Земельные отношения в россии традиции проблемы: %D0%B7%D0%B5%D0%Bc%D0%B5%D0%Bb%D1%8C%D0%Bd%D1%8B%D0%B5 %D0%Be%D1%82%D0%Bd%D0%Be%D1%88%D0%B5%D0%Bd%D0%B8%D1%8F

Содержание

2019 №2/Статьи

Разделы журнала

Архив и статистика

Вход на сайт

КОНТАКТЫ:

Наш адрес: 105005, г. Москва, ул. Радио, д.10а, комн.98.

Телефоны:
+7 (495) 780-09-42 доб. 1740,

E-mail: [email protected],
[email protected]

График работы: с 10-00 до 17-00,

в пятницу – до 16-00,

перерыв с 13-00 до 14-00.

 

МЫ В СОЦСЕТЯХ

    

Вестник МГОУ / Раздел “Политология” / 2019 № 2.

 

Жаров А.С.

ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РОССИИ: ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ // Вестник Московского государственного областного университета (Электронный журнал). 2019. № 2. с. 52-65.

Doi:10.18384/2224-0209-2019-2-950


Индекс УДК: 323: 336.02

Дата публикации: 07.05.2019 Страницы: 52 – 65

Полный текст статьи

Кол-во скачиваний: 33

Аннотация


В статье рассматриваются основные вехи земельной политики России и динамика земельных отношений в контексте исторического развития российского государства от Древней Руси до СССР. При этом особое внимание уделено ключевым аспектам формирования права собственности на землю в период реформ 1861 и 1864 гг. Проведён анализ специфики земельной политики, реализуемой на различных этапах российской истории, сквозь призму изменений политических традиций и общественных отношений. В частности, рассмотрены такие компоненты, как цель земельной политики, субъектный состав земельных отношений, специфика общественных отношений, особенности государственного устройства и др. Историко-политологический анализ в исследовании земельной политики и земельных отношений позволяет детально понять специфику и динамику данных процессов, что в перспективе позволит выйти на качественно новый уровень теоретических обобщений. Результат проведённого анализа указывает на необходимость использования накопленного политического опыта, что должно способствовать получению объективных представлений о развитии и оптимизации земельных отношений в условиях современной России. При этом большое значение имеет оценка взаимосвязи между целью земельной политики и характером земельных отношений.

Ключевые слова


государственное устройство, земельная политика, земельные отношения, земельная реформа, земельные ресурсы, земская реформа, земельная политика России

Список цитируемой литературы


1. Богрова Т. А. Имплементация международного опыта земельных отношений в правовую российскую систему: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 182 с.
2. Бондарь М. Н. Земельное право России в XIX веке: вопросы землепользования: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2010. 171 c.
3. Буравцев А. В. Земельная политика как инструмент системного управления (на примере г.  Москвы): дис. … канд. экон. наук. М., 2002. 198 с.
4. Воронцов С. А. Становление и развитие земельных отношений в России: история и современность: дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2008. 225 с.

5. Данилова Е. В. Юридическая сущность видов прав бессрочного владения и пользования землей по законодательству Российской Империи XVIII–XIX вв. // Журнал российского права . 2007. № 3. С. 99–105.
6. Дементьев И. В. История налоговых органов в России: от древности и до революции 1917 года // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2008. № 1. С. 362–372.
7. Жуков М. А. Актуальные проблемы регулирования земельных отношений // Вестник Оренбургского государственного университета. 2004. № 3  (28). С. 112–116.
8. Засядь-Волк В. В. Политика землепользования в регионах и муниципальных образованиях // Проблемы современной экономики. 2009. № 2 (30). С. 328–329.
9. Киселев В. Е. Государственная политика в сфере использования земельных ресурсов Российской Федерации в современных условиях: дис. … канд. полит. наук. М., 2009. 161 с.
10. Липски С. А. Развитие прав на землю в постреформенной России [Электронный ресурс] // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 4 (36). URL: http://web.snauka.ru/issues/2014/04/32806 (дата обращения: 01.11.2018).
11. Липски С. А. Теория земельных отношений – важное направление землеустроительной науки [Электронный ресурс] // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 7 (39). URL: http://web.snauka.ru/issues/2014/07/36450 (дата обращения: 01.11.2018).
12. Магель Х., Тиль Ф., Эспиноза Х. Земельная политика и землеустройство: международные перспективы // Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 4. С. 6–11.
13. Мальцев К. В. Системный подход к управлению земельными ресурсами региона: дис. … канд. экон. наук. Н.Новгород, 2000. 163 с.
14. Михайлова Е. В. Государственное регулирование земельных отношений и его влияние на социальную дифференциацию общества: дис. … канд. социол. наук. Казань, 2005.
243 с.
15. Сайгушева И. Н. Механизм регулирования земельных отношений в аграрном секторе экономики (на материалах Ульяновской области): дис. … канд. экон. наук. Уфа, 2004. 192 с.
16. Тананушко В. С. Земельный налог как механизм эффективного управления земельными ресурсами муниципальных образований // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 6 (141). С. 66–82.
17. Туровский А. А., Худояров Т. Б. Теоретические исследования в области государственной земельной политики // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2012. № 4. С. 94–99.
18. Хлопцов Д. М. Основы земельной политики России // Вестник Томского государственного университета. 2008. № 312. С. 156–160.
19. Худояров Т. Б. Интегрированная земельная политика как объект политологического исследования: характер, сущность, природа и специфические особенности // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2014. № 16. С. 78–82.
20. Volkov S. N. Land police of Russia. Millennium experience : Academic and scientific edition. Moscow: State University of Land Use Planning, 2014. 520 p.

традиции, проблемы и поиски эффективных форм хозяйствования

    МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

    ФИЛИАЛ  МИЭП г. БЕЛОРЕЦК
 
 
 
 
 
 
 
 

    Тема: «Земельные отношения в России: традиции, проблемы и поиски эффективных форм хозяйствования» 
     
     
     
     
     
     

                                                            Руководитель – консультант                                                                                

                                  

            _________________________ 
     
     

Защищена       Оценка

«____» ____________ 2010 г.                    «_______________» 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ   

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3   

ГЛАВА 1. История земельных отношений в России……………..6

     1.1. Становление и развитие земельных отношений в России в IХ-ХIХ веках………………………………………………………………………………6

     1.2. Столыпинская реформа 1906-1911 годов и ее некоторые

результаты………………………………………………………………………7

     1.3. Земельные отношения после революции  1917 года…………….10

     1.4. Земельная реформа 90-х годов  XX в…………………………….12  

ГЛАВА 2. РЫНОК ЗЕМЛИ И его Особенности в россии…………17

     2.1. Сущность, функции, особенности рынка земли…………………17

     2.2. Цена земли и факторы, определяющие  цену на землю…………18

 

 

ГЛАВА 3. ПРИНЦИПИ И МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ………………27

     3. 1. Формы земельной собственности …………………………………27

     3.2. Регулирование земельных отношений…………………………….29   
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….38   

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….40   

 

     ВВЕДЕНИЕ 

     В социально-экономическом развитии общества  земельным ресурсам, землепользованию и земельным отношениям всегда принадлежала и принадлежит ведущая роль. Поэтому характер и масштабы земельных преобразований следует рассматривать как один из решающих факторов, которые определяют темпы и эффективность развития национальной экономики, становления рыночных отношений. Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизни и деятельности людей. 

       «Землей» в экономической теории называют все естественные ресурсы (плодородную почву, запасы пресной воды, месторождения ископаемых).

     Особенностью  земли как экономического ресурса  является ее ограниченность. В отличие  от капитала земля неподвижна.

     В основе появления рынка земли  лежит проблема частной собственности. С одной стороны, выступают собственники земельных ресурсов, с другой – люди, владеющие деньгами и желающие свои деньги и свой труд вложить в использование земельных угодий и стать предпринимателями. Собственники земли предлагают свои земли в аренду, тем самым формируют предложение на землю. Будущие сельскохозяйственные землепользователи (арендаторы) вступают в переговоры об аренде земли, тем самым формируют спрос на землю, вследствие чего в обществе возникают аграрные отношения.

     Со  времени проведения земельной реформы  (1990 г.) в России создан новый земельный строй. В частности, ликвидирована государственная монополия на землю, осуществлен переход к многоукладному землепользованию и многообразию форм собственности на землю, внедрено платное землепользование. Созданы объективные условия для разграничения государственной земельной собственности и развития рыночного оборота земельных участков. Земля, кроме ее традиционных особенностей (территориальный базис, средство производства, природная среда и т.п.), стала объектом недвижимости и правовых гражданских отношений. Однако реформирование земельных отношений и системы землепользования до настоящего времени, с одной стороны, не дало положительных (особенно в аграрной сфере) результатов и не решило главной задачи – обеспечение рационального экологически безопасного и эффективного использования и охраны земельно-ресурсного потенциала, а с другой, – создание отвечающей интересам страны и новым условиям системы государственного управления и регулирования земельных отношений. Означенные проблемы следует считать весьма актуальными и требующими уже сегодня неотложного решения, так как особенности новых земельных отношений и системы землепользования страны требуют адекватного управления земельно-ресурсным потенциалом.

     Управление  земельно-ресурсным потенциалом страны охватывает весь спектр общественных отношений. Вместе с тем, земельные ресурсы как основное национальное богатство имеют ряд особенностей консервативного характера, которые не зависят от системы общественных отношений и которые не присущи другим средствам производства. В частности, земля является продуктом природы и возникла независимо от деятельности людей, земля, в отличие от всех других средств производства, в процессе использования не амортизируется и не уменьшает свои полезные свойства, использование земли связано с постоянством местоположения и ограниченностью пространства, в то время как иные средства производства в меру развития производительных сил количественно увеличиваются и качественно видоизменяются.

     Земля – главный национальный ресурс, который относится к длинным активам. Нигде в мире земли (особенно сельскохозяйственные) не обращаются свободно на рынке, обязательно во всех странах введены определенные ограничения, чем ценнее земля по местоположению, тем больше ограничений. Практика землепользования России показала, что отсутствие таких ограничений, особенно в пригородных и курортных зонах, а также в населенных пунктах, привело к возникновению феномена огромного теневого рынка земли. Цивилизованный земельный рынок в стране не уложился в нормальное, контролируемое государством русло в итоге таких обстоятельств, как отсутствие системы соответствующих законодательных актов, длительная проволочка с их принятием, а также ликвидация в стране в 2000 году соответствующей земельной службы (для справки: Россия почти единственная в мире страна, располагающая уникальным по размеру земельным пространством, не имеющая на сегодняшний день специализированной земельной службы). Практика показывает, что везде и всегда вопросы функционирования и использования земли находятся в сфере приоритетных государственных интересов.

     Цель  курсовой работы: рассмотреть особенности  земельных отношений в России.

     Задачи  курсовой работы:

  1. рассмотреть историю земельных отношений в России;
  2. изучить спрос земли;

     2) изучить предложение земли;

     3) рассмотреть вопросы землевладения и землепользования;

     4) изучить вопрос «цена земли».

 

     ГЛАВА I

     История земельных отношений  в России 

     1.1. Становление и  развитие земельных  отношений в России  в IХ-ХIХ веках

     Становление древнерусского государства в IХ веке ознаменовалось распадом родоплеменных связей и переходом к феодальным отношениям. Отсутствие на Руси рабовладения оказало влияние на специфику образования феодальной земельной собственности. Первичной формой экономической реализации феодальной собственности на землю явилось полюдье, ставшее формой внеэкономического принуждения населения и первой фазой превращения земли в феодальную собственность1.

     В IХ веке на Руси шел быстрый рост феодального землевладения, «окняжения» и «обояривания» земель. Принадлежавшие смердам общинные земли захватывались, передавались дружинникам либо путем прямого насилия, либо на основе княжеских пожалований.

     Начало  земельной реформы было положено в ХVI веке проведением писцовых межеваний. При проведении таких работ составлялись межевые книги, в которых делались кадастровые описания, давались сведения о землевладениях, устанавливались площади земельных участков2.

     Вотчины, которыми владели князья, бояре, дружинники, высшее духовенство, можно было передать по наследству, поменять, продать. Законодательное оформление крепостного права произошло в 1649 году принятием Соборного уложения.

     Эпохальным  в истории земельных отношений  в России стал 1861 год, когда 19 февраля царь Александр II утвердил Закон «Общее положение о крестьянах, вышедших из крестьянской зависимости» и выпустил Манифест о крестьянской реформе. В этих документах была зафиксирована отмена крепостного права, что означало освобождение крестьян от личной от помещиков зависимости, но без земли. Вся земля, находившаяся в постоянном пользовании крестьян, была признана собственностью помещиков. Они обязывались предоставить крестьянам за определенные повинности в пользование усадьбу и полевой надел.

     Бывшие  крепостные крестьяне получили землю  в пользование за барщину и оброк. Однако крестьянин с согласия помещика мог выкупить надел. Этим правом смогли воспользоваться лишь немногие крестьяне, имевшие средства на выкуп земли.

     Таким образом, реформа 1861 года утвердила  две основные формы землепользования: общинное и подворное. К началу ХХ века в личной собственности находилось земли: у дворян – 61,9%, крестьян – 15,3%, купцов – 15%, мещан – 4,4%, духовенства – 0,3%.

     Реформа укрепила и общинное землевладение. Община могла выкупить часть помещичьей земли и обратить ее в «мирскую» землю, которая служила гарантией против обезземеливания крестьян и превращения  их в рабочих. Реформа обеспечивала «мягкое» вхождение России в систему капиталистических производственных отношений.  

     1. 2. Столыпинская реформа  1906-1911 годов и ее некоторые результаты

     Как было уже отмечено, реформа 1861 года положила начало, но не разрушила господствовавшие ранее формы землевладения. 9 ноября 1906 г. вышел Именной Высочайший Указ, данный Сенату Николая II, содержащий положения о крестьянском землевладении и землепользовании. Издание Указа, позволявшего закреплять за собой свой надел, положило начало Столыпинской аграрной реформе.

     Основной  целью реформы явилось ускорение  процесса расслоения крестьянства, насаждение частной земельной собственности и создание многочисленного и сильного класса зажиточных крестьян (кулаков), который должен был стать опорой государственной системы. Содержание нового землеустройства определилось целым рядом законов и положений, основными из которых явились Указ от 9 ноября 1906 г., Закон 14 июня 1910 г., Закон о землеустройстве от 29 мая 1911 г. (дополненный и изданный в качестве Положения о землеустройстве в 1912 г. ) и Наказ землеустроительным комиссиям от 19 июня 1911 г.

     Накануне  реформы в России существовали два вида крестьянских общин: передельные, в которых каждые 12 лет производились переделы земель; беспередельные, в которых в течение 24 лет переделы земли не производились. Для роспуска передельных общин требовалось решение не менее двух третей схода. Беспередельные общины распускались автоматически.

     Столыпинская  реформа нанесла сильнейший удар по помещичьему и общинному землевладению. Во-первых, отменялся выкуп крестьянами  надельных земель. Во-вторых, каждый земледелец получал в собственность  причитающуюся ему часть общинного надела. В-третьих, любой крестьянин при желании мог прикупить помещичьи, казенные, удельные и иные земли по дешевой цене. Широкие возможности открывались и для аренды земли. В-четвертых, стимулировалось переселение крестьян из западных, центральных и южных губерний, где крестьянство страдало от малоземелья, в Сибирь. С 1906 по 1914 год численность переселенцев и ходоков составила 3760868 человек3.

     Выходящий из общины крестьянин взамен многочисленных земельных участков, разбросанных на значительном расстоянии друг от друга, получал право на компактный участок – отруб или мог поселиться на хуторе – отдельном земельном участке с жилыми и хозяйственными постройками.

«Проблемы земельных отношений в Республике Дагестан»

10 декабря на экономическом факультете Даггосуниверситета по инициативе кафедры государственного и муниципального управления и кафедры национальной экономики состоялась встреча с научным сотрудником лаборатории проблем муниципального развития Института экономической политики Ниной Мироновой, которая презентовала результаты своих исследований по теме: «Северный Кавказ: модернизационный вызов».

Нина Миронова является экспертом по земельной и аграрной реформе, кандидатом социологических наук. Ее научные исследования, проведенные в Дагестане, имеют большое практическое значение, поскольку отражают реальную картину того, как миграционные процессы в Дагестане влияют на земельные отношения и могут спровоцировать конфликты. Материал собран в полевых условиях, Нина Ивановна объездила многие города и районы Дагестана. Результаты научных исследований могут быть рекомендованы органам государственной власти для принятия решений в процессе осуществления земельной и аграрной реформ.

Одна из проблем, которую сразу обозначила Нина Миронова, – это большие расхождения между действующим законодательством и фактическим использованием земель. Первая часть презентации была посвящена исторической ретроспективе земельных отношений в период с 1860 по 1917 годы. В ХIХ веке существовало четыре формы собственности: это феодальная собственность, земли феодалов – шамхалов, ханов, беков, князей; земли свободных крестьян – узденей; земли вольных обществ – джамаатов и вакуфная собственность, которой распоряжалось духовенство.

В коллективной джамаатской собственности в основном находились земли общего пользования, например, пастбища. Джамааты и сейчас во многих поселениях являются институтом истинной самоорганизации местных общин, т. е. истинным органом самоуправления, отметила Нина Миронова. По природно-климатическим условиям Дагестан разнообразен: горы, предгорье, низменность и степь. В результате миграции населенных пунктов в предгорье и на равнины они по своему составу стали многонациональными. Политика переселения наложила отпечаток на использование земель. Ранее в горах было развито террасное земледелие, что позволяло многим жителям республики в условиях малоземелья получать собственный урожай зерновых культур, фруктов и овощей. Хорошие урожаи получали, рационально используя земли. Их использовали с чередованием, как пашни и пастбища. Перегон скота с горных летних пастбищ на равнину также давал возможность восстанавливать и удобрять земли.

С 1868 год и до установления советской власти земельные отношения в Дагестане регулировались «Положением о сельских обществах, их общественном управлении и повинностях государственных и общественных в Дагестанской области». Согласно этому нормативно-правовому акту сельские общины получили статус административной единицы. Главным органом общественного самоуправления был сельский сход, который решал вопросы распределения земель, контролировал работу должностных лиц и т.д. Во многих селах, например, в селе Хуштата Цумадинского района за нерациональное использование земли применялись жесткие санкции. Земли там можно было продавать, правда, только членам своего джамаата. С установлением советской власти большевики уничтожили формальных и неформальных лидеров, которые регулировали местное самоуправление и земельные отношения. А горцев начали переселять на равнину в добровольно-принудительном порядке. Это делалось целенаправленно, чтоб привлечь на свою сторону независимые горские народы.

В низменных районах появились так называемые кутаны, которые есть только в Дагестане. Это своеобразные филиалы горных колхозов и совхозов в низменности Дагестана, они административно привязаны к горным районам. На кутанные земли в низменности и перегоняли скот зимой. В результате террасное земледелие и садоводство в горах Дагестана пришли в упадок. Однако позже, поняв удобства, существующие на равнине, горцы уже сами начали туда переселяться.

Шестидесятилетний период коллективизации не уничтожил полностью традиционные формы хозяйствования. Колхозы создавались в границах джамаатов, что позволяло сохранить порядок содержания и выпаса скота, севооборота и т.д. Адаты тоже сохранились и превратились в местное обычное право. Даже в советское время за местными жителями сохранялись приусадебные участки, которые они могли продавать. Законодательство как «лоскутное одеяло» осложняло ситуацию в республике. В частности, соблюдение такой традиции, как строительство домов для старших сыновей, требовало новых земель.

В девяностых годах с началом реорганизации колхозов земли должны были распределяться на земельные и имущественные паи. Однако в Дагестане этот процесс происходил не как во всей России. К примеру, в Гунибском районе люди захотели сохранить коллективное хозяйство. Процесс приватизации в России в целом шел неравномерно. На Северном Кавказе и еще в 16 регионах приватизация началась в 2004 году. В Дагестане и Кабардино-Балкарии приватизация была отложена на 49 лет, в Чечне – на 20 лет. Отказ от приватизации способствовал обострению земельных конфликтов, в КБР начались споры по поводу территорий между селами. В Дагестане запутывается клубок проблем, возникающих с распределением и использованием земель переселенческими хозяйствами в кумыкской низменности. В частности, самозахват склона горы Тарки-Тау, конфликт в селе Львовское Бабаюртовского района.

В низменном Бабаюртовском районе расположено 23 хозяйства горных районов, которые занимают 70% территории района. В Ногайском районе кутанные хозяйства занимают 63% земель, в Дербентском районе – 29%. Происходит деградация земель, поскольку не весь скот перегоняется летом в горы, на отгонных кутанных землях строятся дома. Распределение земель бывших колхозов и совхозов осуществляется не по прозрачным схемам, порой большими участками земель единолично владеют отдельные лица, директора колхозов, которые превращаются в современных феодалов. Они используют эти земли неэффективно: на землях сельхозназначения строят заправки, разрабатывают карьеры. Часто земли распродаются под строительство домов. И на месте кутанов возникли целые поселения, которые не обозначены на карте и не оформлены как муниципальные образования. Их жизнедеятельность не регулируется законами, у них нет устава. Экспедиция географов насчитала около 1000 поселений, не обозначенных на географической карте Дагестана. Нерешенность этой проблемы чревата серьезными последствиями.После выступления Н.И. Мироновой было задано очень много вопросов, на которые она дала исчерпывающие ответы.

Заинтересованность в российско-узбекском агропроекте выразили уже 23 субъекта РФ

Представители Министерства сельского хозяйства РФ обсудили с коллегами из Узбекистана возможное соглашение об аренде 1 млн гектар российских земель. Для начала Узбекистан хотел бы арендовать у России 35 тысяч гектар сельхозугодий с целью «налаживания контактов и механизмов взаимодействия» касательно вывоза собранного урожая в Среднюю Азию. В дальнейшем же эти цифры могут многократно увеличиться. Зачем Узбекистану такое большое количество пахотной почвы, и какую выгоду из соглашения может извлечь для себя Россия – в материале «Газеты.Ru».

Какие земли может приобрести Узбекистан

Во время видеоконференции с главой Министерства сельского хозяйства Узбекистана Жамшидом Ходжаевым замминистра сельского хозяйства России Сергей Левин заявил о заинтересованности в развитии двустороннего агропроекта 23 субъектов РФ. Однако конкретных регионов страны чиновник называть не стал. Опрошенные «Газетой.Ru» сошлись во мнении, что арендные земли с большой долей вероятности будут представлять собой заброшенные территории.

Так, сотрудник сектора Средней Азии Центра изучения проблем стран ближнего зарубежья Российского института стратегических исследований Иван Ипполитов предположил, что Россия может отдать во временное пользование Узбекистану территории Южной Сибири вблизи границы с Казахстаном, находящиеся в Оренбургской, Челябинской и Омской областях. Именно в этих регионах сосредоточены самые большие по площади российские сельхозугодия.

«Почва в этих регионах плодородная, но нестабильная. Это суровая степь и лесостепь с серьезными зимними морозами и продолжительными летними засухами с непредсказуемым объемом осадков. Насколько такие условия окажутся выгодными для Узбекистана – большой вопрос», — подчеркнул эксперт.

Ипполитов также добавил, что вышеперечисленные территории являются зонами рискованного земледелия. В то же время узбекское сельское хозяйство считается сугубо поливным, для которого нужны большие запасы воды.

«Узбекское сельское хозяйство – поливное. Без использования системы искусственного орошения взрастить какие-либо культуры там очень сложно. В горных районах на определенных высотах выпадает достаточное количество осадков, однако на основной равнинной части страны необходимо орошение посевов. В Южной же Сибири совершенно другие условия», — заключил Ипполитов.

Миллион гектар – много или мало

Узбекистан со временем планирует расшить арендованные у России владения до 1 млн гектар сельхозугодий. Однако хватит ли у РФ ресурсов для удовлетворения запросов среднеазиатского государства? По словам независимого эксперта по Средней Азии Аркадия Дубнова, в России с каждым годом наблюдается рост площадей сельхозземель, находящихся в запущенном состоянии. Но что более важно, для возделывания таких земель стране не хватает фермеров и разнорабочих.

«Если земля долгое время находилась в заброшенном состоянии, то улучшить ее плодородие помогут зарубежные арендаторы, включая Узбекистан. В России же с каждым годом таких земель становится все больше. Но самое главное, в стране наблюдается нехватка людей, которые бы могли ее обрабатывать. Отдавая же эти гектары Узбекистану, Россия получит не только большие доходы с аренды, но и фактически спасет эти земли от дальнейшего запустения», — объяснил Дубнов.

Однако, по словам Ивана Ипполитова, 1 млн га является огромной площадью, поэтому обсуждать возможную аренду Узбекистаном столь значительных территорий следует с большой осторожностью. Главная проблема заключается в том, насколько в итоге рентабельны окажутся выделенные для возделывания почвы.

«С Узбекистаном вопрос аренды пока не решен, конкретные детали только предстоит обсуждать на высоком уровне. Миллион гектар – это очень большие площади. Не уверен, что в России так много свободных освоенных сельхозземель, рентабельных с точки зрения узбекских производителей», — предостерег эксперт.

Для чего Узбекистану столько российских земель?

Среди основных причин, по которым Узбекистан желает арендовать у России 1 млн га сельхозугодий, опрошенные «Газетой. Ru» эксперты выделили острую нехватку плодородных земель и быстрорастущее количество населения. Дело в том, что большая часть среднеазиатской страны отличается пустынным и жарким климатом при достаточно низком количестве пресной воды, требуемой для орошения. В итоге в настоящее время страна остро нуждается в увеличении посевных площадей под зерновые и бахчевые культуры.

«В Узбекистане в свое время основу сельхозпроизводства составлял хлопок. Впоследствии «белое золото» шло на переработку в текстильную и химическую промышленности, включая военные нужды. Однако в постсоветские годы узбекское руководство стало сокращать производство хлопка c учетом быстрорастущего населения. В итоге Узбекистан стал расширять посевные площади под зерновые культуры», — подчеркнул Ипполитов.

С ним оказался солидарен и независимый эксперт по Средней Азии Аркадий Дубнов, который среди ключевых выращиваемых в Узбекистане культур выделил также лук и клубнику. Однако, по его словам, многое будет зависеть от конкретных климатических особенностей арендных территорий.

24 сентября 14:14

«В южных регионах России выращиваемые узбеками культуры могут представлять собой самый широкий спектр продукции, начиная картофелем и заканчивая клубникой. Это также может быть лук или рис. В Узбекистане чрезвычайно развита культура выращивания репчатого лука. В этой области они совсем немного уступают корейцам, которые исторически считались мировыми лидерами», — объяснил Дубнов.

Китайские первопроходцы

В постсоветской истории России сдача земель в аренду иностранному государству происходила только с участием Китая. В 2015 году Пекин взял в долгосрочное пользование 115 тыс. га. Однако извлечь существенную прибыль от долгосрочной сдачи дальневосточных земель РФ так и не удалось. В Забайкальский край и Сибирь крупный агробизнес Пекина российские власти привлечь не смогли. В итоге возделыванием дальневосточных земель занялись преимущественно переселенцы из суровых северных провинций Китая.

«На Дальнем Востоке китайские фермеры занимались в основном овощеводством. Эта та отрасль, в которой Северный Китай всегда был силен. Однако большой азиатский агробизнес, как известно, на Дальний Восток России так и не пришел. Приток же из северных провинций Китая в настоящее время ощутимо замедлился. Дело в том, что в Китае сейчас серьезные демографические проблемы. А на севере страны, где достаточно суровый климат, – тем более», — подчеркнул Ипполитов.

Поэтому сейчас местное население больше мигрирует в южные регионы Китая, чем в Россию

При этом наибольшие проблемы во взаимодействии с Китаем наблюдались в деревообрабатывающей индустрии. Ежегодно росла контрабанда особо ценного кругляка на вывоз из России. Но этот кризис должен завершиться уже в следующем году с введением запрета на экспорт необработанной древесины.

«Проблема в лесозаготовках стала бичом для России. Дерево высокого качества было очень рентабельно с точки зрения ведения нелегального бизнеса. Таежные регионы на востоке страны уже много лет нещадно опустошаются в основном силами наших же бизнесменов, которые валили лес и продавали его в Китай, пренебрегая выделенными квотами. Однако со следующего года должен быть введен полный запрет на экспорт кругляка из России, что станет препятствием для опустошения лесных богатств страны», — заключил эксперт.

Ташкент надежнее Пекина

В то же время в беседе с «Газетой.Ru» эксперты сошлись во мнении, что для России предоставление земель в аренду Узбекистану станет не только более выгодной, но и безопасной сделкой. Но что более важно, потенциальное соглашение между странами вызвано исключительно экономическими соображениями в отличие от конфликта между Казахстаном и Китаем, который произошел из-за многомиллиардного долга Нур-Султана.

«В Казахстане местные власти, плохо проинформировав население, готовы были продать земли под долгосрочное хозяйственное пользование Китаю. То есть, фактически речь шла не об аренде, а о прямой продаже площадей иностранному государству. Китайцы же взамен готовы были более либерально отнестись к выплате казахского многомиллиардного долга. В итоге казахские власти испугались протестов и в последний момент сорвали сделку», — объяснил независимый эксперт по Средней Азии.

Однако России не стоит опасаться какой-либо экспансии со стороны Ташкента.

«Китайцы хотели заполучить целый ряд малонаселенных западных земель Казахстана. Но на данный момент это направление в двусторонних отношениях затормозилось. Повторение же той истории России и Узбекистану не грозит, ведь отношения между нашими республиками носят гораздо более доверительный характер», — резюмировал сотрудник Российского института стратегических исследований.

Женщины Крайнего Севера хранят культуру и семейные ценности

8 октября заместитель Председателя Правительства Якутии Ольга Балабкина приняла участие в марафоне женского лидерства «Компас женского лидерства #Мягкая сила», который проводится в рамках региональной недели Третьего Евразийского женского форума.

В ходе телемарафона обсуждаются глобальные проблемы промышленного освоения территорий, климатические изменения, сохранение культуры, традиций, языка народов России.

Вице-премьер рассказала о поддержке женщин – представительниц коренных малочисленных народов Севера. Так, зампред Правительства отметила, что в Якутии с 2009 года удалось избежать сокращения численности коренных малочисленных народов Севера. Сегодня северные женщины, ведущие традиционный образ жизни, не смотря на новые вызовы, сохраняют устои, культуру, семейные ценности. Это имеет особо важное значение для развития Севера.

Одним из инструментов государственной поддержки является финансовое обеспечение семей оленеводов. Кроме того, создаются и действуют кочевые школы, предоставляются медицинские услуги, решаются вопросы организации летнего отдыха детей, проведение диспансеризации в районных центрах. По словам Ольги Балабкиной, новые технологии используются для развития кочевой семьи, вместе с тем важно, чтобы женщина сохранила традиционные навыки и умения, необходимые для жизни на Крайнем Севере.

Другое важное направление работы властей республики — защита и охрана мест традиционного природопользования, проживания коренных малочисленных народов Севера. Так, в регионе действует закон об этнологической экспертизе, который определяет взаимодействие недропользователей и кочевых общин.

Вице-премьер подчеркнула, что комплекс этих мер позволяет сохранять Север, традиционную культуру и обычаи, дает возможность приобщиться к ней.

 

Пресс-служба Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)

Фото Марии Васильевой, ЯСИА

Субботник или экологическое образование: что победит мусорную проблему в России?

В последний день лета во многих городах России прошел субботник. Его организаторами выступили движение «Живая планета» и российский экологический фонд «ТЕХЭКО» при поддержке Министерства природы России и Росприроднадзора.

По оценкам, во всероссийском субботнике приняли участие более 1 млн. человек. В Москве главная уборка мусора прошла у поймы реки Сетунь, где трудились около 500 волонтеров из общественных организаций. Как организаторам субботника удалось провести такую крупномасштабную акцию, наш коллега в Москве Рафаэль Исмагилов попросил рассказать Владислава Жукова из штаба Всероссийского субботника «Зеленая Россия».

*****

РИ: Известно, что активисты смогли собрать более 1 млн. сторонников данной акции. Как вам это удалось, и насколько люди были активно вовлечены в данную инициативу?

ВЖ: Видимо, сама идея проведения этого мероприятия настолько близка сознанию наших людей. Когда мы обратились к населению, органам исполнительной власти на местах, заявив, что мы хотим провести мероприятие, направленное, прежде всего на то, чтобы люди могли проявить свою позицию в отношении защиты своих естественных условий проживания, то это естественным образом и было воспринято.

Люди поняли, что их призывают убраться в собственном доме, по большому счету. Более логичной процедуры нельзя себе представить. Это было хорошо поддержано в регионах, на федеральном уровне.

Действительно, более 1 млн. человек приняло участие в этом мероприятии. Мы надеемся, что в последующем это станет доброй хорошей традицией, направленной на консолидацию нашего общества, исходя из гуманистических побуждений.

РИ: Сегодня много говорят об экологическом образовании. Что делается для повышения экологической осведомленности среди населения?

ВЖ: Эффективность экологического образования и культуры заключается в популяризацию самой темы экологии, которая должна быть близка на интуитивном уровне всем нам.

Я знаю, что буквально вчера в Москве открылась специализированная школа с экологическим уклоном. Это беспрецедентно, ведь мы знаем, что есть школы с математическим, гуманитарным уклоном.

Идет разработка программ в сфере экологического образования, хотя, к сожалению, надо констатировать, что Государственной Думой не принят закон об обязательном экологическом образовании, но мы надеемся, что это будет реализовано.

У нас есть огромный шанс в Год охраны окружающей среды показать, что можно выйти на очень хорошую и серьезную эффективность, Главное – чтобы наши последующие поколения понимали те задачи, которые мы хотим сейчас до них донести, и в ходе этого мероприятия, в том числе.

РИ: Вам наверняка приходится путешествовать по многим городам России. На Ваш взгляд, какая самая острая проблема в вопросах экологии в крупных мегаполисах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург?

ВЖ: Мусорная проблема. Она не единична для нашей страны, она актуализирована во всем мире. Мы знаем, что в Мировом океане плавает целый остров пластиковых отходов, размером с одну из европейских стран.

Наша страна здесь не является исключением. Мегаполисы, и средние, и малые города – все страдают от этой проблемы. Прежде всего, здесь комплекс задач, которые необходимо решать.

Это – совершенствование законодательной базы, продолжение формирования отходоперерабатывающей индустрии, совершенствование самосознания наших граждан. Нужно идти по европейским схемам развитых стран, где существует раздельный сбор мусора, где другое отношение к окружающей среде, более бережное.

Безусловно, наиболее критичная – не только на мой взгляд, это общепризнанный факт – проблема отходов, мусора. Огромные территории земель у нас нарушены, захламлены не только отходами производства и потребления, это и промышленные отходы, отвалы горнодобывающей промышленности, это и нефтешламовые отходы, это и опасные отходы.

Мгновенное решение тут невозможно. Оно должно быть комплексным. Иначе произойдет так, как сказал один из величайших физиков современности Нильс Бор: «Человечество, скорее всего, не погибнет в результате ядерной катастрофы, оно погибнет, задохнувшись в собственных отходах».

Под созвездием Рака: об Аксененко, гранд-дамах саратовской мэрии и рокировке с Грищенко. Глава из книги «Неудобный депутат»

«БВ» решил процитировать отдельные выдержки из  вышедшей на днях книги бывшего гордепа и главы реготделения «Партии Дела» Олега Комарова.

«Неудобный депутат», в частности, рассказал о том, кем был и как вел дела экс-мэр Саратова Юрий Аксененко.

Глава шестая книги так и называется «Нулевые и Аксененко. Ветер перемен…». В первых абзацах Олег Комаров рассуждает о работе гордумы, а затем констатирует, что в ключевых вопросах свободы решений не было и тогда.

-Мэром Саратова и главой городского самоуправления был вновь переизбран Юрий Аксененко. Причем, у него даже не было альтернативы. Приехал на первое заседание городской Думы второго созыва губернатор Аяцков, объявил, что рекомендует избрать Аксененко. Проголосовали дружно «за»!

По словам гордепа, в те годы отношения между губернатором и мэром Саратова строились по армейскому принципу: на первый-второй рассчитайсь: «первый, естественно, Аяцков, второй — Аксененко. Тот и другой ревностно отслеживали любые события, происходившие в городской администрации и в правительстве области».

— К чиновникам, побывавшим по долгу службы в «конкурирующем лагере», относились настороженно и строили предположения, что контакты с противоположной стороной происходили не только по долгу службы. Тот же Александр Фролов (владелец ЗАО НПФ «Авангард-Ф», некогда владевшей гостиницей «Россия», — прим БВ), например, как председатель комиссии по бюджету в городской Думе, часто вел переговоры со многими чиновниками областного правительства, в том числе с губернатором. Это вызывало весьма нервную реакцию со стороны Юрия Аксененко, которому особо приближенные постоянно нашептывали о нежелательных контактах. Мэра порой «зашкаливало» до такой степени, что он на полном серьезе хотел «убирать» из думы депутата Фролова. Официально это было невозможно, но существовала масса неофициальных способов создать человеку атмосферу, несовместимую с нормальной деятельностью.

Гордеп рассказывает о том, что Московская, 72 частенько переманивали «людей Аксененко», но и мэр Николаевич тоже был далеко не так прост и каждому назначенцу нужно было доказать ему свою преданность — случайных людей в мэрии не было.  

— Если сравнивать Юрия Аксененко образца середины девяностых с Юрием Аксененко середины двухтысячных, то это были два разных человека. Мэр пришел во власть из сельского хозяйства с репутацией честного и порядочного человека. Именно таким он был, руководя когда-то колхозом в селе Синенькие, а позже — председателем исполкома Саратовского района и главой администрации Саратовского района. Был в достаточной степени скромен, умел выслушать людей, вникал в их проблемы и пытался помочь, — говорится в книге. 

Однако, по мнению Олега Комарова, «время и власть медленно, но необратимо меняли Аксененко и после двухтысячных уже «свита делала короля».

— На пути в кабинет главы Саратова были выстроены непреодолимые чиновничьи барьеры. Приветствовались наушничество и лакейство — это вообще традиция саратовской политики, которая лично мне отвратительна. Карьеру близ мэра делали те, кто умел в нужное время нашептать на ушко нужные вещи, — пишет гордеп.

По его словам, к тому времени простым людям мэр был уже недоступен, а гордепы должны были часами дожидаться официального приема. Что в итоге переросло с открытую борьбу с замашками «политического нувориша» .

— В то же время у мэра Саратова стала заметна еще одна тенденция: он любил слушать женщин. Этим великолепно пользовалась, например, печально известная депутат и руководительница МУПП «Саратовводоканал» (Лариса Абрамова, — прим БВ), — пишет Комаров, восхищаясь ее умением «нашептывать всякие басни на ушко». — Они могли разговаривать в кабинете часами, а потом беседа продолжалась уже дома у мэра.

Олег Комаров считает, что тогда не меньшим влиянием на Аксененко пользовалась и руководитель комитета по экономике и инвестиционной политике администрации города (в те годы — Татьяна Абрамова, — прим БВ)

— Не побоюсь сказать, что именно эти дамы-однофамилицы впоследствии «похоронили» мэра Аксененко, снеся в прокуратуру весь собранный на него компромат. Две госпожи прямо-таки «заколдовали» главу Саратова: их он слушался беспрекословно. Другим пунктиком главы администрации был подбор под себя помощников и секретарей, — вспоминает гордеп.  

По его наблюдениям, «существенным критерием кадрового отбора для мэра был не профессионализм, а знак Зодиака — он должен был совпадать со знаком Зодиака самого градоначальника». В итоге, в карьере везло тем, кто родился под созвездием Рака, считает Комаров.

— Вообще, Аксененко был очень набожным человеком. Об этом можно было даже судить по большому количеству икон и православных книг в его рабочем кабинете. В тот момент городская власть передавала недвижимость православной церкви, и Юрий Николаевич весьма активно способствовал этому процессу, словно пытаясь замолить какие-то тайные грехи, — утверждает гордеп. 

— Многие действия Юрия Николаевича на посту главы Саратова уже давно тянули на уголовное преследование. Именно поэтому многие считали Грищенко человеком тогдашнего областного прокурора, приставленного в администрацию к Юрию Аксененко в качестве «смотрящего». То, что Юрий Николаевич не в восторге от своего нового зама, было видно невооруженным глазом, и это только укрепляло нас в правоте наших предположений», — вспоминает гордеп.  

В книге отмечается, что до прихода в администрацию Грищенко у мэра были великолепные отношения с областным прокурором, начальником областного ГУВД, председателем облсуда. Да и сам приход Олега Грищенко был результатом доброй договоренности между «высокими сторонами» из городской, федеральной и областной власти. Однако все эти отношения довольно быстро испортились.

— Что касается меня, то я поддержал тогда Грищенко, поскольку видел, как открыто всем врет городская власть. В последние месяцы правления мэра Юрия Аксененко чиновники неприкрыто воровали, пытаясь вырвать себе самые лакомые бюджетные куски, — заявляет Комаров, подтверждая это фактами из своей работы в контрольно-счетной палате Саратова. 

В это время в администрации Саратова идеологией руководил Александр Мирошин, рассорившийся с Дмитрием Аяцковым еще до его отставки. Приглашенный в мэрию лично Юрием Аксененко в качестве «тяжелой артиллерии», он, по версии Комарова, использовал в своей работе те же методы, что и в Совбезе областного правительства.

— Он делал в этой войне ставку на Аксененко, а в итоге прогадал. Почему Юрий Николаевич вовремя не почувствовал смену политической эпохи, почему не понял, что пора добровольно отдавать власть в другие руки? Думаю, он очень доверял тем людям, которые на федеральном уровне обеспечивали его пребывание в мэрии, считал, что покровительство будет вечным. И это была его главная ошибка, — резюмировал гордеп. 

Гарантии, действовавшие много лет, рухнули, по словам Комарова, в одночасье без всякого предупреждения.

— Отставка главы Саратова была заранее согласована областным прокурором с «верхами». Все переговоры велись в элитном ресторане «Барракуда». Говорят, что именно оттуда облпрокурор лично направился в администрацию Саратова с папкой в руках. Чего не видел, того не видел. Знаю, что первоначально Аксененко не пожелал писать заявление об уходе по собственному желанию. И волшебная папочка в руках прокурора резко поменяла настроение Юрия Николаевича, — говорит Комаров.

После беседы тет-а-тет и повторной вежливой просьбы освободить кабинет, в который уже к тому времени зашел Грищенко, Аксененко подчинился неизбежному — бледный и молчаливый он покинул здание.

— Эпоха мэра Аксененко бесславно закончилась. Скорее всего, одним из условий, поставленных перед ним, был окончательный и безоговорочный уход из большой политики, где он дискредитировал себя за годы руководства администрацией Саратова. В качестве отступного, судя по всему, Юрию Николаевичу была обещана рокировка с Грищенко: бывшего мэра должны были поддержать административным ресурсом на выборах в областную думу, где он сидел бы тише воды, ниже травы. Однако экс-градоначальник выборы проиграл, следовательно, кислород в области ему решили перекрыть всерьез, — заключил Олег Комаров. 

По его словам, у Аксененко в Саратове оставался серьезный бизнес, и выполнение первоначальных договоренностей вполне вероятно могло его спасти, предполагает гордеп. И утверждает, что экс-мэр, «еще полный обид и властных амбиций», заупрямился и принял приглашение перейти на работу в областную администрацию Пензы.

— Это решение в итоге и сыграло роковую роль в его дальнейшей судьбе: бывшего властителя Саратова ожидало долгое следствие и четыре года тюрьмы…- резюмировал гордеп. 

 

Чего хочет Россия? – Европейский совет по международным отношениям

То, что Россия является «вызовом» Западу, стало общепринятым. Без этой фразы или чего-то подобного на Западе не произносится ни одна политическая речь. Но чего не хватает, так это ясности в характере проблемы. Чего хочет Россия? Он, например, хочет восстановить Советский Союз? Начать социально-консервативную революцию на Западе? Объединить русскоязычные земли? Заключить геополитическую сделку с Дональдом Трампом? Завоевать мир? Эти вопросы имеют значение.Если мы хотим победить Россию или завоевать ее расположение, мы должны попытаться понять, что означает Россия и почему. Заблуждения могут привести к ошибочным ответам, и тогда, «выиграем» мы или нет, будет зависеть от слепой удачи.

В этой статье утверждается, что Запад и Россия действительно связаны разногласиями фундаментального парадигматического характера. Но это противостояние не связано с конкуренцией между внутренними политическими или экономическими моделями, хотя они и играют определенную роль.И не в первую очередь он ориентирован на контроль над территорией, хотя территория тоже играет свою роль. Настоящая проблема России, проблема, в которой она действительно ревизионистская, связана с вопросами международного порядка после окончания холодной войны: правилами и табу международных отношений.

В наши дни Запад уязвим и находится в обороне. Европа опасается «вмешательства» России в ее внутренние дела; он обеспокоен приверженностью Соединенных Штатов НАТО и контурами потенциальной «сделки» России с Дональдом Трампом – идея, которая постоянно повторяется в заявлениях Трампа.США, в свою очередь, погрязли в эмоциональной дискуссии о возможном влиянии России на собственные выборы. В этом контексте имеет смысл изучить различные вызовы, которые представляет Россия, выяснить их значение, спросить, может ли Трамп предоставить России то, что она желает, и подумать, куда все это приведет Европу.

Социально консервативная мировая революция?

Начнем с предполагаемого вызова Россией внутреннего порядка в Европе: Москву часто обвиняют в продвижении социального консерватизма как внутри страны, так и за рубежом (в форме помощи, которую Москва оказывает западным националистическим политикам).Но этот социальный консерватизм, по сути, всего лишь средство: то, чем пользуется Москва, а не то, что она считает важной самоцелью. Социальный консерватизм для путинской России в 2017 году не такой, каким был коммунизм для ленинской России в 1917 году. «Мировая революция» – не конечная цель.

Сама Россия не особо консервативна, как и Владимир Путин. Но он и не либерал: взгляды Путина по этому поводу, вероятно, лучше всего можно описать как «советские», подразумевая здесь особый набор взглядов, которые нелегко поместить в западную либерально-консервативную шкалу.Определенный консервативный консенсус действительно существует в России на данный момент, но он в основном предназначен для внутреннего потребления, вряд ли экспортный, вероятно, временный, и в значительной степени коренится в стремлении к статусу великой державы и оскорблении, которое Запад не предоставил ему. Россия – иными словами, в вопросах, касающихся места России в мире, а не консервативного мышления как такового.

Это правда, что Россия имеет давнюю и аутентичную консервативно-православно-славянофилско-евразийскую традицию с реальными личными связями с западными ультраправыми, но настоящие представители этой традиции никогда не были близки к разработке политики.В лучшем случае они пытались служить политикам в качестве внештатного сотрудника. Это случай евразийского философа Александра Дугина и его финансиста, православного олигарха Константина Малофеева, два современных примера, и их успех в дружбе с политиками в Кремле является спорным.

Что касается Кремля, то он оппортунистически использовал социально-консервативную повестку дня в 2012 году как способ маргинализации и стигматизации городского креативного класса, протестовавшего против возвращения президента Путина зимой 2011-2012 годов.Только потом и, вероятно, с некоторым удивлением, Кремль заметил, что повестка дня также может быть использована для завоевания некоторых сердец и умов на Западе.

Тем не менее, было бы неверно утверждать, что Россия сейчас прилагает все усилия для внутренней дестабилизации Запада. Некоторые в Москве действительно считают, что дестабилизация Запада может приблизить Россию к ее реальным целям (о них см. Ниже). Но другие думают, что сбитый с толку и параноидальный Запад сделает мир более опасным и, следовательно, создаст проблемы и для России.Таким образом, «вмешательство» России во внутреннюю политику Европы, вероятно, не является хорошо скоординированным и сознательным намерением свергнуть Европейский Союз или сменить его ключевые правительства. Скорее, это импровизированная совокупность действий различных участников, связанных между собой идеологической базой, в которой Запад считается противником. В Москве эксперты часто характеризуют «вмешательство» в европейские выборы как попытку удачи: «Вы заходите в казино, играете за одним столом, проигрываете, идете к следующему и пытаетесь снова…»

Тем не менее, тот факт, что социально-консервативная повестка дня России случайна и оппортунистична, не делает ее менее серьезной проблемой для Запада. Подобно тому, как реальность жизни в Советском Союзе никогда не поколебала веру сторонников коммунистов в странах третьего мира, неискренность социального консерватизма России не обязательно затронет тех, кто голосует за Марин Ле Пен.

Но это должно изменить наши представления о реальной природе и происхождении проблемы: она проистекает не столько из России, сколько из самих западных стран. Что делает «вмешательство» России достойным упоминания, так это недовольство западного населения и широко распространенное заблуждение относительно западной модели.Если Запад сможет устранить свои собственные фундаментальные недостатки, тогда угроза со стороны России будет сметена, точно так же, как западноевропейский коммунизм перестал быть серьезной силой после успеха плана Маршалла.

Территория или порядок?

Вызов со стороны России также часто рассматривается с территориальной точки зрения: считается, что Россия стремится восстановить Советский Союз, объединить русскоязычные земли или просто установить сферу контроля по соседству. Хотя территория действительно играет роль в повестке дня России, важно понимать масштабы и характер этой роли.

Россия не собирается восстанавливать Советский Союз – она ​​прекрасно знает, что это просто невозможно. И не стремится к объединению русскоязычных земель. В своей речи, в которой он объявил о захвате Крыма, Путин действительно назвал русскую нацию «одной из крупнейших, если не самой большой этнической группой в мире, разделенной границами», что действительно свидетельствует об этноцентрическом подходе к международным отношениям. . Но это так и осталось единичным случаем – он никогда не возвращался к этой линии рассуждений.

То, что Россия действительно хочет с точки зрения территории, – это сфера контроля у своих соседей – в основном, шести стран, которые находятся между ЕС и Россией и составляют то, что ЕС называет своим восточным соседством: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, и Украина. Москва ожидает, что эти страны будут чуткими к пожеланиям Москвы; он хочет иметь возможность управлять , арбитражем и накладывать вето на их отношения с Западом, а также предотвращать экспансию западных организаций в эту часть мира, исходя из предположения, что любые действия Запада там должны получить одобрение России. Чего Москва хочет избежать, так это возникновения прямых связей и истинной близости между странами региона и Западом: вот почему в 2013 году она сделала шаг назад, чтобы помешать подписанию соглашений об ассоциации с ЕС.

И здесь столкновение между Россией и Европой становится фундаментальным и парадигматическим: Запад не может предоставить России такую ​​сферу контроля. Страны либо имеют право выбирать свои собственные механизмы и союзы, либо нет – между ними нет промежутка, и это не тот вопрос, который можно решить с помощью мудрого компромисса.

Однако редко понимают, что это парадигматическое разногласие простирается далеко за пределы этой территории. На самом деле Россия хочет нового международного порядка и новых глобальных – или, по крайней мере, европейских – правил игры. Он хочет покончить со многими основными концепциями того, что было названо либеральным порядком после холодной войны: упор на права человека, возможность смены режима и гуманитарное вмешательство. Это не только геополитическая сделка в ялтинском стиле, но и нечто гораздо более системное.Ограниченный «Ялтинский свет», кусочек «финляндского» района мог бы составить его часть, но лишь незначительную часть. Настоящая проблема глобальна по своему охвату и нормативна по своей природе.

То, как Россия отдает приоритет порядку над территорией, проиллюстрировали обмены мнениями в конце 2014 и начале 2015 года, когда некоторые западные страны, шокированные российской аннексией Крыма, начали изучать возможность нового механизма безопасности, который мог бы каким-то образом преодолеть разногласия. Эти переговоры так и не начались, отчасти потому, что обе стороны имели разные взгляды на то, что имеет большее значение.Как описал это один из инсайдеров российской внешней политики: «Запад говорит, что Россия должна покинуть Украину, и после этого мы можем обсуждать новый европейский порядок. Но Москва говорит, что сначала нужно установить порядок «нет-нет», и судьба Украины будет решаться в русле этого урегулирования ».

Взгляд России на новый мировой порядок, которого она желает, по общему признанию, не является ни очень развитым, ни изощренным. Но по сути Москва хочет, чтобы Запад отказался от своего видения либерального международного порядка и вернулся к ведению международных дел на основе realpolitik.И из-за этого Запад и Россия снова оказались в концептуальном противостоянии, похожем на противостояние времен холодной войны – на этот раз не из-за внутренних моделей, а из-за международного порядка.

Корни реальной политики России

Повестка дня России здесь давняя и имеет как внутренние, так и внешние корни. Внутренние корни связаны с траекторией самой России. В начале 1990-х Москва пыталась присоединиться к западной системе в качестве законодателя. Вскоре западные правила вступили в противоречие с внутренними политическими соображениями и желанием правителей сохранить власть, поэтому Россия стала имитировать правила – имитацию демократии.Он оставался таковым более десяти лет, прежде чем, наконец, ясно дал понять, что он вообще не хочет подписываться под западными правилами.

То, как западные ценности и мировая мощь слились воедино в мире «конца истории» начала 1990-х годов, привело к тому, что Россия оказалась в ловушке почти на два десятилетия. Желая играть роль в «однополярном» мире, возглавляемом Западом, и веря в свою собственную западно-европейскую судьбу, Москва подписала длинный список западных норм. Но ее неспособность придерживаться их означала, что Россия так и не стала полноценным членом западной системы с равным правом голоса при принятии решений.Если это так, то было вполне логично, что Россия в конечном итоге дистанцировалась бы от западной внутренней модели и западного порядка.

Важно отметить, что это был не только случай «кислого винограда». Смена направления России также имеет внешние корни. В двадцать первом веке западная либеральная внешняя политика имела несколько историй успеха и множество неудач или почти неудач: Ирак, Афганистан, Ливия, Сирия и многие другие. В течение многих лет многие в Москве – те, кто все еще придерживается парадигмы соперничества сверхдержав – полагали, что скрытой целью всех этих действий было ослабление России и укрепление США. К настоящему времени, однако, почти всем очевидно, что эта политика во всяком случае ослабила США. По этой причине Россия теперь не только дистанцируется от ведомого Западом порядка, но и оспаривает жизнеспособность самого порядка. В своей знаменитой речи в Мюнхене в 2007 году президент Путин очень четко сформулировал это: «Однополярная модель не только неприемлема, но и невозможна в современном мире… Модель ошибочна», потому что «это пагубно не только для всех, кто находится в этом мире. системы, но также и для самого суверена, потому что он разрушает себя изнутри.”

Сегодня дебаты между Западом и Россией часто напоминают дебаты о законах природы, о том, как на самом деле устроен мир, когда каждая сторона думает, что другая ошибается. Запад считает, что Россия неуклюже цепляется за старомодные концепции, неспособная адаптироваться к современному миру и его изощренным способам. Россия, со своей стороны, рассматривает Запад как безответственного актора, основанного на убеждениях, который игнорирует реальность в пользу попыток навязать свое собственное представление о том, какой должна быть реальность. Или, другими словами: Запад думает о России как о человеке, застрявшем в геоцентрическом мировоззрении, который никогда не слышал о Галилее или Копернике. А Россия рассматривает Запад как сумасшедшего нью-эйджа, пытающегося вылечить рак с помощью гомеопатии и создающего в процессе катастрофы.

Из-за этого, когда она бросает вызов либеральному порядку, Россия не обязательно даже думает, что бросает вызов Западу – скорее, Москва думает, что пытается привести Запад в чувство и отказаться от катастрофически утопического мировоззрения, которое уже рушится. врозь и вызывая хаос.Можно утверждать, что Россия пытается сформировать, а не сломать Запад, хотя формирование подразумевает опровержение многих концепций, которые Запад считает важными.

Эта позиция имеет значение для любой потенциальной «сделки» между США и Россией. В дискуссиях о «сделке» часто задают вопрос о том, что Россия может предложить США, и этот список не кажется очень длинным. Но Россия видит это иначе: Москва не считает, что ей нужно что-то предлагать. Вы не платите кому-то за то, чтобы он одумался – это в их собственных интересах.

В 2001 году, когда Россия предложила США использовать базы в Центральной Азии и согласилась с расширением НАТО, она ожидала расплаты соответствующей величины. Этого не произошло: администрация Джорджа Буша, ошибочно полагая, что Россия помогает, потому что она разделяет интересы или даже ценности США, просто сказала «спасибо». Теперь позиции поменялись местами. Россия серьезно относится к своим отношениям с США и может быть готова пойти на компромисс по некоторым практическим вопросам, но на фундаментальном уровне она не думает, что она вообще чем-то должна Западу.Для Москвы в самокоррекции нужен Запад, а не Россия.

Другой организованный мир, конечно, не решит всех проблем России, и более вдумчивые люди в Москве это хорошо понимают. У России по-прежнему будет зависеть от нефти экономика и демографические проблемы. Он по-прежнему будет искать международную роль, которая дала бы ему статус великой державы, которого он так жаждет – и в мире, в котором меняются почти все параметры, найти эту роль будет непросто. Но многие факторы, которые вызвали такое напряжение в отношениях России и Запада за последние 25 лет, будут устранены.

Может ли Трамп дать России новый международный порядок?

Было действительно удивительно видеть ликование в Москве, когда Дональд Трамп был избран президентом США. Кремль предполагал, что Трамп лишит приоритета управляемый США глобальный порядок, что неизбежно откроет дверь для российской версии международного порядка. Вряд ли кто-то в Москве задумывался, что произойдет, если Трамп избавится не только от западного либерального порядка, но почти от любого порядка вообще.Это точно не в интересах России.

Несмотря на периодическое стремление к риску, Россия не будет процветать в гоббсовском мире в смысле анархической глобальной борьбы «все против всех». Россия не выбрала бы мир Хантингтона, столкновение цивилизаций, контуры которого иногда можно обнаружить в твитах Трампа. Россия хочет быть великой державой среди великих держав – если уже не в биполярном мире, то в многополярном. Он хочет требовать прерогативы великой державы время от времени нарушать законы, но для этого ему нужны законы, которые можно нарушать, и партнеры, чьи реакции предсказуемы.В своей борьбе с Западом путинская Россия иногда допускала пародию на правила, используя букву закона для нарушения своего духа, но это не меняет того факта, что в глубине души Россия остается страной с глубоким законничеством в своем подходе к иностранным делам. политика.

Когда был избран Трамп, ожидалось, что Вашингтон и Москва вступят в сговор. В апреле после ракетных ударов США по Сирии ожидалось столкновение. К концу мая сговор снова обсуждается. Однако реальность, вероятно, будет менее четкой и линейной, чем ожидалось в любом случае: при Трампе и Путине отношения между США и Россией, вероятно, будут в первую очередь запутанными и запутанными и склонными к частой смене тона.

Многие эксперты развлекались, обсуждая сходство между Путиным и Трампом: оба они откровенные, авторитарные, мачо-лидеры, которые либо вступают в сговор, либо вступают в конфликт именно из-за своего сходства. На самом деле, два человека редко были менее похожи, чем президенты России и США: один рациональный, расчетливый и системный, а другой – полная противоположность.

Но modus operandi Трампа действительно имеет некоторое сходство с другим российским лидером: предшественником Путина Борисом Ельциным.Как и Ельцин, Трамп пришел к власти вопреки воле истеблишмента (хотя сам был его частью). Как и Ельцин, он правит с помощью своей семьи. У него сильная интуиция, и он слабый системный мыслитель. Он хороший разрушитель системы, но менее силен в создании альтернативы. Он лишает приоритета мировой порядок, построенный его собственной страной. Он действует по прихоти, он персонализирует отношения, на него влияют люди, которых он встречает. Но из-за того, что ему не хватает системного лидерства и административных навыков, он также уязвим для так называемого «глубокого состояния»: сопротивления системы, которое – хорошо или плохо – может помешать ему достичь многих из его политических целей.

Если продолжить аналогию несколько произвольно, отношения Трампа с Россией вполне могут закончиться аналогично отношениям Ельцина с США. Хотя он был хорошо расположен к США и питал прозападные симпатии, Ельцин, в конце концов, не смог создать такую ​​Россию, которую хотел видеть Запад, или построить отношения с Западом так, как последний ожидал. Точно так же сейчас, в мире, который быстро и глубоко меняется, Трамп, будучи тем человеком, которым он является, не смог бы помочь России создать глобальный порядок по своему вкусу, даже если бы захотел.

Как Запад может победить

В конечном счете, Ельцина лучше всего понимать как переходную фигуру. Он покончил с советской коммунистической системой и заложил некоторые семена для последующей персоналистской, путинской системы, но последняя кристаллизовалась только при Путине и благодаря ему. Когда Ельцин ушел в отставку, оставалось еще много разных вариантов будущего. Трамп, вероятно, будет такой же переходной фигурой – штормом, который встряхивает систему, но еще не придает ей новую форму. И, вероятно, именно в ту эпоху после Трампа начнут складываться очертания нового мирового порядка, включая новые отношения между Россией и Западом.

Период до этого будет опасным и, вероятно, особенно тяжелым для Европы. Во многих отношениях Европа больше заинтересована в либеральном порядке, возглавляемом Америкой, чем сама Америка, и защищать этот порядок, пока Америка думает о другом, будет нелегко, особенно с учетом внутренних потрясений Европы.Но у Европы не будет иного выбора, кроме как попытаться – потому что для ЕС возвращение к реальной политике, ориентированной на государство, в мире «сфер влияния» будет означать отрицание всей его истории, опыта и идентичности.

Это также будет время беспорядочных и опасных отношений между великими державами. На данный момент просчитанная непредсказуемость России может быть омрачена подлинной непредсказуемостью Америки, но в контексте серьезных глобальных изменений взаимное непонимание, ошибочные мировоззрения и противоречивые подходы могут легко привести к катастрофе.

Россия по-прежнему будет проблемой. Россия преследует цель установления новых международных правил более десяти лет, конечно же, с момента выступления Путина в Мюнхене в 2007 году, и она не откажется от этой цели. Россия знает, чего хочет, и готова терпеть неудачи и разочарования на этом пути. Для достижения своих целей он будет использовать свои возможности для выхода на Запад по мере необходимости. Таким образом, наблюдение за Россией останется важным, как и поимка российских шпионов и хакеров.

В конце концов, однако, результат не будет определяться успехом или неудачей попыток противостоять России. Россия имеет значение, но решающим фактором является сам Запад. Если мы хотим, чтобы Россия приняла и приспособилась к нашей версии мирового порядка, тогда нам сначала нужно восстановить доверие к нашей собственной демократической капиталистической модели и, при необходимости, обновить ее. Нам также необходимо лучше претворять наши принципы в политику (а не придерживаться их просто для удовлетворения морального превосходства), чтобы попытаться представить решения мировых проблем – решения, которые могут работать.

Если нам это удастся, то мы сможем еще раз поговорить с Россией о мировом порядке и провести его на наших условиях. Президент Путин не поддается давлению, но он осознает реалии, пусть и с опозданием, и принимает их, даже если неохотно. Прямо сейчас у России нет стимулов соглашаться с мировым порядком, который она считает нереальным, предлагаемым странами, внутренние модели которых она считает лишенными легитимности и умирающими. Если Россия увидит, что европейский порядок – это не утопия, но у нее есть будущее, ее мировоззрение изменится.

Многие на Западе утешают себя упрощенным сравнением, говоря, что «Запад все же лучше России, и поэтому Россия не может победить». Возможно, это правда, но это не относится к делу. Запад измеряется не против России, а против того, чем должен быть Запад. И немного утешает то, что «Россия не может победить» – Запад все еще может проиграть.

На самом деле Запад противостоит не России, а другому этапу жизни и развития.Вероятно, глобализация и демократия неизбежно столкнутся; естественно, что это противостояние, скорее всего, в первую очередь ощущалось в демократических странах, и теперь эти страны должны найти способ примирить их. Запад борется с препятствиями на пути к демократии, в то время как проблемы России – если сравнение уместно – проистекают из подавления ею демократии. Россия находится на другом этапе пути, но по-прежнему остается частью той же взаимосвязанной экосистемы. Россия может ставить под сомнение Запад и восстать против него, но Запад остается важным центром собственного позиционирования России в мире.Без него Россия сбилась бы с курса.

Более вдумчивые россияне это хорошо знают. Во время недавней беседы в Москве один известный и влиятельный человек сначала прочитал своему европейскому гостю лекцию о том, что Европа неуместна, а Евразия – это новая игра, но затем нерешительно спросил: «А как там жизнь… на западной периферии. великой Евразии? » Затем он внимательно выслушал, прежде чем тихо признать: «Конечно, вы должны преодолеть свои проблемы. Иначе нам будет очень тяжело преодолеть свою.«У России больше шансов решить свои проблемы, если Запад сначала решит свои собственные. И тогда мы сможем победить Россию – или победить ее.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

Пример Карелии и Якутии

Несмотря на суровый климат, сельское хозяйство на северных окраинах России по-прежнему остается основой продовольственной безопасности. Исторически сложилось так, что в обоих регионах, изучаемых в данной статье – Республике Карелия и Республике Саха (Якутия) – сельскохозяйственная деятельность, такая как молочное животноводство и даже земледелие, были хорошо адаптированы к местным условиям, включая традиционные виды деятельности, такие как коневодство, типичное для Якутии.Использование трех разных источников информации – официальной статистики, экспертных интервью и полевых наблюдений – позволило нам сделать вывод о том, что есть как сходства, так и различия в развитии сельского хозяйства и землепользования этих двух исследуемых регионов. Различия связаны с агроклиматическими условиями, историей расселения, специализацией и пространственной структурой экономики. В обоих регионах сельское хозяйство сосредоточено в районах с наиболее подходящими природными условиями. Однако даже там использование сельскохозяйственных земель сокращается, особенно в Карелии.Оба региона подвержены влиянию сезонности, но различаются по степени ее влияния. Особую роль играет географическое положение, а недостатки, вызванные удаленностью, в какой-то мере становятся преимуществом, как в Якутии. Эффект близости неоднозначен. В Карелии влияние соседней Финляндии незначительно по сравнению с соседним вторым городом России – Санкт-Петербургом.

1 Введение

Данная статья основана на исследовании двух крупных административных регионов Российской Федерации – Республики Карелия (далее Карелия) и Республики Саха (Якутия).Территория обоих регионов официально считается в России Крайним Севером. Это понятие применяется ко всей территории Якутии, крупнейшего субъекта Российской Федерации, а также крупнейшего административного региона мира с площадью 3 084 тыс. Км 2 суши. Пять административных районов (улусов) Якутии имеют выход к Северному Ледовитому океану и официально входят в арктическую зону России. Даже в южной части республики климат резко континентальный. Средняя температура января от −29.От 0 до −38,0 ° C и в июле – от 9,0 до 13,0 ° C. Есть места, где годовая амплитуда температуры может достигать 100 ° [1]. Территория Якутии малонаселенная со средней плотностью населения 0,31 чел. / Км в среднем 2 человек. Его добывающая экономика (золото, алмазы, добыча угля и т. Д.) Определяет локальное распределение поселений. В то же время доля сельского населения в Якутии – почти 35% – нетипично для северных регионов России. Специфика агроклиматических условий определяется суровостью климата (здесь находится «полюс холода» Северного полушария) и распространенностью многолетнемерзлых грунтов.Сумма активных температур колеблется от 1100 до 1600 ° C, но безморозный период в республике непродолжительный: всего 67–76 дней в зависимости от местности. Тем не менее, земледелие практикуется в долинах рек Центральной и Южной Якутии, где короткое, но жаркое лето (17 июля 2011 г. в Якутске была зафиксирована рекордная температура воздуха + 38,4 ° C) позволяет даже сажать баклажаны, кукурузу и арбузы. [2]. Большинство сельскохозяйственных культур требуют орошения, так как годовое количество осадков составляет всего 250 мм в низинах и до 600 мм в горах.Большие территории Якутии подходят для выпаса крупного рогатого скота, лошадей и оленей.

В Карелии примерно половина из 180,5 тыс. Км 2 территории отнесена к Крайнему Северу, а остальные административные районы и городские муниципалитеты приравнены к этой категории. Климат в Карелии более мягкий, чем в Якутии, и его можно отнести к переходному от морского к умеренно-континентальному, с обилием осадков и, в основном, с циклоническим типом погоды [3].Агроклиматические ресурсы южной части Карелии позволяют выращивать ряд культур, характерных для Нечерноземной (преобладание нечерноземной) зоны России, в основном зерновые (рожь, ячмень, овес), картофель и овощи. Но возможности выращивания растений в открытом грунте ограничены – регион отнесен к зоне рискованного земледелия. Среднегодовая температура воздуха в республике составляет от 0,0 ° C на севере до + 3,5 ° C на юге, а годовая амплитуда температуры составляет от 23 ° C.0 и 30,0 ° С. Самый холодный месяц в году – январь (среднемесячная температура от −9,0 до −13,0 ° C), а самый теплый месяц года – июль (среднемесячная температура от +14,0 до + 17,0 ° C). Сумма активных температур в Карелии колеблется с севера на юг от 900 до 1600 ° C. Безморозный период в республике составляет 80–130 дней, а на островах Ладожского озера – 150 дней в году [4]. Чрезмерное количество осадков – до 700 мм – препятствует возделыванию сельскохозяйственных культур, но благоприятно для сенокосов и естественных пастбищ для молочного скота.

Земледелие возникло в Карелии в средние века с крестьянской колонизацией Новгорода и распространением земледелия среди местных финно-угорских народов (карелы, вепсы и финны). Кроме того, крестьянское хозяйство дополнялось крупномасштабным земледелием в монастырях (зерновые и овощи) и молочным животноводством. В Якутии традиционным занятием коренных жителей было оленеводство. В 14–15 вв. Тюркофонические племена из Средней Азии, предки якутов, расселились в долинах центральной и южной частей современной Якутии.Они ввели крупный рогатый скот и коневодство. Лошади и по сей день являются важным источником мяса и молока в рационе якутов. Русская колонизация Якутии началась в 17 веке; с того времени земледелие практиковалось только на небольших участках возле русских поселений. Следующий этап развития сельского хозяйства как в Карелии, так и в Якутии начался в советские времена с распространением горнодобывающей деятельности. В СССР концепция продовольственного самообеспечения отдаленных северных регионов предполагала создание крупных высокодотационных совхозов.Лишь часть из них уцелела в России после перехода к рыночной экономике в 1990-х годах. В настоящее время некоторые из этих крупных хозяйств предпринимаются попытки за счет инвестиций горнодобывающих компаний. Также начали развиваться высокотехнологичные агротехнологии, такие как гидропоника и теплицы. Чтобы поддержать коренное население, федеральные и региональные правительства запустили программы по развитию их традиционных видов деятельности, таких как оленеводство и коневодство.

Все вышеупомянутые факторы создали особые условия для развития сельского хозяйства и повлекли за собой изменения в землепользовании, которые являются предметом настоящего исследования.Считаем важным констатировать, что два выбранных региона – Карелия и Якутия – являются представителями, чтобы выявить основные проблемы, с которыми сталкиваются все северные регионы России в этих областях.

В этой статье мы делаем вид, что сравниваем два региона, которые представляют собой две крайности из разнообразия более чем десятка крупных административных регионов России, расположенных на севере этой страны. Два выбранных региона – Карелия и Якутия – представляют собой европейский и азиатский север России, которые имеют некоторые общие черты, но также имеют ярко выраженные различия в землепользовании и развитии сельского хозяйства.Мы пытаемся отразить и объяснить самые свежие данные, используя различные источники, включая полевые наблюдения авторов и глубинные интервью с местными экспертами, которые компенсируют недостаточность имеющихся публикаций.

2 Методы

Сравнение развития сельского хозяйства и землепользования в двух регионах России – Карелии и Якутии (Рисунок 1) – основано на трех различных источниках: официальной статистике, интервью экспертов и полевых наблюдениях.

Рисунок 1

Район исследования.Составлено авторами.

Последние два имеют особое значение из-за несовершенной методологии и низкой частоты сбора данных официальными статистическими органами. Что касается статистических данных, мы должны констатировать, что в России, особенно на региональном уровне, иногда сложно найти последовательные статистические данные по землепользованию. Например, «сельскохозяйственная земля» в российской статистике означает всю землю, принадлежащую сельскохозяйственным предприятиям, фермерам и домашним хозяйствам, даже если они не используются в течение многих лет.Он часто покрыт вторичными лесами, спонтанно выращенными в 1990-х годах, когда сельскохозяйственная деятельность резко сократилась. С другой стороны, есть регионы, то есть за берегом Ладожского озера в Карелии и недалеко от Якутска, где сельскохозяйственные угодья массово превращались в дачи (второстепенные дома на небольших приусадебных участках). Это явление хорошо видно на спутниковых снимках, но в официальной статистике на него нет никаких упоминаний.

В статистике посевные площади подсчитываются с большой степенью погрешности даже во время сельскохозяйственной переписи (второй, проведенной в России в 2016 году).Что касается естественных пастбищ и сенокосов, то их площадь недооценивается, особенно в отдаленных северных регионах. То же самое касается содержания домашних животных (в основном недооцененных) и стоимости сельскохозяйственной продукции. Это не позволяет правильно измерить интенсивность землепользования. Существуют огромные расхождения в оценке количества работников, занятых в сельскохозяйственном секторе: в России подсчитывается среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве, охоте, лесном хозяйстве и рыболовстве в целом, не говоря уже о том, что статистика полностью игнорирует сезонность. рабочие.Тем не менее, мы составили общие карты структуры землепользования сельскохозяйственных земель для обоих исследуемых регионов на уровне их административных единиц и считаем их полезными для сравнений и выводов.

Наконец, необходимо отметить отсутствие исследований землепользования в северных регионах России на основе данных дистанционного зондирования. В России есть лишь несколько примеров такого рода исследований даже для регионов [5] в пределах основных развитых частей страны.

Что касается статистики, мы использовали: (1) статистические базы данных, полученные от Российского статистического агентства (Роскомстат), источник в федеральном правительстве; (2) наборы данных региональных статистических агентств; и (3) от других авторитетных органов, таких как министерства сельского хозяйства или аналогичные.

Основным компонентом данного исследования является анализ экспертных интервью, проведенных в Республике Якутия в июне – июле 2018 г. и в Республике Карелия в январе – феврале 2019 г. В Якутии шесть представителей региональных и Были опрошены представители местных властей, восемь профессоров и исследователей местных университетов и научных учреждений, а также 12 руководителей сельскохозяйственных предприятий и фермеров. Эти подробные интервью были частью проекта Евразийского центра продовольственной безопасности МГУ им. М. В. Ломоносова, спонсируемого Всемирным банком [6].В Карелии полуструктурированные интервью провела экспедиция из 12 студентов и исследователей географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, организованная совместно с Институтом аграрных исследований НИУ ВШЭ. Значительно большее количество участников карельской экспедиции, чем якутской, объясняет более широкий круг респондентов в ней: 24 представителя региональных и местных властей, 29 руководителей агропродовольственных предприятий и фермеров, 38 представителей образовательных и научных центров, 18 учреждений культуры.Наконец, мы считаем полевые наблюдения важным компонентом наших тематических исследований по землепользованию и сельскохозяйственной деятельности во время наших посещений Хангаласского и Намского административных районов (улусов), Якутского и Джатайского городских районов Якутии и трех административных районов южной части. Республики Карелия: Олонецкий, Приозерский, Прязинский.

Мы понимаем, что мнения экспертов важны как широкий подход к исследованиям землепользования. Эти мнения представляют собой рекомендации для более глубокого погружения в наиболее важные вопросы землепользования, которые, в случае дополнения их подробным анализом статистических данных и данных дистанционного зондирования, могут позволить составить последовательную и гораздо более подробную картину, чем представленная в этой статье. .Тем не менее, мы считаем очень важным поделиться своими выводами по этому поводу в качестве первого шага, поскольку тема землепользования и сельского хозяйства на северных окраинах России и других стран не входит в число приоритетных в научной литературе.

3 Теоретические основы

Сельское хозяйство и землепользование на северных окраинах России (к тому времени СССР) стали предметом доклада академика Николая Вавилова «Проблема северного сельского хозяйства» в Академии наук СССР в начале 1930-х годов. [7].Здесь поднимались такие вопросы, как специфика мелиорации земель на Севере, выбор высокопродуктивных культур, ведение вегетационного периода. Научно-практические исследования 1940–60-х гг. Были посвящены в основном совершенствованию агротехнологий, в частности теплиц [8,9]. Наконец, в 1970–80-х годах появились обобщающие публикации об основных направлениях развития северного сельского хозяйства [10], но после распада Советского Союза от этой темы на долгие годы отказались.

В 2000-х годах северное сельское хозяйство снова стало популярным, что нашло отражение в научных публикациях. Среди новых тем, привлекающих внимание научного сообщества, – возможность повторного использования заброшенных сельскохозяйственных земель в Карелии [11]. Некоторые статьи посвящены конкретным экономическим вопросам современных видов «северного сельского хозяйства», устойчивости сельскохозяйственных систем и продовольственной безопасности [6,12]. Существует также совершенно новая тема – городское сельское хозяйство в Арктике, – изучение которой только начинается [13].Традиционное сельское хозяйство – отдельное научное направление, которое развивается в тех регионах, где проживают коренные малочисленные народы Севера, в том числе в Карелии и Якутии. Об особенностях коневодства [14,15] и оленеводства в Якутии посвящено множество статей [16,17,18].

Традиционные виды землепользования изучаются как в Якутии [19], так и в Карелии, но в то же время затрагивают разные вопросы. Статьи о традиционном землепользовании в Карелии содержат информацию об особенностях старых деревень [20] и о том, как исчезнувшие деревни повлияли на ландшафт региона из-за сельскохозяйственного профиля местных сообществ [21].Другое использование земли в виде сельского туризма считается перспективным направлением, поскольку сельское и лесное хозяйство значительно сократилось [22,23].

Русскую Карелию иногда сравнивают с финской. У них схожая природа, климатические условия и общее прошлое, но в то же время интенсивность сельского и лесного хозяйства в этих регионах значительно различается, что делает это сравнение весьма показательным [24,25]. Как правило, финские ученые также посвящают свои исследования традиционному землепользованию [26] и важности традиционных знаний в управлении биоресурсами [27].

Якутия – горнодобывающий регион, традиционное землепользование которого изучается в контексте добычи природных ресурсов и взаимодействия между коренными народами и добывающими компаниями [28,29]. Эта же проблема сейчас актуальна и в Канаде [30,31].

В последние годы традиционное землепользование на Севере также изучается с точки зрения изменения климата [32,33,34]. Исследователи думают о том, как этот процесс может изменить ситуацию и как традиционные знания могут помочь справиться с возможными ограничениями.

Несмотря на рост количества публикаций, вопросы землепользования и развития сельского хозяйства в исследуемых регионах редко рассматриваются географами. Некоторые публикации довольно обширны и посвящены в основном экономическому анализу как основанию для достижения устойчивого развития сельского хозяйства в Якутии [35]. Другие представляют собой тематические исследования, иногда с более широким географическим диапазоном [6], или очень местные, основанные на полевых исследованиях в определенных сельских поселениях [36].

Подводя итог, можно сказать, что большинство научных работ по землепользованию и развитию сельского хозяйства в северных регионах России публикуются на русском языке, сравнительный анализ как инструмент обоснования дифференцированных мер политики для федеральных и региональных правительств встречается очень редко, а географический подход, касающийся разные масштабы – от крупных регионов до муниципальных образований – отсутствуют.Надеемся, что наша статья поможет восполнить эти пробелы.

4 Результаты

Сельскохозяйственная деятельность в обоих регионах – Карелии и Якутии – в настоящее время развивается только на небольшой части их территорий с лучшими природными условиями для возделывания сельскохозяйственных культур. Эти регионы имеют довольно узкую сельскохозяйственную специализацию, поскольку природные условия позволяют высаживать в открытый грунт лишь ограниченное количество сельскохозяйственных культур. В прошлом зерновые, такие как рожь, ячмень, овес и пшеница, выращивались в обоих регионах, причем регионального урожая было достаточно даже для местного потребления.В 1960-е годы Якутия была самодостаточной пшеницей, в настоящее время производя лишь символическое количество в 12 тысяч тонн в год, или 12 килограммов на душу населения (Таблица 1). Сохранение производства зерна здесь можно объяснить удаленностью и изолированностью, что обнадеживает местных производителей. В Карелии производство зерна упало до нуля, будучи совершенно неконкурентоспособным по сравнению с национальными хлебными корзинами. Картофель и овощи, напротив, производятся в относительно больших объемах, хотя и не полностью покрывают местный спрос.Урожайность этих культур здесь ниже, чем в Среднем и Южном регионах России. То же касается и сравнения со странами Северной Европы. Хотя общий объем сельскохозяйственного производства на гектар сельскохозяйственных земель в Карелии почти такой же, как в Финляндии и Швеции, средний объем сельскохозяйственного производства как в Карелии, так и в Якутии намного ниже [37].

Таблица 1

Основные характеристики сельского хозяйства в Республике Карелия и Республике Саха (Якутия), Российская Федерация

9018 9018 9018 Овощи Население, тыс. голов 3
Регион Республика Карелия (Карелия) Республика Саха (Якутия)
Площадь, 1000 км 2 180.5 3083,5
Доля в общей площади северных территорий России,% 1,9 33,1
Доля земель сельскохозяйственного назначения в общей площади земель,% 0,4 0,8
Всего населения , 1000 (% сельские жители) 617,9 (19,7) 967,5 (34,3)
Плотность населения на квадратный километр 3,4 0,3
Занятость в сельском хозяйстве – доля в общей численности занятых,% 10.9 9,3
Вклад сельского хозяйства в ВВП / ВРП, млрд.% 6,3 (4,2) 1,7
Этнический состав – доля коренного населения в общей численности населения, c% 7,9 48,7
Объем субсидий на производство молока, руб. / Кг 3,00 35,00
Валовой сбор, 1000 тонн Зерно 12,1
Картофель.3 78,9
Овощи 10,9 37,8
Урожайность, сот кг / га Картофель 133 99
КРС 25,1 244,6
Молочный скот 25,1 240,8
КРС 0.0 3,5
Овцы 4,1 0,4
Козы 2,3 1,6
Лошади 0,1 9018 9018 9018 9018
Птица 266,3 746,9
Олень 0,0 172,8
Продукция Крупный рогатый скот и птица на убой, 1 000 тонн, 22
Молоко, 1000 тонн 68,6 164,6
Яйца, миллионы яиц 7.9 118
на корову 2,2 кг Удой молока, 1000 кг
Площадь теплиц, 1000 га 0,52 29,43

Как в Карелии, так и в Якутии молочное животноводство играет важную роль. В Якутии он гораздо более развит по нескольким причинам: уже упомянутой удаленности, субсидиям и традициям якутского населения.Последняя причина также применима для объяснения большого разведения лошадей и оленей; первая – традиционное занятие в центральной части Якутии, вторая – широко распространена в тундре на севере и в горах на юге.

В Карелии из четырех выделенных на ее территории агроклиматических зон: северной, средней, южной и юго-западной, только две – южная и юго-западная – считаются пригодными для выращивания зерновых и овощей. Огромная часть Карелии, расположенная выше 64 ° 30 ′ с.ш., относится к северной агроклиматической зоне и не считается пригодной для ведения сельского хозяйства [38].Но даже на более плодородном юге и юго-западе Карелии доля сельхозугодий в общей площади составляет менее 10%, за исключением Лахденпохского района (12%) на границе с Ленинградской областью (Рисунок 2). Площадь сельхозугодий по административным округам колеблется от менее 1 тыс. Га на севере до почти 20 тыс. Га на юге, что все еще незначительно по сравнению с общей площадью. Пахотные земли примерно соответствуют половине сельскохозяйственных площадей в южной части Карелии, но с 1990-х годов она сокращается из-за сокращения посевных и молочных хозяйств, а также площади пастбищ и сенокосов.

Рисунок 2

Структура использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Карелия, 2016 г. Составлено авторами по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г.

Всего в сельскохозяйственных и рыбохозяйственных предприятиях занято около 9 тыс. Человек, которые в 2016 г. составила 4,5% от общей численности занятых в Карелии, 2,7 тыс. из которых были заняты в сельском хозяйстве [39]. Посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2016 г. составила 33,5 тыс. Га [40]. При этом по сравнению с 2000 годом размер посевных площадей уменьшился на 1.9 раз. Молочное животноводство в Карелии более распространено, чем растениеводство, и сильно зависит от государственных субсидий. Все молочные фермы Карелии получают компенсационную субсидию для возмещения части затрат. Тем не менее, только те, кто заявляет об увеличении производства молока, смогут подать заявку на стимулирующее молоко. В 2020 году из федерального бюджета будет направлено 34,6 млн рублей на компенсацию затрат производителей молочной продукции республики. Но эта мера мало помогает, так как конечный объем субсидии составляет 3 рубля за кг молока, что составляет менее 10% от его оптовой цены.

Ввиду низкой рентабельности крупных предприятий Республика Карелия отдает приоритет развитию молочного животноводства, поощряя и поддерживая малые семейные фермерские хозяйства. Во многом создание крестьянских хозяйств привлекает предпринимателей, поскольку меняется общий уровень культуры и потребности населения. Люди готовы платить больше за «зеленый» продукт, а продукт «от фермера» сейчас ценится выше, чем «промышленный». Небольшие фермерские хозяйства в Карелии более специализированы на растениеводстве, чем крупные организации, поскольку они производят такие нишевые товары, как овощи и зелень.Овощи в Карелии выращивают в основном в открытом грунте, и климатические условия ограничивают возможности фермеров: вегетационный период здесь намного короче, чем в Центральной и Южной России. Кроме того, существует проблема оптовой реализации, поскольку в сетевые супермаркеты продукты питания по более низким ценам поставляются из других регионов России.

Одной из ключевых проблем развития сельского хозяйства Карелии является заброшенность сельхозугодий из-за неприбыльной специализации Карелии на производстве овощей (моркови, картофеля и др.)) и ранее развитое здесь молочное животноводство. Сейчас в Карелии осталось 13 крупных сельскохозяйственных предприятий, семь из которых – молочные фермы. По словам представителей Петрозаводского государственного университета, только четыре из этих крупных хозяйств можно считать прибыльными. Есть две основные причины сокращения традиционного сельского хозяйства в Карелии. Первая – это депопуляция из-за отрицательной скорости естественного прироста и миграционной активности в сторону близко расположенных Санкт-Петербурга и Ленинградской области или даже Москвы.Во-вторых, расположение в европейской части России рядом со всеми основными экономическими центрами сделало внутренний продовольственный рынок Карелии тесным переплетением с расширением крупных продовольственных сетей, что сделало карельскую продукцию дорогой и неинтересной для инвесторов. Например, директор «Мегреги» упомянул, что раньше у них было два основных направления деятельности: молочное скотоводство и овощеводство. Однако с появлением в регионе сетевых супермаркетов овощеводство практически прекратилось, поскольку цены на овощи в сетевых магазинах значительно ниже (например, везут сюда из Краснодарского края), чем цены на продукцию местного фермерского хозяйства.Поэтому овощеводство или растениеводство – прерогатива в основном небольших хозяйств.

Единственная отрасль агропродовольственного сектора, имеющая здесь положительную динамику, – это развитие рыбохозяйственного комплекса. Согласно данным, озвученным на Международном форелевом форуме в 2019 году в Карелии, почти 90% форели в России выращивается в Карелии [41]. Столь быстрое развитие форелевого хозяйства объяснялось не только холодной водой озер, их глубиной и чистотой, но и спросом на крупных рынках сбыта: в Москве и Санкт-Петербурге.Еще одним важным фактором увеличения производства в рыболовстве Российской Федерации являются санкции в отношении импортных товаров, введенные в 2014 году. Рост этой отрасли позволил наводнить внутренний рынок, который в 2013 году на 45% зависел от импортной продукции [41]. Однако, будучи одной из ведущих отраслей агропродовольственного сектора Карелии, рыбоводство создает небольшое количество рабочих мест (в среднем до 10 на каждую) и не конкурирует с сельскохозяйственной деятельностью за землю.

Карелия обладает высоким потенциалом сбора и переработки лесных ягод, биологические запасы которых (с учетом средней урожайности) оцениваются более чем в 120 тысяч тонн. Во всех исследованных сельских поселениях местные жители собирают летом ягоды на продажу. Помимо лесных ягод, жители упомянули, что они также собирают грибы, ивовые травы, сосновые и еловые шишки для продажи позже или для собственных нужд. Также довольно популярна рыбалка. Однако жители ловят немного – в основном для собственных нужд или просто для продажи соседям.Во многом это связано с ужесточением законодательства об использовании рыболовных сетей. В некотором смысле исключением являются вепсские села. Статус коренных малочисленных народов Севера дает вепсам право ловить рыбу на особых условиях. Некоторые местные жители надеются использовать это преимущество для привлечения туристов. Таким образом, можно сказать, что такая деятельность не является исключительной прерогативой коренных народов, вместо этого каждый волен ею заниматься. Несмотря на всю экономическую выгоду, процесс сбора ягод бесконтрольный и неучтенный.Как отмечали жители посещаемых сельских поселений, сбор ягод на продажу настолько важен, что в так называемый «ягодный сезон» (июль – август) люди часто отказываются от других возможностей заработка. Затем лесные ягоды продаются на специальных пунктах сбора, как официальных, например, принадлежащих компании «Ягоды Карелии» или индивидуальным предпринимателям, так и неофициальных, например, на трассе у сельского поселения или в городе.

Кроме того, существует еще один вид сезонного дохода для жителей сельских поселений Карелии – сбор клубники в хозяйствах соседней Финляндии.Таким образом, жители Карелии едут в Финляндию, чтобы развивать в своем регионе малоперспективную сельскохозяйственную деятельность (в связи с существованием основного производителя в Краснодарском крае с меньшими затратами) и возвращать столицу в республику.

Республика Карелия благодаря своему климату, рельефу, преобладанию хвойной растительности и богатому историко-культурному наследию является привлекательным регионом для туристов. Объем организованного туристического потока в 2017 году составил 780 тыс. Человек, неорганизованного – 507 тыс. Человек [39].Несмотря на свою неоспоримую экономическую выгоду для местного бюджета, туризм оказывает значительное влияние на землепользование, а также имеет серьезные экологические последствия из-за халатного поведения предпринимателей и их клиентов. Практически все сельские поселения, посещенные во время экспедиции, были ориентированы на туризм, но в разной степени. Некоторые из них использовали свое культурное наследие, другие – природные богатства возможностей для активного туризма. Основные туристические районы сосредоточены у или на берегах крупнейших озер Республики Карелия: Онежского и Ладожского.Близость к источникам туристических потоков также определяет их объем. Петрозаводск имеет большое влияние на окружающие сельские поселения: горожане являются основными пользователями турбаз у Онежского озера. На Ладожском озере заметен поток туристов из Санкт-Петербурга и Москвы.

Еще одно палка о двух концах – раздача «дачников» (дачники, проводящие лето на даче, сезонный или круглогодичный второй дом, часто находящийся на окраине). О значительном росте населения за счет приезда дачников отметили все респонденты во всех исследованных населенных пунктах.С одной стороны, они занимают сельхозугодья, оказывают давление на инфраструктуру, транспорт, торговлю и т. Д .; с другой стороны, они поддерживают жизнь в умирающих деревнях.

Еще одна проблема, связанная с землепользованием, обнаружена в Карелии. Глава местной администрации города Олонец в качестве одной из самых острых проблем назвал перенаселенность местных кладбищ, на которых из-за относительной дешевизны в последние годы хоронят все больше жителей Санкт-Петербурга. Участки, отведенные под кладбища, практически полностью засыпаны; Мест для захоронения там буквально не осталось.Важность этой проблемы обозначил и настоятель местного церковного прихода.

В экономике Якутии сельское хозяйство играет второстепенную роль, так как большая часть доходов этого региона генерируется горнодобывающей промышленностью. При этом занятых в сельском хозяйстве здесь намного больше, чем в Карелии. Всего в 2016 г. в сельском хозяйстве и рыболовстве было занято 90 тыс. Человек, что составило 9,3% от общей занятости в Якутии [42], что является самым высоким уровнем занятости в сельском хозяйстве среди северных регионов России.

Географические особенности и огромная территория обуславливают неравномерное сельскохозяйственное развитие с точки зрения сельскохозяйственных отраслей и стоимости производимой продукции. В Якутии пять природно-сельскохозяйственных зон: оленеводство и охота на берегу Северного Ледовитого океана, животноводство и охота в горно-таежных районах, животноводство в бассейне реки Вилюй, животноводство и растениеводство на юго-востоке и в других регионах. юго-запад республики и пригородные районы Якутска. Это зонирование сильно отличается от регионов Европейского Севера России, т. Е.э., Карелия. Сельское хозяйство в основном развито в улусах в среднем течении долины реки Лена в районе Якутска и вблизи основных шахтерских городов [6,43]. Но даже в этих более развитых в сельскохозяйственном отношении улусах сельскохозяйственные угодья редко занимают чуть более 10% их общей площади, превышая 50 тысяч гектаров только в шести из них (Рисунок 3). По сравнению с Карелией, доля пашни в площади сельхозугодий повсеместно в Якутии намного меньше доли пастбищ и сенокосов из-за традиционного значения животноводства и коневодства.В улусах арктической зоны, так же как и в горах на юге Якутии, площадь сельскохозяйственных угодий незначительна. Крупные товарные фермы, созданные на базе бывших колхозов и совхозов, ныне финансируемые горнодобывающими компаниями, доминируют в производстве мяса и молока для внутреннего рынка региона. Есть также небольшие фермы.

Рисунок 3

Структура использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Саха (Якутия), 2016 г. Составлено авторами на основе Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г.

Несмотря на сложные агроклиматические условия, в Якутии выращивают зерно, картофель, овощи и даже арбузы в открытом грунте. Это стало возможным благодаря выведению быстро созревающих сортов, искусственному поливу и государственной поддержке. Субсидии имеют решающее значение для развития как устойчивого агробизнеса (без потерь), так и сельских территорий. Якутия – один из лидеров среди регионов России по размеру государственной поддержки сельского хозяйства.Республику отличает высокий уровень нормативно-правового обеспечения деятельности агробизнеса. С 2002 года Государственное собрание (Ил Тумэн Республики Саха (Якутия)) регулярно принимает законы, определяющие направления развития этого сектора. Средства, выделяемые на субсидию, составляют половину стоимости сельскохозяйственной продукции Якутии. Несмотря на увеличение федеральных выравнивающих трансфертов Якутии, которые в 2018 году составили почти 44 млрд рублей (Якутия заняла второе место среди всех регионов России), субсидии сельхозпредприятиям снизились по сравнению с прошлым годом на 3 млрд рублей и составили 7 млрд рублей.Субсидии предоставляются в первую очередь для компенсации затрат на производство и переработку молока, строительство промышленных животноводческих ферм и разведение поголовья. Из-за субсидий в 2015 году закупочная цена на коровье молоко в Якутии составляла 38,2 рубля за килограмм (45 рублей в 2018 году, из которых 35 рублей компенсировались субсидиями), тогда как в большинстве регионов России цена составляла всего около 20 рублей. Действующая государственная программа Якутии включает 21 направление субсидирования сельскохозяйственного производства и развития села; Поддержку получают все крупные компании и каждое третье фермерское хозяйство (из 2 500) республики.В то же время продовольственный рынок Якутии далек от совершенства.

По мнению некоторых опрошенных экспертов, Якутии следует стремиться к переходу от дотационного к самодостаточному развитию. Однако без государственной поддержки большая часть местной сельхозпродукции не выдержит конкуренции со стороны импортной как из основных сельскохозяйственных регионов России, так и из-за рубежа.

Что касается отказа от господдержки, возникает еще одна проблема – традиционные сельскохозяйственные занятия коренного населения, такие как оленеводство.Существуют проблемы, связанные с плохой логистикой, а также неполными технологическими цепочками переработки оленьего мяса, шкур и рогов и высокой стоимостью жизни оленеводов, ведущих кочевой образ жизни (жилье, детские школы, здравоохранение и т. Д.). Традиционное сельское хозяйство становится невозможным в рыночной экономике без поддержки государства, а право коренных народов на ведение традиционного образа жизни закреплено в Федеральном законе № 82 «О гарантиях прав коренных народов Российской Федерации».»

Практически все проблемы развития сельского хозяйства и землепользования в Якутии определяются (в той или иной степени) географическими особенностями ее обширной территории. Помимо природных и климатических факторов, самые большие проблемы для продовольственной безопасности и развития сельского хозяйства в Якутии включают неразвитую транспортную инфраструктуру (в Якутии всего 11 900 км асфальтированных дорог [42]) и сезонные особенности. Транспортно-логистические проблемы особенно актуальны для районов, входящих в арктическую зону.Продовольственное обеспечение этих территорий осуществляется по специальной государственной программе продовольственного обеспечения. Это сезонная доставка жизненно важных продуктов сроком на один год (иногда два года) за короткий период навигации по рекам и по морю. Эффективность этой системы зависит не только от тщательного планирования, но и от состояния грузового флота, а также наличия складских помещений.

Проблемы с хранением сельхозпродукции очень остро стоят даже в самых густонаселенных районах республики: в пригородах Якутска не хватает картофельных складов.Из-за холодного климата затраты на строительство очень высоки, а электрическое отопление стоит дорого. Этот регион также сталкивается с транспортными проблемами. Фермеры Чурапчинского улуса испытывают затруднения с доставкой продуктов питания в Якутск, потому что до сих пор нет моста через реку Лена. Производители вынуждены использовать паромное сообщение летом и по так называемым зимним дорогам по льду реки в холодное время года. Это приводит к дополнительным затратам и потерям времени, что критично для скоропортящихся пищевых продуктов. Как говорят местные фермеры, их продукция в принципе намного дороже импортной, особенно из Китая.К примеру, в Якутске 1 кг завезенных из Китая огурцов стоит около 100 рублей, а местные овощи из соседнего села стоят как минимум вдвое дороже.

Одной из серьезных проблем в агропродовольственном секторе Якутии также является слабое развитие цепочек добавленной стоимости продуктов питания, включая каналы розничной торговли. Это объясняется низким уровнем технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий, их слабыми связями с пищевой промышленностью и каналами сбыта. Крупные промышленные животноводческие фермы и предприятия пищевой промышленности в Якутии, такие как Якутский городской молокозавод, появились еще в советское время и были ориентированы на централизованную поставку сырья из других регионов.Сейчас им действительно трудно существовать в условиях рыночной экономики.

Несмотря на то, что доля сельскохозяйственных земель в общей площади Якутии невелика, ряд экологических проблем препятствует развитию аграрного сектора. Выпас лошадей вообще не контролируется: как говорят местные жители, «пасут, где хотят». Руководитель крупного коневодческого предприятия не смог указать район, где пасется 1 тысяча лошадей и еще 1 тысяча крупного рогатого скота, принадлежащие этому хозяйству.Отсутствие законодательной базы, касающейся ограничения пастбищной нагрузки, ведет к деградации пастбищ, особенно в районе Якутска, где многие сельские жители имеют небольшие стада, численность которых не учитывается. Высокий спрос на жеребят и конину, а также рост населения усугубят проблему.

Нехватка воды для сельскохозяйственных угодий и неэффективное использование таких методов орошения, как дождевание и поливное орошение, также являются важной проблемой, учитывая засушливое и жаркое лето здесь.Власти республики тратят большие средства на строительство ирригационных систем для крупных фермерских хозяйств. Однако мелкие фермеры и владельцы приусадебных участков орошают свои поля из близлежащих водоемов. Они не контролируют водопотребление, и никто не заботится о вторичном засолении почв, которое является довольно распространенным явлением.

Несмотря на большие сельскохозяйственные субсидии производителям сырой сельскохозяйственной продукции, для мелкомасштабного производства по-прежнему не хватает инвестиций. Представители Технопарка рассказали нам, что им выдавали гранты на развитие инновационных технологий, но потом им не хватало инвестиций.В результате зачастую невозможно запустить массовое производство и продать свои изобретения. У фермеров также возникают проблемы с получением ссуды на обеспечение своей фермы оборудованием. Фермеру, с которым мы разговаривали, пришлось самостоятельно собрать оборудование для своей установки по хранению и переработке картофеля, используя подержанные установки.

Еще одна проблема связана со слабым сотрудничеством между местными исследователями и производителями. Например, фермер из Чурапчинского улуса, занимающийся выращиванием картофеля, взаимодействовал с Новосибирской областью (более 2500 км) и покупал там семенной картофель, хотя есть местные сорта, выведенные Якутским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства (180 км), которые хорошо себя чувствуют. адаптирован к местному климату.Такая же ситуация, как правило, происходила с выращиванием клубники. Местные фермеры искали подходящие сорта ягод в социальных сетях, а не в местных учреждениях.

Якутия, как и многие другие территории Крайнего Севера, подвержена глобальному потеплению. Прогнозы влияния глобального потепления на сельское хозяйство России пока слишком общие. Однако уже сейчас ясно, что в Якутии повышение среднегодовых температур угрожает территориям проживания коренных народов Севера, а таяние вечной мерзлоты приведет к заболачиванию сельскохозяйственных земель.В Нижнеколымском улусе повышение температуры воздуха уже привело к сокращению поголовья оленей. Дождь и метель привели к образованию корки, затрудняющей доступ к оленьему мху.

5 Обсуждение и выводы

Наш подход представляет собой комплексный обзор ряда характеристик, касающихся социально-экономического развития с точки зрения сельского хозяйства и землепользования, тогда как большинство исследований, как правило, сосредотачиваются на одной конкретной проблеме за раз, такой как влияние изменения климата , традиционные занятия коренного населения, продовольственная безопасность и др.Мы попытались изучить развитие сельского хозяйства и изменения в землепользовании в Карелии и Якутии со всех этих сторон.

Изменение климата, по мнению Дж. Д. Форда, Дж. Макдауэлла и Дж. Джонса [44], является важной движущей силой, поскольку оно влияет на морскую и наземную экологическую динамику, что, в свою очередь, оказывает сильное влияние на коммерческий промысел и средства существования. основанные на средствах к существованию, общие для коренного населения Арктики. Кроме того, проблема наземных путешествий и транспорта стала более острой (например,g. доступ по ледяной дороге к населенным пунктам и рудникам представляется более непредсказуемым и трудным). Более того, такие проявления изменения климата, как таяние вечной мерзлоты, прибрежная эрозия и повышение уровня моря, оказывают прямое воздействие на муниципальную и промышленную инфраструктуру (например, взлетно-посадочные полосы, жилье, трубопроводы). Потепление также влияет на секторы экономики, включая лесное хозяйство и сельское хозяйство, из-за более длительного вегетационного периода, но с повышенным воздействием вредителей. Чтобы смягчить последствия изменения климата, внедряются новые адаптивные методы (например,g., новые инструменты коренных землепользователей, такие как GPS, разработка политики для управления возросшей экономической деятельностью и геополитическими проблемами на приполярном севере, повышение осведомленности о текущих изменениях в Арктике и т. д.). Тем не менее, все эти меры в основном носят поведенческий характер, являются реактивными и имеют место на уровне отдельного человека / домохозяйства.

И Карелия, и Якутия подвержены влиянию глобального потепления, которое уже влияет на северные регионы, вызывая заболачивание и таяние вечной мерзлоты.В основном это относится к Якутии, где большая часть посевных площадей приходится на вечномерзлые почвы. Из негативных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду следует отметить перевыпас и засоление из-за чрезмерного орошения газированной водой в Якутии. Действительно, это сказывается на сельском хозяйстве, поэтому заметная часть пастбищ и полей уже потеряла свою продуктивность, что особенно актуально в улусах среднего течения реки Лена.

C. Poeplau et al. [45] определили, что глобальные движущие силы могут быть не единственными факторами, способствующими изменению землепользования на циркумполярном севере; региональные драйверы также могут играть роль (например,(g., импортные продукты питания довольно дороги и некачественные, что увеличивает спрос на продукты местного производства в отдаленных районах). Это совпадает с нашими выводами по Карелии и Якутии. Главной общей чертой можно назвать низкую рентабельность традиционных видов сельскохозяйственной деятельности, таких как выращивание зерновых и овощей в открытом грунте и молочное животноводство. Без государственной поддержки в виде субсидий будущее этой деятельности под вопросом, что, несомненно, предполагает и землепользование. Многие поля в Карелии и Якутии уже заброшены, что стало причиной их «обратного» облесения.

Институциональные и экономические условия для развития сельского хозяйства и землепользования в этих регионах различаются. В обоих регионах сельское хозяйство сильно зависит от государственных субсидий, что является необходимым условием, учитывая суровый климат и малоплодородные почвы Севера. В России это признано в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, где среди приоритетов социально значимое развитие кормопроизводства и сельскохозяйственного использования низкоплодородных культур. земли Крайнего Севера.Но реализация этой программы зависит не только от действий федерального правительства, но и от экономического благополучия регионов. Якутия из-за своих недр имеет гораздо больший потенциал для субсидирования сельского хозяйства, чем Карелия. Компании, занимающиеся добычей алмазов, угля и трубопроводом природного газа, поддерживают региональных сельскохозяйственных производителей, которые поставляют своим работникам свежее молоко, мясные продукты и овощи. В Карелии таких спонсоров найти сложно.

Конфликты между традиционным (коренным населением) и современным (индустриальным) землепользованием в северных регионах мира, вероятно, являются самой популярной темой исследований, включая Крайний Север России и Арктику.К. Стивен [46] исследует социальные последствия изменений, происходящих в Арктическом регионе. Один из основных выводов заключается в том, что новые уровни доступности во многих арктических регионах и связанные с ними ожидания в отношении новой экономической деятельности часто приводят к конфликту между традиционными и новыми видами землепользования (и неиспользованием, таким как сохранение природы). СРЕДНИЙ. Евсеев и др. [47] анализируют конфликты землепользования на территориях коренных народов в Российской Арктике. Несмотря на передовые институциональные меры поддержки для сохранения территорий традиционного природопользования, наиболее типичная причина конфликтов в области природопользования отражает теорию «трагедии общин» (когда члены одной группы в погоне за своей личной выгодой , фактически игнорируют права другой группы на экосистемные услуги).Это приводит к их истощению, подрывая экологическую, экономическую и социальную стабильность местного населения. Решение здесь включает в себя не только предоставление экосистемных услуг (охота, рыболовство, ресурсы лесных ягод), используемых коренными меньшинствами и, в определенной степени, пришельцами, но и регулирование, поддержка их распределения, а также развитие культурных услуг. С. Крейт [48] изучает беспрецедентные изменения, вызванные термокарстом на территориях землепользования коренных народов. R. Weber et al.[49] акцентируют внимание на важности вовлечения заинтересованных сторон в планирование землепользования, налаживания диалога и сбора мнений с целью максимального раскрытия специфики местности при одновременном повышении ее пригодности для жизни и эффективности. Г. Иванова и Т. Сафронова [50] анализируют гастрономические привычки коренного населения, особенности питания северян, влияние на организм детей продуктов из других широт.

Традиционная экономическая деятельность играет важную роль как в Карелии, так и в Якутии.Хотя мы считаем, что этнический фактор также является движущей силой изменений в землепользовании, не всегда эти изменения происходят в соответствии с принципами устойчивого развития. В Карелии коренным народом Севера официально считаются только вепсы; в результате они получают выгоду от использования таких природных ресурсов, как лес и вода. Остальные, карелы (другое этническое меньшинство, в основном ассимилированное русскими) или представители всех других национальностей, не имеют никаких предпочтений, но широко практикуют сбор лесных ягод и грибов, а также рыбалку.В Якутии статус коренных жителей присвоен малым народностям Арктики, занимающимся оленеводством. Но поскольку якутцы становятся этническим большинством в республике, многие региональные законы продвигают их традиционные виды деятельности, такие как разведение крупного рогатого скота и коневодство.

Большинство исследований землепользования и развития сельского хозяйства на Севере, как правило, сосредоточено на одном административном районе или провинции данной страны. Наше исследование направлено на сравнение двух регионов России, отнесенных к Крайнему Северу, что привело нас к выводу, что есть как различия, так и сходства в особенностях их сельскохозяйственного освоения и землепользования.Следовательно, можно сказать, что некоторые меры или политика социально-экономического развития действительно могут быть похожими; однако большинство из них должны отличаться в зависимости от специфики регионов. Исследуемые регионы могут рассматриваться как модели для других административных единиц обширных северных окраин Российской Федерации, в зависимости от того, насколько они похожи на эти изученные случаи. В них приводятся примеры эффективных политических мер и успешных методов ведения сельского хозяйства, в том числе новаторских и традиционных.Местное сельское хозяйство, наряду с особыми природными ресурсами северных ландшафтов, может обеспечить продуктами питания не только для внутреннего потребления, но и для всего российского и международного рынков. Продвижение этих продуктов могло бы стать успешной мерой политики. Это также способствует более устойчивому землепользованию, что важно для уязвимой природы Севера.

Другие важные выводы указывают на роль географического положения и особенностей естественной сезонности в сельском хозяйстве и землепользовании.Оба региона подвержены влиянию сезонности, но различаются по степени ее влияния. В Якутии из-за континентального климата он более выражен: короткое жаркое лето (что позволяет некоторым овощам расти в открытом грунте) и продолжительные очень холодные зимы. В Карелии сезонные условия намного мягче (особенно на юге) из-за того, что она находится на пути нескольких циклонов, а также большое влияние оказывают многие водоемы, расположенные в Карелии. Молочное животноводство, существующее как в Карелии, так и в Якутии, вполне адаптировано к местным условиям; специальные породы были выведены с учетом климатических условий.

Географическое положение играет особую роль, и недостатки, вызванные удаленностью и изолированностью, в некоторой степени становятся преимуществами: упадок сельского хозяйства и заброшенность сельскохозяйственных земель в Карелии являются результатом близости к центру европейской части России. В Якутии, где некоторые улусы труднодоступны по суше, ведение домашнего сельского хозяйства гарантирует продовольственную безопасность, по крайней мере частично. Карелия стала популярным местом у туристов и привлекательным местом для «дач» – дач петербуржцев.Это явление создает особую особенность землепользования, почти фантомную с точки зрения официальных регистров и статистики. В некоторых деревнях юга Карелии зимой насчитывается всего 2–3 жилых дома, а летом их сезонное население может превышать несколько сотен. В Якутии есть и дачи, но в основном они не так распространены.

Еще одна особенность географического положения – граница с Финляндией для Карелии и относительная близость Китая для Якутии. В последнем регионе на землепользование сильно влияет давление относительно близкого гиганта.В случае Карелии Финляндия не оказывает большого влияния на землепользование; Основное последствие, которое следует отметить, – это широкая полоса земли вдоль государственной границы с особым режимом, не допускающим вход посетителей без пропуска.

Важное наблюдение, которое мы сделали, – это изменение географической структуры землепользования. И в Карелии, и в Якутии население все больше концентрируется в региональных столицах. Около 44% от общего числа жителей Карелии проживают в Петрозаводске и почти 1/3 населения Якутии – в Якутске, численность населения которого с 1980-х годов выросла почти вдвое [42].Это подразумевает гораздо более сильное давление на землепользование вокруг этих городских центров и одновременное сокращение всех видов сельскохозяйственного использования на периферии. Этот эффект усиливается очевидным отсутствием дорожной инфраструктуры.

В качестве общего вывода можно констатировать, что оценка влияния различных движущих сил на развитие сельского хозяйства и землепользование в Карелии, Якутии и других северных регионах России и оценка их сельскохозяйственного потенциала может быть важной и сложной темой для дальнейшее изучение.В качестве наиболее надежного источника для такого рода исследований мы считаем дистанционное зондирование, а также сбор данных в ходе полевых исследований с различными группами сельскохозяйственных производителей – работниками крупных и средних предприятий, мелкими фермерами, коренными оленями и лошадьми. заводчики, владельцы дач и подсобных хозяйств. Только так можно было правильно понять и нанести на карту землепользование и сельское хозяйство на удаленных северных окраинах России.

Авторы выражают глубокую благодарность В.В. Лабинов – заместитель Премьер-министра, министр сельского хозяйства и рыболовства Республики Карелия; Терентьев С.О. – ведущий специалист отдела инвестиций и развития села Министерства сельского хозяйства и рыболовства Республики Карелия; главы Олонецкого, Приозерского и Приазинского административных районов; представители Петрозаводского государственного университета; Присяжному М.Ю. – заместителю министра образования и науки Республики Саха (Якутия), заведующему кафедрой североведения Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосов; Кондратьева В.И. – руководитель Центра стратегических исследований Республики Саха (Якутия); представители Якутского НИИ сельского хозяйства им. М.Г. Сафронова, Якутской государственной сельскохозяйственной академии; местным властям и фермерам Хангаласского, Намского и Чурапчинского улусов, Якутска и Жатайского столичного округа, а также всем местным жителям Карелии и Якутии за их бесценную информацию о землепользовании и жизни сельских поселений в этих двух регионах.Авторы также благодарят Высшую школу экономики (Москва) и Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова за поддержку этого исследования.

Список литературы

[1] Шашко Д.И. Климатические условия для земли в Центральной Якутии. М .: Издательство Академии наук СССР; 1961. Искать в Google Scholar

[2] Конюхов Г.И. Сельское хозяйство. Новосибирск: Сибирское отделение Российской академии сельскохозяйственных наук, Якутский НИИ сельского хозяйства; 2005.Искать в Google Scholar

[3] Назарова Л.Е. Климат Республики Карелия (Россия): Температура воздуха, изменения и изменения. Геополитика и экогеодинамика Рег. Ноябрь 2014. 10 (1): 746–9. Искать в Google Scholar

[4] Назарова Л.Е. Об оценке кимфортности климата Карелии. (Об оценке комфортного климата Карелии). Труды Карельского научного центра РАН. 2011. 4: 129–33.Искать в Google Scholar

[5] Колбовский Е.Ю., Климанова О.А., Бавшин И.М. Пространственный анализ факторов и последствия трансформации использования сельскохозяйственных земель в Смоленской области. Региональный конный завод. 2018; 62 (4): 96–106 (на русском языке с аннотацией на английском языке). Искать в Google Scholar

[6] Наумов А., Сидорова Д. Обеспечение устойчивого развития агропродовольственного сектора на Крайнем Севере России: пример Якутии.Продовольственная безопасность в Евразии 2018. Тематические исследования. Москва: Евразийский центр продовольственной безопасности; 2018. с. 7–34. Искать в Google Scholar

[7] Вавилов Н.И. Проблема северного земледелия. Материалы Ленинградской черезвчайной сессии Академии наук СССР. 25–30.XI.1931 г. (Проблема северного сельского хозяйства. Материалы Ленинградской чрезвычайной сессии АН СССР 25–30 ноября 1931 г.). Ленинград: Издательство Академии наук; 1931 с. Искать в Google Scholar

[8] Тульженкова Ф.Ф.Овощеводство защищенного грунта на Крайнем Севере. Москва – Ленинград: Сельхозгиз; 1953 с. Искать в Google Scholar

[9] Berson GZ. Гидропоника на Крайнем Севере. Мурманск: Мурманское книжное издание; 1964 с. Искать в Google Scholar

[10] Забродин В.А. Основные направления селькохозяйственного развития на Крайнем Суровом. Развитие сельского хозяйства в Сибири и на Дальмен Востоке.Развитие сельского хозяйства Сибири и Дальнего Востока. Москва: Колос; 1980 с. Искать в Google Scholar

[11] Сидорова В.А. Оценка возможности использования залежных земель в сельском хозяйстве в условиях Карелии. Успехи современной науки. 2016; 5 (10): 146–9. Искать в Google Scholar

[12] Иванов В.А. Роль аграрного сектора Севера в обеспечении продовольственной безопасности и социально-экономическом развитии сельских территорий.Отраслевая и региональная экономика. 2011. 2 (14): 117–27. Искать в Google Scholar

[13] Наумов А.С., Паук А.Я., Сидорова Д.А., Юрлова А.И. Городское сельское хозяйство в Арктике: российский и зарубежный опыт. Научный Электрон Дж. Меридиан. 2019; 2 (20): 111–3, http://meridian-journal.ru/site/article?id=1212 (на русском языке с аннотацией на английском языке). Искать в Google Scholar

[14] Такакура Х. Институционализированные отношения человека и животного и последствия: репродуктивный процесс конных повязок и животноводство в Северной Якутии, Сибирь.Hum Ecol. 2002; 30: 1–19. 10.1023 / A: 1014518612106 Искать в Google Scholar

[15] Алексеев Н.Д., Степанов Н.П., Филиппова Н.П., Халдеева М.Н. Племенная работа в коневодстве Республики Саха (Якутия). Farm Anim. 2013; 2 (3): 64–8 (на русском языке с аннотацией на английском языке). Искать в Google Scholar

[16] Санникова Ю.М. Проблемы развития традиционных секторов арктического хозяйства (на примере Якутии).Аркт и Сев. 2012; 6: 88–93 (на русском языке с аннотацией на английском языке). Искать в Google Scholar

[17] Винокурова Д.Е., Прохорова М.Н. Особенности оленеводства и тенденции в изменении поголовья домашних оленей в Республике Саха (Якутия) // Вопросы современной экономики. 2013; : //readera.ru/14340773 (на русском языке с аннотацией на английском языке). Искать в Google Scholar

[18] Федоров В.И., Степанов А.И., Слепцов Е.С., Винокуров Н.В., Бочкарев И.И., Максимова А.Н.Северное домашнее оленеводство Республики Саха (Якутия): ретроспективный анализ и тенденции развития. J Pharm Sci Res. 2018; 10 (10): 2559–63. Искать в Google Scholar

[19] Рагулина М.В. Тенденции развития традиционного природопользования коренных малочисленных народов Сибири. Интернет-журнал Науковед. 2013; 5 (18): 1–11. https://naukovedenie.ru/PDF/97evn513.pdf. Искать в Google Scholar

[20] Знаменский С.Р.Биогеография, ландшафты, экосистемы и виды Заонежского полуострова. В кн .: Онежское озеро, Российская Карелия. 2.6 Луга в Заонежье. Хельсинки: отчеты Финского института окружающей среды; 2014. с. 147–52. Искать в Google Scholar

[21] Тикканен О., Чернякова И.А., Хейккиля Р. Исчезнувшие деревни – отпечаток традиционного сельского хозяйства в ландшафтах западной части лесов Беломорской Карелии.Труды Карельского научного центра РАН. 2014; 6: 148–56 (на русском языке с аннотацией на английском языке). Искать в Google Scholar

[22] Колесникова Н.В., Колесников Н.Г. О развитии альтернативной занятости населения лесных поселков в Республике Карелия. Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2015; 3 (13–2): 232–5. Искать в Google Scholar

[23] Петрова Н.В.Сельский туризм в Республике Карелия как приоритетное направление диверсификации экономики села. Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки, социология. 2014; 1 (57): 85–8 (на русском языке с аннотацией на английском языке). Искать в Google Scholar

[24] Сааринен К., Янтунен Дж., Саарнио С., Куйтунен К., Марттила О. Влияние изменений в землепользовании на ландшафтный состав: сравнение финской и российской Карелии.Устойчивое развитие Environ Dev. 2001; 3: 265–74. 10.1023 / A: 1020819118304 Искать в Google Scholar

[25] Нефедова Т.Г. Десять актуальных вопросов о сельской России. Ответы географии. Десять актуальных вопросов о сельской России. Ответы географа. Москва: Ленанд; 2013 (на русском языке с аннотацией на английском языке). Поиск в Google Scholar

[26] Марккула И., Турунен М.Т., Кантола С. Традиционные и местные знания при планировании землепользования: понимание использования Руководящих принципов Акве: Кон в Эанодате, финская Сапми.Ecol Soc. 2019; 24 (1): 20. 10.5751 / ES-10735-240120 Поиск в Google Scholar

[27] Браттланд К., Мустонен Т. Как традиционные знания имеют значение в управлении атлантическим лососем в Норвегии и Финляндии. Арктический. 2018; 21 (4): 375–92. 10.14430 / arcti4751 Искать в Google Scholar

[28] Гассий В., Потравный И.М. Оценка социально-экономического ущерба коренных народов от промышленного освоения Российской Арктики. Чешская полярная республика 2017; 7: 257–70. 10.5817 / CPR2017-2-25 Искать в Google Scholar

[29] Самсонова И.В., Неустроева А.Б., Павлова М.Б.Проблемы взаимодействия коренных малочисленных народов Севера и добывающих компаний в Республике Саха (Якутия). Социодинамика. 2017; 9: 21–37. https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=23852 (на русском языке с резюме на английском языке). Искать в Google Scholar

[30] Куек Дж. Закон о горной промышленности Канады и его влияние на земли и ресурсы коренных народов; 2005 г., https: // miningwatch.ca / sites / default / files / Canadian_Mining_Law.pdf Искать в Google Scholar

[31] Westman CN, Joly TL. Добыча нефтеносных песков в Альберте, Канада: обзор воздействий и процессов на коренные народы. Hum Ecol. 2019; 47: 233–43. 10.1007 / s10745-019-0059-6 Поиск в Google Scholar

[32] Оленеводство. Оскал А., Тури Дж. М., Матизен С. Д., Берджесс П., редакторы. Традиционные знания и адаптация к изменению климата и потере пастбищ. Каутокейно / Гуовдагеадну: Международный центр оленеводства; 2009 г.http://reindeerherding.org/wp-content/uploads/2013/06/EALAT-Final-Report.pdf. Искать в Google Scholar

[33] Дружинин П.В. Влияние климатических изменений на урожайность в сельском хозяйстве Карелии. Ученые записки. 2012; 38: 201–308. http://www.rshu.ru/university/notes/archive/issue38/uz38-201-208.pdf (на русском языке с аннотацией на английском языке). Искать в Google Scholar

[34] Медведков А.А. Трансформация «кормовых ландшафтов» и традиционной культуры аборигенных народов Сибири в условиях изменения климата.ИнтерКарто ИнтерГИС. 2016; 22: 62–70. 10.24057 / 2414-9179-2016-1-22-62-70 (на русском языке с аннотацией на английском языке). Искать в Google Scholar

[35] Даянова Г.И., Егорова И.К., Баишева А.Ф., Крылова А.Н. Устойчивое развитие сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия): рестроспективный анализ и точка бифуркации. Int Agric J. 2018; 61 (6): 28–33. 10.24411 / 2587-6740-2018-16090 (на русском языке с резюме на английском) Искать в Google Scholar

[36] Jordan B, Jordan-Bychkov T, Holz R.Постсоветские перемены в якутской ферме (Veränderungen in einer jakutischen ländlichen Siedlung in PostSowjetischer Zeit). Эрдкунде. 1998. 52 (3): 219–23. Искать в Google Scholar

[37] Наумов А., Сидорова Д., Гончаров Р. Сельское хозяйство на арктических окраинах: модели развития сельского хозяйства в северных регионах России, Европе и Северной Америке. Практика региональной научной политики. Фортком. 2020. 10.1111 / rsp3.12273 Искать в Google Scholar

[38] Романов А.А. О климате Карелии (О климате Карелии).Петрозаводск: Госиздат Карел. АССР; 1961 с. Искать в Google Scholar

[39] Карелиастат, https://krl.gks.ru/. Искать в Google Scholar

[40] Всероссийская сельскфхозная перепись. Года. Результаты (Сельскохозяйственная перепись России 2016 г. Итоги). 2016. https://rosstat.gov.ru/519. Искать в Google Scholar

[41] Белянчиков Э. Три правды про золотую рыбку. Как карелы против форелеводов восстали.Как восстали карелы против форелеводов). Новости Карелии. 2018. https://www.karelia.news/news/2328785/tri-pravdy-pro-zolotuu-rybku-kak-karely-protiv-forelevodov-vosstali-cast-1-zurnalistskoe-rassledovanie. Искать в Google Scholar

[42] Статистика Саха (Якутия), https://sakha.gks.ru/. Искать в Google Scholar

[43] Аммосова Н.И. Агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия): Динамика, проблемы развития.Государственный советник. 2015; 4 (12): 34–41 (на русском языке с аннотацией на английском языке). Искать в Google Scholar

[44] Форд Дж. Д., Макдауэлл Дж., Джонс Дж. Состояние адаптации к изменению климата в Арктике. Environ Res Lett. 2014; 9 (10): 104005. 10.1088 / 1748-9326 / 9/10/104005 Искать в Google Scholar

[45] Поплау К., Шредер Дж., Грегорих Э., Курганова И. Взгляд фермеров на сельское хозяйство и изменение окружающей среды на приполярном севере Европы и Америки. Земля. 2019; 8: 190. 10.3390 / land8120190 Искать в Google Scholar

[46] Стивен К.Социальные последствия быстро меняющейся Арктики. Curr Clim Change Rep. 2018; 4: 223–37. 10.1007 / s40641-018-0106-1 Поиск в Google Scholar

[47] Евсеев А.В., Красовская Т.М., Тикунов В.С., Тикунова И.Н. Выявление конфликтов землепользования на территориях коренных народов в российской Арктике с использованием методологии информационных систем атласа. Геоинформатика Геостатистика: обзор. 2018; 6 (1): 1–6. Искать в Google Scholar

[48] Crate S, et al. Жизнедеятельность вечной мерзлоты: трансдисциплинарный обзор и анализ термокарстовых систем землепользования коренных народов.Антропоцен. 2017; 18: 89–104. Искать в Google Scholar

[49] Вебер Р., Эйлерцен С.М., Суопаярви Л. Планирование местного землепользования: руководство по пространственным данным, географическим информационным системам и прогнозированию в Арктике. Отчет РИДЖИНА № 1 2017. Искать в Google Scholar

[50] Иванова Г.В., Сафронова Т.Н. Особенности питания коренного населения Арктической зоны Российской Федерации. Русский Аркт. 2018; 3: 60–9 (на русском языке с аннотацией на английском языке).Искать в Google Scholar

Получено: 2019-12-31

Исправлено: 2020-10-20

Принято: 2020-11-03

Опубликовано онлайн: 27.11.2020

© 2020 Алексей Наумов et al ., Опубликовано De Gruyter

Эта работа находится под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Украина и Россия: наследие имперского прошлого и конкурирующие воспоминания

https: // doi.org / 10.1016 / j.euras.2014.05.005Получить права и контент

Аннотация

Наследие царской империи и Советского Союза является одним из решающих факторов для понимания и объяснения текущих событий на постсоветском пространстве. Особенно это касается Украины и российско-украинских отношений. Россия рассматривает Украину как часть своей собственной стратегической орбиты, в то время как многие украинцы хотят освободиться от российской гегемонии и выступают за более тесное сотрудничество с Европейским Союзом.Эта полемика достигла кульминации в конце 2013 года, когда давление России привело к переориентации украинской политики и сближению с Россией. В этой статье я предлагаю некоторые размышления о значении имперского наследия для российско-украинских отношений. Я анализирую различные дискурсы и украинские и российские исторические нарративы, политику истории и конкурирующие воспоминания. Российско-украинские отношения были и по-прежнему характеризуются очевидной асимметрией, гегемонией России над Украиной.Россия использует православную церковь и традиционное доминирование русского языка в качестве инструментов своей политики. Не только российские историки, но и политики, и даже президент России пытаются навязать Украине имперский нарратив. Их поддерживает значительная часть украинцев, которые придерживаются идеала единого православного восточнославянского мира, возглавляемого Россией. Другие украинские историки и политики используют украинский язык и украинский исторический нарратив с его национальными мифами о свободе и близости Украины к Европе в своей борьбе против российской гегемонии.Особый интерес представляет продолжающаяся «Война воспоминаний». Обе стороны используют и злоупотребляют историей как политическим оружием, и споры о наследии Киевской Руси, интерпретации Мазепы, Голодомора и Второй мировой войны являются не только академическими, но и политическими вопросами. Они отражают борьбу за геополитическую и культурную ориентацию Украины, которая имеет решающее значение для будущего развития постсоветского пространства и Восточной Европы.

Рекомендуемые статьиЦитирующие статьи (0)

Copyright © 2014 Азиатско-Тихоокеанский исследовательский центр, Университет Ханьян.Производство и хостинг компании Elsevier Ltd.

Рекомендуемые статьи

Ссылки на статьи

Россия – Мировая региональная география

  • Определите ключевые географические особенности России
  • Проанализировать, как Российская Империя и Советский Союз подходили к проблеме этнической идентичности
  • Опишите нынешние зоны межэтнического конфликта в России
  • Объясните, как история России повлияла на современный географический ландшафт

Россия – самая большая страна в мире, на которую приходится 1/8 всей суши мира (см. Рисунок 3.1 ). Россия также является самой северной большой и густонаселенной страной в мире, большая часть которой расположена за Полярным кругом. Однако его население сравнительно невелико – около 143 миллионов человек, большинство из которых живут к югу от линии 60 градусов широты и в западных частях России, недалеко от Москвы и Санкт-Петербурга. Россия расположена в одиннадцати часовых поясах, охватывая 6000 миль от Санкт-Петербурга на Балтийском море до Владивостока на Тихоокеанском побережье. В состав страны также входит эксклав или прерывистая часть территории Калининграда, расположенная между Польшей и Литвой.

Рисунок 3.1: Карта России (CIA World Factbook, Public Domain)

Из-за своих больших размеров Россия обладает широким спектром природных особенностей и ресурсов. Страна расположена на северо-востоке Евразийского континента. Он омывается с севера Северным Ледовитым океаном, с востока – с Тихим океаном, а с юга – с Черным и Каспийским морями. Уральские горы, протянувшиеся с севера на юг, традиционно образуют границу между Европой и Азией и представляют собой серьезный исторический барьер для развития.Культурно и физиографически Западная Россия за Уральскими горами очень похожа на Восточную Европу. Регион России к востоку от Уральских гор известен как Сибирь.

Помимо Уральских гор, в России есть еще несколько горельефов (см. , рис. 3.2, ). В частности, Кавказские горы, образующие границу между Россией и Юго-Западной Азией, и вулканическое нагорье на дальнем востоке России, на полуострове Камчатка. Западная половина России обычно более гористая, чем восточная половина, которая в основном представляет собой низменные равнины.

Рисунок 3.2: Топографическая карта России (© Tobias1984, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0)

Российская река Волга, текущая через центральную часть России в Каспийское море, является самой длинной рекой на европейском континенте и впадает в большую часть западной части России. Река также является важным источником орошения и гидроэнергетики. Озеро Байкал, расположенное на юге Сибири, является самым глубоким озером в мире, а также крупнейшим пресноводным озером в мире. В нем содержится около одной пятой незамерзшей поверхностной воды всего мира.Как и глубокие озера рифтовой долины Африки, озеро Байкал образовалось из расходящейся границы тектонических плит.

Хотя территория России довольно велика, большая часть региона слишком холодна для сельского хозяйства. Как показано на рис. 3.3 , в самой северной части России преобладает тундра , биом, характеризующийся очень низкими температурами и ограниченным ростом деревьев. Здесь температура может опускаться ниже -50 ° C (-58 ° F), а большая часть почвы – это вечная мерзлота , почва, температура которой постоянно ниже точки замерзания воды (0 ° C или 32 ° F).К югу от тундры находится район тайги , где преобладают хвойные, заснеженные леса. В этом районе России находятся крупнейшие в мире запасы древесины, хотя лесозаготовки в регионе привели к сокращению поставок. К югу от таежного региона находятся районы широколиственных лесов умеренного пояса и степей, – безлесные луговые равнины.

Рисунок 3.3: Биомы России (Производная работа из оригинала Стена Порса, Wikimedia Commons)

Хотя, глядя на карту, вы можете предположить, что Россия имеет обширные портовые сооружения из-за ее обширного восточного побережья, но на самом деле у нее относительно мало незамерзающих портов. .Владивосток, расположенный на крайнем юго-востоке России, является ее крупнейшим портом на Тихом океане (см. , рис. 3.4, ). Большая часть остальной части Дальнего Востока России покрыта льдом в течение всего года, что затрудняет морские и автомобильные перевозки. Фактически, этот регион был впервые связан с остальной частью России автомобильной дорогой только в 2010 году.

Рисунок 3.4: Порт Владивосток, Россия (© Д-р Леонид Козлов, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0)

На климат в России в более широком смысле влияет ряд ключевых факторов.С точки зрения широты, то есть положения относительно экватора, Россия расположена очень далеко на севере. В общем, по мере того, как вы увеличиваете широту от экватора, климат становится холоднее. Сильное выравнивание основных биомов России между востоком и западом отражает это широтное влияние. На климат России также влияет ее континентальное положение. В общем, области с континентальным климатом расположены недалеко от центра континента вдали от водоемов и подвержены более экстремальным температурам из-за более сухого воздуха.Вода помогает регулировать температуру воздуха и лучше справляется с перепадами температуры, чем земля. Зимой в местах, удаленных от воды, может быть очень холодно, а летом довольно жарко и мало осадков. Третьим ключевым фактором изменения климата в России является ее высотное положение. По мере увеличения высоты температура понижается. Возможно, вы испытали это, путешествуя по горам или летая на самолете, чувствуя холодное окно. Например, российские Уральские горы четко видны на карте ее биомов как регион альпийской тундры из-за их большой высоты.

Размеры России и различные физико-географические регионы создают определенные проблемы для ее населения. Большая часть России просто слишком холодна для массового расселения людей. Таким образом, несмотря на то, что Россия является самой большой страной, территория, пригодная для сельского хозяйства и интенсивного развития, намного меньше. В северных регионах России развитие сельского хозяйства сдерживается коротким вегетационным периодом и частыми засухами. По мере таяния снега он уносит с собой верхний слой почвы, и поэтому эрозия является серьезной проблемой и в этих районах.

Тем не менее, некоторые построили поселения в этой холодной среде. Оймякон, расположенный на северо-востоке России, считается самым холодным из постоянных населенных пунктов в мире (см. , рис. 3.5, ). Его население составляет около 500 человек, а температура здесь когда-то упала до -71,2 ° C (-96 ° F)! Добраться до Оймякона от ближайшего города Якутска можно за 20 часов.

Рисунок 3.5: Карта Оймякона, Россия (Производная работа из оригинала Мармелада, Wikimedia Commons)

Промышленности также мешает холодный климат России в сибирском регионе.Хотя Сибирь составляет более трех четвертей территории России, в ней проживает только четверть ее населения. Как в таком малонаселенном регионе строить дороги, фабрики и большие поселения? Даже если ресурсы есть, как есть, как их доставить в близлежащие промышленные районы? Промышленное развитие и населенные пункты, существующие в этом регионе, требуют высокого энергопотребления и высокоспециализированного оборудования, необходимого для работы в условиях низких температур и постоянно замерзшей почвы.

Однако глобальные изменения климата оказали драматическое влияние на географию России. Области, которые ранее были вечной мерзлотой, начали таять, что привело к эрозии и образованию грязи, что создает проблемы для развития. В Сибири гигантские дыры в земле начали появляться примерно в 2014 году и поначалу озадачили ученых. Позднее было обнаружено, что эти массивные дыры представляют собой карманы газообразного метана, задержанные в ранее замерзшей почве, которая оттаяла из-за потепления климата. Если глобальные температуры продолжат расти, площадь вечной мерзлоты сократится, что повысит потенциал сельского хозяйства на севере России.Аналогичным образом могут появиться новые запасы нефти и газа, которые ранее находились под мерзлым грунтом. Прежние морские пути вдоль восточного и северного побережья России, покрытые льдом, могут стать проходимыми.

Хотя потепление может показаться благоприятным для холодного северного региона России, оно сопровождается более серьезными долгосрочными проблемами. По оценкам, огромное количество углерода, около 1600 гигатонн (или 1,6 триллиона тонн), хранится в вечной мерзлоте мира.Метан и углерод, выделяемые из этих хранилищ вечной мерзлоты, могут усугубить глобальное потепление. Изменение температуры также связано с повышенным риском лесных пожаров. В России особому риску подвержены торфяники, участки с частично загнившей растительностью. По всей России участились засухи и наводнения, и многие ученые считают, что близость России к Полярному кругу делает ее еще более уязвимой к перепадам температуры.

Климатические факторы также повлияли на распределение населения России.Большая часть населения России проживает к западу от Уральских гор, где климат более умеренный и имеется больше связей с Восточной Европой (см. , рис. 3.6, ). Россия сильно урбанизирована, почти три четверти населения проживает в городах. В ее крупнейшем городе и столице, Москве, проживает около 12 миллионов человек.

Рисунок 3.6: Плотность населения в России, 2012 г. (Производная работа из оригинала Kartoshka1994, Wikimedia Commons)

Население России претерпело некоторые интересные изменения за последние несколько десятилетий.Его население достигло пика, превышающего 148 миллионов, в начале 1990-х годов, после чего начало стремительно сокращаться. Когда географы изучают население страны, они не просто спрашивают: «Где оно меняется?» но также « Почему меняется?» В России экономический спад, совпавший с распадом Советского Союза, способствовал низкой рождаемости. Как правило, когда в стране наблюдается экономический спад или неопределенность, люди склонны откладывать рождение детей. Сегодня из-за более высоких показателей рождаемости и усилий правительства по поощрению иммиграции рост населения России стабилизировался и может вырасти со 143 человек.От 5 миллионов в 2013 году до 146 миллионов к 2050 году. Тем не менее, уровень смертности в России остается довольно высоким – 13,1 на 1000 человек по сравнению со средним показателем по Европейскому Союзу, составляющим 9,7 на 1000 человек. Уровень алкоголизма высок, особенно среди мужчин в России, а также от сердечно-сосудистых заболеваний. более половины всех смертей. Кроме того, хотя Россия сильно урбанизирована, сейчас все больше людей переезжают из густонаселенных российских городов в более малонаселенные сельские районы, в отличие от более распространенной миграции из сельской местности в города, наблюдаемой в других странах мира.

Нынешний географический ландшафт России сформирован физическими особенностями, такими как климат и топография, а также историческими событиями. Почему столица России Москва и почему ее население так сконцентрировано на западе? В 13 веке Москва на самом деле была важным княжеством или городом-государством, управляемым монархом. Великое княжество Московское, или Московия, как его называли по-английски, стало могущественным государством, победив и окружив своих соседей и заявившее о контроле над значительной частью территории Руси, древнего региона, занятого рядом восточнославянских племен. Славяне представляют собой крупнейшую индоевропейскую этнолингвистическую группу в Европе и включают поляков, украинцев, сербов, а также русских.

С середины 1400-х годов территория Москвы расширялась впечатляющими темпами (см. , рис. 3.7, ). В 1300 году нашей эры территория занимала площадь около 20 000 квадратных километров; к 1462 году н.э. это число увеличилось до 430 000 квадратных километров. К 1584 году территория увеличилась до 5,4 миллиона квадратных километров.

Рисунок 3.8: Рост России, 1300-1900 (карта Стефана Штейнбаха, www.alternativetransport.wordpress.com, CC BY-SA)

За это время сменилось и правительство России. В 1547 году великий князь Иван IV, более известный как «Иван Грозный», короновал себя первым царем. Термин царь, также пишется как царь, происходит от римского титула «Цезарь» и использовался для обозначения правителя, как и термины «король» или «император». Иван IV за время своего правления почти удвоил территорию России, покорив многочисленные окрестные этнические группы и племена.

Статус России как «империи» восходит к 1700-м годам при Петре Великом. Петр смог завоевать северо-западные регионы России, основав восточные морские порты и основав передовую столицу Санкт-Петербург на берегу Балтийского моря. Форвардная столица – это столица, которая была намеренно перемещена, как правило, по экономическим или стратегическим причинам, и часто расположена на краю спорной территории. В целом реформы Петра Великого преобразили страну и сделали ее более похожей на Западную Европу.

Окончание Первой мировой войны совпало с концом Российской империи. Российская армия плохо выступила на войне, потеряв около 1,7 миллиона человек. Народ России почувствовал, что правящий класс оторвался от проблем обычных людей, и ходили широко распространенные слухи о коррупции. Россия пережила период быстрой индустриализации, в результате которой многие традиционные фермеры остались без работы. Когда люди переезжали в города, не хватало жилья и не хватало рабочих мест.Экономические и человеческие издержки Первой мировой войны в сочетании с тяжелым положением рабочих, которые чувствовали себя эксплуатируемыми во время промышленной революции, в конечном итоге привели к свержению Николая II, который вместе со своей семьей был заключен в тюрьму, а затем казнен.

В конце концов, большевиков , марксистская политическая партия во главе с Владимиром Лениным, свергли временное правительство и создали Союз Советских Социалистических Республик, сокращенно СССР, а иногда просто Советский Союз.Столица также была перенесена в Москву из Санкт-Петербурга. После смерти Ленина в 1924 году Иосиф Сталин взял под свой контроль и установил как социалистическую экономику, так и коллективное сельское хозяйство. В идеале изменения, поддерживаемые большевиками, были направлены на устранение неудач Николая II в обеспечении более стабильной заработной платы и продовольствия. Вместо того, чтобы иметь индивидуальные крестьянские фермы с ограниченными взаимосвязями и плохими системами распределения, государство будет коллективизировать сельское хозяйство с несколькими фермерскими семьями, которые будут коллективно владеть землей.При командной экономике производство, цены на товары и заработная плата, получаемая рабочими, устанавливаются государством. В Советском Союзе правительство взяло под свой контроль все отрасли и вложило значительные средства в производство капитальных товаров, которые используются для производства других товаров, таких как машины и инструменты. Хотя эта система была предназначена для решения проблем и неравенства, которые возникли при царях, советское правительство при Сталине было чревато своими собственными экономическими и социальными проблемами.

В период экспансии и развития России как империи, а затем во времена Советского Союза на территории России находились не только этнические русские, но и другие окружающие группы. Этническая принадлежность является ключевой характеристикой культурной идентичности и относится к идентификации группы людей с общим языком, родословной или культурной историей. Многие из этих этнических меньшинств затаили негодование по поводу того, что их контролирует имперская власть.

До большевистской революции реакция Российской империи на контролируемые ею нерусские общины была известна как русификация , когда нерусские группы отказываются от своей этнической и языковой идентичности и перенимают русскую культуру и язык.Этот тип политики известен как культурная ассимиляция , когда одна культурная группа перенимает язык и обычаи другой группы. Русский язык преподавался в школах, а языки меньшинств были запрещены в общественных местах. Католические школы были запрещены, и вместо этого русское православие, часть Восточной православной церкви , преподавалось в государственных школах. Российская Империя по сути стремилась сделать всех на своей территории русскими. Однако эта политика была лишь незначительной, и ее было особенно трудно реализовать во внешних регионах.

При Советском Союзе политика культурной ассимиляции была связана не столько с тем, чтобы стать русским, сколько с тем, чтобы быть частью Советского Союза, что можно было бы назвать советизацией. Советское правительство организовало страну как федерацию, в которой территории внутри страны имели разную степень автономии (см. , рис. 3.8, ). Более крупные этнические группы образовали Советские Социалистические Республики или ССР. Узбекская ССР, например, в основном состояла из представителей узбекской этнической группы.Казахская ССР также состояла в основном из этнических казахов. Эти ССР не представляли всего этнического разнообразия, присутствующего в России, и не обеспечивали этим территориям автономии. Вы можете узнать названия этих республик, поскольку они постепенно стали независимыми государствами после распада Советского Союза. Например, Туркменская ССР стала Туркменистаном. Многие из этих территорий, особенно в Центральной Азии, являются преимущественно мусульманскими, и поэтому после обретения независимости персидский суффикс «-стан» означает «место» или «страна».

Рисунок 3.8: Карта СССР (любезно предоставлено библиотекой Перри-Кастаньеда Техасского университета в Остине, общественное достояние)

При советской власти некоторые политики русификации расширились. В мусульманских районах Средней Азии и Кавказа было отменено использование арабского алфавита, языка Корана. Правительство также отправило многих россиян в районы, в большинстве своем не относящиеся к русским, для дальнейшего объединения страны. Другие этнические группы, особенно те, которые правительство считает нарушителями спокойствия, были депортированы со своих исконных земель и переселены в другие места.Сегодняшняя этническая карта бывшего Советского Союза частично отражает эту многокультурную историю и наследие политики переселения (см. , рис. 3.9, ). В период с 1941 по 1949 год в Сибирь было депортировано более 3 миллионов человек, большая часть из которых умерла от болезней или недоедания. Остальные были депортированы из Прибалтики или из района Черного моря. В целом, около 6 миллионов человек стали внутренне перемещенными лицами в результате политики переселения Советского Союза и от 1 до 1.5 миллионов из них погибли.

Рисунок 3.9: Этнические группы в бывшем СССР (Библиотека Конгресса, Отдел географии и карт, общественное достояние)

Хотя сегодня Россия состоит в основном из людей, говорящих по-русски и идентифицирующих себя с русской этнической принадлежностью, она включает 185 различных этнических групп, говорящих более чем на 100 разные языки. Самыми крупными группами меньшинств в России являются татары, составляющие около 4 процентов населения с более чем 5 миллионами человек, и украинцы – около 1.4 процента или почти 2 миллиона человек. У других этнических групп, таких как Голоса под Санкт-Петербургом, осталось всего несколько десятков членов. Из-за советской политики переселения в бывших советских республиках проживает значительное количество русских меньшинств. Казахстан и Латвия, например, почти на четверть являются русскими. Это часто приводило к напряженности внутри России, когда группы меньшинств стремились к независимости, и за пределами России, когда этнические группы конфликтовали из-за лидерства.

В частности, в Украине напряженность между украинским населением и русским меньшинством остается высокой и представляет собой более широкую напряженность между восточноевропейскими регионами, которые более тесно связаны с Россией, и теми, которые стремятся к большей взаимосвязанности и торговле с Западной Европой.Восточная Украина в основном состоит из русскоязычных, в то время как Западная Украина преимущественно говорит на государственном украинском языке (см. , рис. 3.10, ). В целом, около трех четвертей людей в Украине идентифицируют себя с украинской этнической принадлежностью.

Рисунок 3.10: Карта использования русского языка в Украине, 2003 г. (© Пользователь: Russianname, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.5)

В 2014 г. напряженность между двумя группами обострилась, когда тогдашний президент Виктор Янукович отступил от сделка об увеличении связей с Европейским Союзом и вместо этого стремилась к более тесным связям с Россией.В Западной Украине люди участвовали в массовых протестах, побуждающих правительство подписать пакет антипротестных законов, в то время как в Восточной Украине большинство поддерживало правительство. В конце концов, Янукович был отстранен от должности, что вызвало военное вмешательство России.

В частности, Россия добивалась контроля над Крымом, территорией, которая была аннексирована Российской империей и была Автономной Советской Социалистической Республикой до 1950-х годов, когда она была передана Украине. После протестов 2014 года большинство жителей Крыма поддержали присоединение к России, и он был официально аннексирован российскими войсками.В настоящее время регион контролируется Россией (см. Рисунок 3.11 ). Однако международное сообщество в основном не признало суверенитет Крыма или аннексию России.

Рисунок 3.11: Карта Крыма (Производная работа из оригинала Кроссвордов, Wikimedia
Commons)

Несколько других этнических групп, которые остаются в России, желают независимости, особенно на окраинах страны в Кавказском регионе вдоль границы России с Грузией и Арменией (см. Рисунок 3.12 ). Чечня в основном состоит из чеченцев, особой мусульманской нации суннитского толка. Территория выступала против российского завоевания региона в 19 веке, но была насильно присоединена к Советскому Союзу в начале 20 века. 400 000 чеченцев были депортированы Сталиным в 1940-х годах, и более 100 000 умерли. Хотя Чечня стремилась получить независимость от России, иногда через ожесточенное противодействие, она оставалась под контролем России после распада Советского Союза. Дагестан был ареной нескольких исламских повстанцев, стремящихся отделиться от России.Осетия остается разделенной на северную часть, контролируемую Россией, и южную часть, контролируемую Грузией.

Рисунок 3.12: Карта Кавказского региона (© Jeroenscommons, Wikimedia Commons, CC BY 2.5)

На такой большой и этнически разнообразной территории, как Россия, контролировать территорию таким образом, чтобы это было приемлемо для всех ее жителей, оказалось трудным. Во многих крупных странах чем дальше вы удаляетесь от столицы и крупных городов, тем больше культурных различий вы обнаруживаете.Некоторые правительства восприняли это культурное различие, создав автономные регионы, которые функционируют в значительной степени независимо, хотя и остаются частью более крупного государства. Сталин и российские цари до него пытались объединить страну путем подавления этнических различий, но этническую и языковую идентичность трудно стереть.

Советское правительство, возглавляемое Лениным, а затем Сталиным, выступало за коммунистическую систему. В капиталистической системе рыночные силы диктуют цены в соответствии со спросом и предложением.Те, кто контролирует средства производства, известные в марксистской философии как буржуазия, намного богаче рабочих, известных как пролетариат. Однако в коммунистической системе средства производства находятся в коллективной собственности, и предполагаемый результат состоит в том, что не существует классов богатых и бедных, а также групп землевладельцев и безземельных рабочих.

На самом деле ни одно правительство не практикует чистый капитализм или чистый коммунизм, скорее правительства расположены вдоль континуума (см. Рисунок 3.13 ). Анархия, отсутствие государственного контроля, существует только во временных ситуациях, например, когда предыдущее правительство свергается, а политические группы борются за власть. В большинстве западных стран в разной степени практикуется сочетание капитализма и социализма, где экономические и социальные системы находятся в коллективной собственности. Например, Дания, которая неизменно считается одной из самых счастливых стран в мире, имеет рыночную экономику с небольшим количеством правил ведения бизнеса, но всеобщее здравоохранение, пособие по безработице и отпуск по беременности и родам финансируются государством, а высшее образование в большинстве случаев бесплатное.Соединенные Штаты в значительной степени капиталистические, но правительство предоставляет пенсионные пособия через систему социального обеспечения, финансирует вооруженные силы и поддерживает строительство и обслуживание системы автомагистралей между штатами. Хотя правительство Китая является коммунистическим, оно также приняло элементы рыночной экономики и позволяет некоторым частным предприятиям, а также внешней торговле и инвестициям. Все правительства должны решить три основных экономических вопроса: что производить, как производить и для кого производить.Ответы на эти вопросы различаются в зависимости от штата и ситуации.

Рисунок 3.13: Континуум государственного контроля (Рисунок автора)

В советской системе правительство диктовало экономическую политику, а не полагалось на механизмы свободного рынка и закон спроса и предложения. Это потребовало вмешательства правительства на всех уровнях экономики. Цены на товары должны были устанавливаться центральным правительством, уровни производства товаров должны были быть определены, требовалась координация производителей и дистрибьюторов – все, что традиционно достигается через частных лиц и компании в капиталистической модели, было ответственностью Советское правительство.

Чтобы координировать такой широкий спектр товаров и услуг, требовалось долгосрочное планирование. Советское правительство установило серию пятилетних планов, в которых устанавливались долгосрочные цели и подчеркивались квоты на производство товаров. Однако этой системе не хватало гибкости, и зачастую она была неэффективной при производстве и распределении товаров.

Советское правительство преследовало две основные цели: во-первых, ускорить индустриализацию, а во-вторых, коллективизировать сельское хозяйство.Коллективизация сельского хозяйства, хотя и была направлена ​​на повышение урожайности и повышение эффективности распределения продовольствия, в конечном итоге потерпела неудачу. К началу 1930-х годов 90 процентов сельскохозяйственных земель в Советском Союзе были коллективизированы, то есть принадлежали группе людей, а не отдельным лицам. Каждый элемент сельскохозяйственного производства, от тракторов до животноводства, находился в коллективном владении, а не в индивидуальной собственности. У семьи не могло быть даже собственного огорода.В идеале при такой системе все фермеры работали бы одинаково и получали бы равные выгоды.

К сожалению, заработки колхозников обычно были меньше, чем у частных фермеров. Это привело к сокращению производства сельскохозяйственной продукции, а также к сокращению поголовья скота. Наряду с неурожаем в начале 1930-х годов страна пережила повсеместный голод и отсутствие продовольственной безопасности. По оценкам, в результате коллективизации сельского хозяйства погибло 12 миллионов человек.

Советское промышленное развитие тоже было неэффективным. В типичной рыночной экономике определенные места специализируются на производстве определенных товаров, и система разрабатывает наиболее эффективные методы производства и распределения. Производитель мебели может расположиться рядом с парком твердой древесины, например, чтобы минимизировать транспортные расходы. Большой завод может быть расположен рядом с гидроэлектростанцией, чтобы обеспечить недорогой источник энергии. В одних местах из-за удачи или географического положения больше ресурсов, чем в других, и это может привести к региональному дисбалансу.Советское же правительство хотело, чтобы все были равны. Если бы в одном регионе было полностью промышленное развитие, то люди в этом регионе были бы непропорционально богатыми, и этот регион был бы более уязвим для нападений со стороны внешней силы. Правительство также надеялось, что рассредоточение промышленности заставит страну соединиться между собой. Если бы в одном районе был сталелитейный завод, а в другом – завод, использующий сталь для производства машин, им пришлось бы полагаться друг на друга, и ни один из них не имел бы преимущества.Таким образом, они стремились рассредоточить промышленное развитие по стране.

Если бы вы были географом, которому было поручено найти лучшее место для новой отрасли, вы, вероятно, приняли бы во внимание основные ресурсы, такие как сырье, необходимое для производства, и энергию, необходимую для питания завода. Вы можете подумать о трудовых ресурсах и попытаться разместить отрасль рядом с большим трудовым коллективом. Вы также можете подумать о том, как эффективно доставить товар потребителям, и расположить его рядом с морским портом или железнодорожной линией.Однако вместо того, чтобы принимать во внимание эти географические факторы, советское правительство стремилось максимально разогнать промышленность. Промышленность располагалась без особого внимания к размещению рабочей силы или сырья. Это означало, что в систему были встроены неэффективности, и увеличились ненужные транспортные расходы
.

Существенные затраты на поддержку неэффективной системы промышленного развития были увеличены затратами, необходимыми для финансирования Холодной войны .Холодная война произошла после Второй мировой войны и была временем политической и военной напряженности, прежде всего между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Западная Европа, которая была в значительной степени капиталистической, была отделена от коммунистического Советского Союза так называемым железным занавесом , разделительной линией между Советским Союзом и его государствами-сателлитами, которые присоединились к Варшавскому договору, договору о коллективной обороне, и западным странам. Европейские страны, являющиеся союзниками Организации Североатлантического договора (НАТО) (см. Рисунок 3.14 ). Холодная война была названа так потому, что отличалась от традиционной «горячей» войны тем, что не включала прямого военного конфликта между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Однако это привело к вооруженным конфликтам в других частях мира, а также к огромным запасам военного оружия.

Рисунок 3.14: Карта военных союзов времен холодной войны (Производная работа из оригинала Семхура, Wikimedia Commons)

В 1980-е годы советский лидер Михаил Горбачев поддерживал реструктуризацию советской экономики с помощью серии некоторых рыночных реформ, известных как перестройка.Он также поддерживал гласность, повышение прозрачности и открытости правительства. К сожалению, эти реформы не смогли изменить систему достаточно быстро, а ослабление государственного контроля только ухудшило состояние и неэффективность советской экономики.

Советское правительство, и без того истощенное в финансовом отношении системой развития, в значительной степени игнорировавшей географию, не могло поддерживать убыточные государственные предприятия и растущие военные расходы. В конечном итоге страна обанкротилась.В системе, где все аспекты экономики взаимосвязаны, достаточно одного звена, чтобы разорвать цепь, и вдали от политики Горбачева, укрепляющей эту цепочку, Перестройка только еще больше ее ослабила. Советский Союз формально распался в 1991 году. Некоторые утверждали, что Советский Союз развалился экономически. Другие утверждают, что это был прежде всего политический коллапс, вызванный неэффективным правительством и растущим территориальным сопротивлением. География также сыграла свою роль, поскольку правительство игнорировало фундаментальные принципы пространственного расположения и взаимодействия.

Распад Советского Союза имел далеко идущие последствия для российского ландшафта, и даже сегодня Россия страдает от наследия Советского Союза. Остатки советской бюрократии, например, влияют на все, от стоимости строительства дороги до форм, необходимых для химчистки одежды. После немедленного распада Советского Союза правительство перешло к рыночной экономике. Во многих случаях те, кто занимал руководящие должности в советском правительстве, получали контроль над отраслями, ранее принадлежавшими государству, создавая класс богатых, часто называемый российской олигархией.Несмотря на некоторые неудачи и глобальные экономические спады, экономика России значительно улучшилась после распада Советского Союза, и в настоящее время Россия занимает шестое место в мире по величине экономики. Уровень бедности и безработицы также резко снизился за последние десятилетия. Хотя население России резко сократилось после распада Советского Союза, в последние годы оно несколько восстановилось.

Заброшенные промышленные города и рабочие поселки, построенные Советским Союзом, усеивают ландшафт, что свидетельствует о злополучной попытке советского правительства децентрализовать свое население и развитие (см. Рисунок 3.15 ). Транссибирская магистраль , построенная в 1916 году для соединения Москвы с восточными районами России во Владивостоке, продолжает оставаться наиболее важным транспортным узлом в России, но система автомобильных дорог России остается в основном централизованной на западе. На востоке из-за децентрализации населенных пунктов и тяжелых физических условий строительство и обслуживание дорожных сетей затруднено. Например, Ленское шоссе, прозванное «Шоссе из ада», – это федеральная трасса протяженностью 1 235 км (767 миль) с севера на юг в Восточной Сибири.До 2014 года это была просто грунтовая дорога, летом часто переходившая в непроходимое, илистое болото.

Рисунок 3.15: Заброшенные многоквартирные дома в Кадыкчане, Россия (© Laika ac, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0)

При Владимире Путине, 2-м и 4-м президентах России, экономика России стабильно росла, чему способствовали высокие цены на нефть и мировой спрос на нефть . Путин также провел реформу полиции и вооруженных сил и преследовал некоторых богатых олигархов, взявших под контроль частные предприятия.Критики также отмечают, что Путин принял ряд законов, направленных на подавление политического инакомыслия и личные свободы. Было зафиксировано множество задокументированных случаев пыток заключенных и военнослужащих, а также ряд подозрительных убийств журналистов и депутатов.

Хотя официально холодная война закончилась распадом Советского Союза, напряженность между Россией и Западом остается высокой. Военный конфликт в бывших советских республиках, таких как Украина, часто приводил к возобновлению закипающих боевых действий.Тем не менее, есть свидетельства сотрудничества. В 2015 году Путин сказал другим мировым лидерам, что изменение климата – «одна из самых серьезных проблем, с которыми сталкивается человечество», и поддержал соглашение Организации Объединенных Наций об изменении климата. Ранее Путин заявлял, что для такой холодной страны, как Россия, глобальное потепление будет просто означать, что россиянам придется покупать меньше шуб. Космические агентства США и России также продолжают работать вместе, объявляя о планах совместного строительства новой космической станции.

Россия | Совет по международным отношениям

Академический веб-семинар: сдерживание путинской России

Томас Грэм, выдающийся сотрудник CFR, ведет разговор о сдерживании путинской России.ФАСКИАНОС: Добро пожаловать на сегодняшнюю сессию серии академических веб-семинаров CFR Fall 2021. Я Ирина Фаскианос, вице-президент по национальной программе и связям с общественностью в CFR. Сегодняшняя встреча записывается, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic, если вы захотите поделиться ими со своими коллегами или одноклассниками. Как всегда, CFR не занимает институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады, что Томас Грэм с нами, чтобы говорить о путинской России.Г-н Грэм – уважаемый научный сотрудник Совета по международным отношениям и старший советник Kissinger Associates, где он специализируется на вопросах России и Евразии. Он является соучредителем программы исследований России, Восточной Европы и Евразии в Йельском университете, а также научным сотрудником Центра Макмиллана в Йельском университете. Ранее он работал специальным помощником президента Джорджа Буша и старшим директором по России в аппарате Совета национальной безопасности с 2004 по 2007 год, а также директором по делам России с 2002 по 2004 год.Его резюме очень выдающееся. Сразу скажу, что он американский дипломат, который дважды проработал в Москве, где занимался политическими делами. Итак, мистер Грэм, большое спасибо за то, что были с нами сегодня. Я подумал, что вы могли бы начать с разговора о главных интересах, поставленных на карту в американо-российских отношениях. ГРЭМ: Отлично. Большое спасибо, Ирина, за это вступление, и мне очень приятно быть здесь сегодня со всеми вами. Я хочу начать с трех общих моментов, которые составят основу нашей дискуссии.Во-первых, проблема, с которой сталкиваются Соединенные Штаты, связана не только с Путиным; это в целом с Россией. Последние семь лет очень сложных, непростых враждебных отношений на самом деле не являются отклонением в истории отношений между нашими двумя странами. Фактически, с того момента, как Соединенные Штаты стали крупной державой на мировой арене в самом конце девятнадцатого века, у нас было соперничество с Россией. И проблемы, которые разделяют нас сегодня, – это те, которые разделяли нас 125, 150 лет назад: у нас противоположные мировоззрения.У нас разные геополитические интересы. И ясно, что у нас есть разные системы ценностей, которые определяют наши внутренние политические системы. В течение двадцатого века это соперничество усиливалось, утихало и утихало. Но усилия, которые мы прилагали в партнерстве после распада Советского Союза вплоть до 2014 года, отмеченного вспышкой кризиса на Украине, на самом деле являются отклонением в истории отношений между нашими двумя странами, которое во многом основывалось на Дело в том, что Россия пережила период стратегической слабости.Итак, вопрос, которым мы должны заниматься с Россией, и как мы будем вести себя с Россией в будущем, даже после ухода Путина, что он, очевидно, сделает в какой-то момент, хотя бы по биологическим причинам. Второй момент, который я хотел бы сделать, это то, что Россия никуда не денется. Мы много слышим в публичных дебатах в Соединенных Штатах об упадке России, о демографических проблемах, которые она имеет, о стагнации экономики и так далее. Все это не обязательно неверно, но я думаю, что это имеет тенденцию преувеличивать проблемы, с которыми сталкивается Россия.Он игнорирует проблемы, с которыми сталкиваются все другие крупные страны, включая Китай, Соединенные Штаты и многие крупные европейские страны, но также не учитывает огромные сильные стороны, которые Россия имела на протяжении десятилетий, которые сделают ее игроком и важным игроком. на мировой арене – ядерное оружие. Мы никогда не должны забывать, что Россия остается единственной страной, которая может уничтожить Соединенные Штаты как функционирующее общество за тридцать минут. Россия обладает наибольшими природными богатствами среди всех стран мира, страна, которая может претендовать на самодостаточность и, по сути, находится в лучшем положении, чем большинство других стран, для того, чтобы справиться с крахом глобализации в ближайшие десятилетия, если это действительно так. , бывает.Он имеет право вето в Совете Безопасности ООН, что делает его важным игроком в вопросах, важных для Соединенных Штатов, и у него есть талантливое население, которое способствовало развитию научного сообщества, которое, например, способно развивать технологии и разрабатывая на их основе военные приложения. Посмотрите, например, на силу, которую Россия демонстрирует в киберпространстве – опять же, это серьезная проблема для Соединенных Штатов. Так что Россия будет и дальше оставаться проблемой. Еще одна вещь, о которой я должен был упомянуть здесь, – это то, что российское государство на протяжении всей истории и путинская Россия сегодня продемонстрировали острую способность мобилизовать ресурсы своего общества для государственных целей.Таким образом, даже если в относительном выражении они могут быть слабее и слабее по сравнению с Китаем и Соединенными Штатами, в некотором смысле эта политическая воля, эта способность к мобилизации позволяет России играть гораздо большую роль, чем простые показатели ее экономического размера. и размер популяции можно предположить. Сейчас Россия конфликтует с Соединенными Штатами по целому ряду вопросов, и, как я уже сказал, это будет продолжаться в течение некоторого времени. И это подводит меня к моему третьему пункту: как мы должны думать об американской внешней политике, какими должны быть наши руководящие принципы в отношениях с Россией.И здесь, как мне кажется, есть три ключевых элемента. Во-первых, Соединенным Штатам необходимо сохранить стратегическую стабильность. Нам нужен ядерный баланс между нами (sic) и Соединенными Штатами. Это экзистенциальный вопрос. И как я уже упоминал, Россия обладает огромным ядерным потенциалом. Во-вторых, Соединенные Штаты должны стремиться ответственно управлять своей конкуренцией с Россией. Мы хотим избежать или снизить риск прямого военного конфликта, который может перерасти в ядерный уровень.Это – также, я думаю, признание того факта, что Соединенные Штаты не смогут заставить Россию капитулировать по интересующим нас вопросам, а также мы не сможем радикально изменить то, как они думают о своих собственных интересах. национальные интересы. Так что это конкурентные отношения, и мы должны управлять ими ответственно. И, наконец, учитывая сложный мир, в котором мы живем сегодня, – вполне реальные транснациональные проблемы, с которыми мы сталкиваемся: изменение климата, пандемические заболевания, распространение оружия массового уничтожения – Соединенным Штатам следует, насколько это возможно, искать пути сотрудничества с Россией. в решении этих вопросов.Мы должны признать, что Россия не обязательно является единственным и не обязательно самым важным игроком в решении этих проблем, но она должна играть вместе с другими крупными державами в решении этих транснациональных проблем. Так что, я думаю, это три основных момента, которые помогают подготовить почву для нашей дискуссии. Теперь позвольте мне очень кратко остановиться на вопросах политики США. Как нам справиться с этой Россией? Что мы должны думать об американской внешней политике? И здесь я хотел бы сказать, что мы должны думать о политике с точки зрения того, что я бы назвал тремя D: оборона, сдерживание и диалог.Теперь оборона и сдерживание во многом сочетаются. Если у вас очень хорошая защита, если вы демонстрируете способность и готовность эффективно и сознательно защищать свои интересы, то вы склонны сдерживать другую силу. У них меньше причин атаковать вас. Но если сдерживание не сработает, вам очень нужно уметь защищаться – например, чтобы сорвать российские операции в киберпространстве или сорвать военные операции русских, которые вы считаете в чем-то проблематичными. Итак, оборона и сдерживание идут рука об руку, и нам нужно подумать об этом.Теперь вы строите эти элементы на ряде других вещей, с которыми мы все знакомы. Сильная армия – сильная, боеспособная армия – это, очевидно, элемент как защиты, так и сдерживания, и то, что мы неплохо справлялись в прошлом, и я полагаю, что вполне справится и в будущем. Киберзащита также является важным элементом сдерживания России на мировой арене. Итак, в Соединенных Штатах действительно есть куда совершенствоваться. Мы построили наш Интернет, наше киберпространство в основном для обеспечения доступности, возможности передавать информацию от одного объекта к другому, и мы уделяли гораздо меньше внимания безопасности этой системы.Поскольку киберпространство становится все более важным для нашей социально-экономической и политической жизни, нам действительно необходимо уделять гораздо больше внимания кибербезопасности, укреплению наших пригородных – компьютерных сетей, например, проверке наличия надежных паролей и т. Д., Что, как я думаю, мы сейчас признать, но нам нужно приложить гораздо больше усилий для этого. Третья сфера защиты и сдерживания – сильные союзы. Когда мы думаем о России, это явно трансатлантическое сообщество, НАТО, наши отношения с другими нашими европейскими партнерами.И здесь нам необходимо разработать типы военного / оборонного сотрудничества, которые нам необходимы, чтобы достаточно четко продемонстрировать, что Соединенные Штаты вместе с остальными союзниками по НАТО готовы и готовы выполнить свои гарантии коллективной безопасности по статье 5, если Русские делают что-то неподходящее в нашем районе. И наконец, и я думаю, что вопрос о национальном единстве становится все более важным. Национальное единство, национальная стойкость действительно стали ключевым элементом защиты и сдерживания на данном этапе.Нам необходимо продемонстрировать россиянам, что у нас достаточно национального единства, чтобы четко определить наши интересы и отстаивать их на международной арене. Один из ближайших коллег Путина несколько лет назад сказал, что то, что делает Путин, беспокоит американцев, и, безусловно, мы наблюдали это за последние несколько лет. Путин не сеял раздор в Соединенных Штатах, но он определенно пытался использовать его в российских целях. И это то, на чем он собирается сконцентрироваться в будущем, отчасти потому, что он осознает опасность военной конфронтации с Соединенными Штатами.Таким образом, конкуренция между великими державами, с точки зрения Кремля, очень и очень быстро переместится из кинетической сферы в кибернетическую, и мы должны суметь с этим справиться. Так что построение национального единства внутри страны, преодоление нашей поляризации, действительно, возможно, является одним из ключевых шагов в ограничении России на мировой арене. И, наконец, несколько очень коротких слов о диалоге. Мы склонны преуменьшать это в нашей общенациональной дискуссии. Многие считают, что дипломатические отношения – не должны восприниматься как награда за плохое поведение.Но я думаю, если вы посмотрите на это объективно, вы увидите, что дипломатические отношения очень важны как способ защиты и продвижения наших национальных интересов. Это способ, с помощью которого мы можем четко донести до россиян, чего мы ожидаем, каковы наши цели, каковы наши ограничения и ответы, которые мы можем предпринять, если Россия их пересечет. В то же время мы можем узнать у россиян, каковы их цели, каковы их мотивации, каковы их ограничения, и мы можем учитывать это в нашей собственной политике.Это важный элемент ответственного управления конкуренцией между нашими двумя странами. Вы увидите, что при президенте Байдене мы начали вести переговоры и дипломатию с русскими гораздо больше, чем при президенте Трампе. Мы уже начали переговоры о стратегической стабильности с целью выработать новую концепцию стратегической стабильности, адекватную стратегической обстановке настоящего и ближайшего будущего. Мы вели переговоры о кибербезопасности, которые, как я понимаю, имели определенный успех за последние несколько недель.Где мы, я думаю, отстали, так это в обсуждении региональных проблем, например, Европы, Украины, Ближнего Востока. Это области, где все еще существует потенциал для конфликта, и Соединенные Штаты и Россия должны сидеть и обсуждать эти проблемы на регулярной основе. Итак, три аспекта – оборона, сдерживание и дипломатия или диалог – это то, как нам следует думать о наших отношениях с Россией. И, очевидно, нам нужно будет адаптировать каждый из этих трех элементов к конкретной рассматриваемой проблеме, будь то в Европе, будь то в ядерной сфере, киберпространстве и так далее.Теперь, в качестве способа – в качестве введения, я очень рад ответить на ваши вопросы. ФАСКИАНОС: Том, большое спасибо за потрясающий обзор и анализ. Мы собираемся ответить на ваши вопросы всем вам. Вы можете поднять руку, щелкнув значок, и я позвоню вам, и вы сообщите нам, в каком учреждении вы находитесь; или вы можете ввести свой вопрос в поле «Вопросы и ответы», хотя, если вы хотите задать его, вы можете поднять руку. Мы поощряем это.А если вы задаете свой вопрос, сообщите нам, в каком колледже или университете вы учитесь. Итак, я возьму первый заданный вопрос от Бабака Салимитари. И включи звук себе. Q: Ребята, вы меня слышите? ГРЭМ: Да. ФАСКИАНОС: Да. Q: Здравствуйте. Я учусь на третьем курсе UCI по специальности экономика. У меня вопрос. Я собираюсь звучать здесь немного как Шон Хэннити, поэтому, пожалуйста, простите меня, но у меня есть вопрос о газопроводе Nord Stream 2, который вы постоянно слышите в новостях, и для меня это просто не имеет большого смысла. почему этот трубопровод разрешили проложить в самое сердце Европы, учитывая силу России природным газом и рычаги влияния, которые она имеет на Европу с этим трубопроводом.Почему это разрешили завершить? ГРЭМ: Ну, я думаю, с точки зрения администрации Байдена, это был вопрос того, что мы называем управлением альянсом. Германия явно является ключевым союзником США в Европе, и немцы были очень привержены завершению этого трубопровода, начиная с канцлера Ангелы Меркель и заканчивая, я думаю, ведущими политическими партиями и немецким бизнес-сообществом. Думаю, они приняли такое решение. Но позвольте мне отступить, потому что я хотел бы оспорить многие предположения о проекте «Северный поток – 2» здесь, в Соединенных Штатах, которые, как мне кажется, неверно его понимают, неправильно формулируют вопрос и склонны преувеличивать опасность, которую он представляет.Первое, что я хотел бы сказать, это то, что Европа сейчас и в будущем будет иметь и будет нуждаться в российском газе. В прошлом – в прошлые десятилетия – потреблялось значительное количество, и даже по мере продвижения к зеленой революции он будет по-прежнему потреблять значительные объемы российского газа. Без этого газа не обойтись. Таким образом, трубопровод «Северный поток-2», вопреки тому, что вы слышите в Соединенных Штатах или в Конгрессе США, я не думаю, что представляет собой дополнительную угрозу для энергетической безопасности Европы, не больше, чем угроза, которая существовала до завершения строительства этого трубопровода.Я думаю, европейцы знают о проблемах, которые это создает, и за последние несколько лет они предприняли шаги по интеграции газа – газораспределительной сети в Европе, чтобы построить объекты для импорта сжиженного природного газа, и все это как способ ослабить влияние, которое Газпром мог иметь на энергетические рынки Европы. И это было довольно успешно в прошлом – в последние несколько лет. Теперь, я думаю, вы знаете, что другой вопрос, который поднимается при обсуждении в Соединенных Штатах, – это Украина, потому что «Северный поток-2» явно дает России возможность импортировать газ в Европу и в то же время обходить Украину. .И Украина понесет значительную потерю бюджетных доходов из-за снижения транзитных сборов, которые она получает от транспортировки российского газа по ее территории. Вы знаете, что это проблема, но есть способы справиться с этим: помогая Украине заполнить бюджетный дефицит, помогая Украине перейти от зависимости от газа к другим формам энергии, помогая Украине развивать ресурсы зеленой энергии. это сделает его гораздо более важным партнером в европейском энергетическом уравнении, чем сейчас.И, наконец, вы знаете, мне кажется, что Украина в некоторой степени ошибочна, ставя себя в положение, при котором она зависит от страны, которая явно является воюющей стороной в отношении значительной части своих федеральных доходов. Поэтому нам нужно хорошо подумать с украинцами о том, как они справляются с этой проблемой, как они избавляются от российских транзитных сборов, а затем, я думаю, у нас есть ситуация, когда мы можем помочь Украине, мы можем управлять ситуацией с энергетической безопасностью в Европе. , мы можем уменьшить любые рычаги воздействия, которые может иметь Россия, и что «Северный поток – 2» действительно не представляет значительного риска для Соединенных Штатов или наших европейских союзников в долгосрочной перспективе.ФАСКИАНОС: Спасибо. Мы собираемся ответить на следующий вопрос из очереди писем от Кеннета Майерса, который находится в Сент-Френсисе – извините, он только что всплыл; о, извини – св. Фрэнсис-колледж. Выходя за рамки этой треугольной структуры, какие пути и возможности можно представить для более позитивного измерения совместной работы взаимовыгодными способами, даже в глобальном масштабе? ГРЭМ: О каких треугольных отношениях мы говорим? ФАСКИАНОС: Его – мышление за пределами этих треугольных рамок и – ГРЭМ: О’кей.Так что я думаю, что защита, сдерживание и дипломатия – это … ФАСКИАНОС: Верно. ГРЭМ: Хорошо. Не могли бы вы тогда повторить последнюю часть вопроса? ФАСКИАНОС: Какие пути и возможности можно представить для более позитивного измерения совместной работы на взаимовыгодной основе? ГРЭМ: Что ж, есть ряд областей, в которых мы можем плодотворно работать вместе. Если вы думаете о распространении оружия массового уничтожения, например, Соединенные Штаты и Россия за последние два десятилетия сыграли важную роль как в обеспечении безопасности оружия, находившегося в России, так и в обеспечении безопасности высокообогащенного урана, находившегося в Реакторы советской конструкции на всем постсоветском пространстве.Мы вместе взяли на себя инициативу в установлении правил и процедур, снижающих риск попадания ядерного материала – расщепляющегося материала в руки террористических организаций. И мы вместе сыграли определенную роль в попытках ограничить иранскую ядерную программу. Россия сыграла важную роль в заключении Совместного всеобъемлющего плана действий, который мы подписали в 2015 году, от которого отказалась администрация Трампа, но они будут продолжать играть роль в сдерживании ядерных амбиций Ирана в будущем.И мы также совместно работали над северокорейской ядерной программой. Так что есть области нераспространения, в которых две страны могут работать вместе. Что касается изменения климата, то я имею в виду, что большая проблема для Соединенных Штатов на самом деле состоит в том, чтобы убедить Россию в том, что изменение климата представляет собой серьезную угрозу их собственной безопасности. Они постепенно начинают менять эту точку зрения, но по мере того, как они начинают осознавать, что им необходимо иметь дело с изменением климата, появляется ряд областей, в которых две страны могут сотрудничать.Одна из вещей, которую делает климат, – это таяние вечной мерзлоты. Это дестабилизирует основу большей части энергетической инфраструктуры России в тех областях, где газ и нефть добываются для экспорта за границу. У Соединенных Штатов есть купольные технологии, которые россияне могут найти интересными для стабилизации этой инфраструктуры. Они страдают от сибирских пожаров – торфяных пожаров, лесных пожаров – области, которая, очевидно, беспокоит и Соединенные Штаты. И там может быть место для сотрудничества, двое.И наконец, вы знаете, что в Соединенных Штатах и ​​России есть два ведущих научных сообщества во всем мире. Мы должны вместе работать над тем, чтобы помочь смягчить последствия изменения климата в будущем. Итак, я вижу множество областей, в которых две страны могли бы сотрудничать, но это будет зависеть от хорошей дипломатии в Вашингтоне и восприимчивости со стороны русских, чего мы еще не заметили. ФАСКИАНОС: Спасибо. Пойдем рядом с Джеффри Ко.Вы можете включить звук самостоятельно. Спасибо. Q: Привет. Итак, я Джеффри Ко. Я студентка магистратуры по международным отношениям в Карнеги-Меллон. И мой вопрос касается этих частных вооруженных сил, и особенно группы Вагнера. И поэтому я хотел бы знать, вы знаете, как это влияет на нашу стратегию безопасности в отношении России в странах, которые пережили прокси-войну? И как это – насколько сложно будет вести дипломатическое или военное взаимодействие с Россией по поводу использования этой тактики серой зоны и, в частности, использования группы Вагнера в качестве неформального ответвления российских вооруженных сил? ГРЭМ: Ну, послушайте, я имею в виду, я действительно думаю, что нам нужно сесть и обсудить с Россией использование этих частных вооруженных сил, особенно фирмы Вагнера, которая сыграла значительную роль в ряде конфликтов по всему миру на Ближнем Востоке, в Африке и в Латинской Америке.Но мы также должны помогать интересующим нас странам решать проблемы, которые создает группа Вагнера. Вы знаете, Соединенным Штатам приходилось иметь дело с группой Вагнера в Сирии во время сирийской гражданской войны. Вы знаете, несмотря на то, что в тот момент у нас были учения по разрешению конфликтов с русскими, мы пытались предотвратить военные конфликты между нашими двумя вооруженными силами, действующими в непосредственной близости, когда силы Вагнера нарушили эти ограничения и фактически начали атаковать U.S. средство, мы без колебаний применили силу, которая у нас была, чтобы практически уничтожить этого врага. А потери группы Вагнера исчислялись сотнями, от одной до двухсот. Я думаю, что русские поняли об этом, что вы этого не сделаете – не связывайтесь с вооруженными силами Соединенных Штатов, тем более, используя частную военную компанию, такую ​​как Вагнер. Знаете, в таких местах, как Ливия, где Вагнер довольно активен, я думаю, что Соединенным Штатам нужны серьезные дипломатические усилия, чтобы попытаться разрядить ливийский кризис.И частью решения этой проблемы были бы переговоры по соглашению, которое призывает к выводу всех иностранных вооруженных сил и, конечно же, частных военных групп с территории Ливии, и опираться на русских, чтобы довести это дело до конца. В любом случае, вы знаете, решить эту проблему будет непросто. Я думаю, что мы занимаемся этим по отдельности, и мы сосредотачиваем наше внимание на тех странах, где наши национальные интересы являются наибольшими. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос Джилл Догерти из Джорджтаунского университета.Администрация Путина, похоже, ужесточает свой контроль над российским обществом с целью удержать Путина у власти по крайней мере до 2036 года. Самый свежий пример – только что состоявшиеся выборы в Думу. Повлияет ли это преследование внутри страны или повредит отношениям США и России? ГРЭМ: Спасибо, Джилл. Всегда хороший вопрос и всегда трудный вопрос. Вы знаете, я думаю, что проблема здесь в том, в какой степени администрация Байдена хочет сделать внутриполитическую ситуацию в России ключевым пунктом своей повестки дня в отношениях с Россией в ближайшее время – в течение следующих нескольких лет.Вы знаете, у меня сложилось впечатление, что мои беседы с людьми в администрации – внутри и вокруг администрации – таковы, что президент Байден не собирается заострять внимание на этом. Знаете, его внимание действительно будет сосредоточено на Китае, и он хочет сохранить что-то вроде статус-кво в отношениях с Россией. Вы заметите, что второй раунд санкций, наложенных Соединенными Штатами в связи с отравлением Алексея Навального, что было предусмотрено законодательством США, на самом деле был довольно мягким – гораздо менее жестким, гораздо менее карательным, чем разрешено законодательством – я думаю сигнал о том, что администрация Байдена не собиралась позволять внутренним политическим вопросам в России подавлять повестку дня Соединенных Штатов, которая будет сосредоточена на стратегической стабильности, кибер проблемах и так далее.Поэтому моя немедленная реакция такова, что выборы в Думу действительно не окажут драматического влияния на состояние отношений между нашими двумя странами. Мы принимаем тот факт, что Россия – авторитарная система. Он становится более авторитарным. Мы продолжим пытаться найти способы поддержать те элементы гражданского общества, которые мы можем, но всегда будем осторожны, чтобы не делать это так, чтобы российское правительство еще более жестко расправлялось с этими людьми. Это очень сложная задача для Соединенных Штатов, но я думаю, что мы пойдем именно так, и вы не увидите в этом серьезного препятствия на пути к улучшению отношений, которое, как мы все знаем, в любом случае на очень низком уровне.ФАСКИАНОС: Отлично. Спасибо. Пойдем рядом с Суджаем Уткаршем. Q: Привет, да. Вы меня слышите? ГРЭМ: Да. ФАСКИАНОС: Да. В: Замечательно. Итак, что касается вопроса о кибервойне, мне было интересно, можете ли вы более подробно рассказать, какие преимущества имеют русские в киберпространстве и что Соединенные Штаты могут сделать, чтобы конкурировать с этими преимуществами. ГРЭМ: Хороший вопрос и сложный вопрос для людей, не относящихся к правительству, чтобы ответить, поскольку мы не знакомы со всей информацией о российских кибервозможностях и не знакомы с информацией об американских кибервозможностях.Обе страны скрывают эти программы в большой секретности. Знаете, мне показалось, что одним из преимуществ России, возможно, является то, что это гораздо более закрытое общество, чем США. Теперь я просто думаю о том, как можно разрушить общества с помощью киберпространства. Мы гораздо более открытое общество. Так проще получить доступ к нашему Интернету. Мы – как я уже упоминал ранее, сейчас мы поляризованное общество. Это дает России множество возможностей проникнуть в нашу внутриполитическую систему, чтобы обострить напряженность между различными элементами нашего общества.Соединенные Штаты не могут ответить таким же образом в отношениях с Россией. Вы знаете, во-вторых, Россия, создавая свой собственный Интернет, свое собственное киберпространство, уделяла безопасности гораздо больше внимания, чем Соединенные Штаты. Итак, вы знаете, я бы предположил, что проникновение в его компьютерные системы несколько сложнее, чем в американские системы на данный момент, хотя еще один фактор, который следует здесь учитывать, – это то, что большая часть первоначальных усилий по созданию киберпространства – Интернет, компьютер сети – в России построены по американским технологиям.Вы знаете, Google, Intel и другие компании сыграли важную роль в обеспечении россиян такого рода оборудованием. Так что я бы не стал преувеличивать, насколько они там сильнее. И затем, наконец, я думаю, что, вероятно, одна из сильных сторон, если вы хотите это так называть, заключается в том, что Россия, вероятно, немного более подвержена риску при использовании своих кибер-инструментов, чем Соединенные Штаты на данный момент, частично потому что мы думаем, что как общество мы более уязвимы. И это дает России небольшое преимущество.Тем не менее, это не должно быть проблемой, выходящей за рамки возможностей Соединенных Штатов решить, если мы приложим все усилия. За последние несколько лет мы сделали намного больше. Мы становимся лучше в этом. И я думаю, что мы продолжим улучшать со временем и с соответствующими программами соответствующее образование американского общества. ФАСКИАНОС: Спасибо. Следующий вопрос написан Ким-Ли Турси, студенткой третьего курса Университета Темпл. Каким вы видите Россию в связи с подъемом Китая и как это повлияет на то, как США?С. может подойти к внешней политике в отношении России? ГРЭМ: Ну, вы знаете, это важный вопрос, очевидно, тот, на котором многие люди в последнее время сосредоточились. Вы знаете, Россия и Китай наладили очень тесные рабочие стратегические отношения за последние несколько лет, но я думаю, мы должны отметить, что попытки России восстановить свои отношения с Китаем восходят к позднесоветскому периоду, чтобы преодолеть недостатки. что тогда Советский Союз считал, что это произошло из-за плохих отношений с Китаем и способности Соединенных Штатов использовать эти отношения в ущерб Москве.Итак, отношения улучшаются за последние двадцать пять, тридцать лет; очевидно, резкое ускорение этого улучшения после 2014 года и развала отношений между Россией и Западом. На данный момент существует ряд причин для такого выравнивания. Во-первых, две страны действительно разделяют на очень общем уровне базовое видение – базовую неприязнь к тому, что они считают амбициями Америки по доминированию в мире – глобальной безопасности и экономической среде. Им не нравится то, что они считают гегемонистскими целями Америки.Во-вторых, на данном этапе экономики кажутся взаимодополняющими. Россия действительно обладает богатыми природными ресурсами, которые необходимы Китаю для поддержания их устойчивого экономического роста. У вас похожие внутриполитические системы. И все это, как мне кажется, подкрепляется очень хорошими личными отношениями между президентом Путиным и президентом Си Цзиньпином. Эти два лидера встречались десятки раз за последние пять-семь лет и поддерживали, я думаю, очень крепкие контакты даже во время – во время пандемии.Так что есть очень веские стратегические причины, по которым эти две страны поддерживают хорошие отношения. Они собираются активизировать их в ближайшем будущем. Русские продолжают поставлять китайцам современную военную технику. Они также обязались помочь Китаю создать систему раннего предупреждения о баллистических ракетах, и когда это будет завершено, Китай станет третьей страной в мире, имеющей такую ​​систему, наряду с Россией и Соединенными Штатами. Я бы сказал, что это стратегическое согласование действительно представляет собой проблему для Соединенных Штатов.Если вы посмотрите на американскую внешнюю политику или американские внешнеполитические традиции, то одним из принципов, которым руководствовались Соединенные Штаты с конца девятнадцатого века, определенно на протяжении всего двадцатого века, было то, что нам нужно предотвратить … любую враждебную страну или коалицию. враждебных стран из доминирующих регионов, имеющих большое стратегическое значение, в основном из Европы, Восточной Азии и, в последнее время, Ближнего Востока. Российско-китайский стратегический союз, безусловно, увеличивает шансы Китая на доминирование в Восточной Азии.В зависимости от того, насколько тесными будут эти отношения, они также могут оказать значительное влияние на Европу и то, как Европа относится к этому российско-китайскому блоку и, следовательно, к Соединенным Штатам в целом. Так что мы должны быть заинтересованы в том, чтобы попытаться как бы смягчить отношения между двумя странами. Как минимум, мы не должны проводить политику, которая сближала бы Россию с Китаем. Во-вторых, я считаю, что мы должны попытаться нормализовать наши дипломатические отношения с русскими.Не то чтобы мы обязательно собирались договориться по… по ряду вопросов на данном этапе, но нам нужно дать русским ощущение, что у них есть другие стратегические варианты, кроме Китая, в будущем – что-то, что, я думаю, улучшит их переговорная позиция с Китаем продвигается вперед и усложнила бы собственные стратегические расчеты Китая, что было бы в наших интересах. Я думаю, мы также должны сыграть на озабоченности России по поводу стратегической автономии, на этой идее о том, что Россия должна быть независимой великой державой на мировой арене, что она не хочет быть младшим партнером или чрезмерно зависеть от какой-либо одной страны. И снова об ослаблении отношений с Китаем.Единственное, что я не думаю, что мы можем сделать, так это вбить клин между этими двумя странами, отчасти из-за стратегических причин, которые я уже упоминал, которые объединяют эти две страны. И я думаю, что любые очень грубые попытки сделать это на самом деле будут контрпродуктивными. И Пекин, и Москва увидят это совершенно ясно, и это приведет только к смыканию рядов между этими двумя странами, что, как я уже сказал, является стратегическим вызовом для Соединенных Штатов в будущем.ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос Холли Семетко из Университета Эмори. Как вы сказали, поляризация – это то, что мы должны преодолеть, но у тех из нас, кто работает в социальных сетях, есть некоторые свидетельства того, что социальные сети способствовали политической поляризации в США. Юрий Мильнер, российский израильский предприниматель, вложил средства в ранний раунд финансирования Facebook с помощью ВТБ, российского банка, контролируемого государством, а также его инвестиций в фирму по недвижимости Джареда Кушнера.Каков уровень прямых иностранных инвестиций из России в США и считаете ли вы это угрозой национальной безопасности? ГРЭМ: Послушайте, я имею в виду, что реальный уровень российских ПИИ в США довольно невелик. Знаете, у вас есть несколько, я думаю, хороших примеров – например, тот, который вы упомянули вместе с Юрием Мильнером. Несколько лет назад были инвестиции в сталелитейный завод. Но по большому счету прямых иностранных инвестиций из России в Соединенные Штаты не было.Я думаю, что наша растущая озабоченность по поводу России заставила нас еще больше опасаться российских инвестиций, особенно в секторах, которые мы считаем критически важными для национальной безопасности США. Так что меня это не сильно беспокоит. Я думаю, что в этом отношении мы, вероятно, столкнемся с гораздо более серьезным вызовом со стороны Китая. Конечно, вы видели, как Соединенные Штаты предпринимали более жесткие меры или более пристально смотрели на китайские инвестиции в Соединенных Штатах за последние несколько лет. Позвольте мне сделать еще один вывод о социальных сетях, раз уж он появился.Вы знаете, Россия – это проблема. Нам нужно обратить внимание на Россию в этом пространстве. Но опять же, я не думаю, что мы должны преувеличивать влияние России и не должны сосредотачиваться только на России как на проблеме в этой области. В Соединенных Штатах существует серьезная проблема с дезинформацией в социальных сетях, большая часть которой распространяется из источников в Соединенных Штатах, но есть множество других стран, которые также попытаются повлиять на общественное мнение США, вторгаясь в американские социальные сети. .Вы знаете, учитывая нашу озабоченность по поводу прав Первой поправки, свободы слова и так далее, вы знаете, я думаю, что у нас есть проблемы в некотором смысле по-настоящему ограничить это. Но, безусловно, нам нужно лучше информировать американскую общественность о том, как обращаться с информацией, которая изо дня в день попадает в их электронные устройства. Американцы должны знать, как ими можно манипулировать, и они должны понимать и знать, где они могут найти надежную информацию. Опять же, учитывая политическую поляризацию в нашей стране сегодня, это очень реальная и трудная задача.Но я думаю, что если мы задумаемся над этой проблемой в долгосрочной перспективе, то действительно ключевым моментом будет просвещение американской общественности. Образованная американская общественность станет лучшей защитой от зарубежных стран, других враждебных сил, пытающихся использовать социальные сети, чтобы подорвать наше национальное единство и усугубить политику нашей страны. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос Эоина Вильсона-Маниона, который поднял руку. Q: Здравствуйте. Сейчас ты меня слышишь? ГРЭМ: Да.ФАСКИАНОС: Да. В: Замечательно. Что ж, спасибо тебе. Я просто хотел спросить, не могли бы вы немного подробнее рассказать о присутствии России в Сирии и о том, что это значит для интересов США в Сирии и, я полагаю, на Ближнем Востоке в целом. Я Эоин из Университета Карнеги-Меллона. Спасибо большое. ГРЭМ: Ну, вы знаете, русские вошли в Сирию в 2015 году в военном отношении главным образом для того, чтобы спасти Асада от того, что, по их мнению, было неизбежным свержением со стороны того, что они считали радикальной исламской силой, группой террористов, которая, по их мнению, бросит вызов интересам России не только в Сирии, но и будет подпитывать экстремистские силы внутри самой России, особенно на Северном Кавказе, но еще дальше – даже в Москву, в районы, где преобладают мусульмане внутри самой России.Так что у них были очень веские причины для национальной безопасности. Те бежали – я имею в виду, российское присутствие в Сирии явно противоречило тому, что Соединенные Штаты пытались сделать в тот момент, поскольку мы явно выступили против Асада в пользу того, что мы считали умеренными реформистскими силами, которые стремились к более демократическому будущее Сирии в рамках этой более широкой «арабской весны» того времени. Так что в этот момент возник явный конфликт. Вы знаете, что впоследствии и параллельно со своим продолжающимся присутствием в Сирии русские расширили свои дипломатические – дипломатические усилия на другие страны региона.У России, например, довольно прочные дипломатические отношения с Израилем, которые, например, основаны на сотрудничестве в области борьбы с терроризмом. У них какие-то странные отношения, в основном положительные, с Турцией, которые они поддерживали последние несколько лет. Мы знаем об связях, которые они поддерживали в Тегеране, в Иране в течение некоторого времени. Они связались с саудитами, и саудовцы купили у них некоторое военное оборудование. Мы видим их, например, в Египте и Ливии. Таким образом, их присутствие растет, дипломатическое присутствие на Ближнем Востоке растет, и это действительно создает некоторые проблемы для Соединенных Штатов.С середины 1970-х годов одним из основных направлений американской внешней политики было ограничение роли русских на Ближнем Востоке. Мы отодвинули их на второй план в переговорах между арабами и израильтянами в 1970-х и 1980-х годах. Мы ограничили их дипломатические контакты странами, которые мы считали важными партнерами и союзниками в этой части мира. Теперь я думаю, что геополитическая ситуация изменилась. Наш собственный интерес к Ближнему Востоку со временем уменьшился, отчасти из-за революции гидроразрыва здесь, в Соединенных Штатах.Газ и нефть, мы вплотную подошли к тому, чтобы стать независимыми в этой области. Мы не так зависимы от Ближнего Востока, как когда-то, в отношении источников энергии. А также, как вы знаете, администрация Байдена ясно дала понять, что мы действительно хотим отойти от Ближнего Востока и Европы, чтобы сосредоточить больше наших усилий на том, что мы считаем растущим и продолжающимся стратегическим вызовом, который представляет Китай. Так что я думаю, это означает, что в будущем Соединенным Штатам придется иметь дело с Россией на Ближнем Востоке иначе, чем в прошлом.Нам придется признать их постоянным присутствием. Мы не сможем их вытеснить, отчасти потому, что мы не готовы тратить на это ресурсы. У нас есть страны, которые по-прежнему важны для нас – Саудовская Аравия, Израиль, например, – которые действительно хотят российского присутствия на Ближнем Востоке. И поэтому, как мне кажется, нам следует начать обсуждение того, как мы собираемся управлять соперничеством на Ближнем Востоке. Дело не только в конкуренции. Есть области для сотрудничества.Мы можем сотрудничать, имея дело с Ираном, например, с ядерным досье Ирана, как мы делали это в прошлом. Ни одна из стран не заинтересована в разработке Ираном ядерного оружия. Во-вторых, я думаю, что обе страны также хотели бы видеть Ближний Восток, на котором не доминировала бы одна региональная держава. Поэтому, несмотря на то, что русские довольно тесно сотрудничали с иранцами в Сирии, они не разделяют иранских амбиций в других странах Ближнего Востока. И если вы посмотрите на дипломатические отношения, которые русские поддерживали в прошлом с Турцией, с Израилем, Саудовской Аравией, например, никто из них, мягко говоря, не является другом Ирана.Итак, я думаю, мы можем поговорить с россиянами о том, как наши – вы знаете, мы можем вести себя так, чтобы способствовать развитию регионального равновесия на Ближнем Востоке, которое имеет тенденцию к стабилизации этого региона, делает его менее опасным для любая страна, в меньшей степени представляющая угрозу для европейских союзников Америки, и использовать это как основу, опять же, для того, чтобы как бы не нагнетать напряженность в регионе, а смягчить ее определенными способами, которые работают на долгосрочную выгоду для Соединенных Штатов. ФАСКИАНОС: Следующий вопрос от Майкла Стрмиски, профессора Общественного колледжа округа Ориндж в штате Нью-Йорк.Видите ли вы какую-либо надежду убедить Россию отказаться от оккупации Крыма в ближайшем будущем? Или вы думаете, что это похоже на оккупацию прибалтийских государств Литвы, Латвии и Эстонии после Второй мировой войны, когда требовалось очень много времени, прежде чем какое-либо освобождение стало реально возможным? ГРЭМ: Что ж, думаю, я отвечу на эти два вопроса: да и нет, или нет и да. Что касается Крыма, вы знаете, я не вижу какого-либо краткосрочного сценария, который приведет к согласию россиян на возвращение Крыма Украине.Напротив, с 2014 года Россия предпринимает шаги по дальнейшей интеграции Крыма в Российскую Федерацию в политическом, экономическом, социальном и т. Д. Русские также наращивают свое военное присутствие в Крыму, чтобы усилить свое господство или влияние в Большом Черноморском регионе. Так что я не вижу набора обстоятельств, которые бы это изменили, и уж тем более в ближайшем будущем. И я думаю, вы знаете, что усилия Украины по привлечению внимания к Крыму на самом деле не получат большой поддержки ни в Европе, ни в США в будущем, хотя мы будем придерживаться принципиальной позиции непризнания России. присоединение или аннексия Крыма.Вы знаете, я не думаю, что ситуации в Крыму и Прибалтике обязательно аналогичны. Вы знаете, в странах Балтии был значительный коренной элемент, правительства в изгнании, которые поддерживали независимость этих стран. Существовала точка опоры, которую Соединенные Штаты Америки или рычаг, который Соединенные Штаты могли использовать с течением времени, чтобы продолжать оказывать давление на Советы, что в конечном итоге привело к независимости этих стран, когда Советский Союз распался и в конце 1980-х годов распался. 1991 г.Я не вижу никаких значительных коренных элементов в Крыму или движения жителей Крыма за пределы Крыма, которые хотят вернуть Крым Украине. Я думаю, нам нужно помнить, что значительная часть населения Украины – это российские военные, российские военные в отставке, которые на данный момент чувствуют себя вполне комфортно в… в Российской Федерации. Итак, если бы я был довольно откровенен об этом, хотя я считаю, что Соединенные Штаты должны сохранять свою принципиальную позицию и не признавать аннексию Крыма, я не вижу в долгосрочной перспективе ничего, кроме краха самой России, что изменило бы это положение. ситуации и увидеть, как Украина (sic; Крым) снова включена в состав украинского государства.ФАСКИАНОС: Итак, в чате есть пара вопросов об экономике России: какова их экономика сегодня? И каковы последствия санкций? И от Стива Шинкеля из Военно-морского колледжа: Как вы оцениваете связь между экономикой России и возможностью продолжать модернизировать ее вооруженные силы и обеспечивать стабильную экономику? И будут ли экономические факторы и демографические проблемы России сдерживающим фактором в будущем? Итак, если бы вы могли … ГРЭМ: Ага.Нет-нет, просто возьми экономику. Очевидно, большой вопрос, и это будет сдерживающим фактором. Я имею в виду, что российская экономика находится в состоянии стагнации, и это было какое-то время – какое-то время. Им понравилось – российская экономика пережила период очень быстрого роста во время первого президентства Путина – два президентских срока в 2000-х годах, но после финансового кризиса 2008 и 2009 годов Россия переживает очень тяжелые экономические времена. Фактически, она так и не оправилась от этого кризиса. Если вы посмотрите на последние десять лет, то в российской экономике практически не будет роста.Если вы посмотрите на влияние, которое это оказало на самих россиян, то в основном реального располагаемого дохода не произошло; скорее, спад за последние шесть или семь лет. Я думаю, русские это признают. Вопрос в том, смогут ли они разработать набор мер политики, которые на самом деле повернут это вспять и приведут к более устойчивому росту экономики. Кремль пытается не столько реформировать экономику – что, я думаю, необходимо, если они хотят добиться устойчивого экономического роста, – сколько профессионализировать экономику; то есть – то есть привлекать более молодые кадры, которые хорошо образованы, многие из них имеют образование на Западе, которые понимают, как функционируют современные экономики, и могут поддерживать экономику стабильной, по крайней мере, на макроуровне.И это одна из причин, по которой западные санкции не оказали почти такого влияния на поведение России, на которое многие надеялись или ожидали еще в 2014 году, когда мы начали неоднократно обращаться к этому инструменту в ответ на действия и операции России против Украины. Знаете, какое-то влияние это оказало. Я думаю, что МВФ сказал бы, что это, вероятно, отнято на процентный пункт – или не на процентный пункт, а на одну десятую процентного пункта от роста ВВП России за последние несколько лет.Этого явно недостаточно, чтобы изменить поведение россиян. Но на самом деле этого не произошло, потому что управляющие центрального банка весьма искусно справились с этим и поддерживают указанную российскую макроэкономическую стабильность и своего рода основу для экономического роста в будущем. Я полагаю, что это будет продолжаться и в будущем. Так что это сдерживающий фактор. Затем я заканчивал тем, что я, – тем, что сделал во введении. Россия действительно обладает огромной способностью мобилизовать свои ресурсы для государственных целей, извлекать из общества в целом то, что ей нужно, для модернизации вооруженных сил, для поддержания обороноспособности России, а также некоторой способности проецировать силу за границу.Так что я бы не стал их из-за этого списывать со счетов. Я думаю, что он по-прежнему будет серьезной державой, но не такой серьезной проблемой для Соединенных Штатов, как если бы они, по сути, решили свои демографические проблемы, свои экономические проблемы и имели устойчиво растущую экономику, большие ресурсы, которые он мог бы посвятить себя целому ряду вопросов, которые улучшили бы его положение на мировой арене по отношению к Соединенным Штатам и по отношению к Китаю. ФАСКИАНОС: На этом наше время подошло к концу.И я прошу прощения у всех. У нас было более двадцати нерешенных письменных вопросов, и мы подняли руки. Мне жаль, что мы не смогли связаться со всеми вами, но мы стараемся закончить вовремя. Итак, Томас Грэм, большое спасибо за то, что поделились с нами своими мыслями и анализом сегодня. Мы ценим это. И всем вам за ваши потрясающие вопросы и комментарии, мы ценим это. Наш следующий академический веб-семинар состоится в среду, 6 октября, в 13:00. По восточному времени. И мы сосредоточимся на Индо-Тихоокеанском регионе вместе с Дхрувой Джайшанкаром, исполнительным директором Observer Research Foundation America и иногородним научным сотрудником Института Лоуи.А пока я призываю вас подписаться на CFR на @CFR_Academic и посетить CFR.org, ForeignAffairs.com и ThinkGlobalHealth.org для новых исследований и анализа глобальных проблем. Итак, Том, большое спасибо. ГРЭМ: Спасибо. Удачи всем вам. (КОНЕЦ)

Россия и проклятие географии, От Ивана Грозного до Владимира Путина

Владимир Путин говорит, что он религиозный человек, большой сторонник Русской Православной Церкви.Если это так, он вполне может ложиться спать каждую ночь, читать свои молитвы и спрашивать Бога: «Почему ты не построил горы на востоке Украины?»

Если бы Бог построил горы на востоке Украины, то огромное пространство равнины, которым является Европейская равнина, не было бы такой привлекательной территорией для захватчиков, которые неоднократно нападали оттуда на Россию на протяжении всей истории. В настоящее время Путин, как и российские лидеры до него, вероятно, считает, что у него нет другого выбора, кроме как хотя бы попытаться контролировать равнины к западу от России.То же самое и с ландшафтами по всему миру – их физические особенности сковывают политических лидеров, ограничивая их выбор и пространство для маневра. Эти правила географии особенно ясны в России, где власть трудно защитить и где на протяжении веков лидеры компенсировали это выталкиванием вовне.

Западным лидерам, похоже, трудно понять мотивы Путина, особенно когда речь идет о его действиях на Украине и в Сирии; Нынешнего лидера России описывают в терминах, напоминающих знаменитое наблюдение Уинстона Черчилля 1939 года о том, что Россия «представляет собой загадку, окутанную тайной внутри загадки.Но полезно взглянуть на военное вмешательство Путина за рубежом в контексте давних попыток российского руководства разобраться с географией. Что, если мотивы Путина все-таки не такие загадочные? Что, если вы сможете четко прочитать их на карте?

Для России, самой большой страны в мире по суше, которая превосходит Европу и Азию и включает леса, озера, реки, замерзшие степи и горы, проблемы возникают как по суше, так и по морю. За последние 500 лет Россия несколько раз подвергалась вторжению с запада.Поляки пересекли Европейскую равнину в 1605 году, за ними следовали шведы при Карле XII в 1707 году, французы при Наполеоне в 1812 году и немцы – дважды в обеих мировых войнах, в 1914 и 1941 годах. В Польше равнина только 300 миль в ширину – от Балтийского моря на севере до Карпатских гор на юге, – но после этого он простирается до ширины около 2000 миль у границы с Россией, а оттуда предлагает ровный маршрут прямо в Москву. Таким образом, неоднократные попытки России оккупировать Польшу на протяжении всей истории; страна представляет собой относительно узкий коридор, в который Россия может загнать свои вооруженные силы, чтобы заблокировать продвижение противника к своей собственной границе, которую, поскольку она шире, защищать гораздо труднее.


Европейская равнина

Европейская равнина, заштрихована темно-серым цветом. Светло-серый цвет указывает на мелкое морское дно, окружающее равнину. (Jeroen / Wikimedia)

С другой стороны, просторы России также защищали ее; к тому времени, когда армия приближается к Москве, у нее уже есть неустойчиво протяженные линии снабжения, которые становится все труднее защищать, поскольку они проходят через территорию России. Наполеон совершил эту ошибку в 1812 году, а Гитлер повторил ее в 1941 году.

Ранняя Русь была незащищена. Не было ни гор, ни пустынь, ни рек.

Не менее стратегически важным – и столь же важным для расчетов лидеров России на протяжении всей истории – было историческое отсутствие у страны собственного порта с теплой водой с прямым выходом к океанам. Многие порты страны в Арктике замерзают на несколько месяцев каждый год. Владивосток, крупнейший российский порт на Тихом океане, окружен Японским морем, в котором доминируют японцы.Это не просто останавливает торговый поток в Россию и из России; он мешает российскому флоту действовать как глобальная держава , , поскольку у него нет круглогодичного доступа к важнейшим морским путям мира.

* * *

Концепция «Россия» восходит к девятому веку и представляет собой рыхлую федерацию восточнославянских племен, известную как Киевская Русь, которая базировалась в Киеве и других городах вдоль реки Днепр на территории современной Украины. Монголы, расширяя свою империю, постоянно нападали на регион с юга и востока, в конце концов захватили его в 13 веке.Затем молодая Россия переместилась на северо-восток в Москву и его окрестности. Эту раннюю Русь, известную как Великое княжество Московское, невозможно было защитить. Не было ни гор, ни пустынь, ни рек.

Войдите Иван Грозный, первый царь. Он применил на практике концепцию атаки как защиты – укрепления своей позиции дома и последующего продвижения наружу. Россия начала умеренную экспансию при дедушке Ивана, но Иван ускорил ее после прихода к власти в 16 веке.Он расширил свою территорию на восток до Уральских гор, на юг до Каспийского моря и на север до Полярного круга. Россия получила доступ к Каспийскому, а затем и к Черному морю, тем самым воспользовавшись Кавказскими горами как частичным барьером между собой и монголами. Иван построил военную базу в Чечне, чтобы сдержать любого потенциального нападавшего, будь то монгольская Золотая Орда, Османская империя или персы.

Теперь у русских была частичная буферная зона и внутренние районы – куда можно было отступить в случае вторжения.Никто не собирался ни атаковать их из Арктического моря, ни пробиваться через Урал, чтобы добраться до них. Их земля превращалась в то, что теперь известно как Россия, и чтобы вторгнуться на нее с юга или юго-востока, вам потребовалась бы огромная армия и очень длинный путь снабжения, и вам пришлось бы пробиваться сквозь оборонительные позиции.

Пока в Киеве господствует пророссийское правительство, буферная зона России останется нетронутой и будет охранять Европейскую равнину.

В 18 веке Россия при Петре Великом, основавшем Российскую империю в 1721 году, а затем императрице Екатерине Великой, расширила империю на запад, оккупировав Украину и достигнув Карпатских гор.Он захватил большую часть того, что мы теперь знаем как Литву, Латвию и Эстонию, откуда он мог защищаться от атак с Балтийского моря. Теперь вокруг Москвы образовалось огромное кольцо; начиная с Арктики, она спускалась через Балтийский регион, через Украину к Карпатам, Черному морю, Кавказу и Каспию, затем снова возвращалась к Уралу, который простирался до Северного полярного круга.

В конце Второй мировой войны в 1945 году русские оккупировали завоеванные у Германии территории в Центральной и Восточной Европе, некоторые из которых затем вошли в состав U.С.С.Р., поскольку он стал во многом напоминать старую Российскую Империю. Однако на этот раз у ворот стояли не монголы; после 1949 года это было НАТО. Падение СССР в 1991 году привело к тому, что территория России снова сократилась, и ее европейские границы заканчивались Эстонией, Латвией, Беларусью, Украиной, Грузией и Азербайджаном, хотя НАТО неуклонно приближалось, поскольку она включала все больше стран Восточной Европы.


Границы России меняются

Reuters

В 2014 году на Украине сошлись две главные заботы России – ее уязвимость на суше и отсутствие доступа к портам с теплой водой.Пока пророссийское правительство сохраняло власть в украинской столице Киеве, Россия могла быть уверена, что ее буферная зона останется нетронутой и будет охранять Европейскую равнину. Даже нейтральная Украина, которая пообещала бы не вступать в Европейский Союз или НАТО и поддержала бы договор об аренде, которую Россия имела на теплый порт в Севастополе в Крыму, была бы приемлема. Но когда протесты на Украине привели к свержению пророссийского правительства Виктора Януковича и к власти пришло новое, более прозападное правительство, у Путина был выбор.Он мог бы уважать территориальную целостность Украины, или он мог бы сделать то, что российские лидеры делали веками с плохими географическими картами, которые им раздали. Он выбрал свой собственный вид нападения в качестве защиты, аннексируя Крым, чтобы обеспечить России доступ к ее единственному надлежащему порту с теплой водой, и предпринял шаги, чтобы не допустить, чтобы НАТО подкралось еще ближе к границе с Россией.


Украинский буфер

Reuters
Что, если мотивы Путина не так уж и загадочны? Что, если вы сможете четко прочитать их на карте?

Те же самые географические озабоченности видны сейчас и во вторжении России в Сирию от имени союзника Путина Башара Асада.У русских есть военно-морская база в портовом городе Тартус на сирийском побережье Средиземного моря. Если Асад падет, новые правители Сирии могут их выгнать. Путин явно считает, что риск столкнуться с членами НАТО в другой географической сфере стоит того.

Россия еще не покончила ни с Украиной, ни с Сирией. От Великого княжества Москва до Петра Великого, Сталина, а теперь и Путина, каждый российский лидер сталкивался с одними и теми же проблемами. Не имеет значения, является ли идеология тех, кто у власти, царской, коммунистической или кланово-капиталистической – порты все еще замерзают, а Европейская равнина остается плоской.


Эта статья была адаптирована из новой книги Тима Маршалла « Узники географии: десять карт, которые объясняют все о мире» .

Договор о добрососедстве и дружественном сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией

16 июля 2001 г. Президент Китайской Народной Республики Цзян Цзэминь и Президент Российской Федерации Владимир Путин подписали «Договор о добрососедстве и дружественном сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией». в Москве.Полный текст Договора выглядит следующим образом:

Договор о добрососедстве и дружеском сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией

Китайская Народная Республика и Российская Федерация (далее именуемые «договаривающиеся стороны»),

Учитывая историческую традицию добрососедства и дружбы между народами Китая и России,

Считаем, что китайско-российские совместные декларации и заявления, подписанные и принятые главами государств двух стран с 1992 по 2000 год, которые имеют большое значение для развития двусторонних отношений,

Твердо верю, что укрепление дружеских и добрососедских связей и взаимного сотрудничества во всех областях между двумя странами соответствует коренным интересам народов двух стран и способствует поддержанию мира, безопасности и стабильности в Азии. и мир,

Подтвердить обязательства, взятые каждой стороной в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и другими международными договорами, подписанными ею,

С надеждой на продвижение и установление справедливого нового мирового порядка, основанного на общепризнанных принципах и нормах международного права,

Стремясь поднять отношения между двумя странами на совершенно новый уровень, преисполненные решимости развивать дружбу между народами двух стран из поколения в поколение,

Достигнута договоренность о нижеследующем:

Артикул.1

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и на основе пяти принципов взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, взаимного невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды и мирное сосуществование, договаривающиеся стороны будут развивать стратегическое сотрудничество, партнерство добрососедства, дружбы и сотрудничества, а также равенства и доверия между двумя странами на долгосрочной и всеобъемлющей основе.

Статья 2

При урегулировании своих взаимоотношений договаривающиеся стороны не будут прибегать ни к применению силы, ни к угрозе применения силы, ни к экономическим и другим средствам оказания давления на другую сторону. Договаривающиеся стороны разрешат свои разногласия только мирными средствами, придерживаясь положений «Устава Организации Объединенных Наций» и принципов и норм общепризнанного международного права.

Договаривающиеся стороны подтверждают свою приверженность тому, что они не будут первыми применять ядерное оружие друг против друга и не нацеливать друг на друга стратегические ядерные ракеты.

Статья 3

Договаривающиеся стороны уважают выбор друг друга в отношении курса политического, экономического, социального и культурного развития в соответствии с реальными условиями своей страны, чтобы обеспечить долгосрочное и стабильное развитие отношений между двумя странами.

Статья 4

Китайская сторона поддерживает российскую сторону в ее политике в вопросе защиты национального единства и территориальной целостности Российской Федерации.

Российская сторона поддерживает политику Китая в вопросе защиты национального единства и территориальной целостности Китайской Народной Республики.

Статья 5

Российская сторона подтверждает, что принципиальная позиция по тайваньскому вопросу, изложенная в политических документах, подписанных и принятых главами государств двух стран с 1992 по 2000 год, остается неизменной. Российская сторона признает, что в мире существует только один Китай, что Китайская Народная Республика является единственным законным правительством, представляющим весь Китай, и что Тайвань является неотъемлемой частью Китая.Российская сторона выступает против любой формы независимости Тайваня.

Статья 6

Договаривающиеся стороны с удовлетворением отмечают, что каждая из сторон не имеет территориальных претензий друг к другу, и обе полны решимости приложить активные усилия для превращения границы между двумя странами в одну, где преобладают прочный мир и дружба. Договаривающиеся стороны будут придерживаться принципов недопущения посягательства на территории и национальные границы, как это предусмотрено международными законами, и строго соблюдать национальную границу между двумя странами.

Договаривающиеся стороны продолжат переговоры о предстоящем выравнивании границ секторов, по которым Китай и Россия еще не достигли договоренности путем консультаций. До урегулирования этих вопросов обе стороны сохранят статус-кво на таких пограничных участках.

Статья 7

В соответствии с действующими соглашениями, договаривающиеся стороны должны принять меры для повышения доверия между своими вооруженными силами и сокращения вооруженных сил в приграничных районах.Договаривающиеся стороны будут расширять и углублять меры доверия в военной области, чтобы укрепить безопасность друг друга и укрепить региональную и международную стабильность.

Договаривающиеся стороны будут прилагать усилия для обеспечения своей национальной безопасности в соответствии с принципом поддержания разумного и адекватного вооружения и вооруженных сил.

Военное и военно-техническое сотрудничество договаривающихся сторон, осуществляемое согласно соответствующим соглашениям, не направлено на третьи страны.

Статья 8

Договаривающиеся стороны не должны вступать в какие-либо союзы или быть участниками какого-либо блока, а также они не должны предпринимать никаких таких действий, включая заключение такого договора с третьей страной, который ставит под угрозу суверенитет, безопасность и территориальную целостность другой договаривающейся стороны. . Ни одна из сторон договаривающихся сторон не должна позволять использовать свою территорию третьей страной, чтобы поставить под угрозу национальный суверенитет, безопасность и территориальную целостность другой договаривающейся стороны.

Ни одна из сторон договаривающихся сторон не должна допускать создание на своей территории организаций или банд, которые наносят ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой противоположной стороны, и их деятельность должна быть запрещена.

Статья 9

Когда возникает ситуация, в которой одна из договаривающихся сторон считает, что мир находится под угрозой и подрывается, или затрагиваются интересы ее безопасности, или когда она сталкивается с угрозой агрессии, договаривающиеся стороны должны немедленно провести контакты и консультации для устранения такие угрозы.

Статья 10

Договаривающиеся стороны будут использовать и совершенствовать механизм регулярных встреч на всех уровнях, прежде всего встреч на высшем и высоком уровне, для проведения периодического обмена мнениями и согласования своей позиции по двусторонним связям и по важным и неотложным международным вопросам. общая заинтересованность в укреплении стратегического партнерства, основанного на равенстве и доверии.

Статья 11

Договаривающиеся стороны выступают за строгое соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права и выступают против любых действий, связанных с применением силы с целью оказания давления на других или вмешательства во внутренние дела суверенного государства в соответствии со всеми видами воздействия. есть предлоги, и оба готовы приложить позитивные усилия для укрепления мира, стабильности, развития и сотрудничества во всем мире.

Договаривающиеся стороны выступают против любых действий, которые могут представлять угрозу международной стабильности, безопасности и миру, и будут осуществлять взаимную координацию в отношении предотвращения международных конфликтов и их политического урегулирования.

Статья 12

Договаривающиеся стороны должны работать вместе для поддержания глобального стратегического баланса и стабильности и прилагать большие усилия для содействия соблюдению основных соглашений, относящихся к защите и поддержанию стратегической стабильности.

Договаривающиеся стороны будут активно содействовать процессу ядерного разоружения и сокращения химического оружия, продвигать и укреплять режимы запрещения биологического оружия и принимать меры по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, средств его доставки и родственная технология.

Статья 13

Договаривающиеся стороны укрепляют свое сотрудничество с Организацией Объединенных Наций и ее Советом Безопасности, а также с другими специальными учреждениями Организации Объединенных Наций.Договаривающиеся стороны будут работать над укреплением центральной роли Организации Объединенных Наций как наиболее авторитетной и наиболее универсальной всемирной организации, состоящей из суверенных государств, в решении международных вопросов, особенно в сфере мира и развития, и гарантировать основную ответственность Совета Безопасности ООН. в области поддержания международного мира и безопасности.

Артикул l4

Договаривающиеся стороны будут энергично способствовать укреплению стабильности прилегающих территорий двух стран, создавать атмосферу взаимопонимания, доверия и сотрудничества, а также содействовать усилиям, направленным на создание механизма многосторонней координации, соответствующего требованиям актуальное положение вышеперечисленных сфер по вопросам безопасности и сотрудничества.

Статья 15

В соответствии с межправительственными соглашениями двух стран и другими документами, касающимися обработки прав и обязательств кредиторов, каждая сторона договаривающихся сторон признает законное право собственности на активы и другое имущество, принадлежащее другой стороне. и которые расположены на территории другой договаривающейся стороны.

Артикул l6

На основе взаимной выгоды договаривающиеся стороны будут осуществлять сотрудничество в таких областях, как экономика и торговля, военные ноу-хау, наука и технологии, энергетические ресурсы, транспорт, ядерная энергия, финансы, авиакосмическая и авиационная промышленность, информационные технологии и другие области. общих интересов.Они будут способствовать экономическому и торговому сотрудничеству в приграничных и местных регионах между двумя странами и создавать необходимые и благоприятные условия в этом отношении в соответствии с законами каждой страны.

Договаривающиеся стороны будут энергично расширять и развивать обмены и сотрудничество в области культуры, образования, здравоохранения, информации, туризма, спорта и юридических вопросов.

В соответствии со своими национальными законами и международными договорами, сторонами которых они являются, договаривающиеся стороны должны защищать и поддерживать права интеллектуальной собственности, включая авторское право и другие соответствующие права.

Артикул I7

Договаривающиеся стороны будут сотрудничать с мировыми финансовыми учреждениями, экономическими организациями и форумами и в соответствии с правилами и положениями вышеупомянутых учреждений, организаций и форумов прилагать усилия для содействия участию договаривающейся стороны в вышеупомянутых: упомянутые учреждения, членом которых (или государством-членом) уже является другая договаривающаяся сторона.

Артикул 18

Договаривающиеся стороны будут сотрудничать в содействии реализации прав человека и основных свобод в соответствии с международными обязательствами, взятыми на себя каждой из них, и национальными законами каждой страны.

В соответствии с международными обязательствами каждой из договаривающихся сторон и законами и постановлениями каждой страны договаривающаяся сторона должна принять эффективные меры для обеспечения законных прав и интересов юридических и физических лиц другой договаривающейся стороны, которые проживают на его территории и оказывают необходимую юридическую помощь по гражданским и уголовным делам.

Соответствующие департаменты договаривающихся сторон в соответствии с действующим законодательством должны проводить расследования и искать решения проблем и споров, возникающих в процессе осуществления сотрудничества и коммерческой деятельности юридических и физических лиц на территории другая сторона договаривающихся сторон.

Статья 19

Договаривающиеся стороны осуществляют сотрудничество в области защиты и улучшения окружающей среды, предотвращения трансграничного загрязнения, справедливого и рационального использования водных ресурсов вдоль приграничных территорий и использования биологических ресурсов в северной части Тихого океана и приграничных речных районах. ; совместными усилиями защищать редкую флору, фауну и природную экосистему, а также сотрудничать в предотвращении возникновения крупных аварий, вызванных стихийными бедствиями или по техническим причинам, и устранении их последствий.

Статья 20

Договаривающиеся стороны, в соответствии с законами каждой страны и международными обязательствами, которые каждая из них приняла, должны активно сотрудничать в борьбе с террористами, сплитологами и экстремистами, а также в принятии решительных мер против преступной деятельности организованной преступности, незаконного оборота наркотиков, психотропные вещества и оружие. Договаривающиеся стороны будут сотрудничать в борьбе с нелегальной иммиграцией, в том числе с незаконным перемещением физических лиц через свою территорию.

Статья 21

Договаривающиеся стороны придают большое значение обменам и сотрудничеству между центральными (федеральными) законодательными органами и правоохранительными органами двух стран.

Договаривающиеся стороны будут прилагать большие усилия к обмену и сотрудничеству между судебными органами двух стран.

Статья 22

Настоящий Договор не затрагивает права и обязанности договаривающихся сторон в других международных договорах, участниками которых они являются, и не направлен против какой-либо третьей страны.

Статья 23

Для выполнения настоящего Договора договаривающиеся стороны будут активно способствовать подписанию соглашений в конкретных областях, представляющих интересы обеих сторон.

Статья 24

Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу со дня обмена ратификационными грамотами.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *