Социальная защита вынужденных переселенцев и беженцев: Социальные и экономические права беженцев и вынужденных переселенцев в Азербайджанской Республике

Содержание

Правовые проблемы социальной защиты вынужденных мигрантов в России

Первый день
четверг, 22 апреля

Тема: Правовые и организационные аспекты медицинского обеспечения и обязательного медицинского страхования вынужденных мигрантов.

Ганнушкина Светлана Алексеевна – руководитель сети”Миграция и право”, “Основные проблемы социальной защиты вынужденных мигрантов”.
Ричард Чолевински – профессор права (Университет Leicester, Великобритания) “Экономические и социальные права лиц, ищущих убежища и беженцев”.
Ширяева Елена Сергеевна- главный специалист отдела организации и контроля качества медицинской помощи Департамента организации медицинской помощи населению Минздрава РФ “Порядок организации медицинской помощи вынужденным мигрантам на территории России”.
Пентюхов Андрей Владимирович – зам. начальника отдела стационарных учреждений Комитета социальной защиты населения гор. Москвы “О порядке устройства в стационарные учреждения Комитета социальной защиты населения г.

Москвы беженцев и вынужденных переселенцев”.

Буртина Елена Юрьевна – сотрудник Комитета “Гражданское содействие” “Организация медицинской помощи вынужденным мигрантам, обращающихся в общественную благотворительную организацию “Гражданское содействие”
Пожидаева Тамара Яковлевна – начальник отдела госсанэпиднадзора, экспертизы и целевых программ Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава РФ “Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия”.
Пустовалов Анатолий Николаевич – главный специалист правового управления Федерального фонда обязательного медицинского страхования “Правовые основы обязательного медицинского страхования в России”.
Турицын Виктор Иванович – начальник отдела организации защиты прав граждан в системе обязательного медицинского страхования Федерального фонда “Вопросы организации обязательного медицинского страхования в России”.

Дискуссия

Второй день
пятница, 23 апреля

Тема: Правовые проблемы пенсионного обеспечения и образования детей вынужденных мигрантов.

Косенко Сергей Иванович – Координатор программ Международной организации по миграции “Основные принципы и механизмы деятельности МОМ в России”.

Чепурных Елена Евгеньевна – зам. министра общего и профессионального образования Российской Федерации “Реализация конституционного права детей мигрантов на образование”

Зыков Олег Владимирович – руководитель организации “Нет алкоголизму и наркомании” (НАН) “Защита прав детей и ювенальная юстиция в Российской судебной практике”.

Толкачева Зинаида Александровна – начальник отдела организации работы по пенсионному обеспечению Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития РФ, Панина Надежда Александровна – ведущий специалист Департамента по вопросам пенсионного обеспечения “Вопросы пенсионного обеспечения вынужденных мигрантов”.

Рождественская Елена Николаевна – главный специалист Управления пенсий и пособий Комитета социальной защиты населения гор. Москвы “Порядок назначения пенсий беженцам, вынужденным переселенцам и гражданам, не имеющим регистрации, органами социальной защиты гор.

Москвы”.

Сороченко Виктор Владимирович – начальник отдела Департамента комплексных проблем занятости Министерства труда и социального развития РФ “Трудовая мобильность населения”.

Миронов Владимир Иванович – доцент Российской государственной юридической академии, д.ю.н.;. “Ответы на вопросы”.

Дискуссия

Третий день
суббота, 24 апреля

Круглый стол участников Программы

Проблема беженцев и вынужденных переселенцев в России. Справка

Предоставление  временного убежища осуществляется в порядке, определяемом правительством Российской Федерации. Источниками финансирования расходов на прием, проезд, размещение и обустройство беженцев и вынужденных переселенцев являются средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию федеральных миграционных программ, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемые на реализацию региональных миграционных программ. 

Законодательством РФ также предусмотрено создание фондов помощи беженцам, которые являются некоммерческими организациями, создаваемыми в соответствии с федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации на федеральном и (или) на региональном (межрегиональном) уровнях и преследующими социальные, благотворительные и иные общественно полезные цели.

Для регулирования процессов миграции населения на территории Российской Федерации правительством Российской Федерации заключен ряд соглашений с правительствами стран ближнего зарубежья, которыми предусматривается, например, возможность беспрепятственного приобретения в собственность занимаемого вынужденным мигрантом жилья в государстве выезда с правом свободного распоряжения жильем и другим имуществом, в том числе и их продажи. Предусматривается перевод денежных средств в государства выезда без уплаты налогов и пошлин и др.
24 сентября 1993 года странами СНГ было подписано “Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам”, в соответствии с которым сторона, принявшая беженцев и вынужденных переселенцев берет на себя обязательства обеспечивать им в местах их временного размещения необходимые социально бытовые условия; оказывать содействие в трудоустройстве, содействовать в истребовании и выдаче документов, необходимых для решения вопросов, связанных с гражданством; содействовать в получении по месту прежнего жительства свидетельств о браке, рождении, трудовых книжек и других документов, необходимых для решения вопросов пенсионного обеспечения, подтверждения трудового стажа, выезда за границу и т.
д.; оказывать содействие в получении сведений о родственниках, проживающих на территории государства, покинутого беженцем или вынужденным переселенцем, а также о его оставленном там имуществе. Практическое содействие в реализации договоренностей  оказывает Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников Содружества Независимых Государств.

Социальная помощь семьям мигрантов, воспитывающих детей

«Центр социальной помощи семье и детям Выборгского района» с 1 марта осуществляет комплексную поддержку семей «группы риска» с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних № 4

.

Одним из направлений отделения является оказание социальной помощи семьям мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных граждан и лиц без гражданства), воспитывающим детей.

Целью и задачами нашей помощи являются:

  • Защита прав и интересов семей мигрантов, содействия в решении социальных, психологических, правовых и иных вопросов, входящих в компетенцию специалистов социальной помощи семьям мигрантов.
  • Выявление семей мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных граждан и лиц без гражданства) с несовершеннолетними детьми, нуждающихся в помощи со стороны государства.
  • Осуществление профилактической работы, направленной на предотвращение возникновения трудной жизненной ситуации, возникающей в связи со сменой места жительства, условий жизнедеятельности и сложностью процесса социальной адаптации.
  • Оказание помощи семьям мигрантов с несовершеннолетними детьми в преодолении трудной жизненной ситуации.
  • Осуществление взаимодействия социальной помощи семьям мигрантов с государственными, муниципальными организациями и учреждениями (здравоохранения, образования, внутренних дел, миграционной службы) для содействия в решении всей совокупности социальных, правовых и психологических проблем мигрантов.
  • Содействие интеграции семей мигрантов в культурное пространство Санкт‑Петербурга, воспитание толерантности у детей и подростков.

Если вы приехали в Россию и вам необходима помощь в решении социальных, психологических, правовых вопросов, приходите в «Центр социальной помощи семье и детям Выборгского района». Все услуги в отделении предоставляются бесплатно.

Отделение располагается по адресу: г. Санкт‑Петербург, пр. Пархоменко, д. 18, лит. А.

Телефон справочной службы Центра: 294-28-76.

ЮНЭЙДС и МОМ: живущие с ВИЧ переселенцы должны иметь доступ к вакцинам от COVID-19

30 июня 2021 года.

Живущие с ВИЧ мигранты, беженцы, вынужденные переселенцы, а также пострадавшие от кризиса и мобильные группы населения должны иметь равный доступ к вакцинам от COVID-19 — так считают Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) и Международная организация по миграции (МОМ).

Люди, переехавшие из других стран, зачастую более уязвимы для таких заболеваний, как COVID-19 и ВИЧ. Кроме того, люди, живущие с ВИЧ и (или) пострадавшие от ВИЧ, и мигранты часто сталкиваются с неравенством. Они подвергаются различным рискам для здоровья, связанным с опасными путями миграции, несоответствующими условиями жизни, опасными условиями труда, а также общим недостатком информации, стигмой, дискриминацией и социальной изоляцией.  Мигранты и вынужденные переселенцы также встречают огромное количество административных, финансовых, географических, социальных и культурных препятствий, мешающих регулярному получению медицинской помощи или непрерывному уходу за пациентами вне зависимости от страны проживания, включая доступ к лечению от ВИЧ.

Во время пандемии, в условиях растущей ксенофобии и дискриминации некоторые мигранты, живущие с ВИЧ, столкнулись с тройной стигмой, связанной с (1) наличием положительного теста на COVID-19, (2) положительным ВИЧ-статусом и (3) статусом мигранта. Все эти факторы часто имеют серьезные негативные последствия для психического здоровья данной группы людей. Для многих мигрантов и вынужденных переселенцев, живущих с ВИЧ и другими аутоиммунными заболеваниями или подверженных риску заражения ВИЧ, риск заражения возрос, а доступность услуг, связанных с ВИЧ, снизилась.

«Чтобы покончить с неравенством и вернуться на путь глобального противодействия ВИЧ с конечной целью искоренить СПИД как угрозу общественному здоровью к 2030 году, мы должны действовать незамедлительно. Необходимо снизить уровень неравенства по отношению к мигрантам и мобильным группам населения. Для этого, в числе прочего, требуется обеспечить полный доступ к услугам по профилактике и лечению ВИЧ и к вакцинам от COVID-19», — отметила Винни Бьянима, исполнительный директор ЮНЭЙДС в преддверии 48-го совещания Координационного совета программы ЮНЭЙДС, которое пройдет на следующей неделе в Женеве (Швейцария). На совещании будет представлен отчет о прогрессе в предоставлении услуг, связанных с ВИЧ, для мигрантов и мобильных групп населения, а также для беженцев и групп населения, пострадавших от кризиса.  

«Миллионы людей, включая мигрантов и вынужденных переселенцев, не получают помощи как в рамках глобального противодействия СПИДу, так и в ответ на COVID-19, — заявил генеральный директор МОМ Антонио Виторино. — Мы уже видели, как пренебрежение медицинскими потребностями маргинализированных групп населения может разрушать общество. Все страны должны не допустить повторения этой ситуации».

8 июня Генеральная Ассамблея ООН приняла Политическую декларацию по ВИЧ и СПИДу от 2021 года, в которой особое внимание уделяется мигрантам, беженцам и вынужденным переселенцам и сформулирован призыв к правительствам по обеспечению защиты 95 % людей, живущих с ВИЧ, подверженных риску заражения ВИЧ и пострадавших от него, от пандемий, в том числе от COVID-19». Для борьбы с COVID-19 и ВИЧ крайне важно соблюдать высокие стандарты здравоохранения и защиты, а также обмениваться общедоступной информацией.

МОМ и ЮНЭЙДС призывают правительства срочно принять конкретные меры по включению в национальные кампании по вакцинации от COVID-19 мигрантов с сопутствующими заболеваниями, такими как ВИЧ, в соответствии с рекомендациями ВОЗ по приоритизации, и направить усилия на устранение барьеров, включая стигму и дискриминацию, с которыми многие из них по-прежнему сталкиваются при получении медицинских услуг.  

Эти организации, официально сотрудничающие с 2011 года, расширяют свое долгосрочное партнерство для борьбы с многочисленными формами изоляции, с которыми сталкиваются живущие с ВИЧ мигранты, беженцы, пострадавшие от кризиса и другие мобильные группы населения, и готовы оказать поддержку странам в борьбе с COVID-19 и достижении глобальной цели по искоренению СПИДа к 2030 году благодаря равноправным и инклюзивным программам здравоохранения в соответствии с принципами всеобщего медицинского обеспечения.

Алиев: Прошу вынужденных переселенцев честно ответить на вопрос

Президент Азербайджана Ильхам Алиев принял решение о передаче семьям шехидов карабахской войны домов и квартир, изначально предназначенных для вынужденных переселенцев.

«Хочу сказать, что дома для бывших вынужденных переселенцев передадут семьям шехидов. Я уже дал указание передать квартиры на балансе Госкомитета по делам беженцев на баланс Минтруда и социальной защиты. Это достаточно большая программа. Поэтому семьи шехидов, стоящие в очереди (за квартирой – ИФ) до войны, должны быть размещены в этих домах. В то же время в этих домах должны быть размещены родственники наших военнослужащих, героически погибших во время Второй Карабахской войны. Это справедливое решение», – сказал Алиев на совещании, посвященном итогам 2020 года.

Глава государства пояснил это тем, что Вторая Карабахская война позволила освободить оккупированные земли, в результате чего беженцы и вынужденные переселенцы могут вернуться на свои родные земли, тем самым дома и квартиры для этой группы населения могут быть переданы семьям шехидов, погибших во время войн за освобождение Карабаха.

«Я знаю, что вынужденные переселенцы ждали эти дома, квартиры много лет, но сейчас земли освобождены. Поэтому размещать бывших вынужденных переселенцев в Баку, Гяндже и Сумгайыте не имеет смысла. Отдать предназначенные для них дома семьям шехидов – очень хорошее решение», – добавил президент, передает «Интерфакс-Азербайджан».

При этом Алиев поручил Администрации президента провести опрос среди бывших вынужденных переселенцев на тему, кто из них хочет вернуться на освобожденные территории.

«Опросы должны проводиться как среди тех вынужденных переселенцев, которым предоставлено жилье, так и среди тех, кто все еще живет в тяжелых условиях в общежитиях или детских садах, чтобы мы знали реальную ситуацию. Мы не должны обманывать себя, мы должны знать реальную ситуацию. Прошу вынужденных переселенцев честно ответить на вопрос – есть ли у них планы вернуться на свои земли или нет. Я более чем уверен, что большинство из них вернутся на родные земли. Государство сделает все для этого. Но, вместе с тем, у нас должна быть официальная информация. Поэтому я считаю проведение такого опроса ответит на многие вопросы», – подчеркнул президент.

Х.Насирзаде


Вся информация, размещенная на данном веб-сайте, предназначена только для персонального использования и подлежит дальнейшему распространению в какой-либо форме только с разрешения агентства «Интерфакс-Азербайджан».

Баку, Ичеришехер, улица В.Мустафазаде 6/10, 3-й этаж Бизнес-центра “Сахибтадж” Телефоны: (99412) 497-35-07, 497-42-93   ●   Факс: (99412) 497-42-94
E-mail: [email protected]

Меры социальной защиты в ответ на насильственное перемещение

Увеличение общего числа принудительно перемещенных лиц за последнее десятилетие и увеличение продолжительности перемещения привели к тому, что возможности гуманитарной системы были исчерпаны и стали тяжелым бременем для общин, в которых проживает перемещенное население. . Страны с низким и средним уровнем дохода принимают 85% беженцев и почти 100% внутренне перемещенных лиц.

Это привело к появлению различных инициатив по продвижению более устойчивых и ориентированных на развитие решений, направленных на адекватное удовлетворение потребностей как перемещенного населения, так и принимающих их сообществ.Растет интерес к тому, что гуманитарная помощь может быть увязана с национальными системами социальной защиты – предметом внимания этого проекта.

Общая цель этого проекта – лучше понять эффективные механизмы интеграции программ социальной защиты и гуманитарной помощи. Предоставляя более четкие указания о том, когда, как и почему могут рассматриваться различные формы интеграции, проект разработает теорию, базу фактических данных и оперативное руководство о том, как системы социальной защиты и гуманитарные системы могут работать вместе для удовлетворения потребностей тех, кто пострадал от перемещения. кризисы, включая не только перемещенных лиц, но и уязвимые домохозяйства в принимающих общинах.Исследование также направлено на то, чтобы лучше понять, может ли система, которая работает вместе таким образом, улучшить социальную сплоченность между этими группами, и каким образом.

На протяжении всего исследования мы руководствуемся необходимостью предоставления практических программ и рекомендаций как национальным субъектам, участвующим в программах социальной защиты, так и международным субъектам, участвующим в программах гуманитарной помощи и развития в ситуациях перемещения.

Исследование будет проводиться в контексте трех стран, всего в шести исследовательских центрах, которые представляют различные контексты перемещения и гуманитарного реагирования: Греция (Афины и Янина), Колумбия (Богота / Кукута) и Камерун (Крайний Север / Восток).Эти участки были выбраны, чтобы представить спектр / диапазон:

  • Контексты перемещения, охватывающие как беженцев, так и смешанные положения беженцев и ВПЛ
  • Условия лагеря и вне лагерей
  • Сельские и городские условия
  • Страны с диапазоном уровень доходов и человеческого развития
  • Высоко, умеренно и менее развитые системы социальной защиты.

ODI будет работать в тесном сотрудничестве с местными исследовательскими группами в трех наших странах исследования:

  1. Центр прикладных социальных исследований и обучения (CASS-RT) в Камеруне
  2. Школа государственного управления при Университете Лос-Андес в Колумбия
  3. Национальный центр социальных исследований (EKKE) в Греции

УВКБ ООН – Перемещенным лицам срочно нужна помощь и доступ к сетям социальной защиты, поскольку коронавирус вызывает серьезные трудности

Ребенок идет по лагерю для внутренне перемещенных лиц в столице Афганистана Кабуле, июль 2019 года. © УВКБ ООН / Клэр Томас

Пандемия COVID-19 оказывает беспрецедентное социальное и экономическое воздействие во всем мире. Экономика приходит в упадок, рабочие места и средства к существованию теряются в невиданных ранее масштабах. Кризис общественного здравоохранения затронул целые общества. УВКБ ООН, Агентство ООН по делам беженцев, встревожено все более отчаянным положением лиц, насильственно перемещенных в результате конфликтов и насилия, особенно в странах с низким и средним уровнем доходов, в которых в настоящее время находится более 85 процентов беженцев в мире.

Доказательства глубокого и тяжелого экономического воздействия кризиса на беженцев неопровержимы. Только на Ближнем Востоке и в Северной Африке УВКБ ООН и его партнеры получили более 350 000 звонков от беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) с тех пор, как в марте во многих странах вступили в силу ограничения и другие меры общественного здравоохранения. Большинство просило срочную финансовую помощь для удовлетворения своих повседневных жизненных потребностей.

Страны, граничащие с Сирией, принимают более 5.6 миллионов сирийских беженцев и более 6 миллионов ВПЛ в Сирии. Многим нужна срочная поддержка. В Ливане, который столкнулся с экономическим спадом до пандемии, более половины беженцев, опрошенных УВКБ ООН в конце апреля, сообщили, что потеряли средства к существованию, такие как ежедневный труд. Среди опрошенных беженцев 70% сообщили, что им приходилось пропускать приемы пищи. В других странах региона, таких как Египет, Ирак и Иордания, большое количество беженцев также сообщили, что потеряли свой основной источник дохода. В Иордании сильно сказываются на положении женщин-беженцев: почти все работающие утверждали, что они видели, как нарушился их источник дохода.

К группам особого риска бедности и эксплуатации относятся женщины, возглавляющие домохозяйства, несопровождаемые и разлученные дети, пожилые люди и представители ЛГБТИ. Их положение можно улучшить за счет экстренной помощи, в частности за счет денежных грантов.

В этом регионе многие рискуют потерять свои убежища, так как у них не хватает средств, чтобы прокормить себя. Сообщается об увеличении количества выселений или угроз выселения в Алжире, Египте, Ираке, Ливане, Ливии, Мавритании и Тунисе.

УВКБ ООН обеспокоено тем, что потеря работы может привести к психосоциальным трудностям. В Иордании партнеры УВКБ ООН сообщают о значительном росте числа психиатрических и психосоциальных консультаций более чем на 50 процентов.

В соседнем регионе Юго-Западной Азии афганским беженцам и уязвимым членам принимающих сообществ, которые уже пытались сводить концы с концами из-за экономического давления, становится все труднее и труднее справляться. В Иране почти миллион афганских беженцев, большинство из которых живут и работают бок о бок со своими хозяевами, испытывают огромные экономические трудности.

Дети и без того подвергались особому риску: каждый четвертый афганский беженец, сообщивший об этом, был вынужден забирать детей из школы, а каждый пятый был вынужден отправлять детей на работу из-за возросшей экономической нестабильности. Влияние на будущее афганских детей-беженцев уже остро ощущается и, вероятно, будет ухудшаться без столь необходимой дальнейшей международной поддержки и разделения ответственности, несмотря на похвальные и более активные усилия правительства Ирана, УВКБ и других гуманитарных организаций на местах.

Подавляющее большинство афганцев в Иране, которое также включает около 1,5–2 миллионов лиц без документов, полагаются на ненадежные и нестабильные источники своего основного дохода, что делает их очень уязвимыми перед экономическими спадами. Согласно местным сообщениям, около двух миллионов человек в Иране потеряли работу из-за COVID-19. На наши телефоны доверия поступает все больше и больше звонков, поскольку все больше беженцев теряют работу и доходы. Хотя устойчивость остается отличительной чертой сообщества беженцев на этом сложном этапе, большинство из них сообщают о том, что не могут позволить себе достаточно еды для своих семей.Другие просят помощи в оплате аренды жилья, лечения и интернет-услуг, чтобы их дети могли продолжить обучение удаленно.

В Пакистане – второй по величине стране мира, принимающей беженцев, – афганцы потеряли свой единственный источник дохода в качестве поденных наемных работников из-за общей изоляции. Десятки тысяч беженцев также особенно уязвимы с учетом проблем, с которыми они сталкиваются как пожилые люди из группы риска, инвалиды, лица с серьезными заболеваниями, родители-одиночки, а также женщины и дети из группы риска.Пакистан не только принимает 1,4 миллиона зарегистрированных афганских беженцев, но также является домом для 880 000 зарегистрированных афганских мигрантов и примерно 500 000 афганских граждан без документов.

Из-за распространения COVID-19 Афганистан сталкивается с перспективой перегруженности медицинских и социальных услуг с увеличением числа афганцев, возвращающихся домой, сотнями тысяч людей, живущих в местах перемещения, и повышением уровня бедности

Тем временем Латинская Америка сталкивается с несколькими крупнейшими в мире кризисами перемещения.Более пяти миллионов венесуэльцев покинули свою страну. В настоящее время насчитывается около восьми миллионов внутренне перемещенных колумбийцев, 340 000 внутренне перемещенных лиц на севере Центральной Америки и более 100 000 никарагуанских беженцев и просителей убежища.

Большинство беженцев и просителей убежища в Латинской Америке живут в городских районах или вдоль границ. Многие работают в неформальном секторе, часто без социальной защиты. Меры лишения свободы привели к внезапной потере дохода. Согласно нашим данным за 2019 год, 80 процентов венесуэльских беженцев и мигрантов, опрошенных в то время, заявили, что они работают без каких-либо договорных отношений, и многие из них выживают в неформальной экономике.

В настоящее время не имея возможности платить за квартиру и покупать продукты питания или лекарства, многие из них рискуют остаться без крова или уже выселены из своих приютов. Число бездомных и обездоленных венесуэльцев растет с каждым днем ​​в Колумбии, Бразилии, Эквадоре, Перу, Чили и Аргентине. Некоторые сейчас прибегают к сексу на выживание, попрошайничеству или торговке на улицах. Другие рискуют стать жертвой контрабандистов и незаконных вооруженных формирований.

По мере роста страха и социальных волнений в регионе также усиливаются ксенофобия и дискриминация.Беженцы, которые пытаются свести концы с концами на улицах или в неформальном секторе, часто не могут соблюдать карантинные меры и становятся козлами отпущения, стигматизируются или подвергаются риску задержания.

За последние несколько недель мы также стали свидетелями попыток ряда венесуэльцев вернуться в свою страну, поскольку они не могут удовлетворить основные потребности, такие как жилье, еда и медицинское обслуживание. УВКБ ООН расширяет масштабы ответных мер для смягчения воздействия COVID-19 на это население, предоставляя дополнительную денежную поддержку, увеличивая вместимость приютов и работая с правительствами и партнерами над включением беженцев и мигрантов в программы социальной защиты.

На севере Центральной Америки последствия изоляции в сочетании с ростом насилия и вымогательства со стороны вооруженных банд серьезно сказываются на внутренне перемещенных лицах и группах риска, многие из которых выживают за счет неформальной работы и поденщиков. В Мексике, где 7 588 беженцев участвуют в программе интеграции, которая помогает им найти работу в формальной экономике, массовые увольнения подвергают их риску скатиться за черту бедности.

В рамках всех основных операций с беженцами и, несмотря на проблемы, УВКБ ООН работает над предоставлением экстренной помощи, включая денежную помощь, безопасные места для укрытия и обеспечение включения беженцев в национальные меры общественного здравоохранения, системы социальной защиты и любые планы помощи.Требуются срочные действия, чтобы помочь наиболее уязвимым беженцам и внутренне перемещенным лицам, особенно там, где они не имеют доступа к государственным программам социальной защиты. Кризис с коронавирусом усугубил и без того острые гуманитарные потребности во всем мире. Своевременная и гибкая поддержка текущих гуманитарных операций со стороны правительств, частного сектора и отдельных лиц остается критически важной.

За дополнительной информацией по этой теме обращайтесь:

  • В Бангкоке, Кэтрин Стабберфилд, [электронная почта], +66 65 929 8062
  • В Аммане, Рула Амин, [адрес электронной почты] +962 790 04 58 49
  • В Аммане, Андреас Кирххоф, [адрес электронной почты], +962 791 825 473
  • В Панаме, Уильям Спиндлер, [адрес электронной почты], +507 6382 7815
  • В Панаме, Ольга Саррадо, [адрес электронной почты], +507 6640 0185
  • в Женеве, Бабар Балох, [адрес электронной почты], +41 79 513 9549
  • в Женеве, Шабия Манту, [адрес электронной почты], +41 79 337 7650
  • в Женеве, Андрей Махечич, [адрес электронной почты], +41 79 642 97 09
  • В Нью-Йорке, Кэтрин Махони, [электронная почта], +1 347 443 7646

Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере

Вопросы и ответы о ВПЛ

О вынужденных переселенцах

Кто такие внутренне перемещенные лица?

Согласно Руководящим принципам по вопросу о перемещении внутри страны, внутренне перемещенные лица (также известные как «ВПЛ») – это «лица или группы лиц, которые были вынуждены или вынуждены бежать или покинуть свои дома или места обычного проживания в в частности, в результате или во избежание последствий вооруженного конфликта, ситуаций повсеместного насилия, нарушений прав человека или стихийных или антропогенных бедствий, и которые не пересекли международно признанную границу.

С какими проблемами сталкиваются внутренне перемещенные лица?

Люди, вынужденные бежать или покидать свои дома – особенно в ситуациях вооруженного конфликта – обычно подвергаются повышенной уязвимости в ряде районов. Уровень смертности перемещенных лиц значительно выше, чем среди населения в целом. Они также по-прежнему подвергаются высокому риску физического нападения, сексуального насилия и похищения и часто лишены надлежащего жилья, еды и медицинских услуг.

Подавляющее большинство внутренне перемещенных лиц – это женщины и дети, которые особенно подвержены риску нарушения своих основных прав. Чаще, чем беженцы, внутренне перемещенные лица, как правило, остаются поблизости или оказываются в ловушке в зонах конфликта, попадают под перекрестный огонь и подвергаются риску использования воюющими сторонами в качестве пешек, целей или живого щита.

В чем разница между внутренне перемещенным лицом и беженцем?

Согласно Конвенции 1951 года о статусе беженцев, «беженец» – это лицо, которое «из-за вполне обоснованного опасения подвергнуться преследованию по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политической принадлежности». по мнению, находится за пределами страны своего гражданства и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защитой этой страны; или кто, не имея гражданства и находясь за пределами страны своего прежнего обычного проживания в качестве результат таких событий, не может или из-за такого страха не желает вернуться к нему.Последующие международные документы (такие как Картахенская декларация о беженцах и Конвенция, регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке) расширили это определение для некоторых государств на лиц, спасающихся от общих последствий вооруженного конфликта и / или стихийного бедствия.

A Ключевым требованием для того, чтобы считаться “беженцем”, является пересечение международной границы. Лица, вынужденно перемещенные из своих домов, которые не могут или не хотят пересекать границу, поэтому не считаются беженцами, даже если они имеют многие из тех же обстоятельств и проблем, что и те, кто это делают.В отличие от беженцев, эти внутренне перемещенные лица не имеют особого статуса в международном праве с правами, характерными для их ситуации. Термин «внутренне перемещенное лицо» носит чисто описательный характер.

Какие права имеют внутренне перемещенные лица?

Как и все люди, внутренне перемещенные лица пользуются правами человека, закрепленными в международных документах по правам человека и обычном праве. Более того, в ситуациях вооруженного конфликта они пользуются теми же правами, что и другие гражданские лица, на различные виды защиты, предусмотренные международным гуманитарным правом.

Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны, созданные в 1998 году, переформулируют и обобщают существующие международные нормы в области прав человека и гуманитарного права, применимые к внутренне перемещенным лицам, а также пытаются прояснить серые области и пробелы в различных документах в отношении ситуаций, представляющих особый интерес для внутренне перемещенные лица.

В Руководящих принципах отмечается, что произвольное перемещение в первую очередь запрещено (Принципы 5-7). После того, как люди были перемещены, они сохраняют широкий спектр экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав, включая право на базовую гуманитарную помощь (такую ​​как еда, лекарства, жилье), право на защиту от физического насилия, право на образование, свободу передвижения и проживания, политические права, такие как право участвовать в государственных делах и право участвовать в экономической деятельности (Принципы 10-23).Перемещенные лица также имеют право на помощь компетентных органов в добровольном, достойном и безопасном возвращении, переселении или местной интеграции, включая помощь в возвращении утраченного имущества и имущества. Когда реституция невозможна, Руководящие принципы требуют компенсации или справедливого возмещения ущерба (Принципы 28-30).

Кто несет ответственность за защиту внутренне перемещенных лиц и оказание им помощи?

В качестве важнейшего элемента суверенитета именно правительства государств, в которых находятся внутренне перемещенные лица, несут основную ответственность за их помощь и защиту. Роль международного сообщества дополняет друг друга.

На международном уровне ни одно агентство или организация не было назначено в качестве глобального лидера по защите и помощи внутренне перемещенным лицам. Скорее, все призваны сотрудничать друг с другом, чтобы помочь удовлетворить эти потребности в соответствии с «подходом сотрудничества».

Где я могу узнать больше?

См. Тематические доклады Специального докладчика, а также разделы ресурсов и внешних ссылок для других документов и веб-сайтов с информацией о внутренне перемещенных лицах.


Внутреннее смещение | OCHA

Внутренне перемещенные лица (ВПЛ) – это люди, которые вынуждены покинуть свои дома из-за вооруженного конфликта, повсеместного насилия, нарушений прав человека, стихийных бедствий или антропогенных катастроф, но которые остаются в пределах своей страны.

Около 40,5 миллионов новых людей стали внутренне перемещенными лицами в результате конфликтов и стихийных бедствий во всем мире в течение 2020 года. Из этих людей 30,7 миллиона были перемещены в результате насилия и конфликтов, а 9.8 миллионов из-за стихийных бедствий. В общей сложности по состоянию на 31 декабря 2020 года во всем мире насчитывалось более 55 миллионов ВПЛ, это самый высокий показатель за всю историю.

В тройку стран с наибольшим количеством внутренне перемещенных лиц из-за конфликтов и насилия в 2020 году, как и в предыдущие годы, вошли Демократическая Республика Конго, Сирия и Эфиопия. Насилие и конфликты продолжали приводить к перемещению населения в Сахеле, особенно в Буркина-Фасо, и достигли беспрецедентного уровня в Мозамбике.

В тройку стран с наибольшим числом ВПЛ из-за стихийных бедствий в 2020 году вошли Китай, Филиппины и Бангладеш. Перекрывающиеся эффекты конфликта и изменения климата как движущих сил перемещения продолжали усиливаться, поскольку 95 процентов новых перемещений в результате конфликтов в 2020 году произошли в странах, уязвимых к изменению климата.

20-летие Руководящих принципов

В 1998 году Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны (далее «Руководящие принципы») были представлены Комиссии ООН по правам человека, образуя основу для нормативной базы по удовлетворению потребностей ВПЛ. Они недвусмысленно подтверждают права ВПЛ, которые подразумеваются в существующем международном праве прав человека и гуманитарном праве. Они касаются защиты от перемещения, а также защиты во время перемещения и возвращения в места происхождения, уделяя особое внимание гуманитарной помощи, а также расселению и интеграции ВПЛ в принимающие общины.

Хотя Руководящие принципы не имеют обязательной юридической силы, они приобрели значительный авторитет с момента их принятия. На Всемирном саммите в сентябре 2005 года в Нью-Йорке собравшиеся главы государств и правительств признали Руководящие принципы как «важную международную основу для защиты внутренне перемещенных лиц» (резолюция 60 / L.1, 132, документ ООН A / 60 / L.1).

В 2017 году, на фоне приближающейся двадцатой годовщины принятия Руководящих принципов в следующем году, Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции по ВПЛ, принимаемой дважды в год, призвала государства, подразделения ООН, Специального докладчика по правам человека внутренне перемещенных лиц. Люди, региональные организации, национальные правозащитные учреждения, неправительственные организации (НПО) и другие заинтересованные стороны отметят это событие в 2018 году.

После принятия резолюции в 2018 году был запущен трехлетний План действий по предупреждению, защите и поиску решений для внутренне перемещенных лиц.Этот план действий с участием многих заинтересованных сторон успешно поддержал инициативы странового уровня по внутреннему перемещению в рамках четырех приоритетов: расширение участия ВПЛ в процессах, которые их затрагивают; поддержка государств в разработке законов и политики в отношении внутреннего перемещения; улучшение данных и анализа по внутреннему перемещению; и реагирование на затяжные ситуации внутреннего перемещения путем реализации долгосрочных решений.

После заключения Плана действий и наращивания темпов решения проблемы внутреннего перемещения организации GP20 продолжают сотрудничать в рамках GP2.0, сопредседателями которой являются УКГВ, Международная организация по миграции (МОМ), Программа развития ООН (ПРООН) и Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Это сообщество экспертов служит неформальной платформой для совместных инициатив и мероприятий, а также для обмена информацией и передовым опытом по вопросам внутреннего перемещения.

Сложности внутреннего вытеснения

Вооруженный конфликт и отсутствие безопасности в Демократической Республике Конго породили один из самых затяжных и сложных кризисов в области защиты и перемещения в мире.© OCHA / N. Frerotte

Внутреннее перемещение – это сложная проблема, которую необходимо решить, частично из-за следующих факторов:

  • Оказание гуманитарной помощи ВПЛ часто бывает сложно с политической и материально-технической точек зрения. Большинство из них не живут в лагерях, а рассредоточены по местным общинам, что затрудняет выявление групп ВПЛ и их потребностей. ВПЛ также могут быть недоступны для гуманитарных организаций из-за таких факторов, как боязнь быть обнаруженными властями или их постоянное перемещение с места на место.
  • Перемещение оказывает особенно травмирующее воздействие на детей, часто помещая их в условия повышенного риска, в результате чего им требуются особые меры защиты. Женщины и девочки особенно подвержены риску сексуального насилия, в то время как многие дети из числа внутренне перемещенных лиц теряют доступ к образованию, а многие также подвергаются принудительной вербовке в вооруженные группы.
  • Факторы, зависящие от контекста, могут существенно повлиять на успех вмешательств для ВПЛ. К ним относятся способность и готовность национальных и местных учреждений получать помощь для ВПЛ или доступность юридических и защитных институтов, а также факторы, характерные для внутренне перемещенного населения, такие как ресурсы и социальный капитал перемещенных лиц или наличие предварительных -существующие уязвимости.

Решение проблемы внутреннего смещения

Внутреннее перемещение часто является затяжной ситуацией – многие люди годами остаются в подвешенном состоянии в лагерях для внутренне перемещенных лиц, городских трущобах или других местах убежища. Наиболее затяжное перемещение происходит из-за затяжных или замороженных конфликтов, которые еще не достигли политического решения – это также часто сопровождается несогласованностью между более широкими рамками развития и конкретными планами решений по внутреннему перемещению. Не имея постоянного дома или стабильных средств к существованию, они часто имеют мало шансов найти долгосрочное решение.Долгосрочные решения для ВПЛ могут быть достигнуты с помощью:

  1. Поселение в другом месте страны;
  2. Интеграция в сообщество, в котором они сейчас проживают; и
  3. Возвращение домой.

Эти решения подробно описаны в Рамках Межучрежденческого постоянного комитета (МПК) по долгосрочным решениям для внутренне перемещенных лиц.

Национальные правительства несут основную ответственность за защиту и благополучие ВПЛ. Если национальные правительства не могут или не желают выполнять свои обязанности, международное сообщество должно сыграть свою роль в поощрении и усилении усилий по обеспечению защиты, помощи и решений для ВПЛ.

Однако международное сообщество не может решить проблему внутреннего перемещения только за счет краткосрочной гуманитарной помощи, которая часто способствует зависимости и оказалась неадекватной, неустойчивой и непригодной для затяжного характера многих кризисов ВПЛ.

Таким образом, происходит фундаментальное смещение акцентов, основанное на признании того, что достижение долгосрочных решений требует скоординированных усилий гуманитарных организаций, субъектов развития и, где это уместно, миротворческих сил для поддержки самих ВПЛ в поиске долгосрочных решений проблемы их перемещения.Эта стратегия направлена ​​на содействие сохранению достоинства, поощрение самостоятельности, поддержку средств к существованию и улучшение возможностей для перемещенных лиц.

Работая вместе, гуманитарные учреждения и институты развития смогут удовлетворить насущные потребности, одновременно добиваясь устойчивых результатов как для ВПЛ, так и для принимающих сообществ. Для достижения устойчивых результатов на местах необходимо более тесное сотрудничество в области гуманитарного развития.

Роль Организации Объединенных Наций в решении проблемы внутреннего перемещения

Семья стоит перед своей палаткой в ​​поселении ВПЛ в Хамире, примерно в 100 км к северу от столицы Йемена, Саны. © OCHA / Джайлс Кларк

В 1997 году Генеральный секретарь представил повестку дня реформы ООН, которая включала укрепление роли Координатора чрезвычайной помощи (ERC), в том числе в отношении внутреннего перемещения. С момента представления этой повестки дня Третий комитет ООН регулярно подчеркивал «центральную роль ERC в координации, защите и помощи» ВПЛ (A / RES / 70/165). Этот аспект мандата ERC особенно важен, поскольку ни одно агентство ООН не несет формальной ответственности за ВПЛ.

УВКБ ООН, ПРООН и МОМ, а также многие НПО играют важную роль в предоставлении помощи и защиты ВПЛ в различных контекстах. В оперативном плане УВКБ ООН – как руководитель Глобального кластера защиты – возглавило защиту ВПЛ, затронутых конфликтом.

Постоянный координатор страны, который обычно назначается координатором по гуманитарным вопросам (RC / HC) во время гуманитарного кризиса, играет важную роль в обеспечении всеобъемлющего гуманитарного реагирования на внутреннее перемещение. Центр мониторинга внутреннего перемещения (IDMC) и Объединенная служба профилирования ВПЛ (JIPS) предоставляют важные экспертные знания и данные о ситуациях внутреннего перемещения. Специальный докладчик по правам человека ВПЛ работает над продвижением прав человека ВПЛ в системе ООН и ведет информационно-разъяснительную работу с правительствами и ключевыми заинтересованными сторонами.

УКГД работает в тесном сотрудничестве с органами Совета Безопасности, агентствами ООН, Специальным докладчиком по правам человека ВПЛ, неправительственными организациями и подразделениями Секретариата ООН в целях содействия защите ВПЛ и оказанию им помощи.

Новый подход к затяжному внутреннему перемещению

Повестка дня Генерального секретаря ООН для человечества, представленная в 2016 году на Всемирном саммите по гуманитарным вопросам, рассматривает принудительное перемещение как проблему развития, рассматривая решение проблемы внутреннего перемещения как долгосрочное обязательство.

Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года также обещает «никого не оставить без внимания». Он включает вопросы внутреннего перемещения в свои 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР), в частности, включая ВПЛ как уязвимую группу, которую нельзя оставлять позади.

В 2017 году УКГВ опубликовало исследование, посвященное проблеме длительного внутреннего перемещения. В этом исследовании «Выход из тупика: сокращение затяжных внутренних перемещений как коллективный результат» рекомендуется как можно раньше развивать самодостаточность в затяжных ситуациях и укреплять сотрудничество по гуманитарным вопросам, вопросам развития и политическим разногласиям. В исследовании предлагается методология достижения коллективных результатов, направленных на решение проблемы длительного внутреннего перемещения и предотвращения превращения новых ситуаций перемещения в долгосрочные кризисы.В 2019 году УКГВ опубликовало документ «Сокращение затяжного внутреннего перемещения: краткий обзор успешных инициатив в области гуманитарного развития», в котором представлены успешные проекты гуманитарного развития, которые улучшили жизнь ВПЛ. В 2020 году УКГВ вместе со своими партнерами поддержало запуск GP20 «Сборник национальных практик по предотвращению, решению и поиску долгосрочных решений проблемы внутреннего перемещения», исследования, в котором освещаются практики на страновом уровне и дается обзор основных извлеченных уроков.

В июне 2020 года Генеральный секретарь ООН представил аналитическую записку по COVID-19 и перемещающимся людям, в которой подчеркивается непропорциональная уязвимость внутренне перемещенных лиц, а также беженцев и мигрантов перед пандемией COVID-19 и изложена всеобъемлющая повестка дня. для устранения этих уязвимостей, в центре внимания которого лежит идея включения перемещающихся людей в меры реагирования на COVID-19, включая социальную защиту.

В октябре 2019 года, в свете постоянно растущего числа ВПЛ и по рекомендации 57 государств-членов, Генеральный секретарь ООН учредил Группу высокого уровня по внутреннему перемещению для выработки конкретных рекомендаций о том, как лучше предотвращать и реагировать на и найти надежные решения проблемы длительного внутреннего перемещения. УКГВ поддерживает работу Группы, которая, как ожидается, представит свой отчет Генеральному секретарю в сентябре 2021 года.

Принудительное перемещение: беженцы, просители убежища и внутренне перемещенные лица (ВПЛ)

ЕС является ведущим международным донором в ситуациях принудительного перемещения. В 2020 году Европейская комиссия выделила большую часть своего гуманитарного бюджета в размере более 900 миллионов евро на проекты, направленные на удовлетворение потребностей принудительно перемещенных лиц и местных сообществ.

Это финансирование помогло удовлетворить самые насущные потребности чрезвычайно уязвимых групп населения, включая женщин, детей и людей с ограниченными возможностями, защищая и поддерживая их во время перемещения и при возвращении в свои дома.

Реализованные на местах проекты помогли вынужденным переселенцам получить доступ к жилью, защите, питанию и основным услугам, таким как здравоохранение, помощь в питании, безопасная вода, санитария и образование.

Около 35% гуманитарной помощи было доставлено беженцам и вынужденным переселенцам в виде денежных переводов (дебетовые карты, мобильные переводы и наличные деньги). Деньги дают беженцам и вынужденным переселенцам чувство собственного достоинства и независимости и служат для укрепления связей с местными сообществами, поскольку деньги на помощь расходуются на малый местный бизнес.

В сфере образования в условиях чрезвычайных ситуаций более половины проектов ориентированы на детей-беженцев и внутренне перемещенных детей.

Помощь ЕС принудительно перемещенным лицам меняет жизнь многих: (i) сирийских беженцев в Турции, Ливане и Иордании; (ii) афганские беженцы в Иране и Пакистане; iii) сомалийские беженцы в Кении; iv) конголезские беженцы в районе Великих озер; v) венесуэльские беженцы и мигранты в регионе; (vi) беженцы рохинджа в Бангладеш.

Гуманитарная помощь ЕС также предназначена для ВПЛ в Сирии, Колумбии, Южном Судане, Ираке, Мьянме и Йемене.

В апреле 2016 года Европейская комиссия приняла Информационное сообщение «Жизни достойно: от зависимости от помощи к самостоятельности». Принудительное перемещение и развитие », представляя подход к принудительному перемещению, основанный на развитии.

Цель заключается в повышении устойчивости и самообеспеченности как перемещенных лиц, так и принимающих их сообществ, работая с правительствами принимающих стран и местными субъектами для поддержки постепенной социально-экономической интеграции беженцев и ВПЛ.

Подход направлен на использование производственного потенциала беженцев и ВПЛ, помогая им получить доступ к образованию, здравоохранению, жилью, земле, средствам к существованию и другим основным услугам.

Комиссия направляет свою финансовую поддержку ситуациям вынужденного перемещения через организации, работающие с беженцами, ВПЛ, мигрантами и принимающими общинами на местах. Его основными гуманитарными партнерами являются Агентство ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Международная организация по миграции (МОМ), движение Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственные организации.

Для обеспечения более предсказуемого и справедливого распределения ответственности между государствами ЕС поддерживает выполнение Глобального договора о беженцах. Глобальный договор, принятый в 2018 году, основан на Комплексной системе реагирования на беженцев (CRRF), которая в 2017 и 2018 годах была внедрена в нескольких странах для большей поддержки беженцев и принимающих стран.

ЕС решительно поддерживает Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны и систематически способствует включению этих принципов в международное и национальное право.

ЕС также выступает за повышение международного внимания к ВПЛ и приветствует недавнее создание Группы высокого уровня по внутреннему перемещению, уполномоченной давать рекомендации по улучшениям в ответ на достижение долгосрочных решений.

Воздействие коронавируса (COVID-19) на принудительно перемещенных лиц в развивающихся странах

Аннотация

В этом кратком обзоре рассматриваются шаги, которые правительства могут предпринять для устранения последствий коронавируса (COVID-19) в ситуациях вынужденного переселения. перемещение в развивающихся странах с целью гарантировать, что никто не останется позади.В кратком изложении рассматривается подверженность принудительно перемещенных лиц риску для здоровья и социально-экономические последствия пандемии, особенно в нестабильных условиях. В нем также подчеркиваются ключевые гарантии защиты, которые необходимо интегрировать в усилия по улучшению систем здравоохранения и устойчивости общества.

Люди продолжают подвергаться насильственному перемещению, пока мир борется с коронавирусом (COVID-19)

Пока мир мобилизуется на борьбу с вирусом, и многие страны приняли исключительные меры для защиты своих границ, люди продолжают подвергаться насильственному перемещению.По состоянию на 2018 год более 70 миллионов человек были насильственно перемещены, из которых 25,9 миллиона были беженцами (UNHCR, 2020 [1]). Восемьдесят четыре процента беженцев живут в развивающихся странах, и семь из десяти ведущих развивающихся стран, принимающих беженцев, считаются уязвимыми в рамках системы уязвимости ОЭСР (OECD, 2019 [2]).

Медицинские и социально-экономические последствия пандемии непропорционально сказываются на насильственно перемещенных лицах, что сказывается на их защите. В этом кратком обзоре рассматриваются некоторые варианты политики, которые в настоящее время рассматриваются, для обеспечения применения международных норм по защите беженцев, включения насильственно перемещенных лиц в национальную и международную политику здравоохранения и программные меры реагирования, а также финансирование и реализацию адекватных ответных мер. .

Варианты политики для защиты прав и приоритетов здравоохранения
  • Систематическое включение беженцев в стратегии и программы сектора здравоохранения страны-донора;

  • Работа со странами, принимающими беженцев, и странами возвращения для включения беженцев вместе с принимающими общинами в национальные и местные планы реагирования на здравоохранение и схемы социальной защиты;

  • Управлять пограничными ограничениями с соблюдением международных норм в области прав человека и беженцев, включая принцип невысылки1;

  • Повышение устойчивости систем здравоохранения с уделением особого внимания нестабильным условиям и обеспечению срочной поддержки тем, у кого более слабые системы здравоохранения;

  • Сохранить текущую гуманитарную помощь и официальную помощь в целях развития (ОПР), чтобы гарантировать, что они не отклоняются от их первоначальных целей.

Коронавирус (COVID-19) увеличивает подверженность насильственно перемещенных лиц рискам для здоровья

Хотя по состоянию на 11 мая 2020 г. в лагерях и поселениях беженцев и внутренне перемещенных лиц не было зарегистрировано ни одной концентрированной вспышки, риск передачи COVID- 19 могут быть увеличены в условиях нестабильности, высокой плотности населения и беженцев, живущих в лагерях (таблица 1). Из 215 стран, территорий и территорий, затронутых COVID-19 в мире, 134 страны, принимающие беженцев, сообщают о местных передачах (UNHCR, 2020 [3]).Последствия пандемии могут усугубляться уже существующими структурными недостатками. По состоянию на 2018 год 52% беженцев в мире живут в нестабильных условиях, и шесть из десяти ведущих развивающихся стран, принимающих беженцев, подвержены высокому или очень высокому структурному риску COVID-19 согласно индексу риска INFORM Covid Risk Index (INFORM, 2020 [4 ]).

Насильственно перемещенные лица в нестабильных условиях могут в непропорционально большой степени пострадать от кризиса, потеряв средства к существованию и временами не имея доступа к адекватным условиям жизни, включая жилье, продукты питания, воду и санитарию, образование и доступ к медицинским услугам.Препятствия для доступа к национальным службам здравоохранения включают исключение из системы общественного здравоохранения, высокие затраты, отсутствие документации и административные препятствия. Их уязвимость может усугубляться в нестабильных условиях со слабыми системами и возможностями здравоохранения (Filipski et al., 2019 [5]). Самые последние данные показывают, что более половины беженцев в мире живут в городских районах, а 39% проживают в лагерях или лагерях (UNHCR, 2019 [6]). Например, в Бангладеш, где почти 1 миллион беженцев2 живут в условиях ограничений на передвижение в 34 перегруженных лагерях, беженцы подвергаются потенциальной вспышке.3 Существующие медицинские учреждения4 уже не могут лечить текущих пациентов, и совместная многосекторная оценка потребностей в 2019 году показала, что 66% лиц, которые, как сообщается, обращались за медицинской помощью в лагерях, также имели долги по оплате частных медицинских услуг за пределами лагерей (ISCG, 2019 [7]). Потенциал борьбы с неинфекционными заболеваниями и специализированное медицинское оборудование отсутствуют внутри лагерей и недостаточны снаружи для лечения принимающих сообществ и беженцев (ACAPS, 2020 [8]).

В районах, затронутых конфликтом, беженцы иногда проживают в труднодоступных районах, доступ к гуманитарной помощи ограничен из-за присутствия вооруженных групп, контрольно-пропускных пунктов и возможных авиаударов (SIPRI, 2016 [9]).Эти условия не только непропорционально сказываются на насильственно перемещенных лицах в случае вспышки, но также ограничивают способность властей и гуманитарных организаций эффективно принимать необходимые меры профилактики и борьбы с болезнями.

2

392 392 CO. углубить ранее существовавшие уязвимости принудительно перемещенных

Если уязвимые домохозяйства не были включены в механизмы здравоохранения или социальной защиты до кризиса, они с большей вероятностью испытают экономические потрясения.Поскольку большинство беженцев, проживающих в странах с низким или средним уровнем дохода, имеют более слабое медицинское обеспечение и системы социальной защиты, а многие из них испытывают уже существующую уязвимость, они могут непропорционально сильно пострадать от последствий пандемии. Любой недавний прогресс, достигнутый в повышении самообеспеченности беженцев в принимающих странах, также может оказаться под угрозой.

Негативное воздействие пандемии на занятость может привести к усилению конкуренции за ограниченные ресурсы и усилению исключения принудительно перемещенных лиц с рынка труда.Беженцы в большинстве развивающихся стран уже имеют ограниченный доступ к официальной занятости, если они когда-либо имели (Zetter and Ruaudel, 2016 [13]). Это происходит либо потому, что беженцам не предоставляется право на работу5, либо из-за других юридических и практических препятствий (Clemens, Huang and Graham, 2018 [14]). Такие препятствия иногда могут быть вызваны опасениями по поводу сокращения числа доступных для граждан рабочих мест или снижения заработной платы. В результате беженцы, которые могут найти работу, в основном работают в неформальном секторе, что увеличивает их уязвимость в случае снижения уровня экономической активности из-за кризиса.Во всем мире, по оценкам, до 50% беженцев, имеющих работу, работают на временных или временных должностях (UNHCR, 2019 [15]). В таких ситуациях беженцы не только будут больше подвергаться условиям, которые не соответствуют принципам достойного труда (МОТ, 2020 [16]), но они также будут иметь ограниченный доступ или вообще не иметь доступа к пособиям по безработице или схемам социальной защиты в долгосрочной перспективе. -запустить. Например, в Турции, где беженцы или лица с временной защитой имеют право работать или владеть бизнесом, они могут подать заявление о разрешении на работу только через шесть месяцев после подачи заявления о предоставлении убежища.Согласно исследованию уровня жизни в 2019 году, только 3% работающих беженцев в обследованных провинциях Турции имели разрешение на работу (Türk Kizilay и World Food Programme, 2019 [17]).

Тем не менее, недавние данные показали, что предоставление беженцам права на работу и владение бизнесом наряду с дополнительными мерами политики, такими как свобода передвижения, дает преимущества для самообеспечения беженцев и может принести пользу как беженцам, так и принимающим сообществам (Betts et al., 2014 [18]). Примеры включают такие страны, как Колумбия, Иордания и Уганда, где беженцы все чаще получают доступ к официальному рынку труда и где торговые сети по всей стране приносят пользу как беженцам, так и принимающим общинам (Clemens, Huang and Graham, 2018 [14]).

Экономические и социальные последствия не ограничиваются сокращением возможностей трудоустройства. Вынужденно перемещенным лицам, которые не могут работать, в том числе женщинам, возглавляющим домашние хозяйства, несопровождаемым и разлученным детям, пожилым людям и инвалидам, будет труднее справиться (United Nations, 2020 [19]). В отсутствие прав беженцев на системы социальной защиты они еще больше пострадают от шока, вызванного пандемией. Будучи вынужденными в значительной степени зависеть от гуманитарной помощи или негативных механизмов выживания, таких как пропуск приема пищи или увеличение долга, они все глубже впадают в неустойчивость.В частности, наиболее уязвимые из них часто зависят от собственных сбережений, сетей поддержки и программ денежной и ваучерной помощи, предоставляемых международным сообществом. В Иране, где проживают почти один миллион афганских беженцев и более 1,5 миллиона афганцев без документов, 6 детей уже находятся в особой опасности: каждый четвертый афганский беженец сообщает, что ему приходится забирать детей из школы, а каждому пятому приходится отправлять детей на работу из-за увеличения экономические трудности (UNHCR, 2020 [21]).

Ограничительные меры оставляют насильственно перемещенных лиц дальше позади

Даже те, кто не пережил вспышку пандемии, сталкиваются с ее последствиями. Во время кризиса в области здравоохранения правительства вводят ограничения для защиты общественного здоровья в интересах всех. Тем не менее, если смотреть сквозь призму перемещения и уязвимости, меры по ограничению свободы и смягчению последствий, помимо воздействия на здоровье и источники средств к существованию, могли повлиять на права насильственно перемещенных лиц и других уязвимых групп.7 К ним относятся право на убежище, свободу передвижения, право на образование и работу. Ограничительные меры также могли прямо или косвенно повлиять на характер перемещения и потенциально вызвать дальнейшее перемещение.

Из-за серьезных сбоев в организации поездок для переселения беженцев и для предотвращения контакта беженцев с вирусом Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и Международная организация по миграции (МОМ) временно приостановили свои поездки для переселения 17 марта 2020 г. ( МОМ, 2020 [21]).

Закрытие границ может лишить людей, ищущих международной защиты, права на убежище. Это может вынудить людей вернуться в опасные ситуации. 8. По оценкам УВКБ ООН, на 13 мая 2020 года 161 государство частично или полностью закрыло свои границы для сдерживания распространения вируса. До 91 из них не являются исключением для лиц, ищущих убежища (UNHCR, 2020 [22]).

Закрытие границ и блокирование на всей территории страны также может привести к увеличению нерегулярных перемещений или к застреванию перемещающегося населения.С середины марта 2020 года все большее число венесуэльцев возвращается в свою страну в основном из-за экономических трудностей, вызванных мерами изоляции в странах региона9, где проживает большинство из 5,1 миллиона венесуэльских беженцев и мигрантов (R4V, 2020 [23] ]). Поскольку все соседние страны закрывают свои границы с Боливарианской Республикой Венесуэла из-за пандемии, и, несмотря на критические усилия колумбийского и венесуэльского правительств по сохранению официального пограничного перехода 10, многие из них все еще возвращаются через неофициальные пограничные переходы (троча), помещая их с повышенным риском воздействия вируса, торговли людьми и злоупотреблений со стороны вооруженных групп (United Nations, 2020 [24]) (International Crisis Group, 2020 [25]).

Другой пример – недавний всплеск спонтанного возвращения афганцев из Ирана, несмотря на риски и отсутствие безопасности. В то время как афганцы продолжают возвращаться в Афганистан как из Ирана, так и из Пакистана, которые принимают до 2,4 миллиона афганских беженцев и значительное количество афганцев без документов, спонтанное возвращение из Ирана через два основных пограничных перехода достигло нового рекордного уровня, составив 150 855 только за месяц. от марта 2020 г. (УВКБ ООН, 2020 г. [26]) (МОМ, 2020 г. [27]). Затем они резко снизились до 40 025 в конце апреля 2020 года, что совпало с мерами изоляции, принятыми в принимающей стране (IOM, 2020 [28]).Причины увеличения спонтанного возвращения могут включать экономические трудности, с которыми столкнулся Иран, и опасения по поводу передачи вируса11 (IOM, 2020 [29]).

Обеспечение лучшей защиты и защиты прав принудительно перемещенных лиц

Учреждения, эксперты и неправительственные организации ООН выдвинули на первый план важнейшие меры защиты и минимальные правовые стандарты, а некоторые приняли конкретные меры по защите беженцев и приняли меры готовности к чрезвычайным ситуациям. отклик. Напомним, эксперты ООН по правам человека заявляют, что «любые экстренные меры реагирования на коронавирус должны быть соразмерными, необходимыми и недискриминационными» (УВКПЧ, 2020 [30]).УВКБ ООН подтвердило ключевые правовые соображения в отношении доступа на территорию для лиц, нуждающихся в международной защите, в контексте реагирования на COVID-19, предупредив о мерах, которые лишают лиц, ищущих международной защиты, эффективной возможности искать убежище или приводящих к принудительному возвращению (УВКБ ООН) , 2020 [31]). Межучрежденческий постоянный комитет (IASC) также выпустил временные руководящие принципы по COVID-19 для операций по готовности к вспышкам и реагированию в лагерях и подобных лагерях (IASC, 2020 [32]).

Вынужденно перемещенные лица должны быть интегрированы в национальные планы реагирования и схемы социальной защиты

Управление кризисом COVID-19 является чрезвычайно сложной задачей для правительств, чьи обязанности по защите оспариваются конкурирующими приоритетами. Пандемия еще больше подрывает прогресс по всем аспектам уязвимости. Во время кризисов наиболее уязвимые могут стать козлами отпущения, что подвергает беженцев особому риску стигмы (УВКПЧ, МОМ, УВКБ ООН и ВОЗ, 2020 [33]).Ключевые варианты, предложенные глобальными планами и различными организациями по реагированию на COVID-19 в ситуациях принудительного перемещения, указывают на необходимость устранения рисков насилия, дискриминации и ксенофобии, а также на важность включения принудительно перемещенных лиц в планы реагирования сектора здравоохранения и социальные меры. схемы защиты. Немедленное реагирование должно включать снятие заложенности, наблюдение, тестирование, лечение и повышение осведомленности.

Глобальный план гуманитарного реагирования на COVID-19, разработанный совместными усилиями членов Межучрежденческого постоянного комитета, был пересмотрен и запущен 7 мая 2020 года сроком на девять месяцев, для чего потребуется 6 долларов США.7 миллиардов. Этот план объединяет соответствующие призывы различных агентств ООН к COVID-19 и дополняет другие гуманитарные планы, разработанные Международным движением Красного Креста и Красного Полумесяца. Он также включает материалы от НПО. Одна из трех стратегических целей сосредоточена на защите, оказании помощи и защите беженцев, внутренне перемещенных лиц, мигрантов и принимающих сообществ, особенно уязвимых перед пандемией (United Nations, 2020 [30]).

Поскольку страны по всему миру расширяют охват программ социальной защиты и занятости в ответ на COVID-19, есть возможность с самого начала включить принудительно перемещенных лиц и другие уязвимые группы в системы социальной защиты, С 8 мая 2020 г. , в общей сложности 171 страна ввели или адаптировали 801 меру социальной защиты в ответ на COVID-19.Социальные трансферты, состоящие из денежных и натуральных мер, являются наиболее широко используемыми вмешательствами – 60,7% глобальных ответов или 487 мер (Gentilini, Almenfi and Dale, 2020 [31]). Согласование программ денежной и ваучерной помощи, которые в настоящее время расширяются международным сообществом, с национальными трансфертами социальной помощи путем согласования критериев адресности, механизмов трансфертов и систем мониторинга заложило бы основу для более инклюзивного и справедливого процесса.Международное сообщество и страны, принимающие беженцев, также могли бы работать вместе, чтобы претворить в жизнь национальные политические обязательства по включению, взятые в отношении Глобального договора о беженцах (GCR) (UNHCR, 2020 [32]).

Тем временем в разных странах появляются некоторые передовые методы реагирования на COVID-19. Например, в большинстве стран Ближнего Востока12, где беженцы в значительной степени включены в национальную готовность и меры реагирования, правительства адаптируются различными способами. Министерство здравоохранения Иордании в настоящее время предоставляет беженцам такие меры, как вакцинация, планирование семьи и вторичная медицинская помощь, и планирует расширить эту деятельность для удовлетворения потребностей, связанных с COVID-19 (UNHCR, 2020 [33]).10 марта 2020 года БАПОР запустило свой Стратегический план готовности и реагирования на COVID-19 для палестинских беженцев в пяти областях своей деятельности, охватывающих восемь приоритетных областей (UNRWA, 2020 [34]). В Азиатско-Тихоокеанском регионе страновые офисы МОМ13 в координации с министерствами здравоохранения реализуют мероприятия по информированию о рисках и взаимодействию с общественностью (RCCE) (IOM, 2020 [35]). В Буркина-Фасо правительство недавно приняло план реагирования на COVID-19, который объединяет перемещенных лиц (The Intercept, 2020 [36]).Однако неизбежной проблемой остается то, что медицинские учреждения плохо приспособлены, и в целом 1,5 миллиона человек зависят от гуманитарной медицинской помощи. В таких ситуациях международное сообщество должно продолжать поддерживать медицинские учреждения, особенно в отдаленных районах (OCHA, 2020 [37]).

Трудный выбор во время кризиса

Официальная помощь в целях развития (ОПР) будет играть важную роль на этапе восстановления, когда многие развивающиеся страны могут столкнуться с рисками ликвидности.Тенденции ОПР во время экономического спада в 2008 году указывают на устойчивость бюджетов ОПР перед лицом кризиса (OECD, 2020 [38]). Однако масштабы сегодняшнего кризиса могут создать дополнительную нагрузку на ОПР. В периоды смещения приоритетов роль ОПР в привлечении других источников финансирования и, что наиболее важно, в смягчении воздействия кризиса на наиболее уязвимые слои населения, тем самым помогая сократить неравенство, будет как никогда важна.

Основываясь на общедоступной информации, первоначальные оценки по состоянию на 20 апреля 2020 года указывают на общую сумму 21 миллиарда долларов США14 в виде ОПР, обещанную донорами DAC в ответ на COVID-19, из которых до 4 миллиардов являются двусторонними публичными обязательствами DAC.15 Сюда входят как дополнительные, так и перераспределенные средства. МВФ поддерживает страны с различными кредитными механизмами и 9 апреля увеличил набор инструментов для экстренного финансирования Фонда до 100 млрд долларов США для стран с низким доходом и развивающихся рынков, а Всемирный банк предоставит до 160 млрд долларов США на финансирование здравоохранения и социально-экономической сферы. последствия пандемии, включая ресурсы МАР в размере 50 миллиардов долларов США на условиях грантов и очень льготных условий (МВФ, 2020 [39]) (Всемирный банк, 2020 [40]). По состоянию на 15 мая недавно пересмотренный COVID-19 GHRP был профинансирован из расчета 15%, равного 1 доллару США.1 миллиард (ФНС, 2020 [41]).

Принципы передовой практики финансирования ситуаций беженцев, разработанные ОЭСР и Международной сетью по конфликтам и уязвимости (INCAF), по-прежнему применимы к этим мерам реагирования и особенно актуальны с точки зрения адаптации финансовых систем и инструментов к стратегиям мобильности перемещенного населения, льготности, где это возможно, и поддержка местных и национальных систем посредством наращивания потенциала (OECD, 2019 [2]) (INCAF, 2019 [42]). Большинство доноров включают наиболее уязвимых, включая беженцев, внутренне перемещенных лиц и мигрантов, в число своих приоритетов и ввели ускоренные или упрощенные процедуры финансирования.Поскольку 72% текущей ОПР для ситуаций с беженцами носит гуманитарный характер, а затяжные беженские ситуации становятся все более распространенными, крайне важно не перенаправлять основные взносы в гуманитарные учреждения и не отвлекать текущие программы развития от их первоначальных целей (OECD, 2018 [ 43]).

Ссылки

[8] ACAPS (2020), Covid-19 Rohingya Response , https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/20200319_acaps_covid19_risk_report_rohingya_response.pdf.

[53] ACAPS (2020), COVID-19: Государственные меры: влияние на перемещенное население , https://www.acaps.org/sites/acaps/files/products/files/20200416_acaps_covid19_government_measures_displaced_populations.pdf.

[18] Betts, A. et al. (2014), Экономика беженцев: переосмысление популярных предположений , Оксфордский университет, https://www.rsc.ox.ac.uk/files/files-1/refugee-economies-2014.pdf.

[14] Клеменс, М., К. Хуанг и Дж. Грэм (2018), Экономические и финансовые последствия предоставления беженцам официального доступа к рынку труда , Центр глобального развития, https: // www.cgdev.org/sites/default/files/economic-and-fiscal-effects-granting-refugees-formal-labor-market-access.pdf.

[5] Filipski, M. et al. (2019), Моделирование экономических последствий притока рохинджа в Бангладеш , IFPRI, http://ebrary.ifpri.org/cdm/ref/collection/p15738coll2/id/133397.

[45] FTS (2020), Глобальный план гуманитарного реагирования на Covid-19: Snapshot 2020 , https://fts.unocha.org/appeals/952/summary.

[35] Джентилини У., М. Альменфи и П.Дейл (2020), Ответы социальной защиты и рабочих мест на COVID-19: Обзор страновых мер в режиме реального времени , https://www.ugogentilini.net/wp-content/uploads/2020/05/Country-SP- COVID-answers_May8.pdf.

[32] МПК (2020), Временное руководство по расширению масштабов вспышки COVID-19 в операциях по обеспечению готовности и реагирования в лагерях и подобных лагерях условиях , https://interagencystandingcommittee.org/other/interim-guidance-scaling -covid-19-готовность к вспышке и реагирование на операции лагеря и лагерь.

[16] МОТ (2020), Достойный труд , https://www.ilo.org/global/topics/decent-work/lang–en/index.htm.

[51] IMF (2020), COVID-19: Беспрецедентная угроза развитию , https://www.imf.org/en/Publications/REO/SSA/Issues/2020/04/01/sreo0420.

[43] МВФ (2020), Пресс-релиз № 20/143 , https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/04/09/pr20143-imf-executive-board- утверждает-предложения-усиление-чрезвычайного-финансирования-инструментария-миллиард сша.

[46] INCAF (2019), Общая позиция INCAF по поддержке всеобъемлющих ответных мер в ситуациях с беженцами , https://www.oecd.org/dac/conflict-fragility-resilience/humanitarian-financing/INCAF-common-position -on-Support-всеобъемлющих-ответов-в-беженских-ситуациях.pdf.

[4] INFORM (2020), INFORM Индекс риска Covid: результаты и анализ , https://s3.eu-central-1.amazonaws.com/hdx-ckan-filestore-prod/resources/7a12baf8-a7af -4fb4-bb71-b772a5a4a749 / inform-covid-risk-index-v012-report.pdf? X-Amz-Algorithm = AWS4-HMAC-SHA256 & X-Amz-Expires = 180 & X-Amz-Credential = AKIARZNKTAO7XQY7ED6N% 2F20200518% 2Feu-c.

[25] Международная кризисная группа (2020), Разорванные связи, замороженные границы: Колумбия и Венесуэла сталкиваются с Covid-19 , https://www.crisisgroup.org/latin-america-caribbean/andes/colombia/b24- разорванные связи-замороженные-границы-колумбия-и-венесуэла-лицо-covid-19.

[39] IOM (2020), Реагирование на заболевание Covid-19: Отчет о ситуации 2 , https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int / files / resources / iom_sitrep_covid_19_response_no2_final_0.pdf.

[21] МОМ (2020), МОМ, УВКБ ООН объявляют о временной приостановке переселения беженцев , https://www.iom.int/news/iom-unhcr-announce-hibited-suspension-resettlement-travel- беженцы.

[28] МОМ (2020), Возвращение недокументированных афганцев: Еженедельный отчет о ситуации, 5-11 апреля 2020 года, , https://afghanistan.iom.int/sites/default/files/Reports/iom_afghanistan-return_of_undocumented_afghansport-_situation-report-_situation-report 11_april_2020_0.pdf.

[29] МОМ (2020), Возвращение недокументированных афганцев: Еженедельный отчет о ситуации, 15–21 марта 2020 года, , https://afghanistan.iom.int/sites/default/files/Reports/iom_afghanistan-return_of_undocumented_afghansport-_situation_afghansport-_situation_ 21_march_2020_0.pdf.

[27] МОМ (2020), Возвращение недокументированных афганцев: Еженедельный отчет о ситуации, 3–9 мая 2020 г., , https://afghanistan.iom.int/sites/default/files/Reports/iom_afghanistan-return_of_undocumented_afghansport-_0situation_ -09_may_2020.pdf.

[7] ISCG (2019), Cox’s Bazaar, Бангладеш: Совместная оценка многосекторальных потребностей (J-MSNA): Rohingya Refugees , https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/ bgd_report_2019_jmsna_refugee_community_de December_2019_to_share_v3.pdf.

[49] ISCG (2019), Отчет о ситуации: кризис беженцев рохинджа , https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/sitrep_september_2019_final.pdf.

[41] УКГВ (2020), Буркина-Фасо: Гуманитарный снимок , https: // Reliefweb.int / sites / Reliefweb.int / files / resources / 20200313_apercu_de_la_situation_humanitaire_bfa_en.pdf.

[42] ОЭСР (2020), Развивающиеся страны и сотрудничество в целях развития: что поставлено на карту? , http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/developing-countries-and-development-co-operation-what-is-at-stake-50e97915/.

[2] OECD (2019), Финансирование ситуаций с беженцами , https://www.oecd-ilibrary.org/development/financing-refugee-situations_02d6b022-en;jsessionid=hpQGx7BMzEJFIlUIOAHTTbm.ип-10-240-5-161.

[47] ОЭСР (2018), Финансирование контекстов размещения беженцев, , https://www.oecd-ilibrary.org/development/financing-refugee-hosting-contexts_24db9b07-en;jsessionid=yZg6NDwIM7KL-xD2 240-5-77.

[11] ОЭСР (2018 г.), Структура состояния уязвимости, 2018 г. , https://www.oecd-ilibrary.org/development/states-of-fragility-2018_9789264302075-en;jsessionid=z5TTojPNWENzd5ZW53Ixb3cO 240-5-58.

[30] УВКПЧ (2020), Covid-19: Государства не должны злоупотреблять чрезвычайными мерами для подавления прав человека – эксперты ООН , https: // www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25722&LangID=E.

[33] УВКПЧ, МОМ, УВКБ ООН и ВОЗ (2020), Совместный пресс-релиз: Права и здоровье беженцев, мигрантов и лиц без гражданства должны быть защищены в ответе на COVID-19 , https://www.unhcr.org /news/press/2020/3/5e836f164/rights-health-refugees-migrants-stateless-must-protected-covid-19-response.html.

[23] R4V (2020), Covid-19 Update , https://data2.unhcr.org/en/documents/download/75686.

[9] SIPRI (2016), SIPRI Yearbook Online: Преодоление кризисов: принудительное перемещение в нестабильных условиях , https://www.sipriyearbook.org/view/9780198811800/sipri-9780198811800-chapter-7.xml.

[40] The Intercept (2020), В горячей точке западноафриканского коронавируса война оставила без крова 700000 человек и разоблачила , https://theintercept.com/2020/03/26/burkina-faso-africa-coronavirus/ .

[44] Всемирный банк (2020 г.), Пресс-релиз 2 апреля 2020 г. , https: // www.worldbank.org/en/news/press-release/2020/04/02/world-bank-group-launches-first-operations-for-covid-19-coronavirus-emergency-health-support-strengtning-developing-country- ответы.

[17] Тюрк Кизилай и Всемирные продовольственные программы (2019), Беженцы в Турции: результаты обследования средств к существованию , https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Refugees%20in%20Turkey_Livelihoods%20Survey % 20Findings_TRC_WFP_2019.pdf.

[22] УВКБ ООН (2020), Призыв об оказании чрезвычайной помощи в связи с коронавирусом: План готовности и реагирования УВКБ ООН (ПЕРЕСМОТР) , http: // reporting.unhcr.org/sites/default/files/COVID-19%20appeal%20-%20REREVISED%20-%2011%20May%202020.pdf.

[3] УВКБ ООН (2020), COVID-19, пересмотренный призыв об оказании чрезвычайной помощи: основные факты и цифры , http://reporting.unhcr.org/sites/default/files/COVID-19%20appeal%20-%20REREVISED % 20-% 20Key% 20facts% 20and% 20figures% 20-% 20FINAL.pdf.

[50] УВКБ ООН (2020), Перемещенным лицам срочно нужна помощь и доступ к сетям социальной защиты, поскольку коронавирус вызывает серьезные трудности , https://www.unhcr.org/news/briefing/2020/5/5eabdc134/displaced -люди-срочно-нуждающаяся-доступ-помощь-сети-социальной-защиты-коронавирус.html.

[20] УВКБ ООН (2020), Перемещенным лицам срочно нужна помощь и доступ к сетям социальной защиты, поскольку коронавирус вызывает серьезные трудности , https://www.unhcr.org/ir/2020/05/01/displaced-people -срочно-необходимость-помощи-и-доступа-к-сетям-социальной-безопасности-как-коронавирус-вызывает-серьезные-трудности /.

[1] УВКБ ООН (2020), Краткий обзор цифр , https://www.unhcr.org/figures-at-a-glance.html.

[36] УВКБ ООН (2020), Цифровая платформа Глобального договора о беженцах , https: // globalcompactrefugees.org / channel / pledges-вклады.

[31] УВКБ ООН (2020), Ключевые правовые аспекты доступа на территорию для лиц, нуждающихся в международной защите, в контексте ответа на Covid-19 , https://www.refworld.org/docid/5e7132834. html.

[26] УВКБ ООН (2020), Оперативный портал: Ситуация в Афганистане , https://data2.unhcr.org/en/situations/afghanistan.

[48] УВКБ ООН (2020), Оперативный портал :: Реагирование беженцев в Бангладеш , https: // data2.unhcr.org/en/situations/myanmar_refugees.

[37] УВКБ ООН (2020 г.), Краткая информация о беженцах – 26 марта 2020 г., , https://www.unhcr.org/refugeebrief/the-refugee-brief-26-march-2020/.

[6] УВКБ ООН (2019), Глобальный отчет 2018 , http://reporting.unhcr.org/sites/default/files/gr2018/pdf/GR2018_English_Full_lowres.pdf.

[15] УВКБ ООН (2019), Средства к существованию беженцев и экономическая интеграция 2019-2023: Концептуальная записка по глобальной стратегии , https://www.unhcr.org/publications/operations/5bc07ca94/refugee-livelihoods-economic-inclusion- 2019-2023-глобальная-стратегия-концепция.html.

[10] УВКБ ООН (2018), Статистика населения УВКБ ООН , http://popstats.unhcr.org/en/time_series.

[52] УВКБ ООН (2010 г.), Конвенция и Протокол о статусе беженцев , https://www.unhcr.org/3b66c2aa10.

[34] Организация Объединенных Наций (2020 г.), Глобальный план гуманитарного реагирования Covid-19: апрель-декабрь 2020 г., майское обновление , https://afghanistan.iom.int/sites/default/files/Reports/iom_afghanistan-return_of_undocumented_afghans -_situation_report_15-21_march_2020_0.pdf.

[24] United Nations (2020), Межсекторальный план готовности и реагирования на Covid-19: Венесуэла , https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/VEN_COVID-19_Plan%20intersectorial_Segunda%20iteracion 20EN.pdf.

[19] United Nations (2020), Policy Brief: A Disability-Inclusive Response to Covid-19 , https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/sg_policy_brief_on_persons_with_disabilities_final.pdf.

[38] БАПОР (2020), План стратегической готовности и реагирования на Covid-19 для БАПОР , https: // www.unrwa.org/sites/default/files/unrwa_covid-19_preparedness_and_response_plan_10_march_2020.pdf.

[12] Всемирный банк (2018), Банк данных: Показатели мирового развития , https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators.

[13] Зеттер, Р. и Х. Руодель (2016), Право беженцев на работу и доступ к рынкам труда – оценка , KNOMAD, https://www.knomad.org/sites/default/files / 2017-03 / KNOMAD% 20Study% 201% 20Part% 20I-% 20Assessing% 20Refugees% 27% 20Rights% 20to% 20Work_final.pdf.

← 1. Невозможность принудительного возвращения – это основополагающий принцип международного права, который запрещает стране, принимающей просителей убежища, возвращать их в страну, в которой они могут подвергаться вероятной опасности преследования по признаку “расы, религии, национальности, принадлежности” определенной социальной группы или политического мнения “. Принцип невысылки закреплен в статье 33 Конвенции о статусе беженцев 1951 года (UNHCR, 2010 [32]).

← 2. Количество беженцев по состоянию на 15 мая 2020 года составляет 860 175 человек.В таблице 1 этого краткого обзора представлены последние данные, доступные за 2018 год для целей сравнения (UNHCR, 2020 [14]).

← 3. Хотя беженцы рохинджа составляют 1% от общей численности населения Бангладеш, они составляют 37% населения района Кокс-Базар (Filipski et al., 2019 [5]).

← 4. Стандартные медицинские учреждения в 34 лагерях включают 155 базовых медицинских пунктов, 41 медицинский центр и 5 больниц (ISCG, 2019 [15]).

← 5. Около 75 из 145 государств-участников Конвенции 1951 года о статусе беженцев официально предоставляют беженцам право на работу (Zetter and Ruaudel, 2016 [13]).

← 6. По оценкам, в Иране проживает от 1,5 до 2 миллионов афганцев без документов (UNHCR, 2020 [20]).

← 7. На данный момент были определены различные категории мер ограничения и смягчения в конкретных контекстах для анализа их последствий, в том числе для насильственно перемещенных лиц. (IMF, 2020 [30]) (ACAPS, 2020 [51])

← 8. Это можно рассматривать как отказ от принудительного возвращения.

← 9. Страны включают Колумбию, Эквадор и Перу.

← 10.Власти Колумбии и Венесуэлы в координации с международным сообществом стремились обеспечить, чтобы репатрианты могли использовать главный официальный пункт пересечения границы с помощью тщательно контролируемого процесса после серии проверок состояния здоровья и периода обязательного карантина.

← 11. В апреле 2020 года количество спонтанных возвратов уменьшилось со 150 855 до 40 025 человек. Ограничения на передвижение и блокировка в Иране вступили в силу 27 марта 2020 года (МОМ). Прямая связь между сокращением числа спонтанных возвращений из Ирана в Афганистан с ограничениями передвижения и блокировками не может быть установлена ​​и требует дополнительного анализа.

← 12. За исключением Йемена, Ливии, Мавритании и Западной Сахары.

← 13. Страновые офисы МОМ в Афганистане, Бангладеш, Камбодже, Китае, Лаосской Народно-Демократической Республике, Малайзии, Микронезии, Монголии, Мьянме, Пакистане, Шри-Ланке и Таиланде.

← 14. Цифры ориентировочные и взяты с официальных сайтов стран. В список входят Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Чехия, Финляндия, Ирландия, Италия, Япония, Корея, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Польша, Словацкая Республика, Швеция, Швейцария, Великобритания и Европейский союз.

← 15. С 20 апреля в эти цифры были внесены изменения, и в настоящее время проводится исследование ОЭСР по COVID-19 и финансированию.

Таблица 1. Численность населения и беженцев в первой десятке принимающих беженцев развивающихся стран

Страна убежища

млн 2018

Количество беженцев

2018

Доля беженцев от общей численности населения

Плотность населения (человек на кв.км)

Хрупкая / чрезвычайно хрупкая страна в рамках ОЭСР 2018

INFORM COVID Risk Index (0-10)

Высокий> 5

Очень высокий> 6.5

Турция

82,3

3 681 685

4%

107

1404019

1%

275

Да

5,3

650003

3

89

3

3% A

Да

5.8

Иран (Исламская Республика)

81,8

979 435

1%

50

Да

Ливан

6,8

949 666

14%

669

2

4

906 645

1%

1240

Да

5.2

3

3

3

109389

109389

1%

109

Да

5,9

Иордания

10,0

715 312

39

715 312

39

Дем.Республика Конго

84,1

529061

1%

37

Да

6.8

6.8