Реферат на тему Экономика США | Рефераты Экономическая география
Скачай Реферат на тему Экономика США и еще Рефераты в формате PDF Экономическая география только на Docsity! Российский государственный торгово-экономический университет Омский институт (филиал). Реферат по курсу «Мировая экономика» на тему «Экономика США». Выполнил: студент 1 курса факультета «коммерция» группы КЗ-11 Шиян Юрий Александрович. Проверила: Колущинская Г. С. Содержание: 1. Введение (исторический очерк экономики США). 2. США: общие сведения. 3. Рынок труда. 4. Отраслевая структура экономики: А) Промышленность. Б) Сельское хозяйство. Г) Сфера услуг. 5. Внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность США. А) Экспорт. Б) Импорт. В) «Вторая экономика» США. 6. США в НАФТА. 7. США после 11 сентября 2001 года. 2) США: общие сведения. По территории и населению США относятся к крупнейшим странам мира. Площадь страны – 9,7 миллионов квадратных километров, население составляет приблизительно 270 миллионов человек (3 место в мире).
Относится к первому типу воспроизводства. США также относится богатейшим странам мира. ВВП страны составляет около 8,5-9 трлн, долларов в год (1 место в мире, 30% совокупного ВВП мира). ВНП – около 8-8,6 трлн долларов. ВНП на душу населения – от 25 – 30 тысяч долларов в год(4 место в мире). На американский доллар приходится около 65% всех мировых валютных резервов, а американские валютные резервы составляют 4% от общего объёма в мире. Бюджет страны превосходит размеры ВВП всех государств мира вместе взятых, кроме Японии и Германии. На всём протяжении американской истории социально – экономическому развитию страны способствовали благоприятные географические и природные факторы, такие как : Обширная территория, допускающая постоянную экспансию населения и экономики; Преобладание умеренных зон, благоприятных для сельского хозяйства, богатство ресурсов полезных ископаемых; Наименьшая среди великих держав зависимость от импорта сырья, особенно нефти; Свободный доступ к двум незамерзающим океанам; Отсутствие соседей, способных серьёзно угрожать безопасности и интересам США (более ста лет на её территории не было войн).
Положительное влияние имела также большая, чем у других развитых стран, социально – политическая стабильность США. Почти полтора века в этой стране не было революций, переворотов, неконституционной смены власти, массовых волнений, сопровождавшихся насилием. Вся территория США состоит из трёх несмежных частей, различных по размерам, географическому положению и природным ресурсам: Собственно территория США имеет площадь 7,83 млн квадратных километров. Полуостров Аляска с многочисленными островами, расположенными на Северо-Западе Америки, занимает менее 16% всей территории страны(площадь 1,53 млн квадратных километров. Граничит с Канадой, омывается водами Северного Ледовитого и Тихого океанов. Гавайи (24 острова в Тихом океане), занимают менее 0,2% территории страны (площадь 16,8 тыс квадратных километров. Так же США имеют ряд владений: Пуэрто-Рико и Виргинские острова в Карибском море, Восточное Самоа, Гуам, Мидуэй, Уэйк и др. в Тихом океане. Темпы роста американской экономики во втором квартале 2001 года упали до рекордного за восемь лет уровня.
Министерство торговли США сообщило, что темпы роста ВВП страны составили во втором квартале 0,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причем, это оказалось гораздо меньше прогнозируемых 0,9%. По мнению влиятельных американских экономистов, цифры Министерства Торговли говорят о снижающемся спросе и снижении импорта. Правительственные чиновники объясняют резкое снижение темпов роста падением объемов инвестиций американских корпораций. Капиталовложения в американскую экономику за минувший квартал снизились на рекордную за 19 лет цифру в13,6%. Для сравнения, в первом квартале это снижение составило 0,9%.Слабые показатели роста показывают, что американская экономика по-прежнему находится на грани рецессии. Игроки на фондовом рынке надеются, что страх рецессии заставит Федеральный резерв опять снизить учетную ставку. Ход экономических процессов в США является одним из главных генераторов развития всей мировой экономики. Деловая активность США служит своего рода барометром для мировой экономики, реально влияет на движение цикла – ход экономического развития в других странах, на структуру мировой торговли.
Замедление роста ВВП США 2001. второй квартал 0,7% 2001. первый квартал 1,3% 2000. четвертый квартал 1,9% 2000. третий квартал 1,3% 2000. второй квартал 5,7% 2000. первый квартал 2,3% 1999. четвертый квартал 8,3% Replace with FACT tag for each fact 3) Рынок труда. Рынок труда в США отличается своей высокой мобильностью. Наибольшим спросом на нём пользуются высокообразованные и высокооплачиваемые специалисты (учёные, инженеры, менеджеры, программисты), а также квалифицированная рабочая сила, занятая в качестве обслуживающего персонала в торговле, общественном питании, городском хозяйстве. Такая тенденция имеет своим следствием рост в разнице оплаты труда и уровня жизни между двумя вышеназванными категориями персонала. Наибольшей популярностью в США пользуются такие профессии как инженеры и программисты, работники общественного питания, младший медицинский персонал, кассиры, учителя и конторские служащие. Есть и чёрный рынок труда, рабочие места на котором получают нелегальные иммигранты из стран Латинской Америки и Азии (по последним подсчётам их насчитывается около 11 миллионов).
Уровень безработицы в США один из самых низких в мире – около 5,8-6% экономически активного населения. Характерными особенностями рынка труда в США является самая высокая среди развитых стран мира продолжительность рабочего времени, а также наивысшая в мире производительность труда. По данным МОТ (Международной Организации Труда) в 1997 году американец в среднем работал по 1966 часов в году, что даже на две недели превышает японцев! (1889 часов в году). При этом один американский рабочий создавал товаров на 50 тысяч долларов в год, в то время как японец – на 40 тысяч долларов США, немец – на 46 тысяч, ирландец- 43тысячи долларов. Б) Сельское хозяйство. Доля агропромышленного комплекса (АПК) в ВВП США превышает 20%. В этой сфере довольно быстро растёт производительность. Удельный вес сельскохозяйственного производства в показателях условно чистой продукции и занятости АПК в последние десятилетия заметно сокращается. За последние 30 лет доля сельского хозяйства в показателях ВНП США сократилась почти в 2 раза и составляет 1,1%.
В 2001 году в США насчитывалось около 1,6 фермерских хозяйств. В сфере агробизнеса США заняты 21,6 млн человек, что составляет 17% общего количества рабочих мест в экономике страны. Доля экспорта сельскохозяйственной продукции США неуклонно растет, что может привести к перепроизводству продукции. В связи с этим произошло сокращение фермерских хозяйств с 2,4 миллиона до 1,6 миллиона. Наряду с этим произошел процесс укрупнения оставшихся ферм и уже сейчас 13,8% крупных хозяйств дают более 70% всей товарной продукции, в то время как доля остальных ферм не превышает 9%. В последние десятилетия в США наблюдается устойчивый рост сельского хозяйства. При этом количество ферм снижается, а их размеры и производительность труда фермеров растут. (в 1945г. насчитывалось 5,9 млн ферм). И за этот же период средняя площадь фермы увеличилась с 79 га до 199 га. При этом всего 3% общего количества ферм (около 60 тыс.) производят половину сельскохозяйственной продукции. Американские фермеры достигли самой высокой в мире производительности труда.
Один фермер обеспечивает потребности в сельскохозяйственной продукции 59 человек, в то время как в Западной Европе – 19 человек, в Японии – 14. Этому способствует использование сложных и высокопродуктивных сельскохозяйственных машин, высокий уровень развития инфраструктуры (включая организацию транспортировки и складирования продукции), а также защита и поддержка государством сельскохозяйственного производства. Расходы на выполнение государственных программ в сфере сельского хозяйства и продовольствия составляют 4,5% всех расходов федерального бюджета США; они эквивалентны 27% годичной стоимости сельскохозяйственной продукции страны и равноценны предоставлению ежегодной государственной субсидии в размере 410 долларов на каждый гектар пашни. Примерно 25% производимых в стране продуктов сельского хозяйства идёт на экспорт(2 место по объёму вывоза товаров за границу). США занимает первое место в мире по экспорту кукурузы и зерна, второе место в мире по экспорту риса (после Таиланда). На долю США приходится более 45% мирового производства кукурузы, 12% мирового производства пшеницы, 52% – соевых бобов(1 место в мире), 21% – хлопка, 18% – масличного семени, 17% – мяса(1 место в мире), 12% табака, 18% риса.
В) Сфера услуг. Реформирование американской экономики продолжается по линии быстрого увеличения удельного веса сферы услуг в ВВП: их доля составляет около 65% (без учёта транспорта и связи). Доля занятых в этой отрасли приближается к 75%. Американская статистика включает в сферу нематериального производства и услуг транспорт, связь, оптовую и розничную торговлю, общественное питание, финансово-кредитную деятельность и страхование, услуги производственного и бытового назначения, образование, здравоохранение, частично науку, государственный аппарат управления хозяйством, а также деятельность военно-полицейского, политического, идеологического и пропагандистского аппарата. Более 25% всей нематериальной сферы приходится на оказание финансовых услуг, страхование, операции с недвижимостью. Около 22% услуг создаётся в оптовой и розничной торговле. 26,3% – это деловые, юридические, социальные, личные услуги, здравоохранение, отдых и развлечении, автосервис т.п. доля транспорта и связи составляет 8,5%, а на государственное управление приходится 18,4%.
Особую роль в современном облике экономики США играет так называемая информационная революция. Ежегодные инвестиции в компьютеры и современные средства связи в конце 90-х гг. росли ежегодно на 25%. За счёт этих инвестиций обеспечивается примерно 1/3 экономического роста США. Каждый год американский бизнес вкладывает порядка 220 млрд долларов в компьютерные технологии и новейшие коммуникации и ещё 10 млрд долларов на программное обеспечение. Большое значение для экономики имеют транспортные услуги. В США развиты все виды транспорта, страна обладает прекрасной современной транспортной инфраструктурой. В сфере перевозок грузов доминирует железнодорожный транспорт, а в пассажирских перевозках наибольшее значение имеют автомобильный и воздушный транспорт. Транспортный комплекс играет важную роль в экономической и социальной жизни страны. Протяженность сети железных дорог составляет в США около 265000 км., автомобильных дорог – 6 500000 км. На долю транспорта приходится около 20% общего потребления энергии в стране и от 50 до 60% всего потребления жидкого топлива.
К транспортному комплексу США относят транспорт общего пользования – железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный, воздушный и трубопроводный. Значительную часть грузовых и пассажирских перевозок выполняет транспорт промышленных предприятий, индивидуальные легковые автомобили, персональные самолеты и т.п. Материально-техническая база транспортного комплекса в основном современная, характеризующаяся большой мощностью и высоким качеством. Начиная с 80-х годов, транспортный комплекс США вступил в полосу качественно новых сдвигов в области техники и технологий перевозок, прежде всего за счет широкого внедрения автоматизированных систем управления перевозочными процессами с использованием ЭВМ, микропроцессоров, волоконной оптики, лазеров, искусственных спутников земли и прочего. Важнейшим направлением повышением качества транспортных услуг становится внедрение системы перевозок “только в срок”, с подачей грузов подвижного состава с точностью до минут. Это позволяет заказчику обходиться без устройства дорогостоящих складов и сократить потребность в оборотных средствах.
Транспорт все более превращается в органическую составную часть сложной производственно-транспортной системы, охватывающую всю экономику, что существенно повышает эффективность последней. 5) Внешнеэкономические связи и внешнеэкономическая деятельность. А) Экспорт. США – крупнейший в мире экспортёр товаров (13% мирового экспорта) и услуг (18% мирового экспорта). В общем объём экспорта США составляет 16% мирового объёма экспорта. Сегодня около 10% валового внутреннего продукта страны и 30% всех производимых в США материальных ценностей реализуются на внешних рынках. В 2001 году экспорт составил около 1,2 трлн долларов. Благоприятным экспортным позициям страны способствовало улучшение экономической конъюнктуры в развитых странах мира во второй половине 90-х годов, а также ускорение инвестиционных процессов в быстрорастущих экономиках Юго-восточной Азии и Латинской Америки. Экспорт товаров и услуг создаёт около 11-12% ВВП США. Торговый баланс США составляет –13% (отрицательный за счёт того, что стоимость импорта превышает стоимость экспорта).
Опережающими темпами развивается экспорт полупроводников и телекоммуникационного оборудования, транспортных средств (автомобилей и авиалайнеров), энергетического оборудования и двигателей, измерительных и научных приборов. После мирового валютно-финансового кризиса несколько сократились поставки авиационной техники и химической продукции потребителям в страны Азии и Латинской Америки. Вообще, влияние кризиса 1997-98 гг. в Азиатском регионе на американский экспорт и экономический рост можно интерпретировать следующим образом. Экспорт в страны Азиатского региона составил до недавнего времени треть всего американского экспорта (33%). В 1998 экспорт в страны Азии сократился на 13%. Чистый эффект сокращения экспорта составил –0,5% ВВП. В экспорте услуг преобладают финансовые, управленческие, транспортные, медицинские, образовательные и консалтинговые услуги. Значительный стимул к росту американского экспорта дало вхождение в Мексики в НАФТА в 1994г. После этого немедленно увеличился экспорт инвестиционных и потребительских товаров в Мексику.
В пограничных с США районах Мексики на базе прямых инвестиций американских ТНК создана мощная производственная база по изготовлению готовых товаров из импортных комплектующих с последующим экспортом в США (так называемая maquailadora industry). Американские ТНК пользуются низкими издержками труда в Мексике, но это приводит к росту взаимной торговли между Мексикой и США. Сразу же после образования НАФТА экспорт в Мексику и Канаду дал половину всего прироста американского экспорта. Основными внешней торговли США: более 50% объёма экспорта филиалов американских корпораций приходится на внутрифирменную торговлю и более 40% вывоза товаров и услуг материнскими компаниями направляется их зарубежным филиалам. Около 20% всех международных сделок, осуществляемых американскими компаниями обусловлены их международным производством. На зарубежных филиалах американских корпораций трудятся около 10 миллионов рабочих и служащих. Некоторые товары для американского рынка (автомобили, компьютеры, металлорежущие станки и др.
) выпускаются на зарубежных филиалах американских корпораций с использованием интернационализации производства, т.е. технологических связей через границы государств между подразделениями одной и той же компании. В то же время корпорации США чаще всего инвестируют капитал в другие страны с целью обслуживания местных рынков, а не для выпуска готовой продукции или полуфабрикатов для последующей отгрузки их в США. В 90-е годы примерно 2/3 продаж дочерних компаний американских ТНК осуществлялось по месту их нахождения. Лишь в Канаде и Мексике американские инвестиции производились в значительной мере в расчёте на реализацию продукции на рынке США. Американские ТНК занимают прочные позиции на мировых рынках, заграничные предприятия которых обеспечивают производство товаров и услуг в объёме примерно 3 трлн долларов в год (почти 40% ВНП США). Костяк второй экономики образуют зарубежные промышленные фирмы, на которые приходится свыше 70% продаж всех заграничных подразделений. Они оказывают огромное влияние на экономику стран, где эти предприятия работают.
6) США в НАФТА. Соглашение о создании североамериканской зоны свободной торговли – НАФТА (North-American Free Area-Nafta) между США, Канадой и Мексикой вступило в силу с 1января 1994 г. В значительной мере оно было инициировано администрацией США под влиянием американских транснациональных корпораций, так как достигнутый уровень срастания американской экономики с канадской и мексиканской требовал его межгосударственного оформления. К этому же подталкивали радикальные изменения в политической и экономической ситуации в мире к началу 90-х годов: Европейский Союз резко ускорил расширение и углубление интеграционных процессов своём регионе; Япония, Китай и страны Юго-Восточной Азии стремительно наращивали экономический потенциал; усилилось Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество. Сложившаяся обстановка поставила перед США задачу активизации интеграционных процессов на своём континенте, чтобы сохранить конкурентноспособность американских корпораций на мировом рынке. Уже в первые три года с момента подписания договора взаимная торговля США с Канадой и Мексикой увеличилась на треть.
Большое значение имело возрождение к жизни в 90-е годы, после десятилетий застоя, экономики стран Латинской Америки. Ушедшие было со многих рынков в этом регионе американские корпорации заметно расширили сотрудничество практически со всеми динамично развивающимися странами латиноамериканского континента. США поставили цель создать к 2005 г. зону свободной торговли Америк, которая объединит рынки 34 государств Западного полушария. Уже к 1994 году пошлины во взаимной торговле промышленными и продовольственными товарами были снижены на 65%. На рынках энергоресурсов, сельскохозяйственных товаров, автомобилей и текстиля предусмотрена плавная либерализация. По своему экономическому потенциалу северный и южный партнёры по НАФТА многократно уступают США: ВВП Канады составляет около 10% от ВВП США, а Мексики – 5%; если ВВП на душу населения Канады находится на уровне примерно 90% от США, то Мексики – 15%. В отличие от Европейского Союза, где менее развитым странам и регионам (Греции, Ирландии, Португалии) предоставляется финансовая помощь из совместных бюджетных фондов, НАФТА не предоставляет Мексике такой поддержки.
Деловые круги США связывают с НАФТА большие надежды: ожидается значительное расширение американского экспорта и связанное с этим увеличение числа рабочих мест. Перенесение трудоёмких, материалоёмких и экологически дорогостоящих производств из США в Мексику позволит снизить уровень издержек производства и повысить каонкурентноспособность многих изделий американской промышленности. В долгосрочном плане с помощью участия в НАФТА американские ТНК рассчитывают на расширение своего экономического участия в Латинской Америке с целью завоевания рынков сбыта, создания новых рабочих мест на новых предприятиях, повышения конкурентноспособности и прибыли. За 1994-1997 гг. товарооборот США с Мексикой и Канадой вырос на 44%. В то же время ряд латиноамериканских стран выражают недовольство североамериканской интеграционной группировкой, так как согласно условиям НАФТА 62,5% комплектующих изделий производители транспортных средств США, Канады и Мексики обязаны закупать у фирм НАФТА. Наибольшую выгоду от заключенного соглашения должны получить потребители торгового блока, поскольку в результате усиления конкуренции и снижения тарифов снизятся цены на широкий круг товаров.
В выгодном положении должны оказаться и американские промышленники, поскольку возрастет приток дешевой рабочей силах, гарантированный рост доходов ожидается в таких секторах Американской экономики, как производство электроники, компьютерного обеспечения, стройматериалов, автозапчастей и др. В то же время убытки понесут американские фермеры, производящие сахар, цитрусовые, зимние овощи. Первые два года функционирования НАФТА не оправдали надежд в отношении создания дополнительных рабочих мест за счет увеличения объемов экспорта. Кроме того, положительное торговое сальдо в торговле США с Мексикой исчезло, уступив место дефициту в 1995 г. В конечном счете, по планам создателей НАФТА, полноценный североамериканский общий рынок может быть создав к 2010 году. Уже сейчас американские экономисты моделируют создание самодостаточного панамериканского торгового блока протяженностью от Аляски до Огненной Земли. Основные показатели ЕС и НАФТА в середине 90-х годов: Показатели ЕС (15 стран) НАФТА Территория, тыс.
кв. км 3232,0 19522,0 Население, млн. чел. 372,5 378,0 ВВП, млрд. долл. 7250,0 8500,0 Доля в мировом ВВП, % 20,5 24,0 От террактов пострадали многие отрасли экономики США. Так, например, страховые выплаты страховых компаний США составили около 10 млрд долларов и превысили все предыдущие показатели выплат за всю историю страхования. Сотни мелких страховых компаний разорились. Так же иски в суд от родственников погибших были поданы на авиакомпании, чьи самолёты были захвачены террористами, мало того, после событий 11 сентября произошёл спад пассажирских авиаперевозок на 15%, связанный с боязнью американцев летать на самолётах. Кроме того американское правительство сразу же потребовало от американских авиакомпаний немедленно ужесточить режим проверки граждан при посадке в самолёт и многие авиакомпании вынуждены были покупать дорогостоящее оборудование, следственно выросли издержки авиакомпаний, что привело к росту цен на авиабилеты в среднем на 5-10% и также привело к сокращению пассажиропотока.
Вместе с тем последствия терракта, как представляется, все же переоцениваются. Терракт нанес сильнейший удар по фондовым рынкам, но не дестабилизировал валютные (в том числе благодаря согласованным интервенциям центральных банков развитых стран). Согласованное воздействие США и напуганных ими арабских стран позволило стимулировать экономику развитых стран не только снижением процентных ставок, но и снижением подскочившей было цены на нефть до уровня ниже предкризисной (несмотря на взлет цен сразу после терракта, 21 сентября нефть была дешевле, чем 10 сентября, на 7.4%), что позволило начать не просто коррекцию, но восстановление фондовых рынков (кроме упавшего японского). Список используемой литературы: 1. «Мировая экономика», учебник, Булатов А.С., 2002г. 2. «Мировая экономика», учебник, Ломакин В.К., 2000г. 3. «Мировая экономика. Экономика зарубежных стран», учебник, Колесов В.П., Осьмова М.Н., 2000г. 4. «Международные экономические организации», справочник, Герчикова И.Н., 2001г. 5.
«Международные экономические отношения», учебник, Рыбалкин В.Е., 3 издание, 1999г. 6. «Мировая экономика», учебник, Халевинская Е.Д., Крозе И., 1999г. 7. «Страны мира», энциклопедический справочник, Богданович О.И., Дрозд Ю.А. и др., 2001г. 8. «Страны и регионы 2000», статистический справочник Всемирного банка, перевод с английского: Миневрин И.Г., 2001г. 9. «На пороге ХХI века», доклад о мировом развитии 1999-2000гг., издательство «Весь мир». 10.«Мир на рубеже тысячелетий», прогноз развития мировой экономики до 2015 года, 2001г. 11.«Международная экономика», учебное пособие, Овчинников Г.П., 1999г. 12.«Мировая экономика», учебник, Николаева И.П., 2000г. 13.«Мировая экономика и международные отношения», журнал, «Стратегия разравнивания в международных отношениях и внешней политике США», статья, Богатуров А., №2, 2001г. 14.«Мировая экономика и международные отношения», журнал, «Поддержка малого предпринимательства в США», статья, Юсупова Н., №5, 2001г. 15.«Мировая экономика и международные отношения», журнал, «США», статья, Маринкевич В.
, Кириченко Э., №8, 2001г. 16.«Мировая экономика и международные отношения», журнал, «Диверсификация промышленных предприятий США», статья, Баев И., Кожин С., №10, 2001г. 17.«Российский экономический журнал», журнал, «Свободные экономические зоны: американский опыт», статья, Зименков Р., №3, 1998г. 18.«Деньги и кредит», журнал, «Мировая экономика и международные финансовые рынки: итоги 2000 года», статья, №4, 2001г. 19.«Мировая экономика и международные отношения», журнал, «Экономика США на исходе века: итоги и проблемы», статья, №11, 1998г. 20.www.worldstat.ru ,статистический сайт. 21.www.usa.ru, сайт США в России.
Исследование о торгово-экономических связях России и США – Информационно-аналитическая система Росконгресс
Исследование
04.06.2019
Инвестиции и импорт в Россию: бизнес в условиях неопределённости.
Скачать отчет
Американская торговая палата в России в партнёрстве с компанией EY опубликовали результаты четвёртого ежегодного опроса, посвящённого перспективам прямых инвестиций и двусторонней торговли между Россией и США.
Опрос проводился в марте апреле 2019 года и имел целью показать реальный масштаб двусторонних инвестиций и торговли между Россией и США. В опросе приняли участие 75 американских компаний из более чем 500 членов Американской торговой палаты в России. Данный отчёт опирается на результаты опроса, публичную информацию и официальную статистику. Целевая аудитория публикации руководители американских компаний, работающих в России, и представители органов власти обеих стран.
Россия стратегический рынок для большинства участников опроса. Геополитические разногласия создают неопределённость для бизнеса. В такое время лучше сосредоточиться на факторах, которыми можно управлять. Санкции негативно влияют на бизнес в России так говорят 85% участников опроса. Для трети из них отрицательное влияние санкций заключается прежде всего в сокращении российского рынка.
Деловой климат остаётся барьером для роста инвестиций. Важную роль в создании комфортной бизнес-среды будут играть усилия российского государства.
Несмотря на внешние сложности, выросло количество американских компаний, которые планируют запуск новых проектов в России. О таких планах рассказали 79% участников опроса. Официальная статистика недооценивает реальную величину экономических связей между Россией и США. Данные по двусторонним инвестициям, собранные в результате этого опроса, выше официальных значений примерно в шесть раз.
Экономическое сотрудничество России и США в условиях неопределенности.
Скачать отчет
Несмотря на традиционно второстепенную роль экономических связей в российско-американских отношениях, обострившуюся с 2014 года конфронтацию, преодоление которой в ближайшие годы маловероятно, а также санкции, США являются и в обозримой перспективе будут оставаться важным экономическим партнёром России.
Несмотря на стремительный спад экономических отношений России и США в 20142015 годах, они в целом выдержали стресс-тест конфронтации и санкций и во многом адаптировались к резко ухудшившейся политической обстановке.
В условиях конфронтации и дальнейшего усиления санкционного давления на Россию её экономические отношения с США в стратегически значимых секторах (авиа, космос, отчасти машиностроение) будут контролируемо ужиматься до минимально необходимого «ядра». Каждая из сторон будет стремиться производить важные для её безопасности продукты и компоненты самостоятельно или в сотрудничестве с дружественными партнёрами. Данное «усыхание» будет точечным и не будет характерно для общей картины экономических отношений России и США.
На сегодняшний день санкции затрагивают меньшую часть палитры торгово-экономических отношений России и США, концентрируясь в основном на финансах, энергетике и оборонной сфере.
Сотрудничество с США по тем направлениям, которые приносят коммерческую выгоду, не рассматриваются как угроза безопасности и не запрещены санкциями, имеет смысл продолжить, но с пониманием, что в перспективе 57 лет они тоже могут «ужаться» под влиянием косвенных последствий санкционного режима. В этой связи уже сейчас надо продолжать работу над альтернативами.
Следует максимально деполитизировать сохраняющиеся экономические отношения с США и не позиционировать их как средство улучшения политических связей. Целесообразно создать инфраструктуру, помогающую российским и американским компаниям соответствовать санкционным режимам США и чувствовать себя уверенно. Важным приоритетом представляется создание механизмов по защите экономических отношений с третьими странами от экстерриториальных санкций США.
Дата выхода
04.06.2019
Темы
Инвестиционный климатИнтеграцияТорговая политика
Сессии на тему
6 сентября, 17:15
Россия – Индия
Восточный экономический форум – 2022
Глобализация/регионализацияТорговая политикаЭкономический прогресс
6 сентября, 10:00
Электроэнергетика Дальнего Востока: расширение зоны конкурентного ценообразования и интеграция с ЕЭС России
Восточный экономический форум – 2022
ИнтеграцияЭлектроникаЭнергетика
6 сентября, 12:30
Путешествие на Восток: возможности для инвесторов и туристов
Восточный экономический форум – 2022
Дальний ВостокИнвестиционный климатИнституты развития и механизмы поддержкиТуризмУправление инвестициями
Аналитика на тему
Экспертное мнение
18.06.2019
Антон Силуанов, Игорь Шувалов, Сун Хайлян, Алихан Смаилов, Дмитрий Козак, Антонио Фаллико, Паскуале Терраччано, Александр Новак, Чжао Хуань, Тадаси Маэда, Алексис Родзянко, Сейфи Гасеми , Антон Кобяков
Исследование
17.
10.2017
Евразийский экономический союз
Данная книга посвящена Евразийскому экономическому союзу его содержанию, эволюции, организационному устройству, вопросам экономической интеграции, функционирования общих рынков товаров, услуг, капитала и труда, внешнеэкономическим отношениям. В книге не только предоставляется фактическая информация по экономике, политике, институтам, функционированию общих рынков и внешнеэкономическим отношениям Союза, но и объясняется, почему процессы евразийской интеграции развиваются именно в том виде, как это происходит сейчас.
Евгений Винокуров, Владимир Перебоев
Экспертное мнение
06.06.2019
Димитриос Веланис: Сотрудничество России и Греции
Димитриос Веланис
Спорные торговые отношения между США и Китаем
Введение
Торговля США с Китаем значительно выросла за последние десятилетия и имеет решающее значение для обеих стран.
Сегодня Соединенные Штаты импортируют из Китая больше, чем из любой другой страны, а Китай является одним из крупнейших экспортных рынков для товаров и услуг США. Эта торговля помогла Соединенным Штатам в виде более низких цен для потребителей и более высоких прибылей для корпораций, но она также сопряжена с затратами.
Больше от наших экспертов
Шеннон К. О’Нил
Больше солдат не остановит безудержное насилие в Мексике
Ину Манак
Изменится ли торговая политика Байдена после промежуточных выборов?
Эдвард Олден
Иммиграция в США стала тщательно продуманной приманкой
Хотя потребители США выиграли от потока более дешевых товаров из Китая, миллионы американцев потеряли работу из-за конкуренции с импортом.
Какова история торговых отношений США и Китая?
Подробнее:
Торговля
Соединенные Штаты
Китай
Всемирная торговая организация (ВТО)
В течение тридцати лет после создания Китайской Народной Республики в 1949 году торговля между двумя странами практически не велась, поскольку Вашингтон разорвал связи с коммунистическим правительством в Пекине.
В 1979 года Соединенные Штаты и Китай нормализовали отношения, что вызвало взрыв торговли в течение следующих четырех десятилетий с нескольких миллиардов долларов до сотен миллиардов долларов в год.
Краткий обзор ежедневных новостей
Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.
Большинство будних дней.Просмотреть все бюллетени >
Китай также начал многолетний процесс экономических реформ в конце XIX века.70-х под руководством Дэн Сяопина. Его правительство ослабило государственный контроль над экономикой и позволило развиваться частной промышленности. Китайские политики стремились стимулировать торговлю и инвестиции, и в 1986 году Пекин подал заявку на повторное присоединение к Генеральному соглашению по тарифам и торговле, предшествовавшему ВТО. После длительных переговоров с Соединенными Штатами и другими членами ВТО Китай вступил в ВТО в декабре 2001 года. В качестве условия вступления Пекин взял на себя ряд радикальных экономических реформ, включая резкое снижение тарифов на импортные товары, защиту интеллектуальной собственности (ИС ), а также прозрачность законов и правил.
В то время президент США Билл Клинтон и его советники утверждали, что включение Китая в глобальную торговую систему принесет пользу не только Соединенным Штатам, но и будет способствовать экономическим и, в конечном счете, демократическим реформам в Китае. Тем не менее против этого шага выступили профсоюзы США и многие демократы в Конгрессе, которые утверждали, что слабая защита рабочих и окружающей среды в Китае будет стимулировать аналогичную практику в других странах и приведет к «гонке на выживание».
Еще от наших экспертов
Шеннон К. О’Нил
Больше солдат не остановит безудержное насилие в Мексике
Ину Манак
Изменится ли торговая политика Байдена после промежуточных выборов?
Эдвард Олден
Иммиграция в США стала тщательно продуманной приманкой
Еще до вступления Китая в ВТО товарооборот между двумя странами рос. Но членство в ВТО гарантировало «постоянные нормальные торговые отношения», тем самым предоставляя американским и иностранным компаниям дополнительную уверенность в том, что они могут производить в Китае и экспортировать в США. Торговля резко выросла: стоимость импорта товаров США из Китая выросла примерно со 100 миллиардов долларов в 2001 году до 500 миллиардов долларов в 2021 году. Этот скачок в импорте отчасти связан с критическим положением Китая в глобальных цепочках поставок; Китайские заводы собирают продукцию на экспорт в США, используя комплектующие со всего мира.
Каковы преимущества этого обмена?
Потребители США выиграли от более низких цен, а американские компании получили огромную прибыль от доступа к рынку Китая. В исследовании, проведенном в 2019 году, экономисты Ксавьер Джаравель и Эрик Сагер обнаружили, что увеличение торговли с Китаем увеличило годовую покупательную способность среднего американского домохозяйства на 1500 долларов в период с 2000 по 2007 год. В настоящее время Китай является третьим по величине экспортным рынком для Соединенных Штатов после Канады. и Мексика. Исследование 2017 года [PDF], проведенное по заказу отраслевой группы Американо-китайского делового совета, показало, что экспорт в Китай поддерживает почти два миллиона рабочих мест в Соединенных Штатах.
Подробнее:
Торговля
Соединенные Штаты
Китай
Всемирная торговая организация (ВТО)
Американские компании ежегодно зарабатывают сотни миллиардов долларов на продажах в Китае — деньги, которые они затем могут инвестировать в свои операции в США. Китайские компании инвестировали в Соединенные Штаты десятки миллиардов долларов, хотя в последние годы эти инвестиции сократились из-за усиленного контроля со стороны правительства США.
Для Китая прибыль от торговли с Соединенными Штатами и остальным миром была огромной. С 2001 года экономика Китая выросла примерно в пять раз с поправкой на инфляцию, и сейчас она занимает второе место в мире, уступая только США. (По некоторым меркам он самый большой.) В результате этого роста сотни миллионов людей избежали крайней нищеты.
Какие проблемы он создал?
Хотя торговые отношения, несомненно, принесли пользу, они также доставили Соединенным Штатам и другим странам множество проблем.
Сокращение рабочих мест в обрабатывающей промышленности . Исследования, проведенные экономистами Дэвидом Отором, Дэвидом Дорном и Гордоном Хэнсоном, показали, что затраты на расширение торговли с Китаем, так называемый китайский шок, были более заметными, чем затраты на увеличение торговли с другими странами, такими как Япония. Это произошло из-за скорости роста импорта, огромного количества низкооплачиваемой рабочей силы в Китае и ряда затронутых отраслей. Их исследование показывает, что политическая поляризация также усилилась в тех областях страны, которые больше всего пострадали от конкуренции с Китаем, что, по мнению некоторых аналитиков, способствовало подъему Дональда Трампа и популистских политических сил. Эдвард Олден из CFR и другие эксперты говорят, что Соединенным Штатам не хватает эффективной политики для преодоления этих экономических потрясений.
Национальная безопасность . Американские политики все больше обеспокоены попытками Китая приобрести секретные американские технологии для достижения целей промышленной политики Пекина и укрепления вооруженных сил Китая. Официальные лица США неоднократно обвиняли Пекин в краже интеллектуальной собственности и требовании от американских компаний делиться своими технологиями в качестве условия ведения бизнеса в Китае, известного как принудительная передача технологий. Опасаясь шпионажа, Вашингтон также выразил обеспокоенность тем, что американские компании, использующие китайские технологии, могут поставить под угрозу национальную безопасность США.
Субсидирование и государственные предприятия . Для достижения своих экономических целей китайское правительство вложило субсидии в ряд отраслей с целью создания компаний-«национальных чемпионов». Некоторые эксперты утверждают, что эти субсидии расточительны, но они могут иметь разрушительные последствия для других стран, чьи компании не могут конкурировать с такими уровнями государственной поддержки. Соединенные Штаты утверждают, что многие китайские государственные предприятия фактически являются оружием правительства и, в отличие от своих частных конкурентов, не принимают решения, основанные на рыночных силах.
Манипуляции с валютой . Многие экономисты говорят, что Китай удерживал стоимость своей валюты, юаня, на искусственно низком уровне в течение десятилетия после вступления в ВТО, накапливая резервы в долларах США. Более слабая валюта делает китайский импорт дешевле, а экспорт США дороже, тем самым способствуя дефициту торгового баланса.
Трудовые правонарушения и нарушения прав человека . Соединенные Штаты уже давно критически относятся к Китаю в вопросах прав человека, а рабочие группы США постоянно жалуются на плохие условия труда в Китае. Эти опасения вновь всплыли в повестке дня торговли в последние годы, когда появились сообщения о принудительном труде в Синьцзяне, где Китай угнетает миллионы уйгуров.
«Вы начинаете понимать, насколько большой проблемой является попытка жить в этом мире, в котором Китаю принадлежит все больше и больше рынков, и вы не можете туда попасть».Дженнифер Хиллман, старший научный сотрудник CFR
В основе торгового конфликта лежат конкурирующие экономические системы двух стран. Как подробно описывает журналист Пол Блюстейн в своей книге «Раскол : Китай, Америка и раскол глобальной торговой системы », китайские официальные лица поначалу с энтузиазмом выполняли обязательства Пекина перед ВТО, проводя глубокую трансформацию экономики и правовой системы. Но даже несмотря на то, что Китай в некоторой степени либерализовал свою экономику, создав процветающий частный сектор, он так и не принял полностью невидимую руку рынка. Государство, в котором доминирует Коммунистическая партия Китая, наблюдает за экономикой уникальными способами [PDF], в том числе посредством централизованного управления государственными предприятиями, контроля над финансовыми учреждениями и мощной комиссии по экономическому планированию. Лидеры Китая говорят, что их система необходима для улучшения жизни китайцев и соответствует экономическим стратегиям, используемым западными странами на аналогичных этапах развития.
Дженнифер Хиллман из CFR говорит, что Китай усовершенствовал модель получения западных технологий; он использует его для превращения отечественных компаний в гигантов, а затем выпускает их на мировой рынок, после чего иностранные компании больше не могут конкурировать. Хиллман приводит сети 5G в качестве примера отрасли, в которой доминирует Китай. «Вы начинаете понимать, насколько большой проблемой является попытка жить в этом мире, в котором Китаю принадлежит все больше и больше рынков, и вы не можете туда попасть», — говорит она. Соединенные Штаты были самым громким критиком торговой практики Китая, но другие страны, включая членов Европейского союза (ЕС) и Японию, разделяют эти опасения.
Для просмотра этого видео включите JavaScript и рассмотрите возможность обновления веб-браузера до поддерживает HTML5 видео
Является ли Китай честным в торговле?
Является ли Китай честным в торговле?
Как отреагировали США?
Соединенные Штаты пытались решить свои торговые проблемы с Китаем путем сочетания переговоров, споров в ВТО, усиленного контроля над инвестициями, тарифов и собственной промышленной политики. За последнее десятилетие отношения стали более воинственными, поскольку американские политики взяли на себя все более напористый курс.
В рамках вступления Китая в ВТО американские переговорщики потребовали временной гарантии, которую можно было бы использовать для ограничения импорта из Китая, но она почти не использовалась до истечения срока ее действия двенадцать лет спустя. Блустейн пишет, что администрация Джорджа Буша-младшего была обеспокоена многочисленными призывами американских компаний к усилению защиты и нуждалась в поддержке Пекина для достижения других внешнеполитических целей, включая глобальную войну с терроризмом. Администрация Буша ввела некоторые тарифы на ряд китайских товаров, которые субсидировались или «демпинговали» (то есть продавались по аномально низкой цене). Он также начал диалоги на высоком уровне с Китаем для решения торговых вопросов.
Эти диалоги продолжались и при президенте Бараке Обаме, чья администрация расправилась с Пекином. Обама использовал специальную защиту для введения тарифов на импортные шины, и его администрация выиграла ряд споров ВТО против Китая. Контроль за китайскими инвестициями также усилился: Обама предпринял редкий шаг, заблокировав два китайских приобретения по рекомендации Комитета по иностранным инвестициям в Соединенных Штатах (CFIUS), межведомственного органа, который проверяет инвестиции по соображениям национальной безопасности. Его администрация также завершила переговоры по Транстихоокеанскому партнерству (ТТП), мегарегиональному торговому соглашению, которое было заявлено как способ противостоять Китаю в торговле.
Президент Дональд Трамп занял еще более напористую позицию, выйдя из ТТП и введя тарифы на китайские товары на сотни миллиардов долларов. Две страны в конечном итоге договорились о том, что они назвали соглашением «первой фазы», которое многие эксперты критикуют за то, что оно затрагивает основные интересы США в обмен на обязательство Китая закупить дополнительные товары США на 200 миллиардов долларов, которые он не смог реализовать. вплоть до. Трамп также впервые за несколько десятилетий назвал Китай валютным манипулятором и сохранил блокировку администрации Обамы новых назначений в Апелляционный орган ВТО, выведя из строя систему урегулирования споров организации. Тем временем Конгресс США, главным образом в ответ на опасения по поводу приобретения Китаем американских технологий, принял закон, расширяющий роль CFIUS и ужесточающий контроль над экспортом высоких технологий.
При президенте Байдене Вашингтон предпринял самые серьезные шаги, чтобы ослабить стремление Китая к экономическому господству. В дополнение к сохранению тарифов на сумму около 360 миллиардов долларов, введенных при Трампе, Байден ввел санкции в отношении китайских лиц, связанных с нарушениями прав человека в Синьцзяне и Гонконге, пригрозил удалить китайские компании с общей стоимостью около 2,4 триллиона долларов с фондовых бирж США и ввел беспрецедентный экспорт. меры, ограничивающие возможности Пекина в получении передовых технологий.
Что ждет торговлю между США и Китаем?
Готовность Байдена продолжать экономическую эскалацию против Китая подняла вопросы о будущем торговых отношений. Ни американские тарифы на китайские товары (и ответные китайские тарифы на американский экспорт), ни экспортный контроль США не показали признаков отмены. Чтобы еще больше обострить торговый конфликт, американские политики могут искать внутренние средства противодействия Китаю: некоторые законодатели внесли законопроекты, которые требуют от государственных инвестиционных планов избавления от китайских компаний, а регулирующие органы США пригрозили полностью исключить китайские компании из списка американских бирж.
Подъем Китая, а также новое осознание хрупкости глобальных цепочек поставок, обнажившихся из-за пандемии COVID-19, способствовали возрождению промышленной политики в Соединенных Штатах. Закон о чипах и науке и Закон о снижении инфляции, принятые в августе 2022 года, направят сотни миллиардов долларов на научные исследования и внутреннее производство высокотехнологичных товаров, таких как полупроводники. Эксперты говорят, что одновременные усилия по нанесению ущерба конкурирующим китайским отраслям, в частности введенный Байденом в октябре 2022 года экспортный контроль, могут задушить полупроводниковую промышленность Китая. Некоторые аналитики спорят о том, являются ли недавние торговые ограничения стратегией полного экономического разделения, предвестником спада в торговле. Другие указывают на продолжающийся рост общей стоимости торговли между двумя странами, утверждая, что самые последние меры достаточно узки, чтобы провести грань между сохранением национальной безопасности и поддержанием динамичных экономических отношений.
Тем временем некоторые эксперты задаются вопросом, достаточно ли системы ВТО для решения проблем США и является ли экономическая модель Китая принципиально несовместимой с правилами глобальной торговли. Концепция субсидии, например, предполагает четкую грань между государством и частной промышленностью, которая в Китае становится все более размытой. В недавнем отчете Офиса торгового представителя США (USTR) говорится, что «в Соединенных Штатах стало широко признаваться, что правила ВТО не являются и не могут эффективно дисциплинировать многие из наиболее вредных политик и практик Китая». В результате USTR рассматривает способы реформирования торгового законодательства США для противодействия этой практике, говорится в отчете.
Хиллман из CFR утверждает, что допущение Китая в ВТО не было ошибкой, но Соединенные Штаты допустили ошибку, не воспользовавшись имеющимися в их распоряжении инструментами для сдерживания недобросовестной торговой практики Китая. Хотя ВТО остается ценным форумом для Соединенных Штатов, Вашингтону, возможно, придется искать что-то другое, говорит Хиллман. Некоторые эксперты предложили договор между странами-единомышленниками, который действовал бы параллельно с ВТО. Политики выступали за более экстремальные варианты; Сенатор Джош Хоули (R-MO), например, призвал к полной ликвидации ВТО.
Генри Гао, профессор Сингапурского университета управления и эксперт по китайскому законодательству и международной торговле, говорит, что использование односторонних тарифов наносит ущерб имиджу США как поборника свободной торговли и уступает моральный авторитет Китаю. Хиллман и Гао согласны с тем, что лидеры США ошиблись, предполагая, что членство в ВТО коренным образом изменит Китай. «Я бы сделал шаг назад и спросил: была ли ВТО вообще предназначена для преобразования экономических систем стран?» — говорит Гао. — Мой ответ на это — нет. Гао утверждает, что модель Китая нежизнеспособна, и говорит, что поэтому Соединенным Штатам следует проявить терпение и работать в рамках ВТО, согласовывая новые правила по мере необходимости. «Если вы пытаетесь конкурировать с Китаем, став Китаем, какой в этом смысл, даже если вы в конце концов выиграете?» — говорит Гао.
Экономические отношения США и Китая: комплексный подход
Краткое содержание
Экономические отношения США и Китая достигли критического момента. За последний год США ввели тарифы на китайский импорт на сумму 250 миллиардов долларов, и Китай принял ответные меры, повысив тарифы на экспорт из США. На саммите лидеров G-20 в ноябре 2018 года президенты Трамп и Си договорились разрешить торговый спор в течение 90 дней — до 1 марта 2019 года, хотя недавно этот срок был продлен.
Стипендиат-нерезидент – Американский институт предпринимательства
Озабоченность США, которая лежит в основе этой двусторонней торговой напряженности, проистекает из конкретных практик, характерных для экономической модели Китая, которые систематически склоняют игровое поле в пользу китайских компаний внутри страны и во всем мире. Прогресс в решении конкретных торговых вопросов потребует от Китая выполнения своих обязательств перед Всемирной торговой организацией (ВТО) и проведения определенных реформ, которые, вероятно, затронут области государственного контроля над экономикой. Кроме того, необходимы новые правила торговли для устранения экономической практики Китая, не подпадающей под его обязательства перед ВТО, в том числе в таких областях, как государственные предприятия (ГП), определенные субсидии и цифровая торговля. Эти проблемы также возникают в то время, когда США все больше беспокоят риски для национальной безопасности, которые представляет Китай, особенно в отношении доступа к технологиям.
Несмотря на проблемы, с которыми США столкнулись в ВТО, ВТО должна играть центральную роль в разрешении торговой напряженности между США и Китаем. С этой точки зрения мы намечаем многовекторную стратегию, включающую двусторонние, многосторонние и односторонние действия, а также работу с союзниками, которые вместе представляют собой позитивные следующие шаги для этих важнейших экономических отношений. Применяя этот многогранный подход, США также должны оставаться верными своим ценностям и не соглашаться на краткосрочные выгоды или сделки «фигового листка». В частности, создание управляемых торговых отношений с Китаем не будет конструктивным результатом. Итоговая сделка должна решить насущные проблемы в условиях свободного рынка и укрепить многостороннюю глобальную торговую систему и верховенство права, которые США отстаивали в эпоху после Второй мировой войны.
Все эти вопросы подчеркивают сложность двусторонних переговоров между США и Китаем, а также важность ставок. Для осмысленного разрешения разногласий между США и Китаем потребуется время.
Состояние двусторонних экономических отношений
Чтобы оценить, что может представлять собой устойчивые экономические отношения в будущем, важно иметь четкое представление о затратах и выгодах торговли и инвестиций США с Китаем.
Экономические отношения между США и Китаем приносят США больше преимуществ, чем принято считать. Например, последние данные показывают, что экспорт США в Китай поддерживает около 1,8 млн рабочих мест в таких секторах, как услуги, сельское хозяйство и средства производства. 1 Однако торговля с Китаем также привела к сокращению рабочих мест в некоторых отраслях промышленности США, особенно в низкооплачиваемом производстве. Несмотря на эти издержки, частое внимание администрации к двустороннему дефициту не является значимым критерием для оценки американо-китайской торговли или ее влияния на занятость. Дефицит торгового баланса США является не столько результатом ограничений на импорт США, сколько отражением низкого уровня внутренних сбережений США, что требует иностранного капитала для финансирования внутренних инвестиционных потребностей США и роста государственного долга США. Кроме того, дефицит торгового баланса не учитывает деятельность филиалов американских и китайских компаний на каждом соответствующем рынке, расчет, который показывает, что США продают Китаю больше, чем наоборот.
Тем не менее, экономические издержки двусторонних экономических отношений вполне реальны. Экономические методы Китая теперь рискуют нанести ущерб американской экономике услуг и знаний. Как указано в отчете Торгового представителя США (USTR) по разделу 301, кража интеллектуальной собственности (ИС), принудительная передача технологий и другие недобросовестные торговые практики Китая угрожают высокооплачиваемым рабочим местам и производству с высокой добавленной стоимостью в США. Государство в проведении этой политики с более широкими целями вытеснения лидерства США в высокотехнологичных отраслях делает эту политику Китая еще более тревожной.
Почему экономическая модель Китая имеет значение
Несмотря на быстрый рост экономики и признание роли конкуренции и рынков, Коммунистическая партия Китая (КПК) по-прежнему твердо контролирует экономику Китая. Китай — не первая страна с экономической моделью, основанной на государственном контроле и координации между государством и бизнесом по экономическим и торговым приоритетам. Элементы всех этих систем присутствовали и продолжают присутствовать в таких местах, как Япония с кейрецу или Южная Корея с ее чеболями. Тем не менее, экономическая модель Китая отличается как от Японии, так и от Кореи. Кроме того, из-за своего огромного размера рост Китая повлияет на остальной мир так, как не повлияла даже экономика Японии на ее экономическом пике.
Экономическая модель Китая имеет ряд растущих последствий для США и всего мира. Во-первых, стремление к самодостаточности в новых технологиях несовместимо с торговой системой, основанной на сравнительных преимуществах. Во-вторых, использование государственных предприятий, их доступ к субсидиям и ограниченное верховенство закона в Китае поддерживают государственные компании в Китае и во всем мире. В-третьих, ожидается, что использование Китаем промышленной политики для выбора победителей приведет к избыточному производству и демпингу за границу. Это уже произошло, например, в сталелитейной и солнечной фотоэлектрической (PV) с негативными последствиями для промышленности США и всего мира 9.0171 2, 3 и, как ожидается, произойдет в более передовых отраслях, определенных в недавней промышленной политике Китая, таких как робототехника, производство высокоскоростных железных дорог, автомобили на новых источниках энергии и аккумуляторы. 4
Влияние на ВТО
В то время как председатель Си постоянно подтверждает приверженность Китая многосторонней торговой системе, основанной на правилах, Китай продолжает нарушать свои обязательства перед ВТО. 5 Кроме того, экономическая модель Китая затрудняет использование ВТО и ее системы урегулирования споров для оспаривания несоблюдения. 6 Например, государственный контроль над государственными и частными предприятиями затрудняет разграничение того, что является государственным органом, а что частным, тем самым делая неясным, существует ли правило или постановление, изданное государственным органом, подпадающим под действие ВТО. правила. Кроме того, роль государства в судебной и административной системе, включая использование неофициальных уведомлений и устных требований к иностранным предприятиям, подрывает возможность показать, что существует несовместимая с ВТО мера. В более широком смысле промышленная политика Китая, которая искажает правила игры в пользу китайских компаний, противоречит рыночным системам большинства членов ВТО.
Учитывая эти вызовы, возникает реальный вопрос о способности ВТО ответить на вызов Китая. Хотя ВТО не в состоянии решить все проблемы, которые ставит Китай, в контексте комплексного подхода к проблеме Китая ВТО остается центральной, и это зависит от сильного лидерства США. ВТО — единственный глобальный набор правил торговли, который одновременно отражает основные ценности США, такие как недискриминация, прозрачность и верховенство права, и формирует основу для создания глобальной поддержки для критики и противодействия китайской экономической практике.
Достижение прогресса в экономических отношениях между США и Китаем
Стремясь к взаимовыгодным результатам, США должны применять комплексный подход к переговорам, основанный на рыночных решениях, укрепляющих глобальную торговую систему и верховенство закона.
Двусторонние переговоры
Двусторонние результаты между США и Китаем должны быть поддающимися проверке, правоприменимыми и рыночными, а не просто повторным заявлением о предыдущих обязательствах Китая, таких как улучшение защиты и правоприменения ИС, принудительная передача технологий или закупка большего количества товары США. Двустороннее направление должно включать обязательства Китая по выполнению всех своих обязательств перед ВТО. Должны быть согласованы дополнительные обязательства ВТО плюс в таких областях, как ГП, трансграничные потоки данных и определение применения статуса нерыночной экономики (НМЕ) для целей торговой защиты. Там, где это возможно, правоприменение должно осуществляться через механизм разрешения споров ВТО, а обращение к арбитражу в соответствии со статьей 25 Соглашения об урегулировании споров (DSU) может использоваться для получения более быстрых результатов.
Учитывая, что тарифы, введенные на сегодняшний день США и Китаем, не соответствуют требованиям ВТО, как обсуждается ниже, любая сделка между США и Китаем должна быть направлена на возвращение тарифов к их уровням, связанным с ВТО, при соблюдении определенных контрольных показателей, но с возможностью снижение тарифов в случае их несоблюдения. США и Китай должны сделать такую сделку совместимой с ВТО, добиваясь отказа ВТО. Такой подход является прагматичным компромиссом, который признает, что США и Китай, скорее всего, сосредоточатся на двусторонних переговорах для решения своих торговых вопросов, сводя при этом к минимуму ущерб для ВТО как института.
США и Китай также должны возобновить усилия по заключению всеобъемлющего двустороннего инвестиционного договора (ДИД) с агрессивным девятимесячным графиком.
Двусторонняя сделка должна избегать обязательств Китая по увеличению закупок американского экспорта, а сокращение двустороннего торгового дефицита не должно направлять переговоры или определять успех. Увеличение экспорта США, будь то в Китай или куда-либо еще, должно быть ответом на рыночные силы и не подрывать более широкие требования США о меньшем вмешательстве государства. Такая договоренность будет несовместима с ценностями США, примет структуру управляемой торговли, более похожую на китайскую модель, вероятно, будет несовместима с ВТО и может поставить в невыгодное положение союзников США.
Роль ВТО
ВТО представляет собой набор согласованных на глобальном уровне торговых правил, которые обеспечивают основу для выявления случаев несоблюдения Китаем существующих обязательств. Затем США могли бы также определить, где китайская практика вызывает озабоченность, но не регулируется правилами ВТО, чтобы оправдать необходимость двусторонних или односторонних действий.
Что касается того, чего США могут добиваться в ВТО:
- США должны работать с Китаем, чтобы договориться о проведении в ВТО углубленного обзора соблюдения Китаем своих обязательств перед ВТО.
- США должны работать через ВТО, чтобы гарантировать, что Китай предоставляет полный отчет о своей деятельности ГП и субсидиях, как это требуется от любого члена ВТО и в соответствии с его Протоколом о присоединении.
- США должны работать с союзниками и Китаем над повторным введением специальных мер безопасности для Китая, а также заключить соглашение с Китаем относительно продолжающегося использования им методологии NME до тех пор, пока Китай не сможет доказать, что он стал рыночной экономикой.
7 Прогресс в этом вопросе может быть результатом урегулирования путем переговоров дела ВТО, которое Китай возбудил против ЕС и США в отношении продолжающегося использования ими методологии NME в торговых спорах. 8 - США должны работать над реформированием системы разрешения споров ВТО, чтобы обеспечить более быстрое разбирательство по урегулированию споров, включая потенциальные судебные запреты на недобросовестную торговую практику, что было бы институциональным изменением, которое могло бы быть полезным по отношению к Китаю. 9
- США и Китай должны использовать двустороннюю сделку или ДИД в качестве основы для возобновления переговоров о новых правилах в ВТО в таких областях, как передача технологий, госпредприятия и цифровая торговля.
Работа с союзниками США
Ключевая часть стратегии США в отношении вызова Китая должна включать новые торговые соглашения с союзниками, повышающие стандарты торговли. Эта стратегия предоставит выгоды сторонам таких соглашений о свободной торговле (ССТ) и создаст экономические издержки для Китая из-за неучастия, что должно еще больше побудить Китай реформировать свою экономику и торговую практику с целью присоединения к новым торговым соглашениям.
Транстихоокеанское партнерство (TPP), из которого США вышли в 2017 году, включает важные новые правила в областях, важных для США, таких как государственные предприятия, интеллектуальная собственность, цифровая торговля, а также прозрачность и надлежащая правовая процедура при разработке правил. влияющие на торговлю. Поскольку Китай не входит в торговый блок, ТТП может создать издержки для Китая. По одной из оценок, ТТП уменьшило бы доход Китая на 40 миллиардов долларов в год, и эта сумма росла бы по мере того, как к соглашению присоединялось бы все больше стран. 10 В совокупности TPP был бы важной частью «всеобъемлющего инструментария», на который ссылается USTR, оказывая давление на Китай с целью проведения реформ. В настоящее время ТТП был воссоздан без участия США в качестве Всеобъемлющего и прогрессивного ТТП (CPTPP), и большинство правил для решения проблем США с торговой практикой Китая остаются в силе. Важность CPTPP для решения проблемы Китая требует от США пересмотреть свою позицию по соглашению и присоединиться к нему.
В случае, если двусторонние соглашения о свободной торговле пока останутся в центре внимания, США должны стремиться к заключению соглашений со своими стратегическими союзниками в Азиатско-Тихоокеанском регионе и за его пределами.
Односторонние действия США
То, как США проявят себя в соперничестве с Китаем, в конечном итоге будет определяться действиями, которые США предпримут дома. Помимо сосредоточения внимания на собственной конкурентоспособности с помощью внутренней политики, которая выходит за рамки данного аналитического обзора, США должны тщательно контролировать доступ к американским технологиям с помощью иностранных инвестиций и экспортного контроля, а также эффективно использовать согласованную с ВТО тарифную политику для сведения к минимуму вреда от Китайская экономическая практика в отношении американского бизнеса.
США уже добились прогресса внутри страны в решении вопросов передачи технологий с принятием Закона о модернизации системы контроля за рисками иностранных инвестиций (FIRRMA), который включает Закон о реформе экспортного контроля (ECRA) от 2018 года.