Шпаргалки обеспечение прав человека в деятельности овд: Обеспечение прав человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

Обеспечение прав человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

Одной из главных отличительных особенностей повседневной деятельности сотрудников правоохранительных органов вообще, и сотрудников органов внутренних дел в частности, является то, что им приходится прибегать к ограничению прав и свобод человека. 
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2). Высший приоритет прав и свобод человека и гражданина – главный признак правового государства.  При этом в основном законе отмечается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17). Устанавливается необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина,  защищен государством от посягательства на них.

  
Сотрудники органов внутренних дел в рамках своей повседневной деятельности, связанной с ограничением прав и свобод человека, не вправе выходить за пределы, установленные Конституцией и законами. В частности, статья 55 Конституции РФ определяет основные принципы ограничения прав и свобод. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо:

• в целях защиты основ конституционного строя, 
• в целях защиты нравственности, 
• в целях защиты здоровья, 
• в целях защиты прав и законных интересов других лиц, 
• в целях защиты обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» раскрывает и конкретизирует правовую концепцию ограничения прав и свобод человека и гражданина сквозь призму прав и обязанностей сотрудников полиции. 
Статья 1 Федеральный закон от 07. 02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», закрепляя назначение полиции, отмечает, что в первую очередь полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Таким образом, конкретизируются положения Конституции РФ, которая закрепляет, что защита прав человека является смыслом создания и деятельности всех органов государственной власти в Российской Федерации.

Вместе с тем, в законе отмечаются более конкретные пределы ограничения прав человека применительно к повседневной оперативно-служебной деятельности. Так, статья 5 закрепляет, что деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. 

Также сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. 

Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. В случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, сотрудник полиции обязан разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с эти м права и обязанности гражданина.  
Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом.
Помимо этого, Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» устанавливает, что всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (статья 6). Сотруднику полиции запрещается провокация на незаконные действия, т.е. подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий. Кроме того, сотруднику полиции запрещается в оправдание своих действий или бездействия ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.
Особое место в деятельности сотрудника органов внутренних дел должна занимать беспристрастность (статья 7). Данный термин обозначает равное отношение сотрудника при исполнении им свих обязанностей ко всем лицам вне зависимости от их сугубо личностных характеристик. Фундаментом данного требования служат положения Конституции РФ. В частности, 

статья 19 Конституции РФ определяет, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.  
Положения Конституции РФ в вопросе о беспристрастности конкретизируются Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». В частности, статья 7 отмечает, что полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Сотрудник должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию. При этом сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности.  
Таким образом, смысл беспристрастности, как одной из неотъемлемых составляющих деятельности сотрудника ОВД, должен заключаться в соблюдении толерантного отношения к представителям любых национальностей, меньшинств, гражданам иностранных государств и лицам без гражданства. Также сотрудник обязан воздерживаться от любых, в том числе и личных политических взглядов при осуществлении своей деятельности. Такие убеждения не запрещаются сотруднику, но они не должны влиять на толерантное отношение к людям, соблюдение равенства в защите их прав и свобод.
Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», регламентируя обязанности и права сотрудников, подробно останавливается на многих процедурных аспектах, которые так или иначе затрагивают вопросы соблюдения прав и свобод человека. В частности, при закреплении вопроса о задержании закон отмечает, что в случае применения данной меры пресечения сотрудник обязан представиться, объявить цель данного действия и основания, а также разъяснить лицу, подвергнутому задержанию, его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения. Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством, имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции. Однако закон ограничивает данное право, если задержанными лицами являются:

• лица, совершившие побег из-под стражи, 
• лица, уклоняющиеся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок;
• лица, уклоняющиеся от исполнения административного наказания в виде административного ареста;
• лица, находящиеся в розыске;
• лица, уклоняющиеся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;
• лица, уклоняющиеся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера;
• лица, совершившие побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение.

Особая роль в защите прав и свобод человека и гражданина отведена подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации, которые обязаны решать вопросы противодействия преступности, обеспечивать безопасность населения и личности, а также защищать его имущественные и иные права от преступных посягательств. И, выполняя указанные обязанности, сотрудники подразделений органов внутренних дел должны руководствоваться законодательством Российской Федерации,  а также соблюдать общепризнанные принципы и нормы современного международного права.

 

Юрисконсульт правовой группы 
Отдела МВД России по г. Ессентуки
Светлана Коньшина

Разъяснительная информация о компетенции должностных лиц Следственного комитета Российской Федерации, предусмотренной ст. 151 УПК РФ

Право граждан на обращение

 

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации).

Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией подлежит регистрации и рассмотрению. Гражданин имеет право получить ответ по существу поставленных вопросов. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Обращения рассматриваются теми органами, которые правомочны их разрешать. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

 

Порядок приема и рассмотрения сообщений о преступлениях

 

Российским законодательством, ведомственными нормативными актами четко определены полномочия должностных лиц органов Следственного комитета России, пределы осуществления ими вмешательства в жизнь и деятельность граждан России, хозяйствующих субъектов, государственных и муниципальных органов, учреждений и предприятий.

Создание Следственного комитета преследует одну единственную цель- расследование преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 151 УПК РФ к подследственности Следственного комитета Российской Федерации (ниже по тексту  приводится  выдержка  из Уголовно-процессуального  кодекса Российской  Федерации), и соответственно проведение проверок в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ по сообщениям о совершении преступлений указанной категории.

 

 Обращения, подведомственные Следственному Управлению

 

Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Основными задачами Следственного комитета являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) участие в разработке мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле в следственных органах Следственного комитета.

(Положение о Следственном комитете Российской Федерации, утверждено Указом Президента Российской Федерации № 38 от 14.01.2011).

 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 403-ФЗ от 28.12.2010 «О Следственном комитете Российской Федерации», основными задачами Следственного комитета являются: оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим хотелось бы отметить, что решение вопросов законности и обоснованности действий и решений сотрудников Министерства внутренних дел, прокуратуры и суда Российской Федерации не входят в компетенцию органов Следственного комитета Российской Федерации России.

Обращения граждан, в которых они выражают свое несогласие с произведенными процессуальными действиями или принятыми процессуальными решениями должностных лиц указанных органов, не могут быть разрешены по существу должностными лицами органов Следственного комитета Российской Федерации и подлежат направлению в компетентные органы.

В целях оперативного рассмотрения обращений граждан, последним разъясняется, что в случае их несогласия с действиями и решениями сотрудников Министерства внутренних дел, прокуратуры и суда Российской Федерации они вправе обратиться с жалобой вышестоящему руководителю должностного лица государственного органа, с действиями и решениями которого они не согласны либо в суд.

 

Анализ работы по рассмотрению обращений граждан следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю за 2011-2015 годы в сфере рассмотрения обращений показал, что имеется необходимость в разъяснении гражданам некоторых положений нормативных актов, регламентирующих работу следственных органов СК России, а также доведения до граждан пределов компетенции сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.

Порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета Российской Федерации регламентирован Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11. 10.2012 № 72.

п. 20. указанной инструкции, с которым связано наибольшее количество вопросов, возникающих при рассмотрении обращений граждан, и в соответствии с которым сообщения, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении и не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144- 145 УПК РФ.

Включение в Инструкцию данной нормы, регулирующей порядок приема и регистрации сообщений о преступлениях, обусловлено многочисленными заявлениями, в которых граждане просят привлечь то или иное лицо к уголовной ответственности по соответствующей статье УК РФ, при отсутствии в заявлении описания, в чем конкретно выразилось совершение уголовно-наказуемого деяния, в чем заключаются преступные последствия и причинная связь между ними.

Законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за соответствующие нарушения закона: гражданско-правовую, административную, дисциплинарную. Уголовная ответственность предусмотрена за наиболее тяжкие, представляющие повышенную общественную опасность деяния.

Проведение по заявлениям, заведомо не содержащим сведений о совершении каких-либо преступлений, проверок в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ влечет нарушение нормального функционирования следственных органов, незаконное отвлечение сил и средств на разрешение вопросов, не входящих в компетенцию органов Следственного комитета России.

В следственное управление поступали и продолжают поступать многочисленные заявления с требованием привлечения к уголовной ответственности судей, прокуроров, руководителей следственных органов, следователей в связи с несогласием с действиями и решениями, принятыми в ходе расследования и рассмотрения уголовных и гражданских дел, обращений граждан, в том числе и сообщений о преступлениях.

Согласно п. 21. Инструкции: «Поступившие в следственный орган СК России сообщения, заявления, обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят в связи с этим вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, также не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении и не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144- 145 УПК РФ».

В данном случае конкретным фактом, свидетельствующим о совершении преступления, не будет являться мнение заявителя о правомерности либо неправомерности применения судьей, прокурором, работником следствия и дознания той или иной нормы материального и процессуального права.

Подобные обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», талон-уведомление при приеме заявителю не выдается.

Хотелось бы обратить внимание на особый статус, которым наделены, в соответствии с действующим законодательством, судебные органы. Так, согласно ст. 90 УПК РФ «Преюдиция» – обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. Из содержания данной статьи следует, что не подлежат рассмотрению по существу следственными органами жалобы и иные обращения, в которых заявители просят проверить ранее исследованные судом факты, признать незаконными и необоснованными заключения экспертов, показания участников судопроизводства, дать оценку документам, которым ранее уже дана оценка в судебном заседании.

Согласно законодательству РФ и решениям Конституционного Суда РФ, иная, не судебная, процедура ревизии судебных актов принципиально недопустима, поскольку она означала бы возможность замещения актов органов правосудия административными актами, что является отступлением от необходимых гарантий самостоятельности, полноты и исключительности судебной власти.

По тем же основаниям нельзя привлечь судью к уголовной ответственности за вынесение заведомо неправосудного приговора или иного судебного акта, если этот акт не отменен в порядке, установленном процессуальным законодательством.

В случаях несогласия с приговором суда, вступившим в законную силу, порядок и основания его обжалования, предусмотрены разделом 15 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим разъясняем, что рассмотрение жалоб указанной категории также не входит в компетенцию следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

 

Органы Следственного комитета не являются универсальным контролирующим органом, наделенным полномочиями по рассмотрению всех спорных правовых вопросов, возникающих между гражданами и различными государственными, муниципальными и хозяйствующими органами, организациями и учреждениями. Следственные органы действуют строго в рамках полномочий, определенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, не наделены правом разрешения гражданско-правовых и административных споров, а также функциями по надзору и контролю за деятельностью иных правоохранительных органов.

 

В связи с чем, все обращения, не относящиеся к компетенции органов СК России, подлежат направлению по подведомственности без контроля.

На основании вышеизложенного, лицам, обращающимся в следственное управление СК России по Краснодарскому  краю  по вопросам несогласия с действиями (бездействием), процессуальными решениями должностных лиц органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических веществ, иных правоохранительных органов следует обращаться либо в вышестоящий орган по отношению к органу и должностному лицу, чьи действия (бездействие), процессуальные решения обжалуются, либо в органы прокуратуры, наделенные надзорными полномочиями.

 

Требования к письменному обращению

 

Письменные обращения должны содержать наименование и адрес органа, которому они адресованы, фамилию, имя, отчество обратившегося, его адрес, изложение существа обращения, дату, личную подпись.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (статья 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

 

Не подлежат разрешению

Жалобы, заявления, обращения могут быть оставлены без разрешения и ответа в следующих случаях:

• отсутствуют данные об авторе, не сообщившем фамилию, имя, отчество, адрес местонахождения;
• не поддаются прочтению;
• если в обращении содержится нецензурная брань, оскорбительные выражения, угрозы жизнью и здоровью. (Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

 

Переписка прекращается

В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы, в обращении не приводятся новые доводы (статья 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

 

Личный прием граждан

 

Прием граждан и представителей юридических лиц осуществляется дежурным оперативным сотрудником следственного управления.

Руководитель отдела процессуального контроля принимает граждан с жалобами на решения, принятые руководителями межрайонных следственных отделов.

Заместители руководителя следственного управления принимают граждан с жалобами на решения, принятые руководителями отделов аппарата следственного управления.

Руководитель следственного управления принимает граждан с жалобами на решения, принятые его заместителями.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (пункт 2 статьи 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

 

Порядок обжалования

Действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа могут быть обжалованы руководителю вышестоящего следственного органа, прокурору, либо в районный суд по месту производства предварительного следствия (ст.123-125 УПК РФ).

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд (ст. 144 УПК РФ).

 

 

 

 

__________________________________________________________________

Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации

(извлечение)

 

Статья 151. Подследственность

 

1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.

2. Предварительное следствие производится:

1) следователями Следственного комитета Российской Федерации – по уголовным делам:

а) о преступлениях, предусмотренных статьями 105 – 110, 111 частью четвертой, 120, 126, 127 частями второй и третьей, 127.1 частями второй и третьей, 127.2 частями второй и третьей, 128, 131 – 149, 170.1, 171.2, 172.1, 185 – 185.6, 194 частями третьей и четвертой, 198 – 199.2, 201, 204, 205 – 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208 – 212.1, 215, 215.1, 216 – 217.2, 227, 235.1, 237, 238, 238.1, 239, 240.1, 242.2, 246 – 249, 250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254 частями второй и третьей, 255, 258.1 частями второй и третьей, 263, 263.1, 269, 270, 271, 271.1, 279, 282 – 282.3, 284.1, 285 – 293, 294 частями второй и третьей, 295, 296, 298.1 – 305, 317, 318, 320, 321, 327.2, 328, 330.1, 330.2, 332 – 354.1 и 356 – 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;

в) о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;

г) о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;

2) следователями органов федеральной службы безопасности – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 189, 200. 1 частью второй, 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208, 211, 217.1, 226.1, 229.1, 275 – 281, 283, 283.1, 284, 322 частью третьей, 322.1 частью второй, 323 частью второй, 355 и 359 Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями первой – третьей, 113, 114, 117 частями второй и третьей, 122 частями третьей и четвертой, 123 частью третьей, 124, 127.1, 127.2, 150 частями второй и третьей, 151 частями второй и третьей, 158 частями второй – четвертой, 159 частями второй – четвертой, 159.1 частями второй – четвертой, 159.2 частями второй – четвертой, 159.3 частями второй – четвертой, 159.4 частями второй и третьей, 159.5 частями второй – четвертой, 159.6 частями второй – четвертой, 160 частями второй – четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 163 частями второй и третьей, 164, 165 частью второй, 166 частями второй – четвертой, 167 частью второй, 169, 171 частью второй, 171. 1 частями второй, четвертой и шестой, 172, 173.1, 173.2, 174, 174.1, 175 частью третьей, 176, 178, 179, 180 частью третьей, 181 частью второй, 183, 184, 186, 187, 191, 191.1 частью третьей, 192, 193, 193.1, 195 – 197, 200.1 частью второй, 200.2, 201, 202, 205, 206, 207 частью второй, 208 – 210, 212.1, 213 частями второй и третьей, 215.2, 215.3, 217.1, 219 частями второй и третьей, 220 частями второй и третьей, 221 частями второй и третьей, 222 частями второй и третьей, 222.1 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 223.1, 225 – 227, 228 частями второй и третьей, 228.1, 228.4, 229.1, 234 частями второй и третьей, 235, 236, 240 частями второй и третьей, 241 частями второй и третьей, 242.1, 243 частью второй, 243.2 частью третьей, 243.3 частью второй, 259, 260 частями второй и третьей, 261 частями третьей и четвертой, 264, 266 частями второй и третьей, 267, 268 частями второй и третьей, 272 – 274, 304, 313 частями второй и третьей, 322.1 частью второй, 325.1 частью второй, 327 частью второй, 327. 1 частями второй и четвертой и 330 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) утратил силу.

5) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 226.1 (в части, касающейся контрабанды сильнодействующих или ядовитых веществ), 228 частями второй и третьей, 228.1, 228.4, 229, 229.1, 230 частями второй и третьей, 231 частью второй, 232 частями второй и третьей, 234 частями второй и третьей и 234.1 частями второй и третьей Уголовного кодекса Российской Федерации.

3. Дознание производится:

1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации – по всем уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 3 – 6, 9 настоящей части;

2) утратил силу.

3) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), частями первой и второй статьи 322 и частью первой статьи 323 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;

5) утратил силу.

6) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 168, частью первой статьи 219, частями первой и второй статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации;

7) следователями Следственного комитета Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 150 настоящего Кодекса, совершенных лицами, указанными в подпунктах “б” и “в” пункта 1 части второй настоящей статьи;

8) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 228 частью первой, 228.2, 228.3, 230 частью первой, 231 частью первой, 232 частью первой, 233, 234 частями первой и четвертой, 234.1 частью первой и 327 частями первой и третьей Уголовного кодекса Российской Федерации;

9) дознавателями таможенных органов Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 194 частями первой и второй, 200. 1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации.

4. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 275, 276, 283, 283.1 и 284 Уголовного кодекса Российской Федерации, в совершении которых обвиняются лица, указанные в подпункте “в” пункта 1 части второй настоящей статьи, предварительное следствие производится следователями органов федеральной службы безопасности.

5. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 146, 158 частями третьей и четвертой, 159 частями второй – четвертой, 159.1 частями второй – четвертой, 159.2 частями второй – четвертой, 159.3 частями второй – четвертой, 159.4 частями второй и третьей, 159.5 частями второй – четвертой, 159.6 частями второй – четвертой, 160 частями второй – четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 171 частью второй, 171.1 частями второй, четвертой и шестой, 172, 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 183, 187, 190, 191, 192, 193, 193.1, 194 частями первой и второй, 195 – 197, 200.1 частью первой, 200. 2, 201, 202, 205.4, 205.5, 206, 207 частью второй (за исключением случая, когда данное преступление выявлено органами по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ), 208 – 210, 222 частями второй и третьей, 222.1 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 223.1, 226 частями второй – четвертой, 226.1, 228 частями второй и третьей, 228.1, 228.4, 229.1, 234.1 частями второй и третьей, 239, 243 частью второй, 243.2 частью третьей, 243.3 частью второй, 263.1, 272 – 274, 282.1 – 282.3, 284.1, 285, 286, 308, 310, 327 частью второй и 327.1 частями второй и четвертой Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления.

6. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 285.1, 285.2, 306 – 310, 311 частью второй, 316 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

7. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.

8. Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор.

 

Глава 52. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ

ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ

 

Статья 447. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

 

1. Требования настоящей главы применяются при производстве по уголовным делам в отношении:

1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;

2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

3) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;

4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

5) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации;

6) прокурора;

6. 1) Председателя Следственного комитета Российской Федерации;

6.2) руководителя следственного органа;

7) следователя;

8) адвоката;

9) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

10) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается настоящим Кодексом с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

 

Статья 448. Возбуждение уголовного дела

 

1. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается:

1) в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия соответственно Совета Федерации и Государственной Думы, полученного на основании представления Генерального прокурора Российской Федерации;

2) в отношении Генерального прокурора Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации признаков преступления;

2. 1) в отношении Председателя Следственного комитета Российской Федерации – исполняющим обязанности Председателя Следственного комитета Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления;

3) в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;

4) в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

5) в отношении иных судей – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;

6) в отношении Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

7) в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

8) в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

9) в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации;

10) в отношении прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров, руководителя и следователя следственного органа по району, городу, а также адвоката – руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации; в отношении вышестоящих прокуроров, руководителей и следователей вышестоящих следственных органов – Председателем Следственного комитета Российской Федерации или его заместителем;

11) в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления – руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации;

12) в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса – руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, а в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

13) в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы – в соответствии со статьями 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации;

14) в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – в соответствии со статьями 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

2. Представление Президента Российской Федерации о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации или Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления рассматривается в закрытом судебном заседании в десятидневный срок после поступления в суд соответствующего представления с участием Генерального прокурора Российской Федерации или Председателя Следственного комитета Российской Федерации и (или) их адвокатов на основании представленных в суд материалов.

3. По результатам рассмотрения представления Президента Российской Федерации суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления.

4. При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо на привлечение его в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, Совет Федерации или Государственная Дума соответственно, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы.

5. Решение Конституционного Суда Российской Федерации, а также соответствующей квалификационной коллегии судей о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или привлечение его в качестве обвиняемого должно быть мотивированным. Это решение принимается в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

6. Утратил силу.

7. В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Председатель Следственного комитета Российской Федерации в течение 3 суток направляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Председателя Следственного комитета Российской Федерации в течение 3 суток направляется в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о чем в течение 3 суток извещается Председатель Следственного комитета Российской Федерации. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

8. Не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 305 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный.

Засекреченный путч: что на самом деле произошло в Казахстане

На взгляд внешнего наблюдателя, Масимов идеально подходит на роль «главного злодея». Премьер-министры всегда были в республике влиятельными, но проходными фигурами.

Стремясь на корню уничтожить саму возможность появления сильного конкурента, Нурсултан Назарбаев держал политиков на этом посту максимум три-четыре года, а потом перемещал их на менее значимые должности. Карим Масимов оказался единственным, кому удалось сломать эту привычку Елбасы («лидера нации» — титул Назарбаева): в ранге главы правительства он провел в общей сложности более восьми лет.

Экс-глава Комитета национальной безопасности Казахстана Карим Масимов. Кадр из видео

Прибавьте к этому роль незримого «третьего человека» в тандеме Назарбаев—Токаев в последние годы: именно в руках председателя Комитета национальной безопасности сходились нити контроля над силовой составляющей казахстанской политики. И у вас появится возможность нарисовать стройную и логичную картину: персона, «особо приближенная к императору», решила взбрыкнуть и стать первым лицом. Но есть один понятный лишь казахам нюанс, который взрывает саму возможность чего-то подобного.

В эпоху Хрущева в казахстанской политике был период, когда у республики были четыре подряд руководителя со славянскими фамилиями: Пантелеймон Пономаренко, Леонид Брежнев, Иван Яковлев и Николай Беляев. Однако массовые беспорядки, которые произошли в Алма-Ате после того, как Горбачев в декабре 1986 года решил назначить новым лидером Казахстана никак не связанного с республикой Геннадия Колбина, показали: признавать варяга в качестве своего начальника здесь больше не готовы. За три десятилетия независимости эта тенденция дошла до своего логического завершения. Если выражаться совсем просто, то президентом Казахстана может стать только казах. Вне зависимости от того, что написано в официальных биографиях Карима Масимова, с точки зрения «коллективной мудрости» казахстанского общества он не казах, а уйгур.

До января 2022 года это обстоятельство было конкурентным преимуществом Масимова. Как фигура, не имеющая шансов занять казахстанский престол, он обладал огромной свободой маневра. Но в этот судьбоносный для республики месяц конкурентное преимущество внезапно превратилось в ахиллесову пяту. Незаменимый человек стал идеальным кандидатом в козлы отпущения.

Разумеется, такая постановка вопроса никоим образом не снимает с Карима Масимова огромного груза вины за то, что произошло в Алма-Ате. Сдача самого крупного города страны на разграбление боевикам (не важно — зарубежным или доморощенным) — это провал спецслужб эпического масштаба. Однако лепить из Масимова главного кукловода неудавшегося путча против Токаева — это чересчур. Таких кукловодов следует искать среди других казахстанских теневых политических фигур, которые в силу ряда причин пока остаются неприкасаемыми. 

Точно ли этот путч был на самом деле? На самых первых этапах масштабного народного протеста января 2022 года — вполне возможно, что нет. Когда лет пятнадцать тому назад я оказался в Мангистауской области — том самом регионе Казахстана, где «вспыхнула искра, из которой разгорелось пламя», — меня поразили два обстоятельства. Суровые бытовые условия, в которых были вынуждены существовать жители этой приносящей огромные нефтегазовые доходы территории: из крана в моем номере отеля текла ржавая вода. Резко изменившиеся манеры моего товарища по командировке, принадлежащего к казахстанской политической элите. Он словно сгорбился и потерял в объеме. На смену его обычным властным и уверенным повадкам во время вылазок в город пришла подчеркнутая осторожность.

Причина подобной метаморфозы стала понятной, когда я узнал, что регион является местом компактного проживания адайцев — казахстанской родоплеменной группы, чьи члены отличаются повышенной воинственностью и не испытывают особого пиетета по отношению к органам власти. Когда в казахстанской политике что-то начинает «рваться», местом разрыва часто оказывается именно Мангистау (или Мангышлак, как эту территорию называли в советское время). Так было, например, летом 1989 года. Конфликт на танцплощадке из-за девушки в городе Новый Узень (сейчас Жанаозен) привел к кровавым столкновениям между местными казахами и выходцами с Кавказа, в которых участвовали десятки тысяч человек. В 2011 году в Жанаозене произошли новые кровавые столкновения — на сей раз с силовиками на социально-экономической почве.

К началу 2022 года такая социально-экономическая почва стала «горячей» на всей территории Казахстана. Эпидемия ковида спровоцировала каскад событий, которые обрушили жизненный уровень очень многих жителей республики. Накопленная негативная энергия значительной части населения вполне могла выплеснуться наружу и взорваться без всякого заговора в верхах.

Но когда нарыв народного недовольства вскрылся, произошедшим в своих интересах точно решили воспользоваться влиятельные теневые политические игроки, желавшие утопить президента Токаева. В отличие от мгновенной российской политической операции «преемник» 31 декабря 1999 года ее казахстанский аналог был растянут во времени. В последние три года в Казахстане фактически существовала система «двух царей» — старшего (Назарбаева) и младшего (Токаева). Такой метод политического транзита обеспечил Нурсултану Абишевичу значительную долю морального комфорта. Но он же создал в казахстанской системе власти опасный зазор, в который могла вклиниться некая третья сила, желающая переиграть в свою пользу вопрос с преемником Назарбаева.

Могла вклиниться — и как показали трагические события января 2022 года — вклинилась. У нас пока нет ответов на ключевые вопросы — что, когда и где? Но если бы события в Казахстане развивались своим чередом — без вмешательства из Москвы, — то власть в республике с вероятностью в 90% рухнула бы. На сломанный казахстанский престол села бы новая неожиданная фигура, не желающая, в отличие от Токаева, играть в рамках цивилизованных правил и договоренностей. Кто именно мог бы стать такой фигурой? Я не готов стать политическим Шерлоком Холмсом. Но готов указать на то, что в прошлом самые серьезные угрозы власти президента Назарбаева очень часто исходили из кругов, крайне близких его семье.

В любимом городе казахстанской политической элиты Лондоне отпрысков самых богатых аристократических семейств, включая королевское, традиционно отправляли в суровые школы-интернаты, где им приходилось мириться со спартански обставленными спальнями, телесными наказаниями со стороны учителей и узаконенными формами дедовщины со стороны своих старших соучеников. В таком подходе есть масса отрицательных сторон и как минимум одна положительная. Будущие хозяева жизни еще в юном возрасте получали прививку против «выпадения из реальности». У новых казахстанских хозяев жизни такой прививки не было. И они начали регулярно «выпадать из реальности» — с тяжелыми последствиями для себя и для окружающих.

Возьмем, например, семью старшей дочери Назарбаева и его бывшей потенциальной преемницы Дариги. Сама Дарига Нурсултановна прославилась радикальными высказываниями. Вот одно из наиболее нашумевших: «Я считаю, что время от времени детей нужно водить на экскурсию в дома ребенка, в интернаты для детей-инвалидов, чтобы они видели, каков результат непродуманной и преждевременной половой жизни. И детей этих, уродов, показать — пусть смотрят. Это работает сильнее, чем десятки часов, потраченных на разговоры и лекции».

Бывший муж Дариги Рахат Алиев высказываниями не ограничился. Сначала он занимался рэкетом разнообразных бизнес-структур и эмоциональным шантажом своего тестя. В 2001 году он заперся вместе с семьей в бункере близ горы Кок-Тюбе и заставил своих детей донимать дедушку-президента жалобными телефонными звонками. Затем дело дошло до организации убийств и попытки устроить в Казахстане государственный переворот.

В 2015 году изгнанный и из семьи, и из страны Рахат Алиев был обнаружен повешенным в одиночной камере венской тюрьмы. Не менее тяжелой оказалась и судьба сына Дариги и Рахата Алиева Айсултана. Подсев на кокаин, он начал публиковать в социальных сетях шокирующие заявления о своей семье и в 2020 году скончался в Лондоне, не дожив даже до тридцати лет.

Впрочем, в семье Назарбаева есть и примеры прямо противоположного рода. Самый яркий из них — племянник первого президента, родной брат по-прежнему действующего первого заместителя председателя Комитета национальной безопасности Казахстана Самата Абиша Кайрат Сатыбалды. В прошлом Сатыбалды тоже служил в КНБ, занимая там должность начальника департамента кадров. Но потом увлекся бизнесом и политикой.

Кайрат Сатыбалды известен как правоверный мусульманин, организатор молодежи, сторонник резкого повышения роли религии в общественной жизни страны (никаких намеков — только констатация фактов, которые являются общеизвестными в среде казахстанской элиты). И это — только надводная часть айсберга. О том, кто и как действует в его подводной части, можно только гадать.

Вернемся теперь из сферы таких гаданий в сферу твердо установленных фактов. Вовремя подставив плечо законно избранному президенту Токаеву, стоящий за ОДКБ Кремль предотвратил дальнейшее расползание геополитической катастрофы. Те представители российской интеллигенции, которые столь красноречиво высказались против «интервенции и вмешательства в дела соседней страны», на мой взгляд, в упор не видят следующего: Казахстан — это жизненно важная часть российского пояса безопасности. Если бы соседняя страна превратилась в центральноазиатское Сомали — государство с разрушенной системой управления, — это неминуемо самым серьезным образом сказалось бы и на России. Этот сценарий падения в пропасть был быстро и эффективно обнулен. В выигрыше — и Россия, и сам Казахстан.

Хочу сразу ответить и тем, кто сейчас активно использует тему кризиса в Казахстане как повод порассуждать о том, что это значит для потенциального транзита власти в Москве и Минске. Какие-то выводы наверняка возможны и даже желательны — но только до определенной грани. Уж слишком радикально в плане своего внутреннего устройства казахстанское общество отличается и от российского, и от белорусского. Кроме того, не стоит ли пока по-прежнему сосредоточиться на кризисе в собственно Казахстане? Самая острая фаза этого кризиса, наверное, позади, но он по-прежнему далек от завершения.

Последствия беспорядков в Алма-Ате Фото: AP

Казахстан до января 2022 года и Казахстан после января 2022 года — это две совершенно разные страны. Имидж в целом успешного и стабильного государства лежит в руинах. Радикально изменилось и самоощущение самих казахстанцев, и отношение к стране со стороны окружающего мира.

Да, непосредственная причина кризиса — «двоевластие без двоевластия» — устранена. Президент Токаев или уже взял, или постепенно берет (подозреваю, что второе) в свои руки все рычаги управления страной. Но одновременно резко вырос и масштаб стоящих перед Казахстаном проблем. Разрешить эти проблемы с помощью сакральной жертвы в виде «государственного изменника» Карима Масимова точно не получится.

Читайте материал «Раскрыта организация протестов в Казахстане: машины, рации, тайные схроны»  

Отдел социальных служб | Дела индейцев

Отдел миссии социальных служб

Содействовать безопасности, финансовой безопасности и социальному здоровью индийских общин и отдельных индийцев.

В рамках миссии «Служение сообществам» Программа социальных услуг поддерживает стратегическую цель Департамента по развитию качественных сообществ для племен и коренных жителей Аляски путем улучшения систем социального обеспечения для индейских племен и коренных жителей Аляски. Социальные службы состоят из прямого финансирования и деятельности, связанной с социальными услугами, социальной помощью, защитой детей в Индии и надзором за программами.Целью этой деятельности является улучшение качества жизни отдельных индейцев, проживающих в индейских резервациях или вблизи них, и защита детей, пожилых людей и инвалидов от жестокого обращения и пренебрежения. В рамках этой деятельности также предоставляются услуги по борьбе с жестоким обращением с детьми и безнадзорностью, а также услуги по защите несовершеннолетних владельцев счетов, контролируемых отдельными индийскими деньгами (IIM), взрослых, нуждающихся в помощи, взрослых с инвалидностью и взрослых, признанных несостоятельными.

Программа социальных служб поддерживает сотрудников Агентства бюро и более 900 сотрудников племен, нанятых племенами-контрактниками для реализации своих программ.Эти сотрудники предоставляют консультационные услуги местным индейцам, имеющим право на участие в резервациях, а также координируют всю деятельность социальных служб на уровне племени и агентства. Социальные работники сотрудничают с племенными судами, судами штатов и индийскими семьями по размещению и усыновлению индийских детей в домах индейцев. Социальные работники служат контактным лицом для многочисленных агентств социального обслуживания, которые отвечают за защиту детей, устройство и усыновление индийских детей.

Эта программа также поддерживает стратегическую цель Департамента по выполнению обязанностей индийского фидуциарного траста, обеспечивая управление счетами IIM для несовершеннолетних, взрослых, нуждающихся в помощи, взрослых с инвалидностью и взрослых, признанных несостоятельными.Персонал работает с семьями и опекунами над разработкой планов распределения и проводит оценку и анализ в поддержку этих планов. Результатом этих действий являются точные платежи с трастовых счетов. Сотрудники следят за выполнением планов распределения для обеспечения того, чтобы расходы средств производились в соответствии с планами и чтобы в материалах дела хранились соответствующие подтверждающие документы.

Текущие события и новости

WebEx: Ежеквартальное/ежегодное обучение ICWA

Дата: четверг, 19 декабря 2019 г., с 13:00 до 14:00 по восточному стандартному времени

.

Чтобы загрузить флаер вебинара, нажмите на ссылку: флаер вебинара

Закон о безопасности детей коренных американцев – Письмо уважаемому вождю племени 17 мая 2018 г. 

Руководство, озаглавленное «Проверка биографических данных для помещения в приемные семьи в соответствии с Законом о безопасности детей коренных американцев» (NACSA), основано на текущей работе Tribes по обеспечению безопасности своих детей.Руководство NACSA: проверка биографических данных

 

BIA ICWA Rule – Учебные слайды по требованию (по модулям)

Обучение — короткая версия

Сокращения, используемые в этом тренинге:

• ICWA: Закон Индии о защите детей
• TPR: Лишение родительских прав
• BIA: Бюро по делам индейцев
• USC: Кодекс США (законы, принятые Конгрессом)
• CFR: Свод федеральных правил (постановления или правила, принятые BIA или другими федеральными агентствами)

Вопросы реализации:
Эванджелин Кэмпбелл, начальник отдела социальных служб
Электронная почта: evangeline. [email protected]
Контактный номер: (202) 513-7642

Эмили Джун Адамс, специалист по благополучию детей в Индии
Электронная почта: [email protected]
Контактный номер: (202) 669-5670

Вопросы по регламенту:
Элизабет Аппель, Управление по вопросам регулирования – по делам индейцев
Электронная почта: [email protected]
Контактный номер: (202) 273-4680

Краткое руководство ICWA

Окончательное правило

Окончательное правило ICWA было опубликовано 14 июня 2016 г., и его можно найти здесь:

Дополнительная информация о социальных службах

Уведомление о финансовой помощи в связи с погребением

Предотвращение семейного насилия и услуги/Приют для жертв домашнего насилия и вспомогательные услуги

Племенное поведенческое здоровье (он же Native Connections)

Управление по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и психиатрическими услугами, Центр психиатрических услуг (CMHS) и Центр по предотвращению злоупотребления психоактивными веществами (CSAP) принимают заявки на 2016 финансовый год (FY) Соглашения о сотрудничестве в области поведенческого здоровья племен ( Краткое название: Родные связи). Целью этой программы является предотвращение и снижение суицидального поведения и злоупотребления психоактивными веществами, снижение воздействия травм и укрепление психического здоровья среди молодых людей из числа американских индейцев/коренных жителей Аляски (AI/AN) в возрасте до 24 лет включительно.

Заявки принимаются до 2 июня 2016 г. Узнайте больше о возможностях финансирования.

Насилие в отношении женщин и мужчин AI/AN

2010 г. Результаты национального исследования интимных партнеров и сексуального насилия – вебинар.

Национальный ресурсный центр женщин коренных народов (NIWRC) рад объявить о проведении вебинара на тему «Насилие в отношении женщин и мужчин AI/AN».Имеется несколько оценок, позволяющих описать распространенность насилия, с которым сталкиваются женщины и мужчины AI/AN. Кроме того, эти оценки часто основаны на местных, а не на национальных выборках. Немногочисленные доступные национальные оценки часто основаны на очень небольших выборках. Эти небольшие выборки не всегда точно отражают популяцию AI/AN в Соединенных Штатах. В этом исследовании представлен первый набор оценок из общенационального крупномасштабного исследования виктимизации среди самоидентифицированных мужчин и женщин с ИИ/АН в отношении психологической агрессии, принудительного контроля и провокации, физического насилия, преследований и сексуального насилия с использованием подробных поведенческих вопросов. .Ожидается, что эти результаты повысят осведомленность и понимание насилия, с которым сталкиваются люди AI/AN. На вебинаре также будет подчеркнута потребность в дополнительных услугах, которые нужны жертвам преступлений ИИ/АС — потребность, которая постоянно отмечалась, но не исследовалась для поддержки усилий по увеличению ресурсов или их надлежащему распределению.

Представлено : д-р Андре Б. Росай, директор Центра правосудия, Университет Аляски, Анкоридж
Координатор: Гвендолин Паккард, специалист программы NIWRC

Финансирование социальной помощи

СОХРАНИТЕ ДАТУ: Методология распределения финансирования социальной помощи BIA 2016 — веб-семинары.

Отдел социальных служб проведет три учебных веб-семинара по методологии распределения финансирования социальной помощи в 2016 году и процессу отчетности.

Темы будут включать:

• Веб-семинар №1: Как заполнить форму отчета BIA о финансовой помощи и социальных услугах за 2015 г. (FASSR 2015 г.)
• Веб-семинар № 2: Как заполнить документ и формы
запроса на дополнительные средства BIA 2016 (RAF)
• Веб-семинар № 3: Как данные из FASSR 2015 и RAF 2016 затем используются при расчете распределения финансирования социальной помощи для каждого племени и агентства BIA в соответствии с Методологией распределения финансирования социальной помощи 2016

Закон Индии о защите детей

Отдел социальных служб провел 4 и 18 ноября веб-семинар о том, как заполнять ежеквартальный и годовой отчет BIA Indian Child.

• Для ссылки на обучение в Power Point по форме отчета ICWA. Пожалуйста, нажмите здесь.
• Тренинг по PowerPoint Форма отчета ICWA 26 октября 2015 г. Окончательный вариант. Пожалуйста, нажмите здесь.

Как заполнить FASSR 2015

Три возможности финансирования

Следующая информация предоставлена ​​Национальным ресурсным центром женщин коренных народов.

Грант CTAS доступен ОБЪЯВЛЕНИЕ

USDOJ – Министерство юстиции
U.S. Скоординированное министерством юстиции ходатайство о помощи племенам
Грант:
http://www.grants.gov/web/grants/view-opportunity.html?oppId=280145

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИ ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЯМИ И МОЛОДЕЖЬЮ, КОТОРЫЕ ПОДВЕРГАЮТСЯ ДОМАШНЕМУ И СЕКСУАЛЬНОМУ НАСИЛИЮ, И ПРИВЛЕЧЕНИЯ МУЖЧИН И МАЛЬЧИКОВ В КАЧЕСТВЕ СОЮЗНИКОВ

USDOJ — Министерство юстиции
Программы Управления юстиции
Объединенная программа грантов для помощи детям и молодежи, подвергшимся домашнему и сексуальному насилию, и привлечения мужчин и мальчиков в качестве союзников
Грант:
http://www.grants.gov/web/grants/view-opportunity. html?oppId=280219

Предотвращение семейного насилия и услуги/Гранты для приютов для жертв домашнего насилия/Гранты индейским племенам (включая деревни коренных жителей Аляски) и племенным организациям
Пожалуйста, перейдите по ссылке: HHS-2015-ACF-ACYF-FVPS-0135

Сводка

Название возможности финансирования: Предотвращение насилия в семье и услуги/Гранты для приютов для жертв домашнего насилия/Гранты индейским племенам (включая деревни коренных жителей Аляски) и племенным организациям.
Номер возможности финансирования: HHS-2015-ACF-ACYF-FVPS-0135
Офис программы: Бюро по делам семьи и молодежи
Тип финансирования: Обязательное
Тип инструмента финансирования: Грант 4, 2015
Срок подачи заявки: 6 апреля 2015 г.

Описание

Это объявление регулирует предлагаемое предоставление грантов по формуле в соответствии с Законом о предотвращении насилия в семье и услугах (FVPSA) индейским племенам (включая деревни коренных жителей Аляски) и племенным организациям. Целью этих грантов является помощь племенам в усилиях по повышению осведомленности общественности, а также первичное и вторичное предотвращение насилия в семье, насилия в семье и насилия на свиданиях, а также предоставление немедленного приюта и услуг поддержки жертвам насилия в семье, насилия в семье или знакомства с насилием и их иждивенцами.

Получатели грантов должны помнить, что, хотя период расходования грантов составляет двухлетний период, каждый год требуется подавать заявку, чтобы обеспечить непрерывность предоставления услуг.

Закон об эффективности и результатах деятельности правительства отдела социальных служб (GPRA) Меры по управлению эффективностью включают:

1. процент ежегодных проверок активных индивидуальных счетов Indian Money (IIM)
2. процент выполненных индивидуальных планов самообеспечения (ISP)
3. процент обработки Уведомлений ICWA в течение 15 дней

Две (2) цели Программы улучшения жилищных условий (HIP) GPRA:

1. финансирование, направляемое на фактическое строительство или ремонт жилья
2. процент выполнения графиков строительства

В прилагаемом письме излагаются минимальные рекомендуемые требования к отчетности для разделов I и IV, Закон о самоопределении и помощи в образовании индейцев (ISDEAA), Pub. L. 93-638, 638 племен, осуществляющих программы социальных услуг или HIP.

Сопроводительная записка директора BIA и письмо уважаемому вождю племени. Пожалуйста, нажмите здесь.

Уведомление Федерального реестра — HIP

BIA обновил свои правила, регулирующие HIP, который представляет собой программу социальной защиты, предоставляющую гранты на ремонт, реконструкцию или замену существующего жилья и на предоставление нового жилья.

Это окончательное правило является важной частью инициативы Тивахе, призванной способствовать стабильности и безопасности индийских семей.Окончательное правило согласовывает программу с другими федеральными требованиями, позволяет использовать жилищные фонды для увеличения числа обслуживаемых семей и финансируемых проектов, а также ускоряет обработку списков очередников на жилищную помощь. Документ был опубликован в Федеральном реестре 10 ноября 2015 г. и вступил в силу 10 декабря 2015 г.

Предлагаемое правило HIP; Коррекция – Консультации.

19 февраля 2015 г. в 15:00 по восточному стандартному времени Центр племенной подготовки и технической помощи Управления по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и психическим здоровьем (SAMHSA) проводит вебинар под названием «Нарушение молчания, разрыв цикла: уважение голосов молодежи, часть 1».Пожалуйста, поделитесь с коллегами и заинтересованными сторонами. Этот веб-семинар даст участникам понимание важности участия молодежи в реализации профилактических программ и услуг.

Children’s Monitor — от 23 июля 2014 г., этот законопроект гарантирует, что семьи, усыновляющие детей, признанных «особыми потребностями» в суде племени, имеют право на получение такой же фиксированной налоговой льготы на усыновление, что и семьи, усыновляющие детей, признанных «особыми потребностями» в суде племени. государственные суды. Письмо в поддержку предоставления налоговой льготы на усыновление детям из племен.

Уведомление Федерального реестра и отчет комитета Министерства юстиции:

2.

Что такое «дискриминация»? | Комиссия по правам человека Онтарио

а) Определение дискриминации

Дискриминация не определяется в коде   , но обычно включает следующие элементы:

• не индивидуальная оценка уникальных достоинств, способностей и обстоятельств лица
• вместо этого делают стереотипные предположения, основанные на предполагаемых чертах человека
• , что может привести к исключению лиц, отказу в льготах или возложению бремени.

Многие люди ошибочно полагают, что дискриминации не существует, если ее воздействие не было преднамеренным или если существовали другие факторы, которые могли бы объяснить конкретную ситуацию. На самом деле дискриминация часто имеет место без намерения причинить вред. И в большинстве случаев существует совпадение между дискриминацией и другими законными факторами.

Пример:  Пожилой мужчина устраивается на работу в магазин модной женской одежды. Молодая женщина, которая берет у него интервью, находит его приятно похожим на своего любимого дедушку и говорит ему это в качестве комплимента.Позже мужчине говорят, что он не обладает нужной квалификацией, а нанятый человек обладает «большей энергией» и может лучше относиться к клиентам, в основном женщинам. Это может быть дискриминация по признаку возраста и пола, даже если очевидно, что интервьюеру нравился этот человек в личном плане, а фактически нанятый человек мог быть более квалифицированным для этой работы.

Во многих случаях дискриминация возникает из-за стремления строить общество так, как будто все такие же, как люди у власти – все молодые, одного пола, одной расы, одной религии или одного уровня способностей.Неспособность рассмотреть множество точек зрения или непланирование включения всех людей может привести к возникновению препятствий для доступа для лиц, идентифицированных кодом . Такие барьеры, даже если они непреднамеренны, являются дискриминацией.

б) Негативные установки, стереотипы и предубеждения ведут к дискриминации

Принцип прав человека заключается в том, что о людях следует судить по их индивидуальным качествам, навыкам и способностям, а не по стереотипам, предубеждениям или предположениям. Предубеждение — это сильная неприязнь или негативные чувства, испытываемые кем-то по отношению к другому человеку или группе.Негативное отношение и стереотипы могут привести к притеснениям и дискриминации и повлиять на способность человека как получить работу, так и преуспеть в ней.

Эти типы отношения могут быть выражены как «измы» (эйджизм, сексизм, расизм и т. д.) и относятся к способу мышления о других людях, основанному на негативных стереотипах о расе, возрасте, поле и т. д. Когда люди стереотипны, всем людям в группе даны одни и те же характеристики, независимо от их индивидуальных различий.

«Измы» относятся главным образом к установкам, тогда как дискриминация включает в себя действия.Примером может служить неравное обращение с кем-либо из-за одного из оснований, перечисленных в Кодексе . Хотя расизм, сексизм и т. д. не всегда приводят к дискриминации в соответствии с Кодексом , они часто являются причиной дискриминации и домогательств. Поэтому с точки зрения прав человека важно бороться с актами дискриминации, а также с эйджистскими, сексистскими, расистскими и т. д. отношениями, существующими на рабочем месте.

c) Существует множество форм дискриминации

Когда их просят определить дискриминацию, многие люди думают только о ситуациях открытого или «открытого» преследования.Помимо домогательств, Code запрещает многие другие виды дискриминации, такие как системная дискриминация или неспособность удовлетворить потребности, связанные с Code .

Дискриминация может принимать разные формы. В некоторых случаях дискриминация может быть прямой и преднамеренной (например, если лицо или группа лиц намеренно относятся к другому лицу по-разному из-за основания Кодекса ). Этот тип дискриминации обычно возникает из-за негативного отношения и предубеждений, связанных с этим основанием.

Пример:  Работодатель отказал чернокожей кандидатке в приеме на работу после встречи с ней. Он был явно потрясен и отказал ей, не спросив о ее полномочиях. Когда его спросили, что не так, он сказал что-то о поддержании имиджа компании.

Дискриминация имеет место, когда правила, стандарты или требования, которые кажутся нейтральными, оказывают дискриминационное воздействие на людей, указанных в Коде . В некоторых случаях имеет место прямая дискриминация через другого человека или другими способами.

Дискриминация также может иметь место, когда работодатель применяет практику или правило, которые на первый взгляд являются дискриминационными по запрещенному признаку.

Пример:  На рабочем месте принято правило не нанимать женщин, которые хотят создать семью. Это было бы прямой дискриминацией по признаку пола и семейного положения.

Пример:  Руководитель компании дает указание секретарю организации не принимать заявления от соискателей определенной расы или этнического происхождения.

Пример:  Агентство по трудоустройству отказывает в работе бисексуалам, лесбиянкам или геям, потому что компания, пользующаяся их услугами, сказала им об этом.

В этих трех примерах люди, дающие инструкции, могут быть привлечены к ответственности за дискриминацию. Лица, которые следовали инструкциям о дискриминации, также занимались дискриминацией — они не могут утверждать, что просто выполняли приказы.

d) Дискриминация по ассоциации

В разделе 12 Кодекса   указано, что лицо не может подвергаться дискриминации или преследованию из-за его или ее ассоциации, отношений или сделок с другим лицом, указанным на основании, указанном в Кодексе .Эта защита существует независимо от того, идентифицируется ли лицо, подвергающееся дискриминации, по тому же признаку, указанному в Кодексе .

Пример:  Белой сотруднице отказывают в повышении, потому что она близко дружит с чернокожим служащим. Белый сотрудник подвергся дискриминации из-за связи с лицом, идентифицированным Кодексом по признаку «расы».

Пример:  Родитель ребенка с серьезной инвалидностью уволен после того, как слишком много раз пропускал работу, чтобы справиться с неотложной медицинской помощью.Работник столкнулся с дискриминацией из-за пересечения «семейного положения» и связи с лицом, определяемым Кодексом как «инвалидность».

См. также Раздел III – «Основы дискриминации».

e) Тонкая дискриминация

В некоторых случаях дискриминация бывает тонкой или скрытой. Намерение или мотив дискриминации не являются необходимым элементом для установления факта дискриминации – достаточно, если поведение имеет дискриминационные последствия.

Тонкие формы дискриминации часто можно обнаружить только после изучения всех обстоятельств. Отдельные действия сами по себе могут быть двусмысленными или объясняемыми, но если рассматривать их как часть более широкой картины, это может привести нас к мысли, что дискриминация на основании Кодекса   была фактором, повлиявшим на обращение с человеком.

Пример:  Женщина является одним из четырех человек, прошедших собеседование при приеме на работу, из нескольких десятков человек, приславших резюме по почте.Когда она появляется лично, интервьюер выглядит удивленным и смущенным, не смотрит в глаза и, кажется, торопится пройти интервью. Женщина считает, что интервьюер предположил, что она лесбиянка, основываясь на аспектах ее гендерного представления, таких как ее прическа и одежда. Позже она узнает, что не получила эту должность, но компания не объясняет свое решение.

Пример:  Чернокожий заместитель директора неоднократно пытался получить повышение до должности директора.Когда она не смогла, она подала жалобу о нарушении прав человека. В целом доказательства показали, что во время интервью и/или обсуждений возможностей перехода имелись неуместные ссылки на ее расу. Черным учителям, которые просили о справедливой практике, сказали «не ожидать, что что-то изменится в одночасье». На решения о переводе и продвижении по службе повлияли соображения расы.

Может быть трудно определить, является ли тонкое различение фактором в таких ситуациях. Возможно, вам потребуется изучить и проанализировать весь контекст предполагаемого поведения, комментария или поведения.Это может включать в себя размышления о доказательствах, которые сравнивают, как обращались с другими в подобной ситуации, или о доказательствах того, что модель поведения существует. Дискриминация на основании Code  может быть обнаружена, даже если существовали другие законные причины для решения или обращения, если она была одним из факторов.

Следующие виды обращения при приеме на работу могут указывать на скрытую дискриминацию на основании Кодекса :

• исключение из формальных или неформальных сетей, таких как встречи в нерабочее время или корпоративные вечеринки
• отказ в наставничестве или возможностях развития, таких как прикомандирование и обучение, которые доступны другим людям
• различия в методах управления, такие как чрезмерный мониторинг и документирование или отклонение от письменных политик или стандартных практик
• несоразмерная вина за инцидент
• назначают менее желательную работу или обязанности.

Следующие действия также могут быть намеками на расовую дискриминацию:

• рассмотрение обычных различий во мнениях как конфронтации или неповиновения, когда речь идет о расовых лицах
• , характеризующие обычное общение расистских лиц как грубое или агрессивное
• , предусматривающий наказание расистского лица за неспособность ладить с кем-либо еще (например, с коллегой или менеджером), когда одной из причин напряженности является расово дискриминационное отношение или поведение коллеги или менеджера.

Дискриминация может быть обнаружена даже при отсутствии явных или подразумеваемых ссылок на Код основания. Однако, если будут сделаны комментарии, связанные с основанием Code , они могут стать дополнительным доказательством того, что дискриминация была фактором, влияющим на обращение с кем-либо. Точно так же может быть сделан вывод о дискриминации, когда кто-то отрицательно отзывается о человеке, выступающем за защиту прав человека или справедливое обращение.

f) Системная дискриминация

Одной из наиболее сложных форм дискриминации является системная или институциональная дискриминация.Системная дискриминация относится к политике или практике, которые на первый взгляд кажутся нейтральными, но могут иметь дискриминационные последствия для отдельных лиц по одному или нескольким основаниям  код  .

Пример:  Небольшая компания гордится своим интенсивным подходом к построению команды. Ожидается, что каждые две недели все сотрудники будут посещать спортивные мероприятия, учитывающие гендерную специфику, такие как борьба и футбол, со своими «мужьями и женами». Многие из этих мероприятий проходят по вечерам и в выходные дни в труднодоступных местах.Люди, которые не посещают эти мероприятия, менее успешны в построении внутренних сетей, ведущих к продвижению по службе. Работники, которые являются женщинами, одинокими, геями или лесбиянками, могут не чувствовать себя желанными на этих мероприятиях. Люди, у которых есть обязанности по уходу после работы или которые используют средства передвижения, такие как инвалидные коляски, скорее всего, не смогут посещать эти мероприятия.

Системная дискриминация может совпадать с другими видами дискриминации, такими как домогательства, и может возникать из-за стереотипов и предубеждений.Определение системной дискриминации, используемое Комиссией, включает следующие три элемента:

• модели поведения, политики или практики
• часть социальной или административной структуры организации
• относительно неблагоприятное положение, созданное для лиц, идентифицированных кодом .

Люди могут по-разному сталкиваться с системной дискриминацией в зависимости от пересечения различных признаков дискриминации, таких как пол, инвалидность, место происхождения и так далее.В приведенном выше примере расовая или одинокая женщина с инвалидностью оказалась бы в тройном невыгодном положении.

Для выявления и устранения системной дискриминации можно использовать следующие три соображения:

• числовые данные
• политика, практика и процессы принятия решений
• организационная культура.

Используйте эти три элемента в качестве основы для активного мониторинга системной дискриминации и мер по ее устранению. Это обсуждается более подробно в Разделе IV-1e) «Подробнее о том, как заблаговременно выявлять системную дискриминацию и бороться с ней.

g) Недобросовестные правила на рабочем месте

Правила, политики, процедуры, требования, квалификации или факторы на рабочем месте не могут быть откровенно дискриминационными, но могут создавать препятствия для достижений и возможностей. Этот вид дискриминации прямо запрещен в соответствии с разделом 11 Кодекса . В прошлом этот тип дискриминации рассматривался как особая категория, называемая «конструктивной дискриминацией» или «дискриминацией с неблагоприятным эффектом». Теперь воздействие на отдельного человека или группу больше не рассматривается как единственный определяющий фактор — основное внимание уделяется как правилу, так и его воздействию.Если правило не является инклюзивным и не учитывает индивидуальные различия до уровня неоправданных трудностей, оно является дискриминационным.

Пример: На рабочем месте введена новая программа управления посещаемостью, которая позволяет сотрудникам брать шесть выходных дней в году. Программа предусматривает дисциплинарные взыскания, вплоть до увольнения, за каждое дополнительное отсутствие вне зависимости от причины. Хотя эта программа применяется в равной степени ко всем сотрудникам, она не была разработана инклюзивно и не принимает во внимание необходимость учитывать различия между работниками из-за семейного положения, инвалидности или других оснований Кодекса.

Чтобы быть признанным недискриминационным или добросовестным ( bona fide  означает «добросовестно» или «подлинно») профессиональное требование, работодатель должен показать, что стандарт, фактор, требование или правило: ^[6]

1. был принят для цели или задачи, рационально связанной с выполняемой функцией
2. был принят добросовестно, в убеждении, что это необходимо для выполнения цели или задачи
3. разумно необходимо для достижения своей цели или цели, потому что невозможно разместить человека без чрезмерных трудностей.

В результате этого теста само правило или стандарт должны быть всеохватывающими и должны учитывать индивидуальные различия вплоть до чрезмерной трудности. Недостаточно сохранять дискриминационные стандарты и дополнять их, приспосабливаясь к людям, которые не могут им соответствовать. Это гарантирует, что каждый человек оценивается в соответствии с его или ее личными способностями, а не в соответствии с предполагаемыми групповыми характеристиками. ^[7]  Для получения более общей информации см. Раздел III-2m) — «Неспособность разработать инклюзивное проектирование, убрать барьеры и приспособиться.См. также Раздел IV-8 – «Удовлетворение потребностей сотрудников в размещении на рабочем месте».

з) Репрессалии и угроза репрессий

Каждый человек имеет право заявлять и защищать свои права в соответствии с Кодексом   , а также начинать или принимать участие в разбирательстве в соответствии с Кодексом    без репрессалий или угроз репрессий. Эти средства защиты предусмотрены в разделах 7(3) и 8 Кодекса . Репрессалии за (а) требование или соблюдение прав человека, (б) отказ от прямой или косвенной дискриминации или (в) отказ от сексуальных домогательств или домогательств являются нарушениями Кодекса .Защита от репрессалий распространяется на заявителей, свидетелей, советников, представителей заявителей и свидетелей, следователей и лиц, принимающих решения, или руководителей, которые поддерживают лицо, поднимающее вопросы прав человека.

Люди защищены от репрессалий, когда они подают официальное заявление о нарушении прав человека. Они также защищены, когда человек пользуется правами, предусмотренными Кодексом или внутренней политикой работодателя в области прав человека. Сотрудники должны иметь возможность поднимать вопросы прав человека и добиваться их справедливого решения.Они не должны быть наказаны за это. Работники, ищущие приспособления по таким причинам, как вероисповедание, инвалидность или семейное положение, не должны в результате рассматриваться как менее ценные или менее преданные своей работе. Следующие ситуации будут рассматриваться как репрессалии, противоречащие Кодексу   :

.

Пример:  Сотрудник считает, что его не повысили по службе из-за его расы. Он сообщает своему менеджеру, что свяжется с адвокатом, чтобы обсудить подачу иска о нарушении прав человека.На следующий день его увольняют.

Пример:  Сотрудница увольняется с работы после того, как нашла новую и подала жалобу о сексуальных домогательствах в соответствии с Кодексом против своего бывшего работодателя. Она обнаруживает, что ее предыдущий работодатель связался с ее новым работодателем и негативно отозвался о ней из-за ее жалобы.

Пример:  Сотрудник считает, что ему была дана несправедливая служебная аттестация и что он не прошел обучение по повышению квалификации, потому что он старше других сотрудников своего отдела.После того, как он запускает внутреннюю жалобу, его понижают в должности и переводят в другой отдел.

Пример:  Учитель работает неполный рабочий день, чтобы совмещать свои обязанности по уходу с работой. Однако она обнаруживает, что ее работодатель больше не будет одобрять ее просьбы о возможностях обучения, потому что работодатель считает, что она «идет по родительскому пути».

Также нарушением Кодекса является принятие репрессивных мер или ответных мер против кого-либо, кто отказывается следовать инструкциям о дискриминации другого лица или помогает кому-либо отстаивать свои права в соответствии с Кодексом .

Пример: Женщины в компании обращаются к менеджеру отдела кадров с обвинениями в сексуальных домогательствах со стороны президента. Менеджер поднимает обвинения перед президентом, и в ответ на его запросы о предоставлении информации ему говорят: «Отпусти, если ты знаешь, что для тебя хорошо». Менеджер расследует и проверяет утверждения и готовит служебную записку с изложением обнаруженных доказательств для Совета директоров. В результате его причастности к заявлениям о сексуальных домогательствах к женщинам президент внезапно увольняет его.Это может быть расценено как репрессалии.

и) Преследование

Подраздел 5(2) Кодекса   устанавливает, что:
Каждый человек, который является наемным работником, имеет право на свободу от домогательств на рабочем месте со стороны работодателя или представителя работодателя или другого работника по признаку расы, происхождения, места жительства. происхождения, цвета кожи, этнического происхождения, гражданства, вероисповедания, возраста, совершения преступлений, семейного положения, семейного положения или инвалидности.

Притеснение по любому из оснований Кодекса  может быть приравнено к дискриминации.Хотя это прямо не упоминается в разделе 5(2), домогательство из-за сексуальной ориентации было признано формой дискриминации по признаку сексуальной ориентации, которая является нарушением Кодекса . Люди могут подавать жалобы на домогательства из-за гендерной идентичности под предлогом «пола». Преследование может возникнуть из-за стереотипов, основанных на пересечении более чем одного основания Code . ^[8]

Пример:  Работодатель делает много сексуальных комментариев в адрес сотрудницы смешанного метисского и черного происхождения.Она подвергалась преследованиям как по признаку расы, так и по признаку пола, потому что она была молодой женщиной, над которой работодатель мог утверждать экономическую власть и контроль. Его комментарии возникли из расистских предположений о сексуальности чернокожих женщин.

«Домогательство» относится к комментариям или действиям, которые нежелательны или должны быть известны как нежелательные. Это определение, изложенное в подразделе 10(1) Кодекса , включает как субъективные, так и объективные элементы:

• Как поведение будет рассматриваться разумным человеком, принимая во внимание точку зрения преследуемого лица (это объективный элемент).
• Субъективное мнение преследуемого. Например, белый начальник-мужчина может не возражать против того, чтобы его называли «шефом». Однако для аборигена этот термин может быть очень бесчувственным.
• Субъективные взгляды лица, домогавшегося кого-либо, не определяют, будет ли установлен факт домогательства. Преследование может быть установлено, даже если преследователь не знает, как воспринимается его или ее поведение. В некоторых случаях будет очевидно, что поведение или комментарии являются оскорбительными или нежелательными.В других случаях поведение или комментарии могут не казаться оскорбительными, но преследователь все же должен разумно осознавать, что они нежелательны из-за реакции другого человека.

Лицо, подвергающееся домогательствам, не обязано возражать против домогательств, поскольку это является нарушением Кодекса   . Некоторые люди, которых преследуют, не возражают, потому что боятся того, что произойдет, если они заговорят. Иногда люди реагируют гневом, грубостью или эмоциональностью. Многие люди, подвергающиеся преследованиям, пытаются справиться с этим, подыгрывая или отвечая тем же в ответ. Все это обычные способы для преследуемого сотрудника сохранить некоторую форму личной власти в уязвимой ситуации, восстановить расположение или просто выжить. Трибуналы признали, что такие ответы понятны и не опровергают обвинение в преследовании.

Пример:  Сотрудник подвергается расовой дискриминации и притеснениям на рабочем месте. Зная, что директор компании не любит «сплетни», он не сразу жалуется.Вместо этого он справляется, отшучиваясь и говоря: «Да, это хорошо». Если известно, что комментарии нежелательны, это будет равносильно домогательствам, даже если сотрудник не возражал.

Чтобы точно оценить эти ситуации, вам нужно применить субъективные и объективные элементы теста и быть в курсе происходящей динамики силы.

Пример: Боб, старший менеджер, известен своими расистскими и гомофобными комментариями. Президент и другие руководители высшего звена снисходительно называют их «боб-измами». В этой культуре рабочего места было бы «карьерным самоубийством» возражать или демонстрировать какое-либо неодобрение таких комментариев. Вместо этого сотрудники Боба смеются и дразнят его по поводу его британского происхождения и залысин. Боб по-прежнему может нести ответственность за домогательства, даже если никто из сотрудников не возражал. По сути, сотрудники не могут не согласиться с его комментариями из-за культуры рабочего места, созданной Бобом и попустительствующей другим руководителям высшего звена.

Домогательство требует «курса поведения». Это означает, что обычно требуется модель поведения или более одного инцидента. Однако одно серьезное происшествие может создать отравленную рабочую среду — более подробную информацию см. в следующем разделе.

Когда человек выделяется и к нему относятся по-разному из-за основания Код  , даже если дифференцированное обращение не включает четкую ссылку на основание Код  , нарушение Код все равно может иметь место.

Пример:  На рабочем месте единственный гей-сотрудник постоянно подвергается шуткам и высмеиванию со стороны своих коллег без видимой причины. Рабочее место имеет историю гомофобных настроений. Несмотря на то, что шутки или действия не имеют прямого отношения к сексуальной ориентации сотрудника, можно сделать вывод, что обращение основано на сексуальной ориентации.

Работодателям, лицам, действующим от имени работодателей, коллегам и другим лицам на рабочем месте, например клиентам, запрещается притеснять сотрудников на работе.

Руководство несет ответственность за предотвращение и устранение ситуаций, которые могут привести к развитию или продолжению домогательств. Работодатели также могут быть привлечены к ответственности в связи с нарушением прав человека, если они знали или должны были знать о домогательствах и могли принять меры для их предотвращения или пресечения. Лицо, уполномоченное предотвращать или препятствовать домогательствам, может быть привлечено к ответственности или «нести субсидиарную ответственность». Для получения дополнительной информации об организационной ответственности см. Раздел III-4 и Раздел IV-12 о рассмотрении жалоб на нарушения прав человека на рабочем месте.

j) Отравленная рабочая среда

Оскорбительные или унижающие достоинство комментарии или действия на рабочем месте на основании кода    могут вызвать у сотрудников ощущение, что рабочее место является враждебным или неприветливым. Когда комментарии или поведение такого рода влияют на других и на то, как с ними обращаются, это называется «отравленной средой». Даже один комментарий, если он достаточно серьезный, может отравить окружающую среду, даже если он не приравнивается к преследованию, которое требует курса комментирования или поведения.

Члены группы, защищенной в соответствии с Кодексом , которые не являются конкретными объектами дискриминационных комментариев или действий, также могут иметь право подать жалобу. Негативное или враждебное обращение по расовым мотивам оказывает негативное влияние на других сотрудников и может заставить их задуматься, не являются ли они мишенью в их отсутствие. ^[9]

Пример:  Китайская женщина работает в пекарне, где на кухне распространены оскорбления на расовой почве и стереотипная лексика.Хотя эти замечания адресованы ее чернокожим коллегам, она оказалась в расово «отравленной среде».

Однако отравленная среда не может основываться только на субъективных взглядах. Должны быть объективные факты, свидетельствующие о том, что комментарии или поведение приводят к неравным или несправедливым положениям и условиям и нарушению Кодекса .

Руководство несет ответственность за предотвращение и устранение ситуаций, которые могут создать отравленную рабочую среду.Рабочее место, которое позволяет отравленной среде развиваться или сохраняться, может быть предметом иска о нарушении прав человека. Для получения дополнительной информации об организационной ответственности см. Раздел III-4 – «Юридическая ответственность за соблюдение прав человека на рабочем месте», Раздел IV-12 – «Решение вопросов прав человека на рабочем месте» и Раздел IV-12h) – «Решение официальных жалобы и заявления о нарушении прав».

л) ​​Сексуальные домогательства

«Домогательства на почве секса» запрещены в разделе 7(2) Кодекса .Недавняя судебная практика показала, что сексуальные домогательства также могут быть формой дискриминационного обращения в соответствии с разделом 5(1).

Сексуальное домогательство относится к комментариям или действиям, основанным на половой или гендерной принадлежности, которые нежелательны или должны быть разумно известны как нежелательные. Исследования показали, что сексуальные домогательства часто связаны со злоупотреблением властью и доминированием, обычно обостряются со временем и, как известно, существуют на рабочих местах, где они происходят. Женщины, маргинализированные из-за расы, сексуальной ориентации, инвалидности или по другим основаниям Code , особенно уязвимы для сексуальных домогательств на рабочем месте.

Пример:  Аспирантка недавно прибыла в качестве беженца, и ее приглашают обсудить возможность работы с конкретным профессором. Дважды встречи проходят в доме профессора в сексуализированной обстановке, включая вино, романтическую музыку, задушевные беседы личного характера и комплименты женской привлекательности. Она соглашается с ситуацией, чтобы не ставить под угрозу свои шансы получить академическую работу. Трибунал решает, что для профессора должно было быть очевидно, учитывая уязвимость женщины и ее зависимость от профессора в плане академических возможностей, что его действия не приветствовались для нее.

Как и в случае с разделом 5(2), сексуальные домогательства требуют «образа поведения», такого как образец поведения или более одного инцидента. Один серьезный инцидент может быть достаточно оскорбительным, чтобы считаться сексуальными домогательствами или создать отравленную атмосферу (см. выше). Нет требования, чтобы лицо открыто возражало против нежелательных комментариев или поведения.

Пример:  Однажды утром сотрудник делает комплимент своей коллеге за ее внешний вид, когда они стоят возле лифта. Объективно, комментарий не будет известен как нежелательный. Она благодарит его и не указывает на какой-либо дискомфорт этим комментарием. Если бы из-за одного этого случая возникла жалоба на нарушение прав человека, это не было бы приравнено к сексуальным домогательствам или отравлению окружающей среды.

Пример:  Менеджер постоянно комментирует внешний вид сотрудницы во время важной деловой встречи. Ее способность участвовать в собрании на равных подорвана, но она не хочет устраивать сцену.Поэтому она ведет собрание, игнорируя неуместные комментарии менеджера. Позже она подает жалобу. В данном случае комментарии явно нежелательны и могут быть приравнены к сексуальным домогательствам, хотя женщина открыто не возражала.

Кодекс   запрещает домогательства на рабочем месте из-за секса со стороны работодателя, представителя работодателя или другого работника. Ожидается, что работодатели также будут предотвращать сексуальные домогательства в отношении сотрудников со стороны других лиц, с которыми они вступают в контакт в ходе выполнения своей работы, и бороться с ними.

Пример:  Клиент постоянно отпускает сексуальные шутки об одной из женщин-тренеров в тренажерном зале. Когда она жалуется менеджеру спортзала, он говорит ей «расслабиться» и не предпринимает никаких действий, чтобы прекратить домогательства. Как тренажерный зал, так и менеджер тренажерного зала могут быть привлечены к ответственности за непредоставление рабочего места без домогательств, даже если человек, который домогался сотрудника, не работал в тренажерном зале.

Комментарии или действия могут быть признаны сексуальными домогательствами, даже если они не носят сексуального характера.Преследование часто происходит, когда человек отступает от установленных гендерных норм. Кто-то может дразнить человека из-за гендерных представлений о том, как мужчины или женщины «должны» выглядеть, одеваться или вести себя.

Пример:  Менеджер ресторана неоднократно просит сотрудницу с большим стажем сесть на диету, потому что она не соответствует новым сотрудникам и тому имиджу, который ресторан пытается создать. Ожидается, что она будет носить открытую одежду, чтобы привлечь больше клиентов.

Нижеследующий список не является исчерпывающим, но он может помочь вам определить, что может быть сексуальными домогательствами или неприемлемыми комментариями и поведением на гендерной почве:

• гендерные комментарии о физических характеристиках или манерах человека
• нежелательный физический контакт
• намеки или оскорбительные замечания или намеки на представителей определенного пола
• предложений физической близости
• словесные оскорбления, угрозы или насмешки на гендерной почве
• искоса или неподобающего взгляда
• хвастаться сексуальными способностями
• оскорбительные шутки или комментарии сексуального характера о сотруднике, клиенте или арендаторе, в том числе отправленные по электронной почте
• показ изображений, граффити и других материалов сексуального характера, в том числе на компьютере
• вопросы или обсуждения сексуальной активности
• патернализм по признаку пола, который, по мнению человека, подрывает его или ее самоуважение или ответственное положение, грубый и вульгарный юмор или язык, связанный с полом.

i) Домогательства из-за гендерной идентичности:

Трансгендер защищен на работе от унижающих достоинство комментариев или оскорблений из-за гендерной идентичности (см. также Раздел III-3m) – «Гендерная идентичность»). Гендерная идентичность в настоящее время не является запрещенным основанием, но связанная с ней дискриминация может рассматриваться как дискриминация по признаку пола или сексуальные домогательства.

Пример:  Женщина в офисе превращается из женщины в мужчину и во время этого процесса подвергается уничижительным комментариям.Этот сотрудник защищен Кодексом, который запрещает домогательства и дискриминацию, связанные с гендерной идентичностью.

м) Сексуальное домогательство и репрессалии

Подраздел 7(3) Кодекса    также запрещает сексуальное домогательство:
Каждый человек имеет право быть свободным от,

1. сексуальное домогательство или заигрывание, сделанное лицом, которое в состоянии предоставить, предоставить или отказать в выгоде или продвижении к лицу, когда лицо, делающее домогательство или заигрывание, знает или разумно должно знать, что это нежелательно; или
2. репрессалии или угроза репрессалий за отказ от сексуальных домогательств или заигрываний, когда репрессии осуществляются или угрожаются лицом, которое в состоянии предоставить, предоставить или отказать в выгоде или продвижении этому лицу.

Право быть свободным от нежелательных заигрываний или просьб о сексуальных услугах распространяется на действия начальника, начальника или других лиц, наделенных властью.

Пример:  Работодатель угрожает уволить сотрудника, потому что тот отказался пойти с ним на свидание.

Пример:  Начальник допускает нежелательные сексуальные домогательства к сотруднику. В этой ситуации может прямо или косвенно подразумеваться, что продвижение по службе находится под угрозой, если аванс будет отклонен.

Нежелательные сексуальные домогательства или домогательства со стороны кого-либо, кто в состоянии предоставить или отказать человеку в выгоде, являются еще одной формой нарушения права человека на равное обращение. Сексуальные домогательства или заигрывания также могут иметь место между коллегами, когда один человек может предоставить или отказать другому в выгоде, связанной с работой.

Пример:  Сотрудник будет делиться важной информацией, связанной с работой, только в том случае, если он или она получает сексуальные услуги от этого коллеги.

Наконец, репрессалии имеют место, когда работодатель, начальник или другое лицо, имеющее возможность предоставлять или отказывать в льготах или повышении, наказывает человека за то, что он или она отвергает сексуальную просьбу. Такой вид «примирения» противоречит подразделу 7(3)(b) Кодекса .

Пример:  Сотруднику-мужчине отказано в повышении по службе, поскольку он отказался от сексуального предложения своего начальника.

м) При невозможности проектирования включить, убрать барьеры и разместить

Код  требует, чтобы условия рабочего места или функции работы создавались с учетом различных способностей и людей.Это означает, что работодатели должны сделать все необходимое, чтобы люди, защищенные Кодексом  , могли на равных и с достоинством принимать участие в работе. Суды ясно заявили, что недостаточно разработать системы, которые не являются инклюзивными, а затем учитывать индивидуальные потребности. Работодатели могут быть признаны дискриминационными, когда они не создают инклюзивного дизайна, не разрешают создавать барьеры или не устраняют существующие барьеры или не выполняют свои обязанности по приспособлению к чрезмерным трудностям.Эти концепции более подробно обсуждаются в Разделе IV-8 – «Удовлетворение потребностей сотрудников в размещении на рабочем месте».

  Code  также требует, чтобы рабочее место или правила и условия работы были изменены по мере необходимости, чтобы выполнить обязанность приспосабливаться, с учетом стандарта неоправданных трудностей. Адаптация — это способ устранения барьеров, мешающих лицам, указанным в Кодексе  , полноценно участвовать в работе в соответствии с их индивидуальными обстоятельствами.Эта обязанность по размещению может возникнуть в связи с любым из оснований   Кодекса . Тем не менее, наиболее подробно это было рассмотрено в политике Комиссии в отношении инвалидности, вероисповедания, возраста, пола (беременность и кормление грудью) и семейного положения. Ниже приведены распространенные примеры приспособлений, сделанных работодателями:

• предоставление оборудования, услуг или устройств, чтобы сотрудник мог выполнять основные обязанности своей работы (инвалидность)
• внедрение политики гибкого рабочего времени, чтобы помочь сотрудникам совмещать свою работу с обязанностями по уходу (семейное положение)
• изменение униформы или рабочего времени таким образом, чтобы они соответствовали религиозным обрядам (вероисповеданию) работника
• предоставление в рабочее время помещения для сцеживания грудного молока работнице с маловесным ребенком (секс – беременность и кормление грудью)
• предоставление негендерных туалетов для лиц, являющихся транссексуалами (гендерная идентичность).

Определенные рабочие правила, политики и процедуры могут потребоваться по деловым причинам, например, для соблюдения законодательства в области охраны труда и техники безопасности. Однако положения Code продолжают применяться и могут иметь преимущественную силу в случае возникновения конфликта. Это из-за превосходства кода . Обычно в соответствии с Кодексом   работодатель не является защитой, чтобы сказать, что он соблюдает другое законодательство.

Пример:  По правилам компании все люди на объекте должны носить каски.Сотрудник-сикх носит тюрбан и просит приютить его из-за своего вероисповедания. Без проведения индивидуальной оценки запроса на размещение и рисков для работника или других людей на рабочем месте работодатель отклоняет запрос, основываясь только на Законе о гигиене и безопасности труда. Хотя работодатель соблюдал другой Закон, он не принял во внимание обязательства по Кодексу.

Кодекс   устанавливает только три фактора для принятия решения о том, вызовет ли проживание неоправданные трудности: стоимость, внешние источники финансирования, здоровье и безопасность. Вывод о дискриминации может быть сделан, если надлежащее жилье не было предоставлено или процесс рассмотрения просьбы о размещении был нарушен, если у работодателя нет доказательств, доказывающих чрезмерные трудности.

Пример:  Сотрудник просит использовать больничные для ухода за сыном в качестве компенсации из-за ее семейного положения. Не оценивая целесообразность этого, работодатель говорит: «Нет, потому что все остальные захотят особого отношения». Этот работодатель будет уязвим для жалобы о нарушении прав человека.

Для получения дополнительной информации о том, как выполнить обязанность по размещению при приеме на работу, см. Раздел IV-8 — «Удовлетворение потребностей сотрудников в жилье на рабочем месте» и Раздел IV-9 — «Дополнительная информация о размещении в связи с инвалидностью».

о) Расовое профилирование

Расовое профилирование — это форма формирования стереотипов, основанная на предвзятых представлениях о характере человека. Основание решений на предполагаемых характеристиках вместо беспристрастной оценки поведения человека является дискриминационным.Определение расового профилирования, используемое Комиссией, включает следующие части:

• любое действие, предпринятое по соображениям безопасности, охраны или защиты населения
  • основанный на стереотипах о расе, цвете кожи, этнической принадлежности, происхождении, религии или месте происхождения, а не на разумных подозрениях
  • , который выделяет человека для более тщательного изучения или другого обращения.

Хотя эта форма дискриминации чаще всего возникает в контексте услуг, заявления о расовом профилировании могут также возникать при приеме на работу.

Пример:  Компьютер сотрудника находится под наблюдением, поскольку он родился в Египте и, следовательно, подозревается в угрозе безопасности. Компьютеры других сотрудников так не контролируются. Сотрудник уволен, потому что было обнаружено, что он посещал сайты, не связанные с работой, в рабочее время. Хотя его действия, возможно, нарушили рабочее правило об использовании компьютера, это стало известно только в результате расового профилирования. Таким образом, это было бы дискриминацией.

Пример:  Чернокожий сотрудник обвиняется в сексуальных домогательствах к своей коллеге-женщине.Первоначальное расследование предполагает, что он мог пересылать сексуальные шутки по электронной почте, которые он получил от другого коллеги. Чтобы защитить других сотрудников от насилия, работодатель запрещает ему работать до полного расследования ситуации. Сотрудник Уайта, который первоначально разослал электронное письмо, получил предупреждение и разрешил продолжить работу во время расследования. Можно увидеть, что этот работодатель участвовал в расовом профилировании в том, как он или она наказывал чернокожего человека.

Вывод о расовом профилировании может быть сделан даже в том случае, если раса или другое связанное с расой Код основание является лишь одним из факторов предполагаемого поведения. В приведенном выше примере работодатель имел бы законное право наложить дисциплинарные взыскания на обоих сотрудников. Если бы работодатель предпринял более строгие меры против чернокожего работника, потому что это был его второй раз, и потому что он, как предполагалось, был более жестоким из-за его расы, это все равно было бы равносильно дискриминации. Это потому, что раса была одним из факторов, среди других законных факторов, которые повлияли на то, как с ним обращались.

---

^[6]   Британская Колумбия (Комиссия по связям с государственными служащими) v.Профсоюз государственных служащих Британской Колумбии (B.C.G.S.E.U.) ( Meiorin ), [1999] 3 SCR 3.  Entrop против Imperial Oil Ltd . (2000), 50 ОР. 3d 18 (CA) в пункте 77 ( Entrop ).
^[7]   Британская Колумбия (управляющий автотранспортными средствами) против Британской Колумбии (Совет по правам человека)  [1999] 3 S.C.R. 868 ( Grismer ) в абз. 20.
^[8]  См., например, Bayliss-Flannery v. DeWilde (Tri Community Physiotherapy) , 2003 HRTO 28 (CanLII).
^[9]   Ли против Т.Дж. Applebee’s Food Conglomeration (1988), 9 C.H.R.R. D/4781 (Ont. Bd. of Inq.).

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Американский план занятости

Хотя Американский план спасения меняет ход пандемии и оказывает помощь работающим семьям, сейчас не время возвращаться к тому, что было раньше. Это момент, чтобы переосмыслить и восстановить новую экономику. Американский план занятости — это инвестиции в Америку, которые создадут миллионы хороших рабочих мест, восстановят инфраструктуру нашей страны и позволят Соединенным Штатам превзойти Китай.Государственные внутренние инвестиции как доля экономики упали более чем на 40 процентов с 1960-х годов. Американский план занятости будет инвестировать в Америку так, как мы не инвестировали с тех пор, как построили автомагистрали между штатами и выиграли космическую гонку.

Соединенные Штаты Америки — самая богатая страна в мире, но мы занимаем 13 ^-е -е место по общему качеству нашей инфраструктуры. После десятилетий отказа от инвестиций наши дороги, мосты и системы водоснабжения рушатся.Наша электрическая сеть подвержена катастрофическим отключениям. Слишком многие не имеют доступа к недорогому высокоскоростному Интернету и качественному жилью. Прошлый год привел к потере рабочих мест и поставил под угрозу экономическую безопасность, подорвав более чем 30-летний прогресс в обеспечении участия женщин в рабочей силе. Это разоблачило хрупкость нашей инфраструктуры по уходу. И наша страна отстает от своих крупнейших конкурентов в исследованиях и разработках (НИОКР), производстве и обучении. Для нас никогда не было так важно инвестировать в укрепление нашей инфраструктуры и повышение конкурентоспособности, а также в создание хорошо оплачиваемых профсоюзных рабочих мест в будущем.

Подобно великим проектам прошлого, план президента объединит и мобилизует страну для решения великих задач нашего времени: климатического кризиса и амбиций авторитарного Китая. Он будет инвестировать в американцев и предоставлять рабочие места и возможности, которых они заслуживают. Но в отличие от прошлых крупных инвестиций, план ставит во главу угла устранение давней и постоянной расовой несправедливости. План нацелен на 40 процентов выгод от инвестиций в климат и чистую инфраструктуру для неблагополучных сообществ.Кроме того, план инвестирует в сельские общины и общины, затронутые рыночным переходом на экологически чистую энергию. В частности, план президента Байдена будет:

Ремонт автомагистралей, восстановление мостов, модернизация портов, аэропортов и транспортных систем . План президента предусматривает модернизацию 20 000 миль автомагистралей, дорог и главных улиц. Он устранит десять наиболее экономически значимых мостов страны, нуждающихся в реконструкции. Он также отремонтирует 10 000 самых ветхих мостов меньшего размера, обеспечивая жизненно важные связи с населением.И он заменит тысячи автобусов и железнодорожных вагонов, отремонтирует сотни станций, обновит аэропорты и расширит транзит и железную дорогу в новые сообщества.

Доставить чистую питьевую воду, обновленную электрическую сеть и высокоскоростной широкополосный доступ всем американцам.  План президента Байдена предусматривает устранение всех свинцовых труб и коммуникаций в наших системах питьевой воды, что улучшит здоровье детей нашей страны и цветных сообществ. Это заставит сотни тысяч людей работать, прокладывая тысячи миль линий электропередачи и перекрывая сотни тысяч бесхозных нефтяных и газовых скважин и заброшенных шахт.И это обеспечит доступную, надежную и высокоскоростную широкополосную связь каждому американцу, включая более 35 процентов жителей сельских районов, у которых нет доступа к широкополосной связи на минимально приемлемых скоростях.

Построить, сохранить и переоборудовать более двух миллионов домов и коммерческих зданий, модернизировать национальные школы и детские учреждения, а также модернизировать больницы для ветеранов и федеральные здания . План президента Байдена создаст хорошие рабочие места в строительстве, ремонте и модернизации недорогого, доступного, энергоэффективного и устойчивого жилья, коммерческих зданий, школ и детских учреждений по всей стране, а также значительно улучшит федеральные учреждения нашей страны, особенно те, которые служить ветеранам.

Укрепить инфраструктуру нашей экономики ухода за больными путем создания рабочих мест и повышения заработной платы и пособий для основных работников по уходу на дому . Этим работникам, большинство из которых составляют цветные женщины, слишком долго недоплачивали и недооценивали. План президента предусматривает значительные инвестиции в инфраструктуру нашей экономики ухода, начиная с создания новых и лучших рабочих мест для работников по уходу. Его план предусматривает уход на дому и по месту жительства для лиц, которым в противном случае пришлось бы ждать целых пять лет, чтобы получить услуги, в которых они остро нуждаются.

Оживить производство, обезопасить цепочки поставок в США, инвестировать в исследования и разработки и обучить американцев работе будущего . План президента Байдена гарантирует, что лучшие и разнообразные умы Америки будут работать над созданием инноваций будущего, одновременно создавая сотни тысяч качественных рабочих мест уже сегодня. Наши рабочие будут строить и изготавливать вещи в любой части Америки, и они будут обучены хорошо оплачиваемой работе среднего класса.

Создавать качественные рабочие места с преобладающей заработной платой на безопасных и здоровых рабочих местах, обеспечивая при этом работникам свободный и справедливый выбор для организации, вступления в профсоюз и ведения коллективных переговоров со своими работодателями .Обеспечивая, чтобы доллары американских налогоплательщиков приносили пользу работающим семьям и их сообществам, а не транснациональным корпорациям или иностранным правительствам, план потребует, чтобы товары и материалы производились в Америке и отправлялись на судах под флагом США и с американским экипажем. План также гарантирует, что американцы, которые на протяжении поколений сталкивались с системной дискриминацией и исключением, наконец, получили шанс получить хорошо оплачиваемую работу и стать частью профсоюза.

Наряду со своим планом создания рабочих мест в Америке президент Байден публикует налоговый план «Сделано в Америке», чтобы убедиться, что корпорации платят свою справедливую долю налогов и поощряют создание рабочих мест дома. Недавнее исследование показало, что в 2018 году 91 компания из списка Fortune 500 заплатила 0 долларов США в виде федеральных налогов на доходы в США. Другое исследование показало, что средняя корпорация платит всего 8 процентов налогов. Президент Байден считает, что прибыльные корпорации не должны уклоняться от уплаты небольших налогов или вообще без уплаты налогов, переводя рабочие места и прибыль за границу. План президента Байдена вознаградит инвестиции внутри страны, остановит перемещение прибыли и гарантирует, что другие страны не получат конкурентного преимущества, став налоговыми убежищами.

Президентский план занятости в Америке — это историческое государственное вложение, состоящее в основном из единовременных капиталовложений в производительность нашей страны и долгосрочный рост.Он будет инвестировать около 1 процента ВВП в год в течение восьми лет, чтобы модернизировать нашу национальную инфраструктуру, оживить производство, инвестировать в фундаментальные исследования и науку, укрепить цепочки поставок и укрепить нашу инфраструктуру здравоохранения. Это инвестиции, которые, по мнению ведущих экономистов, обеспечат американцам хорошие рабочие места сейчас и окупятся для будущих поколений, сделав страну более конкурентоспособной, а наши сообщества — более сильными. Всего в этом десятилетии в рамках плана будет инвестировано около 2 триллионов долларов. Если он будет принят вместе с планом президента Байдена по корпоративному налогообложению «Сделано в Америке», он будет полностью оплачен в течение следующих 15 лет и сократит дефицит в последующие годы.

СОЗДАЙТЕ ТРАНСПОРТНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ МИРОВОГО КЛАССА: РЕМОНТ АВТОМОБИЛЕЙ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ МОСТОВ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОРТОВ, АЭРОПОРТОВ И ТРАНЗИТНЫХ СИСТЕМ аэропорты и транспортные системы. План президента гарантирует, что эти инвестиции создадут качественные рабочие места с жесткими трудовыми стандартами, преобладающей заработной платой и свободным и справедливым выбором для вступления в профсоюз и заключения коллективных договоров.Эти инвестиции будут способствовать расовому равенству, предоставляя лучшие рабочие места и лучшие транспортные возможности малообеспеченным сообществам. Эти инвестиции также расширят возможности малого бизнеса для участия в проектировании, строительстве и производстве новой инфраструктуры и компонентов. План президента Байдена создаст инфраструктуру, которой американцы могут доверять, потому что она будет устойчива к наводнениям, пожарам, ураганам и другим угрозам и не будет хрупкой перед лицом этих растущих рисков.Президент Байден призывает Конгресс:

Преобразовать нашу разваливающуюся транспортную инфраструктуру:

Десятилетия сокращения государственных инвестиций привели к тому, что наши дороги, мосты, железные дороги и транспортные системы находятся в плохом состоянии, а объем необходимых ремонтных работ составляет триллион долларов. . Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях на дорогах США погибает более 35 000 человек, и еще миллионы получают серьезные и часто необратимые травмы. В Соединенных Штатах один из самых высоких показателей смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в промышленно развитых странах, вдвое больше, чем в Канаде, и в четыре раза больше, чем в Европе. В городах, пригородах и сельских районах план президента Байдена поможет родителям надежно и по доступной цене найти работу, уменьшить последствия изменения климата для наших детей и сделать так, чтобы меньше семей оплакивали потерю близкого человека в дорожных авариях. В его инвестиции будут использоваться более экологичные и инновационные материалы, в том числе более чистая сталь и цемент, а также комплектующие, произведенные в Америке и доставленные на судах под флагом США с американскими экипажами в соответствии с законодательством США. А его инвестиции в инфраструктуру уменьшат социально-экономическое неравенство, укрепят расовое равенство и будут способствовать доступному доступу к возможностям.

План президента предусматривает дополнительные инвестиции в размере 621 миллиарда долларов в транспортную инфраструктуру и обеспечение устойчивости. Будет:

• Ремонт американских дорог и мостов . Одна из пяти миль или 173 000 миль наших автомагистралей и основных дорог находятся в плохом состоянии, а также 45 000 мостов. Задержки, вызванные только пробками на дорогах, обходятся более чем в 160 миллиардов долларов в год, и автомобилисты вынуждены ежегодно платить более 1000 долларов за потраченное впустую время и топливо. Президент предлагает выделить в общей сложности 115 миллиардов долларов на модернизацию мостов, автомагистралей, дорог и главных улиц, которые больше всего нуждаются в ремонте.Это включает в себя финансирование улучшения качества воздуха, ограничения выбросов парниковых газов и уменьшения заторов. Его план предусматривает модернизацию 20 000 миль автомагистралей, дорог и главных улиц, не только «исправляя их в первую очередь», но и «исправляя их правильно», с учетом безопасности, устойчивости и всех пользователей. Он отремонтирует наиболее экономически значимые большие мосты в стране, нуждающиеся в реконструкции, и отремонтирует 10 000 самых плохих мостов меньшего размера, в том числе мосты, обеспечивающие жизненно важные связи с сельскими и племенными общинами.План включает 20 миллиардов долларов на повышение безопасности дорожного движения для всех пользователей, в том числе расширение существующих программ безопасности и новую программу «Безопасные улицы для всех» для финансирования государственных и местных планов «нулевого видения» и другие улучшения, направленные на снижение аварий и смертельных случаев, особенно для велосипедистов и велосипедистов. пешеходы.
• Модернизация общественного транспорта . У домохозяйств, которые ездят на работу общественным транспортом, в два раза больше времени на дорогу, а цветные домохозяйства в два раза чаще пользуются общественным транспортом.Наша нынешняя транспортная инфраструктура неадекватна — Департамент транспорта оценивает отставание в ремонте более чем в 105 миллиардов долларов, что включает более 24 000 автобусов, 5 000 железнодорожных вагонов, 200 станций и тысячи миль пути, сигналов и энергосистем, нуждающихся в замене. Это приводит к задержкам и сбоям в обслуживании, которые оставляют пассажиров в затруднительном положении и препятствуют использованию общественного транспорта. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 85 миллиардов долларов в модернизацию существующего общественного транспорта и помочь агентствам расширить свои системы для удовлетворения спроса на пассажиров.Эти инвестиции удвоят федеральное финансирование общественного транспорта, покроют незавершенные ремонтные работы и обеспечат автобусное, скоростное автобусное и железнодорожное сообщение с сообществами и районами по всей стране. В конечном итоге это уменьшит заторы на дорогах для всех.
• Инвестируйте в надежные пассажирские и грузовые железнодорожные перевозки . Национальные железнодорожные сети могут предложить безопасные, надежные, эффективные и безвредные для климата альтернативы для перевозки людей и грузов. Однако, в отличие от автомагистралей и транзита, железным дорогам не хватает многолетнего потока финансирования для решения проблем с отсроченным техническим обслуживанием, улучшения существующих коридоров и строительства новых линий в районах с высоким потенциалом.В настоящее время есть проекты, ожидающие финансирования, которые дадут миллионам американцев надежное и быстрое междугороднее железнодорожное сообщение. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 80 миллиардов долларов в решение проблемы с ремонтом Amtrak; модернизировать Северо-восточный коридор с интенсивным движением; улучшить существующие коридоры и соединить новые пары городов; и расширить программы грантов и кредитов, которые поддерживают безопасность, эффективность и электрификацию пассажирских и грузовых железных дорог.
• Создание хороших рабочих мест путем электрификации транспортных средств .Доля рынка США в продажах подключаемых электромобилей (EV) составляет всего одну треть от размера китайского рынка электромобилей. Президент считает, что это должно измениться. Он предлагает инвестировать 174 миллиарда долларов, чтобы завоевать рынок электромобилей. Его план позволит автопроизводителям активизировать внутренние цепочки поставок от сырья до запчастей, переоборудовать заводы, чтобы они могли конкурировать на глобальном уровне, и поддержать американских рабочих в производстве аккумуляторов и электромобилей. Это даст потребителям скидки в точках продаж и налоговые льготы для покупки электромобилей американского производства, гарантируя при этом, что эти автомобили доступны для всех семей и производятся работниками с хорошей работой.Он создаст программы грантов и стимулирования для государственных и местных органов власти и частного сектора для создания национальной сети из 500 000 зарядных устройств для электромобилей к 2030 году, одновременно продвигая строгие стандарты труда, обучения и установки. Его план также предусматривает замену 50 000 дизельных транзитных транспортных средств и электрификацию не менее 20 процентов нашего парка желтых школьных автобусов в рамках новой программы «Чистые автобусы для детей» Агентства по охране окружающей среды при поддержке Министерства энергетики. Эти инвестиции направят нас на путь к 100-процентно чистым автобусам, гарантируя при этом, что американская рабочая сила обучена эксплуатации и обслуживанию этой инфраструктуры 21 ^ст  века.Наконец, он будет использовать обширные инструменты федеральных закупок для электрификации федерального флота, включая Почтовую службу США.
• Улучшите порты, водные пути и аэропорты. В США построили современную авиацию, но наши аэропорты сильно отстают от конкурентов. Согласно некоторым рейтингам, ни один из аэропортов США не входит в число 25 лучших аэропортов мира. Наши порты и водные пути также нуждаются в ремонте и переосмыслении. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 25 миллиардов долларов в наши аэропорты, включая финансирование Программы улучшения аэропортов, модернизацию активов FAA, обеспечивающих безопасные и эффективные авиаперелеты, а также новую программу поддержки реконструкции терминалов и мультимодальных соединений для доступных, удобных, безавтомобильный доступ к авиаперевозкам. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать дополнительно 17 миллиардов долларов во внутренние водные пути, прибрежные порты, наземные порты въезда и паромы, которые необходимы для грузовых перевозок нашей страны. Это включает в себя программу «Здоровые порты», направленную на смягчение кумулятивного воздействия загрязнения воздуха на районы вблизи портов, часто на цветные сообщества. Эти инвестиции позволят Соединенным Штатам стать мировым лидером в области экологически чистых грузовых перевозок и авиации.
• Устраните историческое неравенство и создайте транспортную инфраструктуру будущего. Транспортный план президента не просто масштабен, он разработан с учетом справедливости и для того, чтобы подготовить Америку к будущему. Слишком часто прошлые инвестиции в транспорт разделяли сообщества — например, скоростная автомагистраль Клэйборн в Новом Орлеане или I-81 в Сиракузах — или не учитывали людей, которые больше всего нуждались в доступных вариантах транспорта. План президента включает 20 миллиардов долларов на новую программу, которая воссоединит районы, отрезанные историческими инвестициями, и обеспечит, чтобы новые проекты расширяли возможности, продвигали расовое равенство и экологическую справедливость, а также продвигали доступный доступ.План президента вдохновит на фундаментальные исследования, такие как усовершенствованные тротуары, перерабатывающие углекислый газ, и инвестиции «с расчетом на будущее», которые рассчитаны на десятилетия, чтобы оставить грядущим поколениям безопасную, справедливую и устойчивую транспортную систему. И план президента ускорит преобразующие инвестиции, от предварительной разработки до строительства, превратив «достойные лопаты» идеи в «готовые к лопате» проекты. Это включает в себя 25 миллиардов долларов для специального фонда для поддержки амбициозных проектов, которые приносят ощутимую пользу региональной или национальной экономике, но слишком велики или сложны для существующих программ финансирования.
• Разумно инвестируйте ресурсы для реализации инфраструктурных проектов, приносящих реальные результаты. Америка отстает от своих конкурентов, включая Канаду, Великобританию и Австралию, в своевременном и бюджетном обеспечении инфраструктуры и отстает от таких стран, как Китай, по общим инвестициям. Для реализации этих исторических инвестиций потребуется партнерство между правительством, профсоюзами и промышленностью, чтобы добиться значимых результатов для американского народа — надежный транспорт, безопасная вода, доступное жилье, здоровые школы, чистое электричество и широкополосная связь для всех.Когда президент Байден руководил реализацией Закона о восстановлении, он настаивал на максимально строгих мерах подотчетности и прозрачности, чтобы обеспечить эффективное и действенное инвестирование государственных долларов. Когда Конгресс примет Американский план создания рабочих мест, президент привнесет передовой опыт из Закона о восстановлении и модели со всего мира, чтобы разрушить барьеры и стимулировать осуществление инвестиций в инфраструктуру на всех уровнях правительства для реализации президентского видения безопасных, надежных, и отказоустойчивая инфраструктура. Крайне важно, чтобы добиться наилучших результатов по затратам и производительности для американского народа, администрация будет поддерживать правительства штатов, местных органов власти и племен, реализующих эти проекты, посредством обучения мирового уровня, технической помощи и передового опыта закупок. Кроме того, план президента будет использовать интеллектуальную, скоординированную инфраструктуру, позволяющую ускорить принятие решений на федеральном уровне, уделяя при этом первоочередное внимание взаимодействию с заинтересованными сторонами, консультациям с общественностью и максимизации выгод для справедливости, здоровья и окружающей среды.

Сделайте нашу инфраструктуру более устойчивой:

Миллионы американцев каждый год ощущают на себе последствия изменения климата, когда их дороги размыты, в аэропортах отключается электричество или школы затапливают. Только в прошлом году Соединенные Штаты столкнулись с 22 стихийными бедствиями, связанными с погодой и климатом, ущерб от каждого из которых превысил 1 миллиард долларов, а совокупный ущерб составил почти 100 миллиардов долларов. Хроническое недостаточное инвестирование в устойчивость нанесло ущерб американской транспортной инфраструктуре, нарушив обслуживание, сделав условия передвижения небезопасными, причинив серьезный ущерб и увеличив расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию.

В 2020 году Соединенные Штаты пережили 22 отдельных погодных и климатических бедствия, которые обошлись в 95 миллиардов долларов в виде ущерба домам, предприятиям и общественной инфраструктуре. В Луизиане ураган «Лаура» нанес ущерб в размере 19 миллиардов долларов, что привело к поломке систем водоснабжения и серьезному повреждению электросети, что помешало быстрому восстановлению. Чтобы восстановить лучше, необходимо, чтобы инвестиции в этот исторический план сделали нашу инфраструктуру более устойчивой перед лицом все более сильных наводнений, лесных пожаров, ураганов и других рисков.Каждый доллар, потраченный на восстановление нашей инфраструктуры при администрации Байдена, будет использован для предотвращения, уменьшения и противостояния последствиям климатического кризиса. Кроме того, президент призывает выделить 50 миллиардов долларов целевых инвестиций для повышения устойчивости инфраструктуры и:

• Охрана критически важной инфраструктуры и услуг, а также защита уязвимых сообществ. Цветные люди и люди с низким доходом чаще живут в районах, наиболее уязвимых к наводнениям и другим погодным явлениям, связанным с изменением климата.У них также меньше шансов иметь средства для подготовки к экстремальным погодным явлениям и восстановления после них. После урагана «Харви» чернокожие и латиноамериканцы в два раза чаще, чем белые жители, сообщали о том, что испытали финансовый шок без поддержки восстановления. План президента Байдена повышает устойчивость наиболее важных услуг, включая электросеть; продовольственные системы; городская инфраструктура; общественное здравоохранение и больницы; и наши дороги, железные дороги и другие транспортные активы. Его план также нацелен на инвестиции в поддержку инфраструктуры в тех сообществах, которые наиболее уязвимы физически и финансово перед стихийными бедствиями, вызванными изменением климата, и в восстановление существующих норм и стандартов. План президента будет инвестировать в уязвимые сообщества через ряд программ, в том числе программу FEMA по созданию устойчивой инфраструктуры и сообществ, программу блочных грантов HUD по развитию сообществ, новые инициативы в Министерстве транспорта, двухпартийную налоговую льготу для предоставления стимулов для низкого и среднего уровня. – семьям с доходом и малым предприятиям инвестировать в устойчивость к стихийным бедствиям, а также помощь в переходе и переселении для поддержки перехода под руководством сообщества для наиболее уязвимых племенных общин.
• Максимально повысить устойчивость земельных и водных ресурсов для защиты населения и окружающей среды. План президента Байдена будет защищать и, при необходимости, восстанавливать природную инфраструктуру — наши земли, леса, водно-болотные угодья, водоразделы, а также прибрежные и океанские ресурсы. Семьи и предприятия по всей территории Соединенных Штатов полагаются на эту инфраструктуру для своей жизни и средств к существованию. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать в защиту от экстремальных лесных пожаров, устойчивость прибрежных районов к повышению уровня моря и ураганам, поддержку управления сельскохозяйственными ресурсами и климатически оптимизированными технологиями, а также защиту и восстановление основных земельных и водных ресурсов, таких как Эверглейдс и Эверглейдс во Флориде. Великие озера.Кроме того, план президента предусматривает финансирование кризиса засухи на западе за счет инвестиций в программы повышения эффективности использования воды и рециркуляции, племенные водные поселения и безопасность плотин. План президента Байдена предоставит местным лидерам возможность формировать эти фонды проектов восстановления и повышения устойчивости в соответствии с Законом о силах восстановления на открытом воздухе.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЧИСТОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ, ОБНОВЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОСЕТИ И ВЫСОКОСКОРОСТНОЙ ШИРОКОПОЛОСНОЙ ПОЛОСЫ ДЛЯ ВСЕХ АМЕРИКАНЦЕВ

Слишком много американских семей пьют загрязненную воду, не имеют доступа к недорогому высокоскоростному Интернету или слишком часто испытывают перебои в подаче электроэнергии – все, платя больше за эти услуги. План президента Байдена предусматривает инвестиции в инфраструктуру, необходимую для того, чтобы, наконец, обеспечить водоснабжение, широкополосную связь и электроснабжение, которых заслуживают американцы. В частности, его план будет:

Обеспечить право на чистую, безопасную питьевую воду во всех сообществах:

По всей стране трубы и очистные сооружения устаревают, а загрязненная питьевая вода угрожает здоровью населения. По оценкам, от шести до десяти миллионов домов по-прежнему получают питьевую воду по свинцовым трубам и инженерным сетям.Инвестиции президента в улучшение водной инфраструктуры и замену ведущих линий связи создадут хорошие рабочие места, включая профсоюзы и преобладающие оплачиваемые рабочие места. План президента Байдена инвестирует 111 миллиардов долларов в:

• Заменить 100 процентов свинцовых труб и инженерных коммуникаций страны.  По данным CDC, не существует безопасного уровня воздействия свинца на детей. Свинец может замедлять развитие и вызывать проблемы с обучением, поведением и слухом у детей, а также длительное повреждение почек и головного мозга.Президент Байден считает, что ни одна американская семья не должна по-прежнему получать питьевую воду по свинцовым трубам и инженерным сетям. Чтобы устранить все свинцовые трубы и коммуникации в стране, он призывает Конгресс инвестировать 45 миллиардов долларов в Государственный оборотный фонд питьевой воды Агентства по охране окружающей среды и в гранты Закона об улучшении водной инфраструктуры для нации (WIIN). В дополнение к снижению воздействия свинца в домах, эти инвестиции также снизят воздействие свинца в 400 000 школ и детских учреждений.
• Обновите и модернизируйте системы питьевой воды, сточных вод и ливневых стоков в Америке, боритесь с новыми загрязнителями и поддерживайте инфраструктуру чистой воды в сельских районах Америки. Стареющие системы водоснабжения угрожают здоровью населения в тысячах населенных пунктов по всей стране. Президент Байден модернизирует эти системы, расширив существующие успешные программы, в том числе предоставив 56 миллиардов долларов в виде грантов и недорогих гибких кредитов штатам, племенам, территориям и малообеспеченным сообществам по всей стране.План президента Байдена также предусматривает финансирование в размере 10 миллиардов долларов на мониторинг и восстановление PFAS (пер- и полифторалкильные вещества) в питьевой воде, а также на инвестиции в небольшие сельские системы водоснабжения и бытовые колодцы и системы сточных вод, включая дренажные поля.

Оживить цифровую инфраструктуру Америки:

Несколько поколений назад федеральное правительство осознало, что без доступного доступа к электричеству американцы не могут в полной мере участвовать в жизни современного общества и современной экономики.С принятием Закона об электрификации сельских районов 1936 года федеральное правительство сделало исторический вклад в обеспечение электричеством почти каждого дома и фермы в Америке, и миллионы семей и наша экономика пожинают плоды. Широкополосный доступ в Интернет — это новое электричество. Американцам необходимо выполнять свою работу, равноправно участвовать в школьном обучении, здравоохранении и оставаться на связи. Тем не менее, по одному определению, более 30 миллионов американцев живут в районах, где нет широкополосной инфраструктуры, обеспечивающей минимально приемлемые скорости.Американцам в сельской местности и на племенных землях особенно не хватает надлежащего доступа. И отчасти потому, что в Соединенных Штатах одни из самых высоких цен на широкополосный доступ среди стран ОЭСР, миллионы американцев не могут пользоваться широкополосным доступом в Интернет, даже если инфраструктура существует там, где они живут. В городских районах также существует резкое цифровое неравенство: гораздо более высокий процент белых семей использует домашний широкополосный интернет, чем черные или латиноамериканские семьи. Прошлый год болезненно показал цену этих различий, особенно для студентов, которые изо всех сил пытались общаться во время дистанционного обучения, усугубляя потери в обучении и социальную изоляцию для этих студентов.
Президент считает, что мы можем предоставить доступную, надежную и высокоскоростную широкополосную связь каждому американцу благодаря историческим инвестициям в размере 100 миллиардов долларов. Эта инвестиция составит:

• Создайте высокоскоростную широкополосную инфраструктуру для достижения 100-процентного покрытия. В плане президента приоритет отдается созданию перспективной инфраструктуры широкополосной связи в необслуживаемых и недостаточно обслуживаемых районах, чтобы мы, наконец, достигли 100-процентного покрытия высокоскоростным широкополосным доступом. Он также уделяет первоочередное внимание поддержке широкополосных сетей, находящихся в собственности, управлении или связанных с местными органами власти, некоммерческими организациями и кооперативами — провайдеров, которые менее заинтересованы в получении прибыли и готовы обслуживать целые сообщества.Кроме того, он обеспечивает выделение средств на инфраструктуру на племенных землях и консультации с племенными народами при администрировании программы. Попутно это создаст хорошо оплачиваемые рабочие места с охраной труда и правом на организацию и коллективные переговоры.
• Содействовать прозрачности и конкуренции.  План президента Байдена будет способствовать прозрачности цен и конкуренции между интернет-провайдерами, в том числе за счет снятия барьеров, которые не позволяют муниципальным или аффилированным поставщикам и сельским электросетевым кооперативам конкурировать на равных с частными поставщиками, и требования к интернет-провайдерам четко раскрывать цены, которые они устанавливают.
• Снижение стоимости услуг широкополосного доступа в Интернет и содействие более широкому внедрению.  Президент Байден считает, что создания широкополосной инфраструктуры недостаточно. Мы также должны сделать так, чтобы каждый желающий американец мог позволить себе качественный и надежный широкополосный доступ в Интернет. Хотя президент признает, что в краткосрочной перспективе могут понадобиться индивидуальные субсидии для покрытия расходов на интернет, он считает, что постоянное предоставление субсидий для покрытия затрат на интернет-услуги с завышенными ценами не является правильным долгосрочным решением для потребителей или налогоплательщиков. Американцы платят слишком много за интернет — намного больше, чем люди во многих других странах, — и президент намерен работать с Конгрессом, чтобы найти решение, позволяющее снизить цены на интернет для всех американцев, повысить его популярность как в сельских, так и в городских районах, привлечь к ответственности поставщиков. , и сэкономить деньги налогоплательщиков.
   

Возобновление энергетической инфраструктуры Америки:

Как показали недавние отключения электроэнергии в Техасе, наша стареющая электросеть нуждается в срочной модернизации.Исследование Министерства энергетики показало, что перебои в подаче электроэнергии обходятся экономике США в 70 миллиардов долларов в год. План президента создаст более устойчивую сеть, снизит счета за электроэнергию для американцев среднего класса, улучшит качество воздуха и показатели общественного здравоохранения, а также создаст хорошие рабочие места с возможностью вступления в профсоюз на пути к достижению 100-процентного безуглеродного электричества. к 2035 году. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 100 миллиардов долларов в:

• Создайте более устойчивую систему электропередачи. Благодаря инвестициям в сеть мы можем поставлять более дешевую и чистую электроэнергию туда, где она больше всего нужна. Это начинается с создания целевого инвестиционного налогового кредита, который стимулирует строительство не менее 20 гигаватт линий электропередач высокой мощности и мобилизует десятки миллиардов долларов частного капитала вне очереди – сразу. Кроме того, план президента Байдена предусматривает создание в Министерстве энергетики нового органа по развертыванию энергосистемы, что позволит лучше использовать существующие полосы отвода — вдоль автомобильных и железных дорог — и поддерживает творческие инструменты финансирования для стимулирования дополнительных высокоприоритетных высоковольтных сетей. линии передачи.Эти усилия создадут хорошо оплачиваемые рабочие места для профсоюзных рабочих, линейных рабочих и электриков, а также создадут спрос на строительные материалы и детали американского производства.
• Вспомогательные рабочие места, модернизирующие производство электроэнергии и поставляющие чистую электроэнергию. Президент Байден предлагает продлить на десять лет и поэтапно сократить расширенную налоговую льготу на прямые инвестиции и налоговую льготу на производство для производства и хранения экологически чистой энергии. Эти кредиты будут сочетаться с строгими трудовыми стандартами, чтобы гарантировать, что созданные рабочие места являются рабочими местами хорошего качества со свободным и справедливым выбором для вступления в профсоюз и заключения коллективных договоров.План президента Байдена мобилизует частные инвестиции для модернизации нашего энергетического сектора. Он также будет поддерживать правительства штатов, местные органы власти и правительства племен, решившие ускорить эту модернизацию с помощью дополнительных политик, таких как блочные гранты на экологически чистую энергию, которые можно использовать для поддержки экологически чистой энергии, расширения прав и возможностей работников и обеспечения экологической справедливости. И он будет использовать невероятную покупательную способность федерального правительства для продвижения чистой энергии на рынке, покупая чистую энергию 24/7 для федеральных зданий.Чтобы гарантировать, что мы в полной мере воспользуемся возможностью, которую предоставляет модернизация нашего энергетического сектора, президент Байден установит Стандарт энергоэффективности и чистой электроэнергии (EECES), направленный на сокращение счетов за электроэнергию и загрязнение окружающей среды, усиление конкуренции на рынке, стимулирование более эффективного использования. существующей инфраструктуры и продолжая использовать энергию, не загрязняющую углерод, обеспечиваемую существующими источниками, такими как ядерная и гидроэнергетика. Все это будет осуществляться при обеспечении соответствия этих объектов надежным и строгим стандартам безопасности работников, населения и окружающей среды, а также экологической справедливости — и все это при переходе к 100-процентной безуглеродной энергии к 2035 году.
• Заставьте энергетическую отрасль работать, закупоривая бесхозные нефтяные и газовые скважины и расчищая заброшенные шахты. Сотни тысяч бывших бесхозных нефтяных и газовых скважин и заброшенных шахт представляют серьезную угрозу безопасности, а также наносят постоянный ущерб воздуху, воде и другой окружающей среде. Многие из этих старых колодцев и шахт расположены в сельских общинах, которые пострадали от долгих лет сокращения инвестиций. План президента Байдена включает немедленные авансовые инвестиции в размере 16 миллиардов долларов, которые позволят сотням тысяч людей работать в профсоюзах, закупая нефтяные и газовые скважины, а также восстанавливая и рекультивируя заброшенные угольные, скальные и урановые шахты.В дополнение к созданию хороших рабочих мест в сильно пострадавших сообществах, эти инвестиции сократят выбросы метана и рассола, которые вытекают из этих колодцев, точно так же, как мы инвестируем в сокращение утечек из других источников, таких как стареющие трубы и распределительные системы.
• Ремонт и реконструкция незанятой недвижимости, а также стимулирование строительства важной физической, социальной и гражданской инфраструктуры в неблагополучных и неблагополучных районах. В тысячах сельских и городских поселений по всей стране сотни тысяч бывших промышленных и энергетических объектов теперь простаивают и являются источниками упадка и загрязнения.Благодаря инвестициям в размере 5 миллиардов долларов в ремонт и реконструкцию этих объектов Brownfield и Superfund, а также в соответствующее развитие экономики и рабочей силы план президента Байдена превратит эту неиспользуемую недвижимость в новые центры экономического роста и создания рабочих мест. Но недостаточно реконструировать старую инфраструктуру. План президента Байдена также предоставит этим сообществам новую важнейшую физическую, социальную и гражданскую инфраструктуру. Это означает инвестирование в программу общественных работ Агентства экономического развития (сняв при этом ограничение в 3 миллиона долларов на проекты) и в усилия по возрождению «Мейн-стрит» через HUD и USDA. План президента Байдена также будет стимулировать целенаправленные усилия по устойчивому экономическому развитию посредством программы грантов POWER Региональной комиссии Аппалачей, грантов Министерства энергетики на переоснащение бездействующих заводов (в рамках программы Раздела 132) и целевого финансирования для поддержки усилий сообщества по обеспечению экологической справедливости, таких как в качестве грантов на создание потенциала и проектов для борьбы с унаследованным загрязнением и кумулятивными воздействиями, испытываемыми прифронтовыми и приграничными сообществами.
• Создание предприятий нового поколения в бедствующих сообществах. Президент Байден считает, что рыночный переход к экологически чистой энергии открывает огромные возможности для развития новых рынков и новых отраслей. Например, объединив инвестиции в 15 демонстрационных проектов обезуглероженного водорода в бедствующих районах с новой налоговой льготой на производство, мы можем стимулировать модернизацию капитальных проектов и установки, которые укрепляют и обезуглероживают нашу отрасль. Президентский план также предусматривает создание десяти первопроходческих объектов, демонстрирующих модернизацию крупных сталелитейных, цементных и химических производств, демонстрирующих модернизацию улавливания углерода, при этом обеспечивая защиту перегруженных населенных пунктов от увеличения кумулятивного загрязнения.Кроме того, в соответствии с двухпартийным законом SCALE, его план будет поддерживать крупномасштабные усилия по секвестрации, которые используют лучшие научные достижения и уделяют первоочередное внимание участию сообщества. А чтобы ускорить развертывание ответственного улавливания углерода и обеспечить постоянное хранение, план президента Байдена реформирует и расширяет двухпартийную налоговую льготу по Разделу 45Q, делая ее прямой оплатой и более простой в использовании для промышленного применения, трудно поддающегося обезуглероживанию, прямого улавливания воздуха и модернизации существующих. электростанции.
• Мобилизуйте следующее поколение специалистов по охране окружающей среды и обеспечению устойчивости. Эти инвестиции в размере 10 миллиардов долларов заставят новое, разнообразное поколение американцев работать над сохранением наших общественных земель и вод, укрепляя устойчивость общества и продвигая экологическую справедливость через новый Гражданский климатический корпус, в то же время предоставляя хорошо оплачиваемые рабочие места в профсоюзах для большего американцы.

СТРОИТЕЛЬСТВО, СОХРАНЕНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ БОЛЕЕ ДВУХ МИЛЛИОНОВ ЖИЛЫХ И КОММЕРЧЕСКИХ ЗДАНИЙ; МОДЕРНИЗИРОВАТЬ НАШИ ШКОЛЫ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ КОЛЛЕДЖИ И ДОМАШНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ НАШЕЙ СТРАНЫ; И МОДЕРНИЗИРУЙТЕ БОЛЬНИЦЫ ДЛЯ ВЕТЕРАНОВ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗДАНИЯ

В Америке существует острая нехватка доступного жилья, и Американское общество инженеров-строителей ставит нашей школьной инфраструктуре оценку «D+».Президент Байден считает, что мы должны инвестировать в строительство и модернизацию современных, устойчивых и энергоэффективных домов и зданий, включая национальные школы, учреждения раннего обучения, больницы для ветеранов и другие федеральные здания, и в процессе нанимать американских рабочих на рабочие места. с хорошей заработной платой и льготами. План президента Байдена:

Построить, сохранить и переоборудовать более двух миллионов домов и коммерческих зданий, чтобы решить кризис доступного жилья:

В Америке существует острая нехватка доступного жилья.Миллионы семей платят более половины своего дохода за аренду, и расходы на электроэнергию в доме также являются серьезной проблемой для американских арендаторов. И по всей стране люди изо всех сил пытаются купить свой первый дом.

Президентский план предусматривает инвестиции в размере 213 миллиардов долларов США в производство, сохранение и модернизацию более двух миллионов доступных и устойчивых жилых помещений. Он сочетает эти инвестиции с инновационным новым подходом к отмене государственных и местных законов об исключительном зонировании, которые повышают стоимость строительства и не позволяют семьям переезжать в районы с большими возможностями для них и их детей.План президента поможет справиться с растущей стоимостью аренды и создать рабочие места с преобладающей заработной платой, в том числе посредством проектных трудовых соглашений со свободным и справедливым выбором для вступления в профсоюз и заключения коллективных договоров.

Президент Байден призывает Конгресс:

• Произведите, сохраните и модернизируйте более миллиона недорогих, устойчивых, доступных, энергоэффективных и электрифицированных единиц жилья.  За счет целевых налоговых льгот, финансирования по формуле, грантов и помощи в аренде на основе проектов план президента Байдена расширит возможности аренды доступного жилья для малообеспеченных сообществ по всей стране, включая сельские районы и районы проживания племен.
• Построить и отремонтировать более 500 000 домов для покупателей жилья с низким и средним уровнем дохода. Президент Байден призывает Конгресс принять незамедлительные меры, чтобы стимулировать строительство и ремонт домов для недостаточно обслуживаемых сообществ. В частности, он призывает Конгресс принять новаторский двухпартийный Закон об инвестициях в дома по соседству (NHIA). Предоставление налоговых льгот NHIA на сумму 20 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет приведет к тому, что будет построено или отремонтировано около 500 000 домов, что создаст возможность для большего количества семей купить дом и начать накапливать богатство.
• Устранение запретительного зонирования и политики вредного землепользования. На протяжении десятилетий законы о запретительном зонировании, такие как минимальные размеры участков, обязательные требования к парковке и запреты на строительство многоквартирных домов, завышали стоимость жилья и строительства и не позволяли семьям попасть в районы с большими возможностями. Президент Байден призывает Конгресс принять новаторскую, новую конкурсную программу грантов, которая предоставляет гибкое и привлекательное финансирование юрисдикциям, которые предпринимают конкретные шаги для устранения таких ненужных барьеров на пути строительства доступного жилья.
• Удовлетворение давних потребностей в капитале государственного жилья.  Годы сокращения инвестиций привели к тому, что наше государственное жилье пришло в упадок. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 40 миллиардов долларов в улучшение инфраструктуры системы государственного жилья в Америке. Это финансирование будет направлено на решение важнейших проблем безопасности жизни, смягчение неизбежных опасностей для жителей и принятие мер по повышению энергоэффективности, которые значительно сократят текущие эксплуатационные расходы. Эти улучшения принесут непропорционально большую пользу женщинам, цветным людям и людям с ограниченными возможностями.
• Поручите профсоюзным работникам торговли модернизировать дома и предприятия, чтобы сэкономить деньги семей.  План президента Байдена будет модернизировать дома с помощью программ блочных грантов, Программы помощи в утеплении, а также путем продления и расширения налоговых льгот на дома и коммерческую эффективность. План президента Байдена также предусматривает создание Ускорителя чистой энергии и устойчивого развития стоимостью 27 миллиардов долларов для мобилизации частных инвестиций в распределенные энергетические ресурсы; реконструкция жилых, коммерческих и муниципальных зданий; и чистый транспорт.Особое внимание в этих инвестициях уделяется обездоленным сообществам, которые еще не получили выгоды от инвестиций в экологически чистую энергию.

Модернизация национальных школ и дошкольных учреждений:

Слишком много учащихся посещают ветхие, небезопасные и опасные для здоровья школы и детские сады. Эти условия опасны для наших детей и существуют непропорционально в школах с высоким процентом учащихся с низким доходом и цветных учащихся. И даже до COVID-19 43 процента родителей сообщали, что им трудно найти подходящее детское учреждение для своих детей.Президент Байден призывает Конгресс:

• Модернизируйте наши государственные школы. Президент Байден считает, что мы не сможем сократить разрыв в возможностях, если дети из малообеспеченных семей будут ходить в школы в зданиях, которые подрывают здоровье и безопасность, в то время как более состоятельные учащиеся получат доступ к безопасным зданиям с лабораториями и технологиями, которые подготовят их к работе в будущем. План президента инвестирует 100 миллиардов долларов в модернизацию и строительство новых государственных школ, за счет прямых грантов в размере 50 миллиардов долларов и дополнительных 50 миллиардов долларов, привлеченных через облигации. Эти средства в первую очередь пойдут на обеспечение того, чтобы наши школы были безопасными и здоровыми местами обучения для наших детей и работали для учителей и других специалистов в области образования, например, путем улучшения качества воздуха и вентиляции в помещениях. По мере того, как мы делаем наши школы более безопасными, мы также будем инвестировать в передовые, энергоэффективные и электрифицированные, устойчивые и инновационные школьные здания с технологиями и лабораториями, которые помогут нашим преподавателям подготовить учащихся к тому, чтобы они были продуктивными работниками и ценными учениками. Согласно плану президента, более эффективные школьные объекты сократят выбросы парниковых газов, а также станут средой устойчивости общества с зелеными насаждениями, чистым воздухом и безопасными местами для собраний, особенно во время чрезвычайных ситуаций.Также будут выделены средства на улучшение наших школьных кухонь, чтобы их можно было использовать для более качественного приготовления питательной пищи для наших учеников и обеспечения экологичности за счет сокращения или отказа от использования бумажных тарелок и других одноразовых материалов.
• Инвестиции в инфраструктуру местных колледжей . Инвестиции в объекты и технологии муниципальных колледжей помогают защитить здоровье и безопасность студентов и преподавателей, решить проблемы с образованием (особенно в сельских общинах), развить местную экономику, повысить энергоэффективность и устойчивость, а также уменьшить неравенство в финансировании в краткосрочной перспективе, поскольку мы перестроить нашу систему финансирования высшего образования в долгосрочной перспективе.Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 12 миллиардов долларов для удовлетворения этих потребностей. Штаты будут нести ответственность за использование долларов для удовлетворения потребностей как в существующей физической, так и в технологической инфраструктуре общественных колледжей, а также за определение стратегий, направленных на обеспечение доступа к общественным колледжам в образовательных пустынях.
• Модернизация детских учреждений и строительство новых объектов в наиболее нуждающихся районах.  Отсутствие доступа к услугам по уходу за детьми мешает родителям, особенно матерям, полноценно участвовать в рабочей силе.В районах с наибольшей нехваткой мест по уходу за детьми участие женщин в рабочей силе примерно на три процентных пункта меньше, чем в районах с большим количеством мест по уходу за детьми, что наносит ущерб семьям и препятствует росту и конкурентоспособности США. Президент Байден призывает Конгресс выделить 25 миллиардов долларов на модернизацию детских учреждений и увеличение предложения услуг по уходу за детьми в районах, которые больше всего в этом нуждаются. Финансирование будет предоставляться через Фонд развития и инноваций в области ухода за детьми для штатов для создания предложения по уходу за младенцами и детьми младшего возраста в районах с высоким спросом.Президент Байден также призывает к расширению налоговой льготы, чтобы побудить предприятия строить детские учреждения на рабочих местах. Работодатели получат 50 процентов от первых 1 миллиона долларов затрат на строительство на объект, чтобы сотрудники могли наслаждаться душевным спокойствием и удобством, связанными с уходом за детьми на месте. Эти инвестиции обеспечат безопасную, доступную, энергоэффективную и высококачественную учебную среду для поставщиков услуг по обучению детей и уходу за ними. Государственные инвестиции в школы и учреждения по уходу за детьми улучшают результаты детей, что является основой для будущего роста производительности.Например, в классах с плохой вентиляцией количество пропусков занятий учащихся на 10-20% выше.

Модернизация больниц VA и федеральных зданий:

Федеральное правительство управляет офисными зданиями, зданиями судов и другими учреждениями в каждом штате, где миллионы рабочих обслуживают население в устаревших, неэффективных, а иногда и небезопасных условиях труда. В то время как средний возраст больниц частного сектора США составляет примерно 11 лет, средний возраст больниц Управления по делам ветеранов составляет 58 лет.Президент считает, что наши ветераны заслуживают самых современных больниц и заботы. План президента Байдена предусматривает 18 миллиардов долларов на модернизацию больниц и клиник по делам ветеранов. План президента Байдена также инвестирует 10 миллиардов долларов в модернизацию, устойчивость и устойчивость федеральных зданий, в том числе через двухпартийный Федеральный оборотный фонд капитала для поддержки инвестиций в крупную покупку, строительство или ремонт федеральных объектов. И план президента Байдена использует обширные инструменты федеральных закупок для закупки низкоуглеродных материалов для строительства и чистой энергии для этих недавно построенных больниц штата Вирджиния и федеральных зданий.

УКРЕПЛЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ НАШЕЙ ЭКОНОМИКИ УХОДА ЗА СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ И ПОВЫШЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ПОСОБИЙ ДЛЯ ОСНОВНЫХ РАБОТНИКОВ ПО УХОДУ НА ДОМУ
Еще до COVID-19 наша страна переживала кризис ухода. В дополнение к уходу за детьми, семьи несут финансовое бремя ухода за престарелыми родственниками и членами семьи с инвалидностью, а люди с инвалидностью, живущие самостоятельно, испытывают финансовые трудности, чтобы обеспечить уход на дому.В то же время сотни тысяч людей, нуждающихся в более качественном уходе, не могут получить к нему доступ, даже если они имеют право на участие в программе Medicaid. Фактически, этим людям могут потребоваться годы, чтобы получить услуги, в которых они остро нуждаются. Стареющие родственники и инвалиды заслуживают лучшего. Они заслуживают высококачественных услуг и поддержки, которые отвечают их уникальным потребностям и личному выбору.
Воспитателям, среди которых непропорционально много цветных женщин, слишком долго недоплачивали и недооценивали. Заработная плата основных работников по уходу на дому составляет примерно 12 долларов в час, что делает их одними из самых низкооплачиваемых работников в нашей экономике.Фактически каждый шестой работник этого сектора живет за чертой бедности. Президент Байден призывает Конгресс сделать существенные инвестиции в инфраструктуру медицинской помощи в нашей стране. В частности, он призывает Конгресс выделить 400 миллиардов долларов на расширение доступа к качественному и доступному уходу на дому или по месту жительства для престарелых родственников и людей с ограниченными возможностями. Эти инвестиции помогут сотням тысяч американцев, наконец, получить долгосрочные услуги и поддержку, в которых они нуждаются, а также создать новые рабочие места и предложить работникам по уходу давно назревшее повышение, более значительные льготы и возможность организовать или вступить в профсоюз и вести коллективные переговоры. .Исследования показывают, что повышение оплаты труда работников, осуществляющих непосредственный уход, значительно повышает финансовую безопасность работников, повышает производительность и повышает качество предлагаемого ухода. Другое исследование показало, что повышение оплаты труда медицинских работников позволило предотвратить смертность, сократить количество нарушений здоровья и снизить стоимость профилактического обслуживания.

План президента Байдена:

• Расширение доступа к услугам долгосрочного ухода в рамках Medicaid.  Президент Байден считает, что больше людей должны иметь возможность получать уход на дому, в поддерживающем обществе или у любимого человека.План президента Байдена расширит доступ к услугам на дому и по месту жительства (HCBS) и расширит давнюю программу «Деньги следуют за человеком», которая поддерживает инновации в предоставлении долгосрочного ухода.
• Создать инфраструктуру для создания хороших рабочих мест для представителей среднего класса со свободным и справедливым выбором вступления в профсоюз. Расширение HCBS в рамках Medicaid может поддерживать хорошо оплачиваемые рабочие места по уходу, которые включают льготы и возможность коллективных переговоров, создание государственной инфраструктуры для повышения качества услуг и поддержки работников.Это повысит заработную плату и качество жизни основных домашних медицинских работников и принесет значительные экономические выгоды малообеспеченным и цветным сообществам.

ИНВЕСТИРУЙТЕ В НИОКР, ВОЗРОЖДАЙТЕ ПРОИЗВОДСТВО И МАЛЫЙ БИЗНЕС И ОБУЧАЙТЕ АМЕРИКАНЦЕВ К РАБОТЕ БУДУЩЕГО

Половина рабочих мест в наших быстрорастущих секторах с высокой шанс на работу среднего класса. Президент Байден считает, что даже перед лицом автоматизации и глобализации Америка может и должна сохранить хорошо оплачиваемые профсоюзные рабочие места и создать их больше по всей стране.Производство в США было арсеналом демократии во время Второй мировой войны и сегодня должно стать частью арсенала американского процветания, способствуя восстановлению экономики работающих семей. От изобретения полупроводника до создания Интернета благодаря государственным инвестициям, поддерживающим исследования, коммерциализацию и надежные цепочки поставок, появились новые двигатели экономического роста. Президент Байден призывает Конгресс делать разумные инвестиции в исследования и разработки, производство и региональное экономическое развитие, а также в развитие рабочей силы, чтобы предоставить нашим работникам и компаниям инструменты и обучение, необходимые им для конкуренции на мировой арене.В частности, президент Байден призывает Конгресс:

Инвестиции в исследования и разработки и технологии будущего:
Государственные инвестиции в исследования и разработки закладывают основу для будущих прорывов, которые со временем приведут к новым предприятиям, новым рабочим местам и большему экспорту. Однако нам нужно больше инвестиций, если мы хотим сохранить наше экономическое преимущество в сегодняшней глобальной экономике. Мы являемся одной из немногих крупных экономик, чьи государственные инвестиции в исследования и разработки сократились в процентах от ВВП за последние 25 лет. Такие страны, как Китай, активно инвестируют в НИОКР, и сейчас Китай занимает второе место в мире по расходам на НИОКР. Кроме того, барьеры для карьеры в высокоинновационных секторах остаются значительными. Мы должны сделать больше, чтобы улучшить доступ к более высокооплачиваемым секторам нашей экономики. Президент Байден считает, что для того, чтобы победить в экономике 21 ^– века, Америка должна вернуться к инвестициям в исследователей, лаборатории и университеты по всей стране. Но на этот раз мы должны сделать это с обязательством поднять рабочих и регионы, которые остались за пределами прошлых инвестиций.Он призывает Конгресс сделать инвестиции в размере 180 миллиардов долларов, которые:

• Укрепите лидерство США в критически важных технологиях и модернизируйте исследовательскую инфраструктуру Америки. Лидерство США в области новых технологий — от искусственного интеллекта до биотехнологий и вычислений — имеет решающее значение как для нашей будущей экономической конкурентоспособности, так и для нашей национальной безопасности. Основываясь на двухпартийных предложениях, президент Байден призывает Конгресс инвестировать 50 миллиардов долларов в Национальный научный фонд (NSF), создав технологическое управление, которое будет сотрудничать с существующими правительственными программами и развивать их.Он будет посвящен таким областям, как полупроводники и передовые вычисления, передовые технологии связи, передовые энергетические технологии и биотехнологии. Он также призывает Конгресс выделить 30 миллиардов долларов дополнительного финансирования на исследования и разработки, которые стимулируют инновации и создание рабочих мест, в том числе в сельской местности. Его план также предусматривает инвестирование 40 миллиардов долларов в модернизацию исследовательской инфраструктуры в лабораториях по всей стране, включая стационарные помещения, вычислительные мощности и сети. Эти средства будут распределены между федеральными агентствами НИОКР, в том числе в Министерстве энергетики.Половина этих средств будет зарезервирована для колледжей и университетов исторически чернокожих (HBCU) и других учреждений, обслуживающих меньшинства, включая создание новой национальной лаборатории, специализирующейся на климате, которая будет связана с HBCU.
• Сделать США лидером в климатологии, инновациях и НИОКР . Президент призывает Конгресс инвестировать 35 миллиардов долларов в полный спектр решений, необходимых для достижения технологических прорывов, направленных на преодоление климатического кризиса и позиционирование Америки как мирового лидера в области экологически чистых энергетических технологий и рабочих мест в области экологически чистой энергетики.Это включает в себя запуск ARPA-C для разработки новых методов сокращения выбросов и повышения устойчивости к изменению климата, а также расширение повсеместного финансирования климатических исследований. В дополнение к увеличению финансирования других исследований, связанных с климатом, на 5 миллиардов долларов, его план предусматривает инвестирование 15 миллиардов долларов в демонстрационные проекты для приоритетных исследований и разработок в области климата, включая хранение энергии в коммунальном масштабе, улавливание и хранение углерода, водород, усовершенствованную ядерную энергетику, редкоземельные элементы. разделения, плавучий морской ветер, биотопливо / биопродукты, квантовые вычисления и электромобили, а также укрепление U.S. технологическое лидерство в этих областях на мировых рынках.
• Устранение расового и гендерного неравенства в исследованиях и разработках, науке, технологиях, инженерии и математике. Дискриминация приводит к меньшему количеству инноваций: одно исследование показало, что количество инноваций в Соединенных Штатах увеличится в четыре раза, если женщины, цветные люди и дети из семей с низким доходом будут изобретать по количеству тех групп, которые не сдерживаются дискриминацией и структурными барьерами. Сохраняющееся неравенство в доступе к средствам на НИОКР и к карьере в инновационных отраслях мешает американскому бизнесу.С. экономика от полного раскрытия своего потенциала. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 10 миллиардов долларов в исследования и разработки HBCU и других MSI. Он также призывает Конгресс инвестировать 15 миллиардов долларов в создание до 200 центров передового опыта, которые служат исследовательскими инкубаторами в HBCU и других MSI для предоставления стипендий для выпускников и других возможностей для малообеспеченных слоев населения, в том числе в рамках программ довузовского образования.

Модернизация и оживление американских производителей и малых предприятий:
The U.На производственный сектор Ю. приходится 70 процентов расходов бизнеса на НИОКР, 30 процентов роста производительности и 60 процентов экспорта. Производство — это важнейший узел, который помогает преобразовать исследования и инновации в устойчивый экономический рост. Рабочие на заводе работают рука об руку с инженерами и учеными, чтобы оттачивать и поддерживать наше конкурентное преимущество. В то время как производственные рабочие места были лестницей к жизни среднего класса, мы позволили опустошить наш промышленный центр, а качественные рабочие места переместились за границу или в регионы с более низкой заработной платой и меньшим количеством защиты для рабочих.Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 300 миллиардов долларов, чтобы:

• Укрепление производственно-сбытовых цепочек критически важных товаров. Президент Байден считает, что мы должны производить у себя дома технологии и товары, которые отвечают сегодняшним вызовам и используют возможности завтрашнего дня. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 50 миллиардов долларов в создание нового офиса в Министерстве торговли, занимающегося мониторингом внутренних промышленных мощностей и финансированием инвестиций для поддержки производства критически важных товаров.Президент также призывает Конгресс инвестировать 50 миллиардов долларов в производство и исследования полупроводников, как того требует двухпартийный закон о чипах.
• Защитите американцев от будущих пандемий. Это финансирование предоставляет 30 миллиардов долларов в течение 4 лет для создания рабочих мест в США и предотвращения серьезной потери рабочих мест, вызванной пандемиями, за счет новых крупных инвестиций в производство медицинских контрмер; исследования и разработки; и связанная с этим биоготовность и биозащита. Это включает в себя инвестиции в укрепление стратегических национальных запасов нашей страны; ускорить сроки исследований, разработки и полевых испытаний и терапевтических средств для возникающих и будущих вспышек; сократить время реагирования за счет разработки прототипов вакцин на этапах испытаний I и II, тестирования технологий для быстрого масштабирования производства вакцин и обеспечения достаточных производственных мощностей в случае чрезвычайной ситуации; усилить У.S. инфраструктура для биоподготовки и инвестиции в биобезопасность и биозащиту; обучать персонал реагированию на эпидемии и пандемии; и наземные активные фармацевтические ингредиенты. COVID-19 унес более 500 000 жизней американцев и стоил триллионы долларов, продемонстрировав разрушительный и растущий риск пандемий и других биологических угроз. За последние два десятилетия вспышки атипичной пневмонии, лихорадки Эбола, гриппа, вируса Зика и других привели к снижению производительности на миллиарды долларов. Риск катастрофических биологических угроз возрастает из-за нашего взаимосвязанного мира, повышенного риска распространения инфекции от животных к человеку, простоты создания и модификации пандемических агентов и размывания норм, запрещающих разработку и использование биологического оружия.Американский план спасения служит первоначальными инвестициями в размере 10 миллиардов долларов. Благодаря этим новым крупным инвестициям в предотвращение будущих пандемий Соединенные Штаты будут опираться на импульс, полученный в рамках Американского плана спасения, укрепят научное лидерство, создадут рабочие места, заметно сократят время от обнаружения новой угрозы до применения оружия и предотвратят будущие биологические катастрофы.
• Запуск производства экологически чистой энергии за счет федеральных закупок. Ежегодно федеральное правительство тратит более полутриллиона долларов на покупку товаров и услуг.В результате у него есть возможность быть первопроходцем на рынках. Эта невероятная покупательная способность может быть использована для стимулирования инноваций и производства экологически чистой энергии, а также для поддержки высококачественных рабочих мест. Чтобы достичь целей президента по достижению нулевых выбросов к 2050 году, Соединенным Штатам потребуется больше электромобилей, зарядных портов и электрических тепловых насосов для отопления жилых и коммерческих зданий. Президент призывает Конгресс обеспечить производство этих автомобилей, портов, насосов и чистых материалов, а также важнейших технологий, таких как усовершенствованные ядерные реакторы и топливо, здесь, дома, посредством инвестиций в размере 46 миллиардов долларов в федеральную покупательную способность, создавая хорошие оплату рабочих мест и оживление местной экономики, особенно в сельской местности.
• Сделайте это во ВСЕЙ Америке. Президент считает, что мы должны построить социальную инфраструктуру для поддержки инноваций и производительности по всей стране. Он призывает Конгресс инвестировать 20 миллиардов долларов в региональные инновационные центры и Фонд возрождения сообщества. По меньшей мере десять региональных инновационных центров будут использовать частные инвестиции для стимулирования развития технологий, связывания городской и сельской экономики и создания новых предприятий в регионах за пределами нынешней горстки быстрорастущих центров.Фонд возрождения сообщества будет поддерживать инновационные проекты реконструкции под руководством сообщества, которые могут стимулировать новую экономическую деятельность, предоставлять услуги и удобства, повышать благосостояние сообщества и устранять существующие пробелы в доступе к инновационной экономике для цветных сообществ и сельских сообществ, которые пострадали от многолетней дезинвестиции. И президент Байден призывает Конгресс инвестировать 14 миллиардов долларов в NIST, чтобы объединить промышленность, академические круги и правительство для продвижения технологий и возможностей, имеющих решающее значение для будущей конкурентоспособности.Он призывает Конгресс в четыре раза увеличить поддержку Партнерства по расширению производства, увеличив участие принадлежащих меньшинствам и расположенных в сельской местности малых и средних предприятий в технологическом прогрессе.
• Расширение доступа к капиталу для отечественных производителей.  Обрабатывающая промышленность Америки должна внедрять инновации, адаптироваться и масштабироваться, чтобы завоевать отрасли будущего. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать более 52 миллиардов долларов в отечественных производителей.Президент призывает Конгресс инвестировать в существующие программы доступа к капиталу, доказавшие свою эффективность, с упором на поддержку сельского производства и экологически чистой энергии. План президента также включает конкретную поддержку модернизации цепочек поставок, в том числе в автомобильном секторе, например, расширение программы налоговых льгот 48C. Он также призовет к созданию новой программы финансирования для поддержки инвестиций в долг и акционерный капитал для производства, чтобы повысить устойчивость цепочек поставок Америки.
• Создать национальную сеть инкубаторов малого бизнеса и центров инноваций . Почти все производители (98%) — мелкие и средние фирмы. Кроме того, владение малым бизнесом является краеугольным камнем создания рабочих мест и увеличения благосостояния. Однако даже до пандемии многим предпринимателям было трудно конкурировать в системе, которая так часто склоняется в пользу крупных корпораций и богатых людей. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать 31 миллиард долларов в программы, которые дают малому бизнесу доступ к кредитам, венчурному капиталу и долларам на исследования и разработки.Предложение включает финансирование местных инкубаторов малого бизнеса и инновационных центров для поддержки роста предпринимательства в цветных сообществах и сообществах с недостаточным уровнем обслуживания.
• Сотрудничайте с сельскими и племенными общинами для создания рабочих мест и экономического роста в сельской местности Америки. Сегодня, несмотря на то, что сельские и племенные общины по всей стране богаты активами, более 8 из 10 округов с хронической бедностью находятся за пределами мегаполиса. План президента Байдена предусматривает инвестиции в сельские и племенные сообщества, в том числе путем обеспечения 100-процентного покрытия широкополосной связи, восстановления разрушающейся инфраструктуры, такой как дороги, мосты и системы водоснабжения, предоставления финансирования исследований и разработок университетам, предоставляющим землю, и позиционирования США.S. сельскохозяйственный сектор, чтобы возглавить переход к нулевым выбросам, предоставляя новые экономические возможности для фермеров. Президент Байден также предлагает изменить то, как федеральное правительство сотрудничает с сельскими и племенными общинами, чтобы создавать рабочие места и стимулировать инклюзивный экономический рост. Сельские сообщества часто не имеют такого же бюджета, как большие города, для найма персонала, необходимого для навигации и доступа к федеральным программам. Кроме того, им приходится ориентироваться в множестве программ с разными целями и требованиями.В рамках своего плана по обеспечению восстановления всех сообществ — независимо от географии — президент Байден предлагает выделить 5 миллиардов долларов на новую Программу партнерства в сельских районах, чтобы помочь сельским регионам, в том числе племенным нациям, опираться на свои уникальные активы и реализовать свое видение инклюзивного сообщества. и экономическое развитие. Эта программа расширит возможности сельских регионов, поддерживая местные усилия по планированию и наращиванию потенциала, а также предоставляя гибкое финансирование для удовлетворения насущных потребностей.

Инвестиции в развитие рабочей силы:

По мере того, как все больше американцев возвращаются на работу или ищут новые возможности в меняющейся экономике, возрастает потребность в возможностях повышения квалификации для работников всех видов.Чтобы обеспечить работникам свободный доступ к навыкам, которые им потребуются для достижения успеха, а также улучшить расовое и гендерное равенство, президент Байден призывает Конгресс инвестировать 100 миллиардов долларов в проверенные программы развития рабочей силы, ориентированные на группы с недостаточным уровнем обслуживания, и на то, чтобы наши студенты пошли по пути. к карьере до окончания средней школы. Его план будет:

• Сочетайте усилия по созданию рабочих мест с обучающими программами нового поколения. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать в научно обоснованные подходы к поддержке рабочих.Это включает комплексные услуги, поддержку доходов, консультирование и ведение дел в сочетании с высококачественным обучением и эффективным партнерством между учебными заведениями, профсоюзами и работодателями. В частности, он призывает инвестировать 40 миллиардов долларов в новую программу Dislocated Workers и отраслевое обучение. Это финансирование обеспечит комплексные услуги для работников, которые потеряли работу не по своей вине, для приобретения новых навыков и получения карьерных услуг, в которых они нуждаются, на востребованных рабочих местах.Отраслевые программы обучения будут сосредоточены на растущих секторах с высоким спросом, таких как чистая энергетика, производство и уход, помогая работникам всех видов найти качественную работу в постоянно меняющейся экономике.
• Целевые возможности развития рабочей силы в недостаточно обслуживаемых сообществах . Структурный расизм и сохраняющееся экономическое неравенство подорвали возможности миллионов рабочих. Все инвестиции в обучение рабочей силы будут направлены в первую очередь на сообщества с недостаточным уровнем обслуживания и сообщества, сильно пострадавшие от трансформирующейся экономики.Президент Байден также призовет Конгресс обеспечить, чтобы новые рабочие места, созданные в сфере чистой энергетики, производства и инфраструктуры, были открыты и доступны для женщин и цветных людей. Президент Байден призывает Конгресс также специально нацелить финансирование на рабочих, сталкивающихся с одними из самых серьезных проблем, с инвестициями в размере 12 миллиардов долларов. Это включает в себя 5 миллиардов долларов в течение восьми лет для поддержки научно обоснованных программ предотвращения насилия в сообществе. Он призывает Конгресс инвестировать в профессиональное обучение бывших заключенных и молодых людей, занимающихся правосудием, а также в повышение общественной безопасности.Он также призывает Конгресс решить проблему долгосрочной безработицы и неполной занятости с помощью новой программы субсидируемых рабочих мест. И он призывает Конгресс отменить положения о минимальной заработной плате в разделе 14 (c) Закона о справедливых трудовых стандартах и ​​расширить доступ к конкурентоспособным, интегрированным возможностям трудоустройства и справедливой заработной плате для работников с ограниченными возможностями.
• Наращивание потенциала существующих систем развития и защиты персонала . Соединенные Штаты на протяжении десятилетий недостаточно инвестировали в систему развития рабочей силы.Фактически, в настоящее время мы тратим лишь одну пятую от среднего показателя, который другие страны с развитой экономикой тратят на рабочую силу и программы на рынке труда. Этот недостаток инвестиций влияет на всех нас: более образованные работники создают побочные эффекты для других работников, а отсутствие работы оказывает негативное социальное воздействие на сообщества. Президент Байден призывает Конгресс инвестировать в общей сложности 48 миллиардов долларов в инфраструктуру развития американской рабочей силы и защиту рабочих. Это включает в себя зарегистрированное ученичество и предварительное ученичество, создание от одного до двух миллионов новых зарегистрированных мест для ученичества и укрепление канала для большего числа женщин и цветных людей, чтобы получить доступ к этим возможностям посредством успешных программ предварительного ученичества, таких как Женщины в ученичествах в нетрадиционных Профессии.Это обеспечит этим недостаточно обслуживаемым группам более широкий доступ к новым рабочим местам в инфраструктуре. Эти инвестиции включают создание программ карьерного роста в средних и старших классах, уделяя приоритетное внимание расширению доступа к информатике и высококачественным профессиональным и техническим программам, которые связывают недостаточно представленных учащихся с STEM и востребованными секторами посредством партнерских отношений как с высшими учебными заведениями, так и с работодателями. . План президента также будет поддерживать партнерские отношения с местными колледжами, которые наращивают потенциал для реализации программ профессионального обучения на основе востребованных навыков.Его план будет лучше адаптировать услуги к потребностям работников в поиске работы и развитии карьеры за счет инвестиций в расширенные услуги по трудоустройству и программу обучения грамоте взрослых Title II. План президента включает финансирование для укрепления потенциала наших органов по обеспечению соблюдения законов о труде для защиты от дискриминации, защиты заработной платы и пособий, обеспечения соблюдения мер безопасности и охраны здоровья, укрепления планов здравоохранения и пенсионного обеспечения, а также содействия созданию профсоюзов и коллективным переговорам.
   

СОЗДАВАЙТЕ КАЧЕСТВЕННЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА, С ОПЛАЧИВАЕМОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕЖЕЙ В БЕЗОПАСНЫХ И ЗДОРОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТАХ, ОБЕСПЕЧИВАЯ РАБОТНИКАМ СВОБОДНЫЙ И СПРАВЕДЛИВЫЙ ВЫБОР ОРГАНИЗОВАТЬСЯ, ВСТУПАТЬ В ПРОФСОЮЗ И ЗАКЛЮЧАТЬ КОЛЛЕКТИВНЫЕ ТОРГОВЛИ СО СВОИМИ РАБОТОДАТЕЛЯМИ
разрушительные вызовы смертельной пандемии, экономический кризис и расплата за расы, которая выявляет глубокие различия, нам нужно вызвать новую волну рабочей силы, чтобы создать экономику, которая работает для всех.Мы обязаны этим не только тем, кто всю жизнь трудился, но и следующему поколению рабочих, которые знали только Америку с растущим неравенством и сужающимися возможностями. Это особенно важно для цветных рабочих и женщин, которые на протяжении поколений подвергались дискриминации и систематическому исключению из экономических возможностей. Все мы заслуживаем того, чтобы в полной мере насладиться обещанием Америки, и лидеры нашей страны обязаны преодолеть расовое, гендерное и другое неравенство, чтобы это произошло.С этой целью президент призывает Конгресс создать новые высококачественные профсоюзные рабочие места для американских рабочих, используя их мужество и изобретательность для преодоления климатического кризиса и создания устойчивой инфраструктуры. Расширение профсоюзов также может повлиять на наш экономический рост в целом за счет повышения производительности. План президента Байдена будет:

• Расширение прав и возможностей работников . Президент Байден призывает Конгресс обновить общественный договор, который дает работникам возможность добиться успеха, преодолеть расовое и другое неравенство, которое было барьером для слишком многих американцев, расширить средний класс и укрепить сообщества.Он призывает Конгресс обеспечить всем работникам свободный и справедливый выбор для вступления в профсоюз, приняв Закон о защите права на организацию (PRO), а также гарантировать права профсоюзов и права на ведение переговоров для государственных служащих. Его план также гарантирует, что домашние работники получают юридические льготы и защиту, которых они заслуживают, и устраняет неравенство в оплате труда по признаку пола.
• Создание хороших рабочих мест . План президента требует, чтобы работодатели, получающие выгоду от этих инвестиций, следовали строгим трудовым стандартам и оставались нейтральными, когда их работники стремятся организовать профсоюз и вести коллективные переговоры.Он просит Конгресс привязать федеральные инвестиции в чистую энергию и инфраструктуру к преобладающей заработной плате и требовать инвестиций в транспорт для соблюдения существующих правил защиты труда при транзите. Он также призывает к инвестициям, связанным с проектным трудом, общественной рабочей силой, местным наймом и зарегистрированным ученичеством, а также другими программами обучения труду или управлению трудовыми ресурсами, чтобы федеральные инвестиции поддерживали хорошие рабочие места и пути к среднему классу. Наконец, он просит Конгресс включить обязательство по увеличению числа рабочих мест в США посредством положений «Покупай Америку» и «Отправляй американцев».
• Защита рабочих . Президент Байден призывает Конгресс предоставить федеральному правительству инструменты, необходимые для обеспечения того, чтобы работодатели предоставляли работникам хорошие рабочие места, в том числе рабочие места со справедливой и равной оплатой, безопасные и здоровые рабочие места, а также рабочие места, свободные от расовых, гендерных и других форм. дискриминации и домогательств. В дополнение к инвестициям в размере 10 миллиардов долларов в правоприменение в рамках предложений плана по рабочей силе президент призывает ужесточить штрафы, когда работодатели нарушают правила безопасности и гигиены труда.

НАЛОГОВЫЙ ПЛАН «СДЕЛАНО В АМЕРИКЕ»

Наряду с Американским планом занятости президент предлагает исправить корпоративный налоговый кодекс, чтобы он стимулировал создание рабочих мест и инвестиции здесь, в налоговых убежищ и гарантирует, что крупные корпорации платят свою справедливую долю.

Налоговый закон 2017 года только ухудшил несправедливую систему. Недавнее независимое исследование показало, что 91 компания из списка Fortune 500 заплатила 0 долларов США в виде федеральных корпоративных налогов в США.S. доход в 2018 году. Фактически, согласно недавнему анализу Объединенного комитета по налогообложению, законопроект о налогах 2017 года снизил среднюю ставку, которую платят корпорации, вдвое с 16 процентов до менее 8 процентов в 2018 году. Ряд положений в Закон 2017 года также создал новые стимулы для перевода прибыли и рабочих мест за границу. Реформа президента Байдена устранит этот ущерб и коренным образом изменит отношение налогового кодекса к крупнейшим корпорациям.

Реформа президента Байдена также сделает Соединенные Штаты снова мировым лидером и поможет положить конец гонке уступок по ставкам корпоративного налога, которая позволяет странам получить конкурентное преимущество, став налоговыми убежищами.Это возможность для поколений коренным образом изменить то, как страны всего мира облагают налогом корпорации, чтобы крупные корпорации не могли уклоняться от уплаты налогов или отменять их, переводя рабочие места и прибыль из Соединенных Штатов в офшоры.
Вместе эти изменения в корпоративном налоге принесут более 2 триллионов долларов в течение следующих 15 лет и больше, чем покроют в основном разовые инвестиции в Американский план занятости, а затем сократят дефицит на постоянной основе:

• Установите ставку корпоративного налога на уровне 28 процентов. Налоговый план президента обеспечит выплату корпорациями справедливой доли налогов за счет повышения ставки корпоративного налога до 28 процентов. Его план вернет доходы от корпоративного налога как долю экономики примерно к среднему показателю в 21 ^st века по сравнению с периодом до принятия налогового закона 2017 года и значительно ниже того уровня, который был до 1980-х годов. Это поможет финансировать критически важные инвестиции в инфраструктуру, чистую энергию, исследования и разработки и многое другое для поддержания конкурентоспособности Соединенных Штатов и роста экономики.
• Препятствовать офшорингу путем усиления глобального минимального налога для многонациональных корпораций США. В настоящее время налоговый кодекс награждает многонациональные корпорации США, которые переводят прибыль и рабочие места за границу, освобождением от налога на первые десять процентов прибыли от иностранных активов, а остальная часть облагается налогом в размере половины внутренней налоговой ставки. Более того, налоговый закон 2017 года позволяет компаниям использовать налоги, которые они платят в странах с высокими налогами, для защиты прибыли в налоговых гаванях, поощряя перевод рабочих мест в офшоры.Предложение президента по налоговой реформе повысит минимальный налог для корпораций США до 21 процента и будет рассчитывать его для каждой страны отдельно, чтобы он отражал прибыль в налоговых убежищах. Это также отменит правило, позволяющее американским компаниям платить нулевые налоги с первых 10 процентов прибыли, когда они размещают инвестиции в зарубежных странах. Создавая стимулы для инвестиций здесь, в Соединенных Штатах, мы можем поощрять компании, которые помогают развивать экономику США, и создавать более равные условия для местных компаний и транснациональных корпораций.
• Завершите кругосветную гонку на дно. Соединенные Штаты могут возглавить мир, чтобы положить конец гонке уступок по ставкам корпоративного налога. Одного минимального налога на корпорации США недостаточно. Это по-прежнему может позволить иностранным корпорациям выводить прибыль из Соединенных Штатов, а американские корпорации потенциально могут избежать уплаты налогов в США, перевернув свои штаб-квартиры в другие страны. Эта практика должна прекратиться. Президент Байден также предлагает побудить другие страны принять высокие минимальные налоги на корпорации, как в Соединенных Штатах, чтобы иностранные корпорации не получали преимуществ, а иностранные страны не могли пытаться получить конкурентное преимущество, выступая в качестве налоговых убежищ.Этот план также отказывает иностранным корпорациям в вычете платежей, которые могут позволить им выводить прибыль из Соединенных Штатов, если они базируются в стране, которая не принимает сильного минимального налога. Кроме того, он заменяет неэффективное положение налогового законодательства 2017 года, которое пыталось помешать иностранным корпорациям выводить прибыль из Соединенных Штатов. В настоящее время Соединенные Штаты стремятся к глобальному соглашению о сильном минимальном налоге посредством многосторонних переговоров. Это положение делает нашу приверженность глобальному минимальному налогу очевидным.Пришло время уравнять правила игры и больше не позволять странам получать конкурентное преимущество за счет снижения ставок корпоративного налога.
• Предотвращение обращения корпораций США в налоговые гавани или заявления о том, что они являются их резидентами.  В соответствии с действующим законодательством корпорации США могут приобретать иностранные компании или объединяться с ними, чтобы избежать уплаты налогов в США, заявляя, что они являются иностранной компанией, даже если место их управления и деятельности находятся в Соединенных Штатах. Президент Байден предлагает усложнить жизнь У.С. корпорации инвертировать. Это поддержит другие реформы, которые в первую очередь должны устранять стимулы для этого.
• Отказать компаниям в вычете расходов на офшорные работы и кредитных расходов на оншоринг. Предложение президента Байдена по реформе также гарантирует, что компании больше не смогут списывать расходы, связанные с переводом рабочих мест в офшоры. Это вопрос справедливости. Налогоплательщики США не должны субсидировать компании, отправляющие рабочие места за границу. Вместо этого президент Байден также предлагает предоставить налоговую льготу для поддержки рабочих мест.
• Ликвидируйте лазейку для интеллектуальной собственности, которая поощряет офшорные рабочие места, и инвестируйте в эффективные стимулы для НИОКР. Амбициозная президентская реформа налогового кодекса также включает в себя реформирование способов, которыми он способствует исследованиям и разработкам. Это начинается с полной отмены налоговых льгот в налоговом законе Трампа для «нематериального дохода, полученного из-за рубежа» (FDII), который давал корпорациям налоговые льготы для перемещения активов за границу и неэффективен для поощрения корпораций к инвестированию в исследования и разработки.Все доходы от отмены вычета FDII будут использованы для расширения более эффективных стимулов для инвестиций в НИОКР.
• Ввести в действие минимальный налог на балансовую прибыль крупных корпораций. Президентская налоговая реформа также гарантирует, что крупные прибыльные корпорации не смогут использовать лазейки в налоговом кодексе, чтобы обходиться без уплаты корпоративных налогов США. Минимальный 15-процентный налог на доход, который корпорации используют, чтобы отчитываться о своей прибыли перед инвесторами, известный как «учетный доход», поддержит другие амбициозные реформы налогового плана и будет применяться только к самым крупным корпорациям.
• Отменить налоговые преференции для ископаемых видов топлива и убедиться, что загрязняющие отрасли промышленности платят за очистку окружающей среды . Текущий налоговый кодекс включает миллиарды долларов в виде субсидий, лазеек и специальных иностранных налоговых кредитов для отрасли ископаемого топлива. В рамках обязательства президента вывести страну на путь нулевых выбросов к 2050 году его предложение по налоговой реформе отменит все эти специальные преференции. Президент также предлагает восстановить платежи загрязнителей в трастовый фонд Superfund, чтобы загрязняющие отрасли промышленности могли справедливо покрывать расходы на очистку.
• Усиление правоприменения в отношении корпораций. Все эти меры значительно усложнят для крупнейших корпораций уклонение от уплаты налогов за счет устранения тех частей налогового кодекса, которыми слишком легко злоупотреблять. Это будет сочетаться с инвестициями в правоприменение, чтобы корпорации платили свою справедливую долю. Типичная заработная плата работников сообщается в IRS, и их работодатель удерживает, поэтому они платят все причитающиеся налоги. Напротив, в распоряжении крупных корпораций есть лазейки, которые они используют, чтобы уклониться от налоговых обязательств, и армия высокооплачиваемых налоговых консультантов и бухгалтеров, которые помогают им избежать наказания за это.В то же время, IRS с недостаточным финансированием не в состоянии тщательно изучить эти подозрительные налоговые маневры: десять лет назад практически все крупные корпорации ежегодно проверялись IRS; сегодня уровень аудита составляет менее 50 процентов. Этот план изменит эти тенденции и обеспечит Налоговую службу ресурсами, необходимыми для эффективного обеспечения соблюдения налогового законодательства в отношении корпораций. Это будет сопровождаться более широкой правоприменительной инициативой, о которой будет объявлено в ближайшие недели и которая будет направлена ​​на борьбу с уклонением от уплаты налогов среди корпораций и американцев с высокими доходами.

Это ключевые шаги на пути к более справедливому налоговому кодексу, который поощряет инвестиции в Соединенные Штаты, останавливает перемещение рабочих мест и прибылей за границу и гарантирует, что корпорации платят свою справедливую долю. Президент надеется на сотрудничество с Конгрессом и в ближайшие недели выдвинет дополнительные идеи по реформированию нашего налогового кодекса, чтобы он вознаграждал работу, а не богатство, и чтобы люди с самым высоким доходом платили свою справедливую долю.

###

CBP CBP перехватывает различные незаконные продукты в течение 21 финансового года

CHICAGO– Международная почтовая служба CBP (IMF) в O’Hare обрабатывает миллионы посылок в год, однако многие из посылок, прибывающих из-за границы, содержат незаконные продукты.Офицеры CBP работают день и ночь, чтобы обеспечить безопасность прибывающих посылок, защищая наши сообщества.

Опиоид Списка II, Tapentadol, был наркотиком номер один
, изъятым CBP в этом году в Чикаго. Офицеры изъяли
наркотиков общим весом 5624 фунта в Чикаго.

В течение 2021 финансового года, который длился с 1 октября 2020 года по 30 сентября 2021 года, сотрудники CBP в Чикаго изъяли 5624 фунта наркотиков и контрафактные товары на сумму 7,89 миллиона долларов.

CBP Чикаго в этом году зафиксировал 10-процентный рост изъятий наркотиков.В этом году наркотиком номер один, изъятым в Чикаго, был тапентадол, опиоид из списка II. Этот препарат поставлялся в различных дозах и в основном доставлялся из Индии по адресам в Соединенных Штатах. CBP на национальном уровне конфисковала 2399 поставок, что на 605% больше, чем в прошлом году. Вторым по величине изъятий в Чикагском IMF был Carisoprodol, препарат из списка IV, используемый для лечения мышечно-скелетной боли, припадки этого препарата увеличились на 105% по сравнению с прошлым годом. CBP изъяла 2193 партии этого наркотика.Эти поставки в основном поступали в Соединенные Штаты из Индии. Каризопродол имеет серьезные побочные эффекты, включая зависимость и судороги. Псилоцибиновые грибы заняли третье место, поскольку CBP конфисковала 439 партий этих волшебных грибов, известных своими галлюциногенными эффектами.

Кроме того, CBP Чикаго перехватила 94 партии контрафактного груза, среди которых были сумки Louis Vuitton, часы Rolex и сумки Gucci. CBP играет важную роль в защите экономики, безопасности и здоровья потребителей, законного бизнеса и глобальной цепочки поставок.

Есть несколько шагов, которые потребители могут предпринять, чтобы защитить себя при совершении покупок в Интернете. Покупайте товары только у проверенных ритейлеров и опасайтесь сторонних продавцов. Проверьте отзывы о продавце и убедитесь, что у продавца есть рабочий номер телефона и адрес, если у вас есть вопросы о законности продукта.

«Проведенные в прошлом году изъятия показывают, какую большую работу проделывают наши сотрудники CBP здесь, в Чикаго», — сказала ЛаФонда Саттон-Берк, директор полевых операций в Чикаго. «Все больше и больше потребителей используют электронную коммерцию на беспрецедентных уровнях для покупки товаров.Покупатели должны знать, что преступники готовы выманить у вас ваши деньги, утверждая, что эти поддельные и незаконные предметы настоящие и/или безопасные. Покупатель должен быть осторожен и проинформирован».

Кроме того, специалисты CBP по сельскому хозяйству в Чикаго выпустили 2486 уведомлений о перехвате почты. Эти изъятия в основном состояли из пищевых продуктов, включая мясные продукты, свежие фрукты и овощи. Свежие фрукты и овощи имеют очевидный риск переноса вредителей или болезней, которые могут вызвать серьезные вспышки сельскохозяйственных культур в Соединенных Штатах.В противном случае эти вредители и болезни были бы отделены от этого континента океанами. Продукты животного происхождения, такие как вяленое мясо, также могут быть опасны для нашего сельского хозяйства. Хотя эти продукты могли быть подвергнуты процессу сохранения их для потребления человеком (например, обработка для предотвращения роста бактерий), экономически важные вирусы домашнего скота могут фактически сохраняться в тканях животных, оставаясь жизнеспособными дольше, чем в сыром мясе. Выброшенные продукты могут стать путем для заноса этой болезни в Соединенные Штаты.

CBP также конфисковала 268 отправлений, содержащих более 7,38 млн долларов США в валюте США, и арестовала 117 преступников, которые отправлялись или прибывали в О’Хара с невыполненными ордерами.

«Наши высококвалифицированные офицеры всегда настороже в отношении тех, кто бежит из страны, чтобы избежать судебного преследования, или въезжает в США с невыполненными ордерами», — сказал Шейн Кэмпбелл, директор регионального порта в Чикаго. «С имеющимися в нашем распоряжении инструментами мы очень хорошо справляемся с задержанием разыскиваемых преступников.”  

Общенациональные номера CBP за финансовый год также теперь доступны на нашем веб-сайте на странице принудительного исполнения:  Статистика исполнения CBP за 2022 финансовый год | Таможенная и пограничная служба США. Дополнительную информацию см. в нашем пресс-релизе, расположенном здесь.

CBP проводит операции в портах въезда на всей территории Соединенных Штатов и регулярно проверяет прибывающих международных пассажиров и грузы на наличие наркотиков, оружия и других ограниченных или запрещенных товаров. CBP стремится служить ведущим правоохранительным органом, повышая безопасность, защищенность и процветание страны посредством сотрудничества, инноваций и интеграции.

GHISLAINE MAXWELL CHEAT SHEET: Апелляция, возможная сделка для Эндрю Хантер Джеффри Эпштейн (слева направо), Гислен Максвелл и принц Эндрю на фотографиях из архива. Фото File photos/Getty Images

Содержание статьи

Никто не ожидал, что дело Гислейн Максвелл будет закрыто после того, как светская львица была признана виновной в торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации.

Объявление

Это объявление еще не загружено, но ваша статья продолжается ниже.

Содержание статьи

Но после осуждения ее 29 декабря в Нью-Йорке колесо продолжает вращаться. Например, по крайней мере двое присяжных заседателей, судивших 60-летнюю Максвелл, обнародовали свои признания в сексуальном насилии. Ни один из них не упомянул об этом во время проверки присяжных.

Кроме того, похоже, что принц Эндрю, возможно, готов урегулировать спор во внесудебном порядке с секс-рабыней Джеффри Эпштейна Вирджинией Робертс, которая утверждает, что трижды занималась несовершеннолетним сексом с герцогом Йоркским.

Кроме того, продолжают всплывать грязные подробности.

Гислен Максвелл трет ноги Джеффри Эпштейну в самолете, получившем название «Лолита Экспресс». Фото: HANDOUT /U.S. ОТДЕЛ ЮСТИЦИИ

ПРИСЯЖНЫЙ БЛАББЕРМУТ

Как прокуроры, так и юридические наблюдатели рискнули предположить, что осуждение Максвелла было неопровержимым, оставляя мало места для апелляции. Но ждать! Присяжный заседатель Скотти Дэвид (это только его имя и отчество) сообщил, что в детстве он подвергался сексуальному насилию, и он использовал этот опыт, чтобы умолять коллег-членов комиссии осудить опальную наследницу британского издательства.

Объявление

Это объявление еще не загружено, но ваша статья продолжается ниже.

Содержание статьи

Во время отбора жюри Дэвида и других участников дискуссии спросили, подвергались ли они или кто-либо из их знакомых сексуальному насилию. Он ответил «нет». Теперь юридические орлы Максвелла говорят, что они подают апелляцию, а комментарии присяжных ведут автобус.

Даже прокуратура потребовала расследования.

В U.С. суд. Фотография, предположительно сделанная в 1999 году, была получена в ходе рейда в доме Эпштейна в Нью-Йорке. Фото прокуратуры США, Южный округ Нью-Йорка/REUTERS

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ АПЕЛЛЯЦИИ?

Но достаточно ли этого? Так считает один из юристов.

Комментатор Неама Рахмани сказала Би-би-си: «(Если Скотти Дэвид солгал в своей анкете потенциального присяжного и отрицал, что он стал жертвой сексуального насилия, это было бы как лжесвидетельством, так и потенциальными основаниями для неправильного судебного разбирательства.

Она добавила: «Вот почему прокуроры съеживаются, когда присяжные разговаривают со СМИ после вынесения обвинительного вердикта: потому что присяжные могут сказать что-то, что может отменить обвинительный приговор».

Принц Эндрю, герцог Йоркский. (Дэвид Мирзофф/Пул через Reuters)

КОРОЛЕВСКАЯ СУММА?

Объявление

Это объявление еще не загружено, но ваша статья продолжается ниже.

Содержание статьи

Британские отчеты предполагают, что принц Эндрю, возможно, наконец готов рассчитаться с 38-летней Вирджинией Робертс.

Говорят, что его команда юристов советует герцогу уладить дело до того, как дело будет передано в суд, чтобы спасти монархию от очередного синяка под глазом. Между тем, они используют все доступные махинации, чтобы спасти Эндрю от его собственной глупости, включая секретную сделку, которую Эпштейн подписал в 2009 году с Робертсом. Говорят, эта сделка позволяет Андрею кататься на коньках.

Он отрицает правонарушение.

Принц Эндрю, Вирджиния Робертс Джуффре и светская львица Гислен Максвелл. Фото ВИРДЖИНИИ РОБЕРТС/FACEBOOK

ТРИ КАБАЛЬЕРО

Статья в Daily Beast нарисовала портрет странного мира Эпштейна, Максвелла и принца Эндрю.Один гость на званом ужине в огромном нью-йоркском особняке финансиста так описал это событие: «Они (принц и Эпштейн) оба были лишены обаяния, они выглядели скучающими людьми, которые хотели развлечься», — сказал гость. «Он (Эпштейн) совершенно очевидно не подлизывался к нему, а хвастался, называя его Энди. «Эй, Энди, ты видел это…»

Реклама

Эта реклама еще не загружена, но ваша статья продолжается ниже.

Содержание статьи

Гость добавил: «Эпштейн, Эндрю и Гислейн были трио, маленькой тусовкой, тусовкой внутри вечеринки, инсайдерами среди других гостей.

Другой источник, присутствовавший на другой вечеринке, сказал: «Там было много уродливых стариков, и среди них был принц Эндрю».

Приносим свои извинения, но это видео не удалось загрузить.

Мало кто за пределами ближайшего окружения помощников принца знал, насколько он был близок к тусовщице и извращенцу. Одна женщина, которая была гостьей в Букингемском дворце с трио, сказала, что ее тоже завербовали для секса с герцогом.

«Гислен добыла для Эндрю таких женщин, как я.Это была сеть», — сказала женщина. «Она была на вечеринках и водила Эндрю, знакомилась с молодыми женщинами».

QUOTE

«Герцог теперь является человеческим эквивалентом Чернобыля, настолько испорченным и настолько ядовитым, что реабилитация просто невозможна». — Королевский наблюдатель Даниэла Эльзер.

[email protected]

@HunterTOSun

Поделитесь этой статьей в своей социальной сети

Реклама

Это объявление еще не загружено, но ваша статья продолжается ниже.

Из нашего отдела новостей в ваш почтовый ящик в полдень свежие заголовки, истории, мнения и фотографии из Toronto Sun.

Нажимая на кнопку подписки, вы соглашаетесь на получение вышеупомянутого информационного бюллетеня от Postmedia Network Inc. Вы можете отказаться от подписки в любое время, нажав на ссылку отказа от подписки в нижней части наших электронных писем. Постмедиа Сеть Inc. | 365 Bloor Street East, Торонто, Онтарио, M4W 3L4 | 416-383-2300

Спасибо за регистрацию!

Приветственное письмо уже в пути.Если вы его не видите, проверьте папку нежелательной почты.

Очередной выпуск “Вашего полуденного солнца” скоро будет в вашем почтовом ящике.

Комментарии

Postmedia стремится поддерживать живой, но вежливый форум для обсуждения и призывает всех читателей поделиться своим мнением о наших статьях. Комментарии могут пройти модерацию в течение часа, прежде чем они появятся на сайте. Мы просим вас, чтобы ваши комментарии были актуальными и уважительными.Мы включили уведомления по электронной почте — теперь вы будете получать электронное письмо, если получите ответ на свой комментарий, появится обновление ветки комментариев, на которую вы подписаны, или если пользователь, на которого вы подписаны, прокомментирует. Посетите наши Принципы сообщества для получения дополнительной информации и подробностей о том, как изменить настройки электронной почты.

Цифровая трансформация: 6 ваших ключевых команд в 2022 году

Цифровая трансформация умерла? Переоценен? Все еще просто модное слово?

Вряд ли.

Forrester говорит, что организации продолжат свои инициативы по преобразованию вплоть до 2022 года.Но если в 2021 году основное внимание будет уделено краткосрочным целям, то в 2022 году лидеры цифровой трансформации сосредоточатся на долгосрочных задачах и будут использовать клиентоориентированный подход к технологиям. Известно, что компании, ориентированные на будущее, — адаптивные, творческие и устойчивые — превосходят своих конкурентов.

Основываясь на собственном опыте работы в сфере корпоративных ИТ, я могу утверждать, что цифровая трансформация не за горами. Это потребует от предприятий разработки тесно переплетенных стратегий и обеспечения солидной отдачи тем, кто начнет планирование на раннем этапе.

Команды цифровой трансформации — ключ к успеху в 2022 году

Лучший способ начать? Обеспечьте взаимодействие с клиентом, сохраняя при этом клиентский опыт (CX) в центре внимания. Этот подход неявно делает следующие роли интегральными:

1. Директор по цифровым технологиям/цифровой офис

Эта функция, состоящая из директора по цифровым технологиям (CDO) и/или нескольких заинтересованных лиц, работающих в рамках CDO, охватывает цифровизацию в масштабах всего предприятия по всем направлениям бизнеса. Это гарантирует, что каждый поток взаимодействия с клиентом связан и привязан к соответствующей организационной команде/системе/процессу доставки.

[Где останавливается работа вашей команды по цифровому преобразованию? Получите электронную книгу:  Что замедляет цифровую трансформацию? 8 вопросов, чтобы задать .]

Эта роль также реализует гибкую и унифицированную платформу цифровой трансформации, которая оптимизирует процессы и коммуникации, ориентированные на контент. Любые недостающие части нарушат CX.

2. Чемпион по бизнес-операциям

Эта роль глубоко понимает бизнес-функции и отвечает за окончательную доставку продукции конечному потребителю.

3. Предоставление ИТ-услуг

Отличное качество обслуживания клиентов начинается с пропорционально высокого качества обслуживания сотрудников. Операционные группы ежедневно зависят от систем и приложений, поэтому очень важно обеспечить бесперебойную связь между ними, чтобы вашим сотрудникам не приходилось пролистывать несколько приложений для выполнения одной и той же задачи.

В то время как цифровой офис нацелен на организацию процессов и коммуникаций, ориентированных на контент, именно ИТ связывает их с базовыми бизнес-приложениями вашей организации.

4. Группа по работе с внешними клиентами

Функции взаимодействия с клиентами не ограничиваются людьми и физическими офисами; они также охватывают такие каналы, как портал, мобильная связь, электронная почта, факс, бумажная почта и другие. Однако независимо от канала ввод информации от клиента обычно требует участия человека. Механизм может быть через сложную, легко подключаемую систему или приложение, традиционную электронную почту или другие рабочие процессы. Эффективность восходящих и нисходящих операций во многом зависит от интеллекта при приеме.Когнитивные сервисы на базе AI/ML могут сыграть здесь решающую роль.

5. Контакт-центр

Контакт-центр вполне может стать катализатором CX в вашей организации. Хотя эта группа людей и систем/процессов (включая IVR, чат-боты и многие будущие виртуальные агенты с поддержкой технологий) может не выполнять промежуточные действия, необходимые для доставки «последней мили», эта роль обычно служит лицом вашей организации конечному потребителю. Контакт-центр является неотъемлемым и важным участником платформ цифровизации с низким кодом.

Подробнее о цифровой трансформации

6. Комплаенс и аудит

Несмотря на то, что эта команда часто воспринимается как создающая разногласия в целях, поставленных цифровым офисом и маркетингом, они гарантируют, что ваше предприятие не только безопасно, но и соответствует установленным законом надзорным органам. Короче говоря, эта команда защищает вашу организацию от нормативных и законодательных штрафов и ограничений.

В задачи цифрового офиса входит соблюдение баланса между маркетингом и соблюдением нормативных требований, чтобы не страдать клиентский опыт.

Цифровая трансформация зависит не только от людей, но и от правильных технологий. Поэтому крайне важно сосредоточиться на создании и развитии ключевых команд, чтобы склонить шкалу успеха DX в свою пользу.

[Получите ответы на ключевые вопросы о цифровом преобразовании и уроки от ведущих ИТ-директоров: загрузите нашу памятку по цифровому преобразованию.]

Новые средства защиты от дискриминации и домогательств на рабочем месте

 

Инициативы | Пресс-релизы | Публикации | Местные комиссии по правам человека | Статистика | Видео

Новые меры защиты от дискриминации и домогательств на рабочем месте

Новое законодательство усилило защиту от дискриминации и домогательств, включая сексуальные домогательства, в Законе штата Нью-Йорк о правах человека

Новые поправки к Закону о правах человека (информационный бюллетень)
Сексуальные домогательства противоречат закону (информационный бюллетень)
Сексуальные домогательства противоречат закону (брошюра Trifold)

12 августа 2019 г. был подписан закон, усиливающий защиту от дискриминации и домогательства, в том числе сексуальные домогательства, в Законе штата Нью-Йорк о правах человека. Законодательство усилило антидискриминационные законы штата Нью-Йорк, чтобы гарантировать, что сотрудники могут добиваться справедливости, а виновные будут привлечены к ответственности, отменив ограничение, согласно которому домогательство должно быть “жестоким или повсеместным”, чтобы повлечь за собой юридические действия; требование о том, чтобы все соглашения о неразглашении позволяли сотрудникам подавать жалобы на домогательства или дискриминацию; и продление срока давности для заявлений о сексуальных домогательствах на работе с одного года до трех лет.

Положения этого закона вступят в силу в разное время в период с августа 2019 года по август 2020 года.Ниже приводится краткое описание этих положений и даты их вступления в силу.

Действует с 12 августа 2019 г. :

• Закон о правах человека должен толковаться либерально в соответствии с законом штата Нью-Йорк без ссылки на какой-либо федеральный закон, который может привести к более ограничительному результату .
Действует с 11 октября 2019 г. :
• Закон о правах человека теперь прямо предусматривает защиту на рабочем месте от преследований, основанных на любом защищаемом классе. Кроме того, домашних работников теперь также защищены от притеснений по всем основаниям. Список всех защищенных классов можно найти в соседнем разделе.
• Закон о правах человека теперь защищает жертв домогательств, в том числе ​сексуальных домогательств, новыми важными способами:
  • Притеснение является противозаконным, когда к лицу применяются более низкие условия или привилегии при приеме на работу .
  • Преследование не обязательно должно быть серьезным или всеобъемлющим , чтобы работодатель мог нести ответственность.(Однако работодатель может возразить, что действия не были чем-то большим, чем «мелкие пренебрежения или тривиальные неудобства» ).
  • Чтобы установить ответственность, заявителю не нужно указывать лицо/служащего, находящегося в аналогичном положении, с которым обращались более благосклонно.
  • Податель жалобы не должен жаловаться своему работодателю или подавать официальную жалобу для установления ответственности.
• Лица, не являющиеся работниками, работающими на рабочем месте, защищены от любой дискриминации .Защита распространяется на подрядчиков, субподрядчиков, поставщиков, консультантов или других лиц, предоставляющих услуги на рабочем месте.
• Штрафные санкции могут быть присуждены частным работодателям.
• Гонорар адвоката может быть присужден во всех трудовых спорах.
• В соответствии с законодательством штата Нью-Йорк урегулирование исков о дискриминации при приеме на работу может включать условия конфиденциальности только в том случае, если это является предпочтительным заявителем и соглашения о неразглашении должны быть « в письменной форме для всех сторон на простом английском языке, и, если применимо, первичный язык заявителя.
Действует с 1 января 2020 г.:
• В соответствии с законодательством штата Нью-Йорк урегулирование исков о дискриминации при приеме на работу не может помешать заявителям обратиться к адвокату, в Отдел по правам человека штата Нью-Йорк, в Комиссию США по равным возможностям при трудоустройстве, в местные комиссии по правам человека или в любую другую форму правоохранительных органов.
Действует с 8 февраля 2020 г.:
• Закон о правах человека будет применяться ко всем работодателям в штате Нью-Йорк, даже к тем, у кого менее четырех сотрудников.Дополнительную информацию о защите Закона см. в соседнем разделе.
Действует с 12 августа 2020 г.:
• Годовой срок давности для подачи в Отдел будет продлен до трех лет только в случаях сексуальных домогательств в сфере занятости .

 
 

.