи. Деятельность по определению масштабов до объявления предложений может иметь также связано с выяснением общественного мнения.Однако в целом участие был ограничен, имел тенденцию к получению неинтерактивным способом, не был систематическим, между участием и анализом практически не было связи.

Этот шаблон не уникален для FEMAT; действительно, это иллюстрирует многие текущие общественные практики участия (Blahna and Yonts-Shepard, 1989). Несмотря на беспрецедентный уровень научно-технического, материально-технического и финансового обеспечения, уровни общественного недовольства и конфликты остаются высокими. Ясно, что хороший научный и технический вклад, хотя и необходимый, недостаточно для разрешения споров. Не только содержание и суть вклад общественности был ограничен и исключен из интеграции в процессы планирования, но способ, которым был получен общественный вклад, также способствовал уменьшению общественного понимания и способствовали неудовлетворенности и ощущению несправедливости.В этой статье мы рассмотрим это последнее измерение более подробно. Для этого поворачиваем в область исследования социальной психологии, называемую процессуальной справедливостью и дискуссией того, как его принципы и концепции применяются к практике участия общественности. Это исследование показывает, что способ вовлечения общественности может влияют на то, как общественность реагирует на последующие решения.Центральный тезис процедурного справедливость заключается в том, что предполагаемая справедливость процедур участия общественности может повлиять на общественное удовлетворение, а также существенный характер принятого решения.

В этой статье (1) рассматриваются основные концепции и основные результаты исследования процедурной справедливости, (2) анализируются последствия этих концепций и результатов для принятия решений по природным ресурсам. и (3) представляет некоторые из основных вопросов, которые будущие исследования должны решить для процедурных Теория справедливости должна быть успешно включена в программы общественного участия.

Текущее состояние общественного участия

Официальное участие общественности стало неотъемлемой частью принятия решений по природным ресурсам изготовление. Выдвигалось множество причин для расширения участия граждан, и возлагались большие надежды на обещание участия в улучшении технического качества и общественное признание решений.Однако реальность общественного участия в целом рассматривалось как далеко не соответствующее обещанию. По крайней мере, для последнего 20 лет, в течение которых общественность участвовала в процессе национального лесного планирования. была предусмотрена законом, Лесная служба подверглась широкой критике за свою публичную программы участия (Конгресс США, Управление по оценке технологий, 1992 г. ).Дальше, в то время как Лесная служба была наиболее заметным объектом критики в отношении ее усилий по привлечению общественности, нет никаких доказательств того, что другие агентства справились лучше, будь то на федеральном, государственном, местном или частном уровне. На самом деле, вероятно, нет другого Агентство природных ресурсов предприняло больше усилий для улучшения программ участия общественности, а структура принятия решений Лесной службой была предложена в качестве модели для другие агентства для подражания, несмотря на широко распространенную критику (Wondolleck, 1988).

Критика усилий по участию общественности редко возникает из-за отсутствия ведомственных процедур. На эти усилия были выделены миллионы долларов и большое количество сотрудников (Gericke и другие. 1992) Тем не менее, менеджеры по ресурсам обычно сетуют на то, что они сделали лучшее, что они умеют, следовали всем путеводителям и соблюдали все законы, и до сих пор на них нападают за характер их решений и их безразличие общественным желаниям (Lyden et al.1990). Все более распространенная рационализация заключалась в том, что если менеджеры подвергаются нападкам со всех сторон проблемы, они, должно быть, хорошая работа по уравновешиванию общественного мнения (Wondolleck, 1988).

Определение успеха как «уравновешенной неприязни» не свидетельствует о качестве ресурса. управление. Эта статья демонстрирует, что это не является необходимым положением дел. или даже особо полезную цель.Вернее, такое положение вещей возникло, по крайней мере, частично, от акцента на результатах решения до исключения ключевых процедурных элементы общественного участия. Тезис этой статьи состоит в том, что это исключение серьезно ограничил эффективное принятие решений по природным ресурсам, их реализацию, и принятие.

Акцент при принятии решений по природным ресурсам на результаты не учитывает последствия о процессах, посредством которых достигаются результаты.Например, как отмечалось ранее в процессе FEMAT была собрана огромная команда экспертов по природным ресурсам разработать новые подходы к рациональной практике лесопользования. Участие общественности в процессе, однако, в основном следовали традиционным публичным свидетельствам / комментариям подходит. Результаты исследований социальной психологии показывают, что процессы принятия решений воздействовать на общественность способами, отличными от результатов принятия решений и в дополнение к ним (лживые и Тайлер 1988). Другими словами, даже если менеджер ресурсов примет «правильное» решение, способ, которым принимается решение, влияет на общественность. Таким образом, процесс элементы были важным недостающим компонентом.

Введение в процессуальное правосудие

Процессуальное правосудие — раздел социальной психологии, впервые разработанный в начале 1970-х гг. Джон Тибо и Лоренс Уокер.Процессуальная справедливость основана на гипотезе что для участников процедур принятия решений процедуры, используемые для достижения при принятии решений являются важными детерминантами удовлетворения отдельно от эффекта результатов. Так, например, процедуры, которые участники воспринимают как справедливые может уменьшить неудовлетворенность неблагоприятными решениями, в то время как процедуры воспринимаются поскольку несправедливость может снизить удовлетворенность тем, что в противном случае оценивается как объективное справедливые решения. [Обзор этих закономерностей см. в Lind and Tyler (1988).]

Первый вопрос, с которым столкнулись исследователи процессуальной справедливости, заключался в том, гипотеза поддерживается. Сильная поддержка была найдена в ранних работах Тибо и Уокер (1975). С того времени было проведено как минимум 11 лабораторных и сценарных исследований (например, Латур 1978; Уокер и др. 1979 год; Холден 1980; Гринберг, 1987) и 11 полевых исследований. (т.е.г., Тайлер и Фолгер, 1980; Лиссак и Шеппард, 1983 г.; Тайлер и др. 1985а; Александр и Ruderman 1987) поддержали этот вывод. Эти исследования обычно имеют обнаружили более сильное влияние процедурной справедливости на реакцию участников, когда результаты являются отрицательными. (n1) Исследования теперь подтверждают обобщаемый вывод о том, что «в большинстве ситуаций процессуальные суждения справедливости приводят к повышенному удовлетворению; этот эффект особенно силен когда результаты отрицательны» (Лид и Тайлер, 1988, 207).

Несмотря на общие выводы о положительном влиянии справедливых процедур, несколько исследований дали аномальные результаты (Forger 1977; Folger et al. 1979). В в этих случаях у участников с отрицательными результатами наблюдалось усиление негативных реакций в рамках более справедливых процедур. Таким образом, при определенных обстоятельствах участники были менее удовлетворены, когда у них было больше вклада в решения, чем когда у них было меньше.Этот эффект стал известен как «эффект фрустрации», и ряд авторов попытались объяснить, при каких условиях это происходит. На основании обзора предыдущего Эксперименты Линд и Тайлер (1988, 183) пришли к выводу, что эффект фрустрации возникает когда «слабому процессуальному преимуществу противостоят отрицательные результаты, влияние которых усиливаются либо повторяющимся разочарованием перед лицом растущих ожиданий . . . или социальной поддержкой восприятия несправедливости результата».

Обзор тех же исследований Коэна (1985) привел к несколько иной теории эффект фрустрации. Коэн отметил, что эффект фрустрации возникал в исследованиях с участием организационных параметров, но не в исследованиях с участием правовых параметров. Таким образом, разница может быть функцией различных ролей лица, принимающего решения в эти две настройки.В правовых условиях лицо, принимающее решение, считается беспристрастным. (судья или арбитр), в то время как в организационной среде лицо, принимающее решение, имеет личная доля (например, работодатель). Таким образом, ограниченное участие можно рассматривать как притворство, чтобы вызвать лояльность или приверженность.

Помимо изучения основной гипотезы процессуальной справедливости, большое количество исследований изучали, какие элементы процедур приводят к восприятию справедливости и каковы последствия воспринимаемо справедливых и несправедливых процедур.Таким образом, это Было обнаружено, что восприятие процедурной справедливости связано с (1) принятием решений и уровнями их выполнения (Tyler 1987; Gibson 1989) и (2) доверие к лицам, принимающим решения (Тайлер и Кейн, 1981; Тайлер и др., 1985b; Диксон, 1993). Ключевые элементы, определяющие справедливые процедуры, включают (1) возможность для участников выражать свое мнение, даже если участник знает, что выражение взглядов не может или не повлияет на решение (Тио и Уокер 1975 год; Линд и Тайлер, 1988 г. ; Тайлер и др.1985b) (это открытие имеет потенциально серьезные этические последствия, которые мы обсудим позже), и (2) качество обоснования решений и обратной связи с участниками (Forger и Мартин 1986). Таким образом, исследования процессуальной справедливости указывают на определенные специфические процессуальные элементы дизайна, которые, как ожидается, приведут к конкретным, возможно измеримым, преимуществам.

Последствия процессуальной справедливости для участия общественности в принятии решений по природным ресурсам Изготовление

Традиционная концептуальная основа общественного участия

Хотя мало что было написано непосредственно о концептуальной основе (или отсутствии из них) для участия общественности в принятии решений по природным ресурсам, предыдущая практика и литература воплотили подразумеваемую основу. Однако выводы процессуальной справедливости предполагают, что эта историческая основа была неполной.

Венгерт (1976), отмечая отсутствие организованной теории в литературе об участии общественности. в целом представлены пять возможных восприятий участия, влияющих на участие теория. Эти представления включают: (1) участие как политику, основанное на нормативном выводе о том, что участие общественности является желательной политикой, которую следует реализовать; (2) участие как стратегия, как средство достижения других целей; (3) участие как общение, чтобы улучшить информационный вклад в решения; (4) участие как разрешение конфликта, как средство сближения разрозненных сторон вместе для обмена мнениями и достижения компромисса; и (5) участие в качестве терапии, как средство вовлечения недовольных в процесс принятия решений. Пока это можно уточнить или расширить этот список, он отражает традиционные представления. Далее, хотя каждое из этих восприятий потенциально может иметь результат и процесс элементы, обзор которых Венгерт демонстрирует, что традиционно все эти представления были ориентированы на результат, за исключением участия в качестве терапии. Включение участие как терапия отражает раннее осознание того, что участие может иметь эффекты, не связанные с результатом.Однако использование общественного участия как терапия расценивалась как «нечестная и высокомерная» и «маскарад вовлечения граждане в планировании» (Arnstein 1969).

Несмотря на ссылку на терапевтическую роль общественного участия, подавляющее внимание в литературе по природным ресурсам уделялось улучшению результатов как концептуальная основа общественного участия. Рассматривая ли цели, методы, или оценка программ участия общественности, литература и практика в первую очередь касается последствий участия в принятии решений. Таким образом, в крайнем пример такого подхода, координатор по общественному участию по охране почв Сервис предсказал, что если общественное участие не окажет огромного влияния на принятие решений, участие общественности исчезнет из процесса принятия решений (Кутбертсон, 1983).

Изучение истории управления природными ресурсами в Соединенных Штатах помогает объяснить акцент на результатах. В первой половине этого века и до значительных общественный вклад в управление природными ресурсами, решения по природным ресурсам были рассмотрены в рамках позитивизма (Behan 1966). Решения рассматривались как ответы на технические проблемы, все из которых потенциально могут быть решены путем применения научных экспертиза.Позитивистская традиция была продуктом прогрессивной эпохи конце девятнадцатого и начале двадцатого веков. Этот период стал началом «технологический век, когда научные методы управления и принятия решений воспринимается как подарок судьбы, который улучшит условия жизни, создаст эффективность и преодолеть политическую коррупцию» (Wondolleck 1988, 23). Таким образом, вверяя федеральные земли менеджмент для подготовленных специалистов был средством реализации преимуществ технологий и контроль над коррупцией и бесхозяйственностью, которые могут возникнуть в результате политического бюрократия. Позитивистский подход к управлению лесами был центральным элементом концепции Гиффорда Пинчота. формирование федерального управления лесами в начале этой эпохи. В письме-инструкции от министра сельского хозяйства Уилсона до Пиншо (составленного Пиншотом), важного темой было делегирование управления лесным хозяйством обученным лесникам (Dana and Fairfax, 1980).

Изменения 1960-х годов привели к росту недоверия к усмотрению агентства и требованию, и, в конечном счете, требования для участия общественности (У.S. Конгресс, Технический отдел оценка 1992 г.). Менеджеры по ресурсам, обученные верить в технические решения, первоначально рассматривал эти требования в первую очередь как возможность для менеджеров обучать общественность (Болле, 1971). Предполагалось, что если общественность будет осведомлена о том, почему менеджеры принимали решения, которые они принимали, общественность принимала эти решения. решения.Менеджеры по ресурсам вскоре обнаружили, что это предположение было неверным. Образование рассматривался как попытка продажи, но публика не покупала.

Ранние исследования этих программ вовлечения общественности выявили еще одну важную роль для публики (Hendee et al., 1973). Как часть пострадавшей окружающей среды, общественность был источником дополнительных знаний и данных для принятия решений.Например, в процесса FEMAT, возникла обеспокоенность по поводу последствий изменений в национальном лесном хозяйстве. уровень урожая на местных общинах. Данные для анализа таких эффектов были получены, по крайней мере частично, посредством серии семинаров, состоящих из граждан, знакомых с сообщества региона (по общему признанию, ограниченные и ограниченные усилия). Как полезно однако, поскольку такая информация была, она по-прежнему ограничивала процесс вовлечения общественности к функции «сбора данных».

В современной литературе по природным ресурсам все чаще признается, что менеджеры действуют в политических рамках (Cortner and Shannon, 1993). Такое признание вызывает важным дополнением к концептуальной основе участия общественности. Кроме того к традиционным данным, предоставляемым общественностью, политические позиции становятся дополнительными данные для процесса принятия решений.Эмоциональные реакции участников также могут следует рассматривать как данные (Creighton 1983). Если решение признано неоптимальным некоторыми стандартный, ошибка может быть связана с неадекватной информацией. Если не участвует интересы оспаривают решение, можно сделать вывод, что качество решения страдал от отсутствия вклада со стороны этих интересов. Хотя такой подход к публике участие предоставляет важные дополнительные данные для лиц, принимающих решения, учитывая заряженный характер решений о природных ресурсах, неудивительно, что лица, принимающие решения, считают, что лучшее, чего они могут добиться, — это равноправная атака со всех сторон проблемы.

Все эти исторические подходы к принятию решений в области природных ресурсов ориентированы на результат. При подходах, ориентированных на результат, главная цель процесса принятия решений заключается в том, чтобы прийти к «правильному» решению. На правильное решение влияет политическими факторами (которые могут быть введены в качестве дополнительных данных) и должны быть объяснил заинтересованной публике. Однако, если это надлежащее решение может быть принято, менеджер ресурсов успешно. (n2)

Основа процессуальной справедливости для участия общественности

Чтобы общественное участие было успешным, оно должно отвечать мотивам своего общественного электората. В обзоре процессуальной справедливости Линда и Тайлера (1988) они рассмотрели две модели поведения, которые можно сравнить с подходом к общественное участие с упором на результаты.Модель личного интереса постулирует, что мотивация участников процессов принятия решений заключается в максимизации личной выгоды. Линд и Тайлер отмечают, что эта теория доминирует в анализе государственной политики. Электрический ток подход к участию общественности с упором на результаты согласуется с этой теорией потому что, поскольку участники преследуют личную выгоду, они в первую очередь озабочены результатами и возможные последствия для их личных интересов. В этой модели процедуры рассматриваются только как средство для достижения цели. Таким образом, менеджеры по ресурсам заинтересованы в использовании общественного участия. определить и, возможно, изменить цели участников. Тогда оптимальными решениями являются те которые либо максимизируют чистую прибыль для участников в целом, либо распределяют прибыль между теми, кто больше всего может вмешиваться в реализацию политики или иным образом принимать решения, основанные на на личной заинтересованности участников.

Модель личной заинтересованности не полностью противоречит выводам процессуальной справедливости. Обычно в модель включается признание того, что люди должны время от времени контролировать свои предпочтения для получения решений, которые требуют сотрудничества. Это можно посмотреть либо в краткосрочной перспективе в отношении одного решения, когда компромисс лучше, чем ничего, или в долгосрочной перспективе, когда сотрудничество сейчас может принести пользу позже.В любом случае человек по-прежнему стремится максимизировать личную выгоду.

Альтернативной моделью, которую исследовали Линд и Тайлер, является модель групповой ценности. Групповое значение Модель предполагает, что членство в группе является важным фактором, определяющим отношение и поведения. Групповая идентичность (те, кто являются членами группы) определяет внешние черты группы, а процедуры (как относятся к людям внутри группа) определяют внутренние особенности.Далее, этой группой может быть общество в целом. Таким образом, когда процедуры соответствуют основным общественным ценностям или нормам справедливости, люди воспринимать процессуальную справедливость. Однако применение процедур, не соответствующих с этими ценностями приведет к ощущению отделения затронутых лиц от группа. Кроме того, человек может сомневаться в долгосрочных отношениях с групповые власти и институты (Tyler 1989).Таким образом, из-за важности членства в группе, применение процедур, нарушающих общественные стандарты справедливости приведет к неудовлетворенности и другим негативным реакциям на решения и лица, принимающие решения, даже если результаты решений благоприятны.

Линд и Тайлер обнаружили, что ни модель личных интересов, ни модель групповых ценностей полностью объясняет выводы процессуальной справедливости, но что сочетание обоих модели необходимы для понимания индивидуальных мотивов (Conlon 1993). Таким образом, два элементы существенно влияют на оценку процедур индивидуумом — влияние процедур в личных интересах человека и согласование процедур с групповыми или общественными нормами.

Выводы Линда и Тайлера о теории процессуальной справедливости можно перевести на новая концептуальная основа для разработки программ общественного участия.Теория указывает что чисто ориентированный на результат подход к участию общественности неадекватен. Общественный участие — это больше, чем источник данных для лиц, принимающих решения. Процедура, которая дает необходимые данные могут позволить лицу, принимающему решение, максимально удовлетворить результат. Однако, если процедуры не соответствуют общественным стандартам справедливости, чувства участников группового/общественного членства будет нарушено, и совокупное удовлетворение будет быть меньше, чем если бы процедуры воспринимались как справедливые. Это не значит, что внимание к процессуальной справедливости за счет результатов – это ответ на участие общественности дилемма. Скорее, необходимы качественные технические решения и соответствующие процедуры. для создания успешного управления природными ресурсами, но ни один из аспектов не является достаточным сам по себе.

Однако, в дополнение к оспариванию ранее существовавших концептуальных подходов к участие, эта теория дает надежду и руководство для улучшения дизайна общественных программы участия в будущем.Программы, предназначенные для улучшения ввода данных для принятия решений и удовлетворения представлений участников о процедурной справедливости можно ожидать привести к существенному улучшению удовлетворенности участников. Процессуальная справедливость исследования показывают, что последствия имеют далеко идущие последствия. Преимущества расширенного восприятия процедурной справедливости должно привести к:

Более широкое принятие и более высокий уровень соблюдения решений (Tyler 1987; Gibson 1989).

Повышение доверия к лицам, принимающим решения (Тайлер и Кейн, 1981; Тайлер и др., 1985b; Диксон 1993).

Другие уроки для агентств, участвующих в принятии решений по природным ресурсам, включают:

Можно ожидать, что процедуры, позволяющие участникам выражать свое мнение, эти преимущества (Thibaut и Walker, 1975; Lind и Tyler, 1988; Tyler et al.1985а), и их следует использовать даже в тех случаях, когда у лица, принимающего решения, мало или совсем нет пространства для принятия решений.

Преимущества предоставления программ участия общественности в соответствии с процедурными Принципы справедливости зависят от лиц, принимающих решения, обеспечивающих качественные обоснования их решения и адекватная обратная связь с участниками (Forger and Martin, 1986).

Преимущества этих программ могут быть расширены путем предоставления более инклюзивных программ.Недовольная общественность также должна быть включена (Tyler and McGraw 1986).

На протяжении почти столетия принятие решений по природным ресурсам основывалось на позитивистском подходе. идеология, которая поддерживает в первую очередь научные или технические ответы на вопросы о природных ресурсах вопросы. Это привело к концептуальному подходу к участию общественности, который подчеркивает важность результатов. Несмотря на все больше свидетельств недостатков При таком подходе были предприняты попытки заставить его работать с модификациями. Однако, необходим новый подход. Новая концептуальная основа для разработки общественного участия были представлены программы, которые вновь признают важность справедливых процедур, с общественными нормами. Тем не менее, некоторые вопросы остаются для применения этой теории. полностью, и именно к ним мы обратимся в следующий раз.

Применение процессуальной справедливости к программам общественного участия: вопросы на будущее Исследования

Хотя существует сильная теоретическая поддержка ценности включения процедурных принципы справедливости в программы участия общественности, остаются многочисленные вопросы, к фактической реализации принципов. Ряд вопросов связан с применимостью принципов от области процессуальной справедливости до принятия решений по природным ресурсам, учитывая контекстуальные различия между настройками предыдущего процессуального правосудия исследования и принятие решений по природным ресурсам. Ответы на эти вопросы, хотя и важные для участия общественности, также будет иметь решающее значение для области процессуального правосудия, поскольку он выходит за рамки темы исследования и превращается в прикладной инструмент.

Влияние теории процессуальной справедливости на участников группы интересов

Исследования и теория процессуальной справедливости сосредоточены на восприятии и реакции лиц к процессуальным воздействиям. Этот акцент необходимо расширить для применения в сфере принятия решений в области природных ресурсов.

При принятии решений по природным ресурсам доминирует участие групп интересов по крайней мере с 1970-х годов (Wondolleck 1988).Таким образом, хотя многие люди могут и делать, участвовать в принятии решений по природным ресурсам, заинтересованные группы, представляющие более крупные избиратели и наличие значительных ресурсов стали основными факторами влияния на управляющих природными ресурсами. Это явление отличает решение природных ресурсов опираясь на многое из того, что изучали исследователи процессуальной справедливости.

Влияние групп интересов на участие общественности в принятии решений по природным ресурсам создание невозможно переоценить.Во многих случаях застой в принятии решений связан к действиям таких заинтересованных групп. Споры о поздних сукцессионных лесах на Тихоокеанском Северо-Западе движима национальными и региональными заинтересованными группами. Практически все неправительственные стороны в этом споре были заинтересованы группы. (n3) Попытки улучшить соответствующие процедуры принятия решений с помощью методов, которые рассмотрение индивидуальных ответов без рассмотрения ответов заинтересованных групп маловероятно изменить общую ситуацию.

Одно исследование воздействия процедурной справедливости на участников, не являющихся физическими лицами изучал принятие корпорациями арбитражных решений (Lied et al., 1993). Принятие было основано на вероятности обжалования. Выяснилось, что у корпораций, как и у частных лиц, признание в наибольшей степени коррелировало с суждениями о процессуальной справедливости, а не благоприятность исхода. Хотя многие группы, заинтересованные в природных ресурсах, мотивированы другими факторами, чем корпорации, это исследование предлагает первоначальную поддержку для расширения концепции процессуальной справедливости от индивидуального к групповому уровню.

В то время как влияние политики группы интересов на последствия процессуальной справедливости остается не изучены, некоторые аспекты могут быть теоретизированы.На местном и региональном уровне, ad hoc группы часто формируются недовольными гражданами, чтобы повлиять на то или иное решение или процесс планирования. Методы, основанные на концепциях процессуальной справедливости, которые успешно уменьшения общественного недовольства можно ожидать аналогичным образом для уменьшения образования, или уровни неудовлетворенности внутри этой группы интересов.

С другой стороны, национальные группы общественных интересов могут меньше зависеть от процедурных эффекты справедливости.Действия, основанные на последствиях процессуальной справедливости, скорее всего, будут под влиянием, когда действия мотивированы уровнями удовлетворения. Хотя это может быть в случае с формированием и действиями местных групп интересов, национальных интересов группы менее склонны мотивироваться уровнями индивидуального или группового удовлетворения. Скорее, эти группы с большей вероятностью будут мотивированы тем, насколько предлагаемое действие подходит в национальную политическую повестку дня, финансовые цели, цели членства или другие факторы.Таким образом, с точки зрения реакции групп национальных интересов на усиление процедурных справедливости для индивидуальных решений, методы, основанные на концепциях процессуальной справедливости, вряд ли сильно повлияет.

Использование результатов процессуального правосудия может иметь долгосрочные последствия для национальных интересов группы. Индивидуальные уровни удовлетворенности могут влиять на воспринимаемую потребность отдельными людьми. присоединяться или вносить деньги в группы национальных интересов.Если сокращение членства и финансирование, такие заинтересованные группы могут быть вынуждены пересмотреть свои стратегии.

Влияние процессуальной справедливости на неучастников

Исследование процессуальной справедливости было сосредоточено на влиянии восприятия справедливости на участников в принятии решений. Однако процедуры принятия решений могут иметь значительные последствия. также на неучастников.

Общепринятое мнение, часто цитируемое в литературе об участии общественности, состоит в том, что общественность Успех программы вовлечения может быть измерен количеством людей, которые участвуют (например, Creighton 1983), и, действительно, исследования процедурной справедливости подтверждают вывод что повышенная воспринимаемая процедурная справедливость может увеличить участие в естественных принятие решений о ресурсах (Тайлер и МакГроу, 1986).Это исследование предполагает, что один Причина, по которой некоторые люди отказываются участвовать, заключается в чувстве неудовлетворенности процедурами, результаты, или и то, и другое. Например, некоторые считают, что к их мнению не прислушиваются. менеджеры ресурсов. Эти люди могут решить не участвовать в природных ресурсах принятие решений вообще или отказ от участия в административных процедурах, вместо этого перекладывая свои усилия на другие форумы, такие как суды или законодательные органы. Выводы о процессуальной справедливости указывают на важность вклада, используемого при принятии решения. производители и обратная связь с участниками (например, Conlon et al., 1989). Эти шаги должны уменьшить восприятие того, что ввод игнорируется, и облегчить это причина неучастия.

Однако многие люди предпочитают не участвовать по причинам, не связанным с восприятием процедурной справедливости или справедливости результатов (Mohai, 1985).Например, теоретически что многие обездоленные группы не участвуют в принятии решений по природным ресурсам потому что у них ограниченные ресурсы и, хотя они могут быть значительно затронуты решения по природным ресурсам, эти решения имеют относительно низкий приоритет. Пересмотр методов привлечения общественности, основанных на концепциях процессуальной справедливости, маловероятен. увеличить участие этой общественности, несмотря на решения о значительном воздействии могут иметь на них и важный вклад, который они могут предоставить.Поэтому при применении можно ожидать, что концепции процессуальной справедливости повысят участие общественности, прогнозируя количество и социальная широта роста потребуют лучшего понимания того, почему человек в настоящее время не участвуют.

Влияние исторического недоверия на реакцию участников

Неудачи управляющих природными ресурсами в общении с общественностью и проведении программы вовлечения общественности были подробно задокументированы (например,г., Конгресс США, Управление по оценке технологий, 1992 г.). Низкий уровень доверия к менеджерам ресурсов привели. С другой стороны, процессуальная справедливость действует в атмосфере низкого доверия. и недоверие к лицу, принимающему решения, как правило, не рассматривались. Скорее, лица, принимающие решения в большинстве исследований процессуального правосудия, были судьями, а в беспристрастной роли.

Учитывая нынешнюю обстановку, возможно, что краткосрочные реакции на процедурные методы правосудия будут незначительными. Уровни недоверия и цинизма могут быть такими высоко, что любые попытки улучшить процессуальную справедливость встречают лишь скептицизм. Исследование в переговорах указывает на то, что негативные отношения достаточно прочны (Pruitt and Carnevale 1993).Эти исторические отношения приводят к тому, что стороны развивают избирательное восприятие действий друг друга. Таким образом, кажется нереальным ожидать немедленного увеличения удовлетворенность участников.

Однако Диксон (1993) обнаружил, что доверие к менеджерам лесной службы значительно снизилось. влияние процессуальных представлений о справедливости. Таким образом, в долгосрочной перспективе процессуальная справедливость последствия могут уменьшить атмосферу недоверия и сомнений.В этом новом климате, повышенное удовлетворение от эффектов процессуальной справедливости может быть значительным. Этот анализ подразумевает возрастающую спираль, где процедурная справедливость ведет к росту доверия, что, в свою очередь, приведет к восприятию большей процедурной справедливости и так далее. Этот анализ показывает, что применение методов, основанных на исследованиях процессуальной справедливости вероятно, будет полезно, но это терпение будет необходимо, чтобы увидеть все преимущества.

Могут быть высказаны обоснованные опасения, что выводы процессуального правосудия могут способствовать Макиавеллистское использование общественного участия. При наличии возможности выразить их взгляды, граждане могут быть более удовлетворены, даже если никогда не было никакого намерения прислушиваться к этим мнениям или учитывать их в процессе принятия решений. Однако, Помимо очевидных этических проблем, выводы относительно разочарования эффект должен дать недобросовестным практикам общественного участия паузу перед использованием этот подход.Эти исследования показывают, что, когда возможность внести свой вклад на самом деле притворство, участники могут отреагировать с меньшей степенью удовлетворения, чем в случае отсутствия голоса. был предоставлен. Неопределенный характер эффекта фрустрации делает злоупотребление голоса опасный подход для практикующего.

Меры процессуальной справедливости

Эффекты процессуальной справедливости наблюдались как функция воспринимаемых процессуальных справедливость.В ранних исследованиях это контролировалось предоставлением заведомо справедливых и несправедливых процедуры. Попытки определить элементы справедливости сосредоточены на судопроизводстве. и состязательные системы по сравнению с другими системами судебных разбирательств. Последующие исследования посмотрел на другие меры справедливости.

Левенталь (1980) сформулировал шесть правил справедливости: (1) согласованность решений в отношении людей и времени; (2) подавление предвзятости лиц, принимающих решения; (3) точность, основанная на достоверной информации и взвешенном решении; (4) корректируемость ошибок; (5) репрезентативность групп пострадавших лиц; и (6) этичность совместимы с фундаментальными моральными и этическими ценностями. Хотя последующие исследования указывают что этот список может быть слишком простым (Lied and Tyler 1988), он служит отправной точкой. точку для изучения сложности суждений о справедливости.

Барретт-Ховард и Тайлер (1986) обнаружили, что относительная важность этих показателей справедливости зависит от сценария принятия решения. В исследовании сравнивали работу и социальную жизнь. ситуации, формальные и неформальные структуры принятия решений, совместные и конкурентные участников, а также равные и неравные полномочия по отношению к лицу, принимающему решения.Хотя это исследование не рассматривало процесс принятия административных решений, сценарии можно сравнивать к принятию решений по природным ресурсам. Принятие решений по природным ресурсам более похоже к социальной, чем рабочая обстановка. Кроме того, это формальная структура принятия решений, обычно конкурентоспособна, а лицо, принимающее решения, обладает большей властью. В этом сценарии исследователи обнаружили, в порядке убывания важности, что подавление предвзятости, согласованность между людьми, этичность и точность были важными элементами справедливости.Безусловно, необходимы дальнейшие исследования с прямым применением к решению о природных ресурсах чтобы определить наиболее важные элементы справедливости.

Еще одним фактором, усложняющим оценку справедливости, может быть политическая философия. участников. В одном исследовании (Rasinski, 1987) люди с политической философии подчеркивали важность процессуальной справедливости, в то время как сторонники равенства основанные философии были больше связаны с распределительной справедливостью. Эта дихотомия делает неразумно концентрироваться на ограниченном взгляде на справедливость и честность.

Заключение

Участие общественности в принятии решений по природным ресурсам находится на критической стадии. Это стала неотъемлемой частью процесса принятия решений без четко сформулированной концептуальная основа. С постоянно растущей сложностью и противоречиями общественное участие часто становился полем битвы, а не источником сотрудничества и сотрудничества для улучшения принятия решений.

В этой статье утверждается, что участие общественности ограничивается ориентированным на результат подходом. в нем не учитываются последствия программ участия общественности, выходящие за рамки решений. процедурный справедливость обеспечивает выход из этого узкого подхода и основу для нового концептуального основу для разработки программ участия общественности. Эта концептуальная основа базируется на смешении модели поведения человека, основанной на личных интересах, и модели групповых ценностей.Он признает важность для людей не только результатов, но и процедур. также. Именно в справедливых процедурах люди находят подтверждение своего членства. и значимость в обществе. Независимо от результатов, несоответствие процедур с общественными нормами справедливости приведет к недовольству. Справедливые процедуры могут быть Ожидается, что это повысит удовлетворенность участников, соблюдение законов и мнений. лиц, принимающих решения.

Эффективное включение принципов процессуальной справедливости в процесс принятия решений по природным ресурсам процедуры потребуют рассмотрения факторов, которые ранее не рассматривались процессуальными исследование справедливости. Эти факторы включают влияние групп интересов, влияние процессуальной справедливости на неучастников процедур принятия решений, последствия исторического недоверия лицам, принимающим решения, и соответствующие меры процессуального справедливость в принятии решений по природным ресурсам.

Авторы благодарят Дейла Дж. Блану, Департамент лесных ресурсов, Университет штата Юта, Дональд Э. Конлон, факультет делового администрирования, Делавэрский университет, и Ханна Дж. Кортнер, Исследовательский центр водных ресурсов Университета Аризоны, за их рецензии на проект этой статьи. Частичное финансирование этого проекта было предоставлено Корпорация Бойсе-Каскад.

Адресная корреспонденция Рику Л. Лоуренсу, Департамент лесных ресурсов, Пиви Холл, Университет штата Орегон, Корваллис, Орегон 97331-5703, США. Электронная почта: [email protected]

Примечания

(n1.) Это явление может быть результатом эффекта «потолка», когда участники с положительные результаты уже имеют такой высокий уровень удовлетворенности, что мало пространство для измерения влияния дополнительных факторов.

(n2.) Утверждалось, что этот позитивистский подход присущ административным решениям. изготовление (Брансон, 1992).

(n3.) Заметность заинтересованных групп в судебных разбирательствах по природным ресурсам отчасти обусловлена юридическими решениями относительно требований о правоспособности для подачи иска [см. Sierra Club в.Мортон, 405 США 727 (1972)]. Таким образом, доминирование групп интересов в этом тип судебного разбирательства вряд ли изменится, если не будут приняты новые законы, расширяющие классы истцов, которые могут подать иск.

Ссылки

Александр С. и М. Рудерман. 1987. Роль процессуального и распределительного правосудия. в организационном поведении.Исследования социальной справедливости 1:1 17-198.

Arnstein, S.R. 1969. Лестница гражданского участия. Американский институт планировщиков Журнал 35:216-224.

Барретт-Ховард Э. и Т. Р. Тайлер. 1986. Процессуальная справедливость как критерий выделения решения. Журнал личности и социальной психологии 50 (2): 296-304.

Behan, RW 1966. Миф о всемогущем леснике. Журнал лесного хозяйства 64 (6): 398-400, 407.

Блана, Д. Дж. и С. Йонтс-Шепард. 1989. Участие общественности в планировании ресурсов: На пути к преодолению разрыва между политикой и реализацией. Общество и природные ресурсы 2(3):209-227.

Bolle, AW 1971. Участие общественности и качество окружающей среды. Природные ресурсы Журнал 1 1.3:497-505.

Брансон, М. 1992. Профессиональная предвзятость, общественное мнение и коммуникативные подводные камни. для управляющих природными ресурсами. Пастбища 14 (5): 292-295.

Коэн, Р.Л. 1985. Процессуальная справедливость и участие. Человеческие отношения 38. 7:643-663.

Conlon, D.E. 1993. Некоторые тесты моделей личных интересов и групповых ценностей процедурных Справедливость: доказательства из процедуры организационной апелляции. Журнал Академии управления 36(5):1109-1124.

Конлон Д. Э., Э. А. Линд и Р. И. Лиссак. 1989. Нелинейные и немонотонные эффекты. результатов процессуальных и распределительных суждений о справедливости.Журнал прикладных социальных Психология 19(13):1085-1099.

Кортнер, Х. Дж. и М. А. Шеннон. 1993. Участие общественности в политической контекст. Журнал лесного хозяйства 91 (7): 14-16.

Creighton, JL 1983. Использование ценностей: участие общественности в процессе планирования. В книге «Вовлечение общественности и оценка социального воздействия», ред.А. Д. Грегори, М. В. Гарсия, и Дж. Делли Присколи, 143–160. Боулдер, Колорадо: Westview Press.

Катбертсон, И. Д. 1983. Оценка участия общественности: подход для правительства практикующие. В книге «Вовлечение общественности и оценка социального воздействия», ред. А. Д. Грегори, М. В. Гарсия и Дж. Делли Присколи, 101–109. Боулдер, Колорадо: Westview Press.

Дана, С.Т. и С. К. Фэрфакс. 1980. Лесная и пастбищная политика: ее развитие в США, 2-е изд. Нью-Йорк: Макгроу-Хили.

Диксон, К. М. 1993. Отношение выгод и справедливости к политическому доверию. в Лесной службе США. Дипломная работа. Тусон: Аризонский университет.

Folger, R. 1977. Распределительная и процессуальная справедливость: комбинированное влияние «голоса» и улучшение пережитого неравенства.Журнал личности и социальной психологии 35(2):108-119.

Фолгер Р. и К. Мартин. 1986. Относительная депривация и референтные познания: дистрибутив. и последствия процессуальной справедливости. Журнал экспериментальной социальной психологии 22 (6): 531-546.

Фолгер Р., Д. Розенфилд, Дж. Гроув и Л. Коркран. 1979. Эффекты «голоса» и мнения сверстников о реакции на несправедливость.Журнал личности и социальной психологии 37(12):2253-2261.

Герике К. Л., Дж. Салливан и Дж. Д. Веллман. 1992. Участие общественности в национальных лесное планирование: перспективы, процедуры и затраты. Журнал лесного хозяйства 92:35-39.

Гибсон, Дж. Л. 1989. Понимание справедливости: институциональная легитимность, процедурная справедливость и политическая терпимость.Обзор закона и общества 23 (3): 469-496.

Гринберг, Дж. 1987. Реакция на процедурную несправедливость при распределении платежей: цель оправдывает средства? Журнал прикладной психологии 72 (1): 55-61.

Хенди, Дж. К., Р. К. Лукас, Р. Х. Трейси, Т. Стед, Р. Н. Кларк, Г. Х. Стэнки и Р. А. Ярнелл. 1973. Участие общественности и лесная служба: опыт, эффективность. и предложенное направление. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство сельского хозяйства, Лесная служба, Планирование управления земельными ресурсами и ресурсами.

Хоулден, П. 1980. Сделка о признании вины. Обзор закона и общества 15: 267-291.

LaTour, S. 1978. Детерминанты удовлетворенности участников и наблюдателей противником. и инквизиторские методы судебного разбирательства. Журнал личности и социальной психологии 36(12):1531-1545.

Левенталь, К:,. С. 1980. Что делать с теорией справедливости? Новые подходы к изучение справедливости в социальных отношениях. В социальном обмене: достижения в теории и исследования, ред. К. Дж. Герген, М. С. Гринберг и Р. Х. Уиллис, 27–55. Нью-Йорк: Пленум Пресс.

Линд, Э. А. и Т. Р. Тайлер. 1988. Социальная психология процессуальной справедливости. Новый Йорк: Пленум Пресс.

Линд, Э. А., К. Т. Кулик, М. Амвросий и М. В. де Вера Парк. 1993. Индивидуальные и разрешение корпоративных споров: использование процедурной справедливости в качестве эвристики принятия решений. Административный Science Quarterly 38: 224-251.

Лиссак Р.I. и Б. Х. Шеппард. 1983. За пределами справедливости: проблема критерия в исследования по вмешательству в спор. Журнал прикладной социальной психологии 13 (2): 45-62.

Лайден Ф.Дж., Б.В. Твайт и Э.Т. Тухманн. 1990. Участие граждан в долгосрочных планирование: опыт RPA. Журнал природных ресурсов 30(1): 123-138.

Мохай, П.1985. Забота общественности и участие элиты в охране окружающей среды. вопросы. Общественные науки Ежеквартально 66 (4): 820-838.

Прюитт Д. Г. и П. Дж. Карневале. 1993. Переговоры в условиях социального конфликта. Тихий океан Гроув, Калифорния: Брукс/Коул.

Расински, К. А. 1987. Что справедливо, то справедливо — или нет? Различия в стоимости, лежащие в основе общественное мнение о социальной справедливости.Журнал личности и социальной психологии 53 (1): 201-211.

Шеннон, Массачусетс, и К. Н. Джонсон. 1994. Уроки FEMAT: введение. Журнал лесного хозяйства 92 (4): 6.

Staebler, Р. Н. 1994a. FEMAT: Интенсивный опыт для всех. Журнал лесного хозяйства 92 (3): 5.

Стэблер, Р.Н. (ред.). 1994б. ФЕМАТ обращается в суд. Журнал лесного хозяйства 92(4): 18.

Тибо, Дж. и Л. Уокер. 1975. Процессуальная справедливость: психологический анализ. Хиллсдейл, Нью-Джерси: Lawrence Erlbaum Associates.

Tyler, T. R. 1987. Условия, ведущие к ценностно-экспрессивным эффектам в суждениях процессуальная справедливость: тест четырех моделей. Журнал личности и социальной психологии 52(2):333-344.

Тайлер, Т. Р. 1989. Психология процессуальной справедливости: проверка групповой ценности. модель. Журнал личности и социальной психологии 57 (5): 830-838.

Тайлер Т. Р. и А. Кейн. 1981. Влияние результатов и процедур на удовлетворенность. с формальными лидерами. Журнал личности и социальной психологии 41 (4): 642-655.

Тайлер, Т. Р. и Р. Фолгер. 1980. Распределительные и процессуальные аспекты удовлетворения. со столкновениями с гражданской полицией. Базовая и прикладная социальная психология 1: 281-292.

Тайлер. Т. Р. и К. М. Макгроу. 1986. Идеология и интерпретация личного опыт: процессуальная справедливость и политическое спокойствие.Журнал социальных вопросов 42(2): 115-128.

Тайлер Т. Р., К. А. Расински и Н. Сподик. 1985а. Влияние голоса на удовлетворение с лидерами: изучение смысла управления процессами. Журнал Личности и Социальная психология 48 (1): 72–81.

Тайлер Т. Р., К. А. Расински и К.М. Макгроу. 1985б. Влияние воспринимаемого несправедливость в отношении поддержки политических лидеров. Журнал прикладной социальной психологии 15(8):700-725.

Конгресс США, Управление оценки технологий. 1992. Планирование лесной службы: размещение виды использования, производящие продукты и поддерживающие экосистемы. Вашингтон, округ Колумбия: правительство США Типография.

Лесная служба Министерства сельского хозяйства США и Бюро землеустройства Министерства сельского хозяйства США. 1994. Заключительный дополнительный экологический заявление о воздействии на поздние сукцессионные и старовозрастные лесные виды в пределах ареал северной пятнистой совы. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.

Уокер, Г. Б. и С. Э. Дэниэлс. 1996.Администрация Клинтона, Северо-Запад Лесная конференция и управление конфликтами: когда речь и структура сталкиваются. Общество и природные ресурсы 9:77-91.

Уокер Л., Э. А. Линд и Дж. Тибо. 1979. Связь между процедурным и справедливое распределение благ. Обзор закона Вирджинии 65 (8): 1401-1420.

Венгерт, Н.1976. Участие граждан: практика в поисках теории. Природные ресурсы Журнал 16(1):23-40.

Wondolleck, JM 1988 Конфликт с государственными землями и его разрешение: управление национальными лесами споры. Нью-Йорк: Пленум Пресс.

Поступила 20 сентября 1995 г.; принят 13 мая 1996 г.

~~~~~~~~

РИК Л.ЛОУРЕНС, СТИВЕН Э. ДЭНИЭЛС И ДЖОРДЖ Х. СТАНКИ, Департамент лесного хозяйства Ресурсы, Университет штата Орегон, Корваллис, Орегон, США


Авторские права компании Society & Natural Resources принадлежат Routledge, Ltd.. Авторские права ПУБЛИКАЦИИ является собственностью ИЗДАТЕЛЯ. Авторское право на отдельную статью может быть сохранено автором в определенных случаях.Контент нельзя копировать или отправлять по электронной почте на несколько сайтов или размещены в рассылке без письменного письменного разрешения правообладателя. разрешение. Однако пользователи могут распечатывать, загружать или отправлять статьи по электронной почте для личного использования.

Источник: Общество и природные ресурсы, ноябрь/декабрь 1997 г., том. 10 Выпуск 6, с577, 13с
Товар: 9712231744

Закон об административных процедурах | Национальный архив

§ 553.Создание правил

(a) Настоящий раздел применяется в соответствии с его положениями, за исключением случаев, когда участие –

(1) военная служба или служба иностранных дел Соединенных Штатов; или

(2) вопросы, касающиеся управления или персонала агентства или государственной собственности, займов, грантов, льготы или контракты.

(b) Общее уведомление о предлагаемом нормотворчестве должно быть опубликовано в Федеральный реестр, если только лица, подпадающие под его действие, названы и либо лично вручены, либо иным образом фактически уведомлены из них в соответствии с законом.Уведомление должно включать:

(1) заявление о времени, месте и характере публичного нормотворческого разбирательства;

(2) ссылка на юридическую силу, в соответствии с которой предлагается правило; и

(3) либо условия или содержание предлагаемого правила, либо описание предметов и проблем вовлеченный.

За исключением случаев, когда уведомление или слушание требуется по закону, этот подраздел не применяется:

(A) к правилам толкования, общим заявлениям о политике или правилам организации агентства, процедура или практика; или

(B) когда агентство по уважительной причине находит (и включает обнаружение и краткое изложение причины, изложенные в изданных правилах), что уведомление и публичная процедура по этому поводу невозможны, ненужным или противоречащим общественным интересам.

(c) После уведомления, требуемого настоящим разделом, агентство должно предоставить заинтересованным люди возможность участвовать в разработке правил путем представления письменных данных, взглядов или аргументов с или без возможности устного выступления. После рассмотрения представленного соответствующего вопроса, агентство должно включить в принятые правила краткое общее изложение их основы и цель. Когда по закону требуется, чтобы правила были занесены в протокол после возможности для ведомственное слушание, разделы 556 и 557 настоящего раздела применяются вместо настоящего подраздела.

(d) Требуемая публикация или вручение материальной нормы производится не менее 30 дней до даты его вступления в силу, за исключением –

(1) материально-правовая норма, которая предоставляет или признает освобождение или снимает ограничение;

(2) правила толкования и заявления о политике; или

(3) если иное не предусмотрено агентством по уважительной причине, обнаруженной и опубликованной вместе с правилом.

(e) Каждое агентство должно предоставить заинтересованному лицу право ходатайствовать о издание, изменение или отмена правила.

Процедура решения проблем на рабочем месте – Служба управления персоналом

Главная > (нет) > Процедура решения проблем на рабочем месте

Объем

Процедура решения проблем на рабочем месте доступна всем действующим и бывшим сотрудникам Исследовательского фонда (РФ). Эта процедура не распространяется на стипендиатов и независимых подрядчиков. В случае с подрядчиками споры будут охватывать индивидуальные договорные соглашения.

Процесс рассмотрения жалоб сотрудников позволяет сотруднику прояснить ситуацию, которую он воспринимает как нарушение условий труда. Рассмотрение и решение могут быть проведены неофициально или могут, по выбору работника, включать в себя подачу письменной жалобы.

В этом разделе описаны требования для неформального и формального решения проблем на рабочем месте.При исчислении рабочих дней для целей настоящего порядка исключаются субботы, воскресенья и праздничные дни.

Требования к неофициальному решению

Разрешение с супервайзером

Каждому руководителю и сотруднику рекомендуется решать проблемы на рабочем месте неформально и в атмосфере взаимного уважения. Работник должен как можно скорее доводить до сведения своего непосредственного начальника любую связанную с работой проблему, чтобы проблема могла быть решена.Руководитель должен обсудить эти вопросы с сотрудником, чтобы своевременно решить проблему.

Разрешение с руководителем процедуры рассмотрения жалоб

При желании сотрудник и/или руководитель могут обратиться за помощью в решении проблем к руководителю соответствующей процедуры Дайан Ньюман, менеджеру отдела кадров.

Требования к официальному процессу проверки

Официальная процедура рассмотрения жалобы может быть использована в любое время сотрудником или бывшим сотрудником для запроса рассмотрения жалобы.Формальный процесс позволяет сотруднику подать письменную жалобу руководителю, предусматривает рассмотрение руководством решения руководителя и окончательное рассмотрение в процессе апелляции. Каждая подаваемая жалоба должна быть подана от имени отдельного сотрудника.

Первоначальная письменная жалоба

Чтобы инициировать официальную проверку, сотрудник должен уведомить руководителя в письменной форме в течение 40 рабочих дней с момента происшествия, на котором основана жалоба. Копия должна быть направлена ​​руководителю процедуры рассмотрения жалоб.

Письменная жалоба должна содержать следующую информацию:

  • Имя и адрес заявителя (домашний или рабочий)
  • Позиция
  • Подробное описание характера жалобы
  • Время и дата, когда предположительно возникли основания для жалобы
  • Имена и должности всех лиц, предположительно причастных к жалобе
  • Прочие вспомогательные материалы
  • Дата отправки
  • Подпись сотрудника

В течение 10 рабочих дней после получения жалобы руководитель работника совещается с работником для обсуждения жалобы.Надзорный орган может также сделать дополнительный запрос относительно жалобы.

В течение 10 рабочих дней после совещания с работником руководитель выносит решение в письменной форме, направив копию работнику и руководителю процедуры рассмотрения жалоб. Если работник соглашается с решением руководителя в письменной форме, жалоба разрешается. Если руководитель не принимает решение по жалобе в установленный срок, жалоба считается отклоненной, и работник может потребовать рассмотрения на следующем уровне надзора.

Копия первоначальной письменной жалобы сотрудника должна быть направлена ​​руководителю процедуры рассмотрения жалоб, который сохранит копию на месте. Сотрудник должен сохранить оригинал письменной жалобы.

Когда руководитель выносит письменное решение по жалобе, он или она должны предоставить письменное решение работнику и руководителю процедуры рассмотрения жалоб. Копия решения остается у руководителя.

Пересмотр решения надзорного органа

Если сотрудник недоволен решением руководителя, он или она может потребовать пересмотра решения на следующем уровне надзора.Если непосредственным руководителем является директор проекта, операционный менеджер Исследовательского фонда или лицо, подотчетное президенту кампуса, рассмотрение решения руководителя будет осуществляться на уровне апелляции.

Сотрудник должен подать подписанное заявление на следующий надзорный или апелляционный уровень в течение 10 рабочих дней после того, как работник проинформирован о решении начальника. В заявлении должно быть объяснено, почему сотрудник считает, что решение руководителя должно быть отменено или изменено.Сотрудник должен направить копию этого заявления руководителю процедуры рассмотрения жалоб и сохранить оригинал письменного заявления.

Рецензент рассматривает жалобу работника и решение непосредственного руководителя с учетом первоначальной официальной жалобы и всех представленных работником материалов. Рецензент может сделать дополнительный запрос относительно жалобы.

В течение 20 рабочих дней после получения запроса на рассмотрение рецензент в письменной форме выносит решение работнику с копией руководителю и руководителю процедуры рассмотрения жалоб.Рецензент должен сохранить копию решения.

Апелляционный процесс

В случае несогласия работника с пересмотром решения руководителя, работник в течение 10 рабочих дней должен направить апелляцию руководителю в порядке обжалования. Апелляция должна быть в письменной форме и содержать причину(ы) апелляции. Сотрудник должен сохранить оригинал письменного обращения.

Руководитель процедуры рассмотрения жалоб уведомит президента кампуса или назначенного им представителя о своевременном получении апелляции и направит копии всех жалоб, связанных с рассмотрением апелляций, в Центральный офис по связям с работниками Исследовательского фонда.

Операционный менеджер исследовательского фонда или специальный комитет по рассмотрению локации проведут апелляционное производство в течение 15 рабочих дней и в течение 20 рабочих дней после завершения разбирательства вынесут окончательное решение. Руководитель процедуры рассмотрения жалоб должен уведомить работника в письменной форме об окончательном решении. Копия решения по апелляции будет направлена ​​в Центральный офис по трудовым отношениям Исследовательского фонда.

Примечание. Сроки, указанные в настоящей процедуре рассмотрения жалоб, будут строго соблюдаться и применяться и не будут продлеваться без предварительного письменного согласия сотрудника и соответствующего уровня надзора, ответственного за рассмотрение. Если сотрудник не соблюдает какой-либо срок, жалоба считается автоматически отозванной, а производство по делу прекращено.

Обязанности

Оперативные центры

Исследовательского фонда несут ответственность за обеспечение того, чтобы эта процедура решения проблем на рабочем месте выполнялась на рабочем месте. Конкретные обязанности заключаются в следующем:

Рабочие места

Президент кампуса или назначенное им лицо несет ответственность за:

  • выполнение этой процедуры на месте.
  • назначение лица или комитета для рассмотрения апелляций.

Операционный менеджер Исследовательского фонда или уполномоченное лицо отвечает за:

  • обеспечение того, чтобы все сотрудники Исследовательского фонда на месте и их руководители были полностью информированы о правилах и процедурах решения проблем на рабочем месте.
  • назначение руководителя процедуры рассмотрения жалоб.

Работник несет ответственность за своевременное представление жалоб в установленные руководящие принципы этой процедуры рассмотрения жалоб.

Руководитель отвечает за исправление проблем, связанных с работой, и обращение за помощью к соответствующие офисы или лица, когда это необходимо.

Руководитель процедуры рассмотрения жалоб несет ответственность за:

  • Мониторинг процесса подачи жалобы, чтобы убедиться, что все стороны соблюдают временные требования процедуры.
  • помощь сотрудникам в оценке возможных вариантов разрешения недоразумений или жалоб на рабочем месте.
  • помощь руководителям в выполнении их обязательств в соответствии с процедурой рассмотрения жалоб Research Foundation путем предоставления консультаций и помощи в решении проблем на рабочем месте.
  • консультирование сотрудников по вопросам обращения за помощью в соответствии с процедурой подачи жалоб и направление к сотруднику по позитивным действиям в случае жалоб на дискриминацию или к соответствующему сотруднику(ам) кампуса в случаях неправомерного поведения в научной сфере и конфликта интересов.
  • , чтобы все стороны процедуры были проинформированы на каждом уровне процедуры.

Обзор CPT® и одобрение кода

Что такое код CPT®?

Что такое код CPT®?

Коды Current Procedural Terminology (CPT®) предлагают врачам и специалистам в области здравоохранения единый язык для кодирования медицинских услуг и процедур для упрощения отчетности, повышения точности и эффективности.

Коды

CPT также используются для целей административного управления, таких как обработка претензий и разработка руководств по рассмотрению медицинского обслуживания.

Терминология CPT является наиболее широко принятой медицинской номенклатурой, используемой по всей стране для описания медицинских, хирургических, радиологических, лабораторных, анестезиологических услуг, услуг по секвенированию генома, оценки и управления (E/M) в рамках государственных и частных программ медицинского страхования.

Разработка и управление набором кодов CPT основаны на строгом, прозрачном и открытом процессе, возглавляемом редакционной коллегией CPT®. Созданный более 50 лет назад, этот процесс, организованный AMA, обеспечивает выпуск, обновление и поддержание клинически действительных кодов на регулярной основе, чтобы точно отражать текущую клиническую практику и инновации в медицине.

Типы СРТ

Типы СРТ

Определенный Министерством здравоохранения и социальных служб США в соответствии с Законом о переносимости и подотчетности медицинского страхования (HIPAA) в качестве национального набора кодов для врачей и других профессиональных медицинских услуг и процедур, коды CPT, основанные на доказательствах, точно охватывают весь спектр медицинских услуг. услуги по уходу.

Все коды CPT состоят из пяти цифр и могут быть числовыми или буквенно-цифровыми, в зависимости от категории.Кодовые дескрипторы CPT ориентированы на клинические аспекты и используют общие стандарты, чтобы различные группы пользователей могли иметь общее представление о парадигме клинического здравоохранения.

Существуют различные типы кодов CPT:

Категория I: Эти коды имеют дескрипторы, соответствующие процедуре или услуге. Коды варьируются от 00100 до 99499 и обычно распределяются по подкатегориям в зависимости от типа процедуры/услуги и анатомии.

Категория II: Эти буквенно-цифровые коды отслеживания являются дополнительными кодами, используемыми для измерения производительности.Их использование не является обязательным и не требуется для правильного кодирования.

Категория III: Это временные буквенно-цифровые коды для новых и развивающихся технологий, процедур и услуг. Они были созданы для сбора данных, оценки и, в некоторых случаях, оплаты новых услуг и процедур, которые в настоящее время не соответствуют критериям кода категории I.

Коды патентованных лабораторных анализов (PLA): Недавно добавленные в набор кодов CPT, эти коды описывают патентованные клинические лабораторные анализы и могут либо предоставляться одной («единственной») лабораторией, либо лицензироваться или продаваться нескольким предоставляющим лабораториям, которые одобрены или одобрены Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA)). Эта категория включает, помимо прочего, расширенные диагностические лабораторные тесты (ADLT) и клинические диагностические лабораторные тесты (CDLT), как это определено в Законе о защите доступа к Medicare от 2014 года (PAMA).

Как создаются и поддерживаются коды CPT?

Как создаются и поддерживаются коды CPT?

На протяжении более 50 лет CPT был основным медицинским языком, используемым для общения в сфере здравоохранения, обеспечивая бесперебойную обработку и расширенную аналитику для медицинских процедур и услуг.Набор кодов CPT постоянно обновляется редакционной коллегией CPT с учетом мнений клинических и отраслевых экспертов, чтобы отразить текущую клиническую практику и последние инновации, помогающие улучшить оказание помощи.

Редакционная коллегия CPT®, назначенная Советом попечителей AMA, отвечает за поддержание и обновление набора кодов CPT. Редакционная коллегия CPT представляет собой независимую группу экспертов-добровольцев, представляющих различные отрасли здравоохранения. Их роль заключается в том, чтобы гарантировать, что изменения кода проходят доказательную проверку и отвечают определенным критериям.

Редакционная коллегия CPT поддерживается советниками CPT, группами врачей, назначенными национальными медицинскими специализированными обществами, представленными в Палате делегатов AMA, и Консультативным комитетом медицинских работников AMA (HCPAC). Как клинические эксперты в своих областях, основная роль консультантов CPT заключается в том, чтобы консультировать редакционную коллегию CPT по кодированию процедур и соответствующей номенклатуре, предлагая пересмотр набора кодов, работая с заинтересованными сторонами отрасли, когда они рассматривают дополнения и изменения CPT, а также обучая их членство в отношении использования и преимуществ кодов CPT.

Редакционная коллегия CPT® собирается три раза в год для рассмотрения заявок либо на новые коды, либо на изменения существующих кодов. Любой желающий может подать заявку на участие в заседании Панели.

AMA CPT®: Кодирование, которое движет медициной

AMA CPT®: Кодирование, которое движет медициной

По мере того, как медицина развивается благодаря клиническим инновациям, таким как геномное тестирование и дистанционное наблюдение за пациентами, врачам, новаторам и любым другим заинтересованным сторонам, работающим в сфере здравоохранения, необходимо будет оценить, нужен ли новый или обновленный код CPT для описания их инноваций.

Разработчики технологий должны понимать, как и когда обновляются коды CPT при создании новых продуктов, услуг и систем, использующих контент CPT.

Данные управляют нашей системой здравоохранения с помощью медицинских инноваций для улучшения ухода за пациентами. Набор кодов CPT подготовлен и готов к расширению и изменению при участии заинтересованных сторон в сфере здравоохранения.

Если у вас есть вопросы о том, как принять участие в редакционном процессе CPT, свяжитесь с Марком Левином по адресу [email protected].

Если у вас есть продукт, для которого требуется новый код CPT, может потребоваться одобрение FDA. Для получения общей информации о нормативном надзоре FDA за медицинскими устройствами посетите страницу Device Advice.

Применение кода CPT® и критерии

Применение кода CPT® и критерии

Ознакомьтесь с критериями для кодов CPT® категории I, категории II и категории III, получите доступ к приложениям и прочтите часто задаваемые вопросы.

Политика и процедура подачи апелляций для сотрудников | Персонал | Политика и процедуры университета | Управление кадров

Политика и процедура подачи апелляций для сотрудников

Могут быть случаи, когда сотрудник не согласен с решением, принятым его/ее руководителем (или руководителем) в применении или толковании политики Брандейского университета или департамента, что приводит к дисциплинарному взысканию работника или к решению, влияющему на статус занятости.

Эта политика и процедура обжалования предназначены для того, чтобы дать руководителю возможность пересмотреть свое решение и предоставить сотруднику возможность обжаловать решение на других уровнях управления.

Темы для апелляции включают письменные предупреждения и другие типы решений, влияющих на статус занятости человека. Обзоры производительности, решения о компенсации, такие как повышение заслуг, решения об увольнении и увольнении с работы, исключаются из этого процесса и не могут быть обжалованы.В любых ситуациях сотрудники могут встретиться с директором отдела по работе с персоналом, трудовыми отношениями и соблюдением нормативных требований, чтобы обсудить свои проблемы и доступные варианты.

Проблемы, связанные с сексуальными домогательствами или другими домогательствами/дискриминацией, рассматриваются в рамках отдельной политики, решения проблем недопущения домогательств и дискриминации и процедуры обжалования заявлений о домогательствах/дискриминации в отношении сотрудников или преподавателей. Любая апелляция, в которой поднимается вопрос о домогательствах или дискриминации, будет рассматриваться в соответствии с университетской «процедурой разрешения проблем и апелляций о недопущении домогательств и дискриминации».

Применимость

Эта политика применяется к штатным сотрудникам, успешно прошедшим начальный период проверки, за исключением тех, на кого распространяется коллективный договор, и старших должностных лиц, подчиняющихся президенту.

Рекомендации

Решение проблемы

Если руководитель принимает решение, с которым сотрудник не согласен, сотруднику предлагается решить проблему путем обсуждения с руководителем. Сотрудник должен инициировать это обсуждение в течение недели после действия, которое привело к разногласию.Ожидается, что менеджер учтет точку зрения сотрудника и приложит усилия для неформального решения проблемы, следуя политике университета. С директором отдела по работе с персоналом, трудовыми отношениями и соблюдением нормативных требований можно проконсультироваться относительно текущей политики/практики и вариантов решения.

Апелляционный процесс

Если вопрос не может быть решен неофициально, или если сотрудник решает подать апелляцию без обсуждения вопроса со своим руководителем, то может быть начата процедура апелляции.

Чтобы подать апелляцию, сотрудник должен направить письменное уведомление вице-президенту по персоналу. Вице-президент или его/ее назначенное лицо отвечает за координацию официальных апелляционных собраний и предоставление соответствующей документации заинтересованным сторонам.

Руководитель может потребовать, чтобы сотрудник встретился с ним, даже если предыдущие обсуждения и попытки решить проблему не увенчались успехом. Однако, если менеджер считает, что тщательная проверка уже состоялась, апелляция будет передана на следующий уровень управления.

Уровни обзора

Количество уровней в процессе проверки обычно зависит от уровня руководителя, которому подчиняется сотрудник. Учитывая сложный характер некоторых отношений отчетности, следующий уровень проверки может иногда быть неясным. В свете любой неопределенности вице-президент по персоналу определит соответствующий уровень проверки.

Процесс апелляции может включать до четырех уровней рассмотрения, включая:

  • Первый уровень: Рассмотрение менеджером, принимающим решение по апелляции.
  • Второй уровень: Проверка менеджером следующего уровня. Если между менеджером первого уровня и главой отдела или председателем есть более одного менеджера, вице-президент по персоналу проконсультируется с конкретным отделом, чтобы определить, какой менеджер лучше всего подходит для рассмотрения апелляции.
  • Третий уровень: Проверка заведующим кафедрой, деканом или заведующим кафедрой.
  • Четвертый уровень (окончательный и обязательный): Проверка президентом; исполнительный вице-президент по финансам и администрации; ректор; или заместитель ректора по делам студентов, в зависимости от обстоятельств.
Обзор первого уровня

Сотрудник должен подать обращение вице-президенту по персоналу в течение 10 рабочих дней с момента возникновения ситуации, ставшей основанием для обращения, или после того, как неформальные попытки решить вопрос не увенчались успехом. Письменное обращение должно содержать:

  • Постановка задачи.
  • Какие меры или альтернативы были предложены для неформального решения проблемы, если таковые имеются.
  • Почему, по мнению сотрудника, все усилия и/или предложенное решение не увенчались успехом.
  • Требуемое разрешение.

Вице-президент по персоналу или назначенное им лицо направит соответствующую документацию соответствующему менеджеру и организует встречу между сотрудником и этим менеджером для обсуждения апелляции. Менеджер также может встретиться с кем-либо, кто не понаслышке знает об обстоятельствах и решении по апелляции. Менеджер предоставит ответ сотруднику в письменной форме и через вице-президента по персоналу или уполномоченного в течение пяти рабочих дней после встречи с сотрудником, обратившимся с апелляцией.

Если апелляция не будет разрешена к удовлетворению сотрудника, он должен уведомить об этом вице-президента по персоналу или уполномоченного в течение двух рабочих дней после получения ответа.

Второй уровень апелляции будет координироваться вице-президентом по персоналу или уполномоченным лицом.

Второй уровень и последующие уровни проверки

Вице-президент по персоналу или назначенное им лицо назначит встречу между сотрудником и менеджером второго уровня и предоставит всю соответствующую документацию этому менеджеру для рассмотрения.В дополнение к апелляционной встрече с сотрудником, менеджеру второго уровня рекомендуется встретиться с менеджером первого уровня, чтобы уточнить апелляцию. Менеджер 2-го уровня может также встретиться с кем-либо, кто может знать из первых рук обстоятельства и решение по апелляции. Затем менеджер второго уровня предоставит ответ сотруднику в письменной форме и через вице-президента по персоналу или уполномоченного в течение пяти рабочих дней после встречи.

Если апелляция не будет разрешена к удовлетворению сотрудника, он должен уведомить об этом вице-президента по персоналу в течение двух рабочих дней после получения ответа. Затем вице-президент по персоналу или назначенное им лицо инициирует апелляцию третьего уровня.

Тот же самый процесс, описанный выше, используется на третьем уровне до тех пор, пока он не будет решен и/или не будет достигнут последний, заключительный и обязательный шаг, с проверкой старшим административным должностным лицом, заместителем ректора по делам студентов или ректором, в зависимости от ситуации.

Финальный уровень

Старший офицер администрации принимает окончательное решение в формальном процессе апелляции в следующих областях: администрация, институциональное продвижение и связь.

Ректор будет принимать окончательное решение в официальном процессе апелляции по всем академическим областям. Вице-проректор по делам студентов будет принимать окончательное решение в официальном процессе апелляции по всем направлениям в рамках отдела студенческой жизни.

Если апелляция подана против старшего административного сотрудника, вице-ректора по делам студентов или ректора по его/ее непосредственному подчинению, то окончательное решение принимает президент.

Вице-президент по кадрам или уполномоченное лицо предоставит президенту, старшему административному сотруднику, проректору или вице-проректору по делам студентов, в зависимости от обстоятельств, всю документацию, связанную с апелляцией сотрудника.Он/она рассмотрит материалы и, по своему усмотрению, может или не может встретиться с участвующим в апелляции сотрудником или менеджером(ами).

В течение 10 рабочих дней президент, старший административный сотрудник, проректор или вице-проректор по делам студентов письменно уведомляет вице-президента по кадрам или уполномоченного им лица о своем решении оставить решение в силе, изменить или отменить решение.

Вице-президент по персоналу или назначенное им лицо предоставит сотруднику и соответствующим менеджерам копию окончательного и обязывающего решения.

Другие соображения

Объем апелляции

Апелляция предназначена для проверки того, было ли решение, принятое руководителем/менеджером, справедливым и соответствовало политике отдела или университета применительно к отдельному сотруднику. Работник может обжаловать решение, которое касается только его/ее лично, а не от имени других лиц.

Апелляция будет сосредоточена исключительно на обжалуемом решении. Более широкие вопросы, связанные с политикой университета, стилем управления и другими подобными вопросами, не будут рассматриваться в рамках апелляции.

Результат решения

Иногда возникают вопросы относительно процесса, используемого лицом, принимающим первоначальное решение, для принятия решения по апелляции. При оценке того, было ли решение справедливым, менеджеры на различных уровнях должны оценить, был ли результат (обжалуемое решение) оправданным, независимо от процесса, если только не было нарушения политики, использованной для принятия решения.

Письменное обращение к следующему уровню

После первоначальной письменной апелляции сотрудники могут устно обратиться к следующему уровню проверки, связавшись с вице-президентом по персоналу или уполномоченным лицом.Однако бывают ситуации, когда требуется письменное обращение на следующий уровень. Например, время от времени менеджеры могут предложить средство правовой защиты, компромисс или модификацию, которые отличаются от результата, запрошенного сотрудником. Если работник недоволен предложенным средством правовой защиты и желает подать апелляцию на следующий уровень, его могут попросить изложить свою апелляцию в письменной форме с объяснением причин, по которым он не удовлетворен предложенным решением.

Средство

Средство правовой защиты, к которому стремится сотрудник, является важной частью апелляции.Первоначальная письменная апелляция должна касаться того, чего хочет сотрудник в качестве результата, т. е. отмены предупреждения, сокращения письменного предупреждения до устного и т. д. Задолженность по заработной плате, льготы, перевод в другой отдел или другие подобные условия найма не подходят для апелляции и не будут рассматриваться в процессе апелляции.

Таймфреймы

Временные рамки, содержащиеся в этой политике, предназначены для использования в качестве рекомендаций. Несмотря на то, что будут предприняты разумные усилия для соблюдения этих временных рамок, трудности с графиком или другие причины могут потребовать гибкости со стороны обратившегося сотрудника, менеджеров и других заинтересованных лиц.

Документация

Документация, относящаяся к апелляции, собирается вице-президентом по кадрам или уполномоченными лицами и предоставляется сотруднику, менеджерам и президенту, исполнительному вице-президенту по финансам и администрации, проректорам или вице-проректорам по студенческим делам, в зависимости от ситуации. Документация может включать, но не обязательно ограничиваться:

  • Документация, относящаяся к рассматриваемому решению (т. е. памятки, предупреждения, обзоры эффективности и т. д.).
  • Письменное обращение работника.
  • Письменные ответы менеджеров.
  • Связанные политики.

Вице-президент по персоналу или назначенное им лицо просматривает все личное дело сотрудника, чтобы убедиться, что вся соответствующая документация предоставлена ​​сотруднику и тем, кто рассматривает апелляцию. Вице-президент по персоналу или назначенное им лицо будет определять уместность любой информации и/или документации, которые должны быть представлены в процессе подачи апелляции.

Сторонняя помощь/моральная поддержка

Политика и процедура подачи апелляций были добровольно установлены Брандейсом для решения вопросов, поднятых сотрудниками в отношении применения или толкования политики в их конкретном случае. Таким образом, представительство сотрудников лицами, не являющимися сотрудниками, и/или адвокатами в процессе апелляции не допускается.

На любом этапе процесса апелляции сотрудник может привести на собрания другого сотрудника по своему выбору, чтобы оказать моральную поддержку, выступить в качестве неофициального консультанта и/или сделать заметки.Сотрудник должен заранее уведомить вице-президента по персоналу или уполномоченного представителя об апелляции о том, что его коллега будет оказывать моральную поддержку. Лицо должно быть трудоустроено университетом на момент подачи апелляции. Работники, не желающие сопровождать обратившегося работника, не обязаны это делать.

Сопровождающий сотрудник не может говорить от имени сотрудника и не имеет права говорить во время апелляционных собраний. Если либо обратившийся сотрудник, либо сопровождающий его сотрудник пожелают посовещаться во время встречи, они могут быть временно отстранены от встречи.

Никто из сотрудников отдела кадров не может быть сопровождающим. Сопровождающим работником не может быть лицо, находящееся в подчиненном положении по отношению к обратившемуся работнику.

Отзыв апелляции

По письменному уведомлению апелляция может быть отозвана или прекращена работником в любое время.

Конфиденциальность

Ожидается, что информация, относящаяся к сотруднику или другим лицам, участвующим в рассмотрении апелляции, будет рассматриваться как можно более конфиденциально.

Оплата

Апелляции, как правило, рассматриваются в обычное рабочее время. Сотрудникам будут платить, как если бы они работали в течение этого времени. Ни один вовлеченный сотрудник не потеряет зарплату.

Возмездие

Возмездие запрещено в отношении любого лица, которое добросовестно инициирует апелляцию, предоставляет информацию во время апелляции или выполняет роль моральной поддержки. Возмездие против любого такого сотрудника может привести к корректирующим действиям, вплоть до увольнения с работы или лишения привилегий.

Апелляционные записи

Обращения не включаются в личное дело сотрудника. Эти записи ведутся отдельно в отделе кадров.

Процедура финансового управления и политик – Фонд Аль-Фуркан

 

1. ОБЩЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ
Целью этих политик является установление руководящих принципов для разработки финансовых целей и задач, принятия финансовых решений, отчетности о финансовом состоянии фонда Al Furqaan и управления средствами фонда.

2. ФИНАНСОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Ответственность за разработку финансовой политики и периодический обзор операций и деятельности лежит на Совете директоров. Правление делегировало эту надзорную обязанность Казначею Правления. Эта ответственность распределяется посредством делегирования исполнительному директору фонда.
Исполнительный директор фонда выступает в качестве основного налогового агента, реализующего все финансовые политики и процедуры.Исполнительный директор отвечает за координацию следующего: представление годового бюджета, управление инвестициями Дарственного фонда и других фондов, а также утверждение целей по доходам и расходам в соответствии с утвержденными Советом долгосрочными планами.

Руководитель финансового отдела под надзором исполнительного директора несет ответственность за повседневную деятельность за управление средствами фонда, обеспечение точности бухгалтерских записей, внутреннего контроля, финансовых целей и политик, подготовку финансовой отчетности, а также проверку и утверждение банковской выверки. .

Бухгалтер находится под непосредственным руководством финансового директора и отвечает за подготовку Плана счетов, форматов отчетности, обработку кредиторской задолженности, ввод заработной платы и расчет заработной платы, ввод денежных поступлений, проводки в Главной книге, отчетность по форме 1099, отчетность по форме 990, а также банковские выверки.

3. ПРОЦЕСС СОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА (Совет директоров должен утвердить бюджет в полном составе.)
Исполнительный директор, финансовый директор и казначей представляют проект годового операционного бюджета за шестьдесят (60) дней до окончания финансового года. к доске.Совет должен рассмотреть и утвердить рекомендуемые доходы, расходы и денежные потоки бюджета на финансовый год.

4. ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
Финансовая отчетность фонда ведется по методу начисления в соответствии с Общепринятыми принципами бухгалтерского учета («ОПБУ»). Чистые активы и доходы, расходы, прибыли и убытки классифицируются на основе наличия или отсутствия ограничений, наложенных донорами. Соответственно, чистые активы фонда и изменений классифицируются как неограниченные, временно ограниченные и
постоянно ограниченные.

5. АУДИТ
Фонд будет проводить аудит своей финансовой отчетности ежегодно, в течение 4 месяцев после окончания каждого финансового года, аудит будет проводиться фирмой независимых сертифицированных бухгалтеров.
Исполнительный директор по согласованию с Советом выберет аудиторов. Исполнительный директор фонда и финансовый директор несут ответственность за надзор за проведением ежегодного финансового аудита.
Комитет по аудиту

В Фонде

нет комитета по аудиту, все требования по аудиту контролируются непосредственно советом директоров.

6. РЕГИСТРАЦИЯ ДОХОДНЫХ ДОХОДОВ
Ниже приведена стандартная процедура обработки пожертвований, полученных по почте. Вся корреспонденция, связанная с бухгалтерией, должна открываться помощником руководителя в присутствии бухгалтера. Конверт должен быть помечен полученной суммой, если в конверте есть наличные деньги, и передан бухгалтеру для учета и хранения.

Все чеки должны быть проштампованы печатью фонда на оборотной стороне чека до передачи бухгалтеру.Все полученные денежные средства должны быть зарегистрированы в форме CCF и депонированы в банке в течение 48 часов. Любая сумма, превышающая $ 500,00, должна быть внесена в тот же день или на следующий день. Чеки, полученные по почте, должны быть зачислены на банковский счет, предназначенный для этой цели.
Должна быть подготовлена ​​индивидуальная депозитная квитанция с описанием каждого счета. Эта запись должна включать дату депозита и сумму. Копия квитанции о банковском депозите хранится в хронологическом порядке вместе с копиями депонированных чеков.

После регистрации чеков или наличных они передаются в отдел управления донорами для регистрации в системе управления донорами.

Бухгалтер должен сделать соответствующие записи в книгах Главной книги. Финансовый директор должен периодически перепроверять транзакции.

7. ПОСТУПЛЕНИЯ ДОНОРАМ
Бухгалтер и руководитель финансового отдела должны обеспечить, чтобы все доноры и вкладчики получили надлежащее подтверждение их взносов в соответствии с Руководством IRS.

8. ПРОЦЕДУРЫ РАСХОДОВ
Все расходы несут руководители отделов в соответствии с утвержденными указаниями Исполнительного директора Фонда. После рассмотрения и утверждения руководителями отделов счета-фактуры предоставляются бухгалтеру Фонда для подготовки платежа по чеку. При оплате счета копия чека или дубликат корешка прикрепляется к счету, а дата платежа и номер чека
печатаются на счете.Оплаченные счета должны быть оформлены надлежащим образом. Все расходы кодируются номером счета с использованием Плана счетов Фонда.

9. ПОЛИТИКА ПОДПИСАНИЯ
Исполнительный директор Фонда подписывает все чеки, тратты или распоряжения об оплате денег, контрактов и обязательств по услугам, выпущенным от имени Фонда. В отсутствие Исполнительного директора …….Глава финансового отдела подписывает чеки только для оплаты поставщикам сделанных покупок, счетов за коммунальные услуги, заработной платы или мелких сумм.

10. ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ И ЗАРПЛАТА
(Важный момент: Обеспечьте утверждение Советом окладов и диапазонов окладов Исполнительного директора.) Заработная плата рассчитывается раз в полгода. Бухгалтер должен подготовить платежную ведомость, а финансовый директор или исполнительный директор должны ее проверить. Бухгалтер будет предоставлять каждому сотруднику зарплатные чеки или прямые депозиты. Ежемесячные расходы на заработную плату должны сверяться бухгалтером с отчетами о заработной плате и прямыми депозитными отчетами и согласовываться с отчетами о текущем счете.

Совет директоров определяет вознаграждение Исполнительного директора Фонда. Вознаграждение исполнительного директора основано на процессе, утвержденном советом директоров. Заработная плата всех остальных сотрудников определяется Исполнительным директором Фонда в пределах диапазона, установленного Советом директоров. Диапазоны вознаграждения для всех штатных должностей утверждаются Советом директоров Фонда. Ни один сотрудник Фонда не может получать компенсацию за пределами утвержденного диапазона без одобрения Совета Фонда.

11. ВОЗМЕЩЕНИЕ МЕСТНЫХ ПРОЕЗДНЫХ И РАСХОДОВ
Сотрудники должны соблюдать политику Фонда в отношении командировочных расходов и расходов. Отчеты о командировках и расходах вместе с надлежащими квитанциями о пробеге, питании, гостинице, расходных материалах и т. д. будут вестись каждым сотрудником, а затем представляться руководителю на утверждение и оплату вместе с платежной ведомостью бухгалтером. Ограничения, допустимые для каждой должности, будут установлены исполнительным директором.

12. РАСХОДЫ ПО КРЕДИТНОЙ КАРТЕ
Исполнительный директор фонда утверждает выпуск кредитной карты, выпущенной компанией, для использования фондом.Сотрудники должны использовать эту карту только для целей компании. Сотрудники должны предоставить ваучер, в котором объясняется коммерческая причина приобретения товаров с помощью кредитной карты. Надзорный орган должен одобрить ваучер, который затем передается бухгалтеру для регистрации и сверки.

13. ЗАКУПКИ
Все покупки должны быть одобрены руководителями отделов в соответствии с утвержденными инструкциями, изданными Исполнительным директором фонда до 500 долларов США Любые покупки на сумму более 500 долларов США. 00 должен быть предварительно одобрен исполнительным директором. Что касается основных средств, следует проявлять разумную осмотрительность для сравнительного выбора доступных источников. Любая покупка, совершенная членом Совета от имени Фонда, требует предварительного одобрения ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ Фонда.

14. АРЕНДА И ДРУГИЕ ДОГОВОРНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
Фонд сдает в аренду принтеры. Договоры аренды и другие договорные соглашения обсуждаются ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ Фонда. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР Фонда уполномочен разрабатывать и заключать договорные соглашения с поставщиками, банкирами и третьими лицами с целью обеспечения общих операций Фонда.Правление должно рассматривать такие соглашения и при необходимости давать рекомендации.

15. Векселя, ЗАЙМЫ И Т.Д.
Все векселя, ссуды и другая задолженность, подлежащая заключению от имени Фонда (за исключением открытых счетов и всех других обычных банковских операций), требуют подписи ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДИРЕКТОРА Фонда, если иное не указано Советом директоров. Вся задолженность должна быть одобрена советом директоров Фонда.

16. ДОКУМЕНТЫ, ПЕРЕДАЧИ И Т.Д.
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР Фонда оформляет все Акты, Передачи, Закладные, Аренда, Контракты и другие документы от имени Фонда.

17. БАНКОВСКИЕ И ИНВЕСТИЦИОННЫЕ СЧЕТА
Исполнительный директор уполномочен открывать любое количество банковских счетов, необходимых для деятельности фонда. Финансовый директор должен вести и контролировать банковские и инвестиционные счета, а также обеспечивать повседневную финансовую деятельность Фонда. При необходимости Фонд может поддерживать несколько учетных записей.

18. ПЯТНИЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СБОРУ ФОНДА
Все собранные деньги должны быть пересчитаны на месте хатибом и двумя членами правления мечети или общины мечети. Все наличные должны быть внесены в банк не позднее следующего понедельника, а все чеки и залоговые карты должны быть отправлены по почте в корпоративный офис в течение следующих двух дней. Весь процесс должен быть проверен бухгалтером и зачислен на соответствующие учетные записи. В качестве альтернативы все наличные деньги, собранные и подсчитанные, как указано выше, должны быть сданы на хранение в мечеть, и в целях безопасности и удобства можно получить чек от мечети на ту же сумму.

19. ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ОТЧЕТЫ.
Банковские выверки должны ежемесячно выполняться бухгалтером и сопоставляться с кассовыми журналами и журналами квитанций, а также с ежемесячными финансовыми отчетами. Финансовый директор ежемесячно составляет финансовые отчеты, такие как отчет о прибылях и убытках и балансы. Затем Исполнительный директор Фонда рассматривает Заявления.

20. МЕЛКАЯ НАЛИЧНОСТЬ
Фонд должен содержать Пятьсот (500 долларов США).00) фонд мелкой наличности, который пополняется по мере необходимости. Бухгалтер должен контролировать платежи, выплаченные из фонда мелкой наличности; однако суммы не должны превышать сумму, определяемую исполнительным директором для каждой транзакции.

21. ОТЧЕТЫ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ШАРИАТУ
Фонд инвестирует свои средства только в портфели, соответствующие шариату. Инвестиции должны отражаться в ежемесячных финансовых отчетах по себестоимости или рыночной стоимости.ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР Фонда и финансовый директор должны рассмотреть и определить общую инвестиционную стратегию для всех фондов. Философия краткосрочных инвестиций Фонда заключается в безопасности основной суммы и ликвидности.
Все финансовые учреждения, которые должны быть отобраны и одобрены, должны иметь долгосрочный инвестиционный рейтинг A или выше по версии Standard and Poor’s или соответствующий рейтинг.

22. СТРАХОВАНИЕ
Разумное и адекватное покрытие будет поддерживаться для защиты интересов Фонда, а также Совета директоров и сотрудников Фонда.Следующие страховые полисы должны храниться на ежегодной основе: содержание коммерческой недвижимости, страхование общей ответственности и компенсаций работникам. Страховые полисы должны тщательно проверяться ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ Фонда и главой финансового отдела перед продлением каждый год.

23. ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА
Основные средства учитываются по первоначальной стоимости. Амортизация рассчитывается в течение расчетного срока полезного использования активов линейным методом.График амортизации составляется и ведется Финансовым директором Фонда на ежегодной основе с учетом годовой инвентаризации оборудования. Форма вывоза имущества требуется для вывоза имущества, материалов и/или оборудования Фонда из помещений Фонда.

24. ПОДАРОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И УСЛУГИ – Пожертвование в натуральной форме.
Пожертвованные материалы и услуги должны отражаться в финансовой отчетности по их оценочной стоимости, измеренной на дату получения.

25. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ДОКУМЕНТОВ
Финансовые документы являются материалами ограниченного доступа с ограниченным доступом. Только финансовый директор и бухгалтер (или другие уполномоченные лица) должны иметь доступ к финансовым записям (файлы поставщиков, чеки, журналы, платежная ведомость и т. д.).

27. ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
Финансовые документы хранятся в течение определенного периода времени в соответствии с законодательством штата и рекомендациями IRS.

28. НАЛОГОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ
Фонд освобожден от уплаты федерального подоходного налога в соответствии с разделом 501 (c) (3) Налогового кодекса с изменениями.Соответственно, резервы по налогу на прибыль не должны отражаться в финансовой отчетности.

.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.