Противодействие коррупции в системе государственной службы курсовая – : – BestReferat.ru

Государственная антикоррупционная политика в системе государственной гражданской службы

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

Глава 1. Коррупция: понятие, виды и функции

.1 Понятие и виды коррупции

.2 Функции коррупции

Глава 2. Политика противодействия коррупции

.1 Зарубежный опыт преодоления коррупции в органах системы государственной гражданской службы

.2 Антикоррупционная политика Российской Федерации

Глава 3. Механизмы противодействия коррупции в Системе государственной гражданской службы

.1 Направления и особенности противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы

.2 Перспективные направления антикоррупционной политики в Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы, выбранной для анализа, обусловлена высоким уровнем коррумпированности федеральных и региональных органов государственной службы Российской Федерации.

В нашей стране происходит сложный процесс становления института государственной службы, и параллельно с ним, разрабатывается законодательство, имеющее антикоррупционную направленность. В современной научной литературе по проблемам борьбы с коррупцией существует множество определений коррупции. Ее рассматривают в нескольких аспектах: социальном, политическом, правовом. Ряд ученых считает, что коррупцию нужно рассматривать не как конкретный состав преступления или административного правонарушения, а как совокупность родственных деяний, включающих в себя ряд должностных злоупотреблений.

Создавая системы противодействия коррупционным проявлением, по средствам принятия различных профилактических, предупредительных и карательных мер, наше государство, как бы оно не стремилось, в полной мере, на сегодняшний день не может обеспечить должной политической устойчивости и экономической безопасности страны. И действительно, коррупция как феномен в общественной и государственной жизни имеет повышенную степень общественной опасности по сравнению со всеми другими похожими элементами социальной действительности.

Государственная коррупция существует, когда государство вмешивается в частную, общественную, экономическую жизнь. И там, где степень данного вмешательства больше, уровень коррумпированности выше. И прежде, чем приступать к искоренению коррупции, необходимо позаботиться о том, чтобы минимизировать порождающие ее социально-экономические условия. Важно понимать, что борьба с коррупцией не сводится к борьбе с ее проявлениями. Такая борьба всегда тесно связана с урегулированием всех сторон жизни общества и государства.

Бороться с коррупцией силами самих коррупционеров бессмысленно. Начинать надо с создания благоприятной для этой борьбы политической среды, которая подразумевает наличие оппозиции, реальной свободы слова и прозрачность власти. Это три необходимых условия, без наличия которых всякая борьба будет просто фикцией. Другими, не менее значимыми условиями является: четкое законодательное определение функций государства и отдельных чиновников; сокращение сфер, где принятие решений зависит от воли отдельных лиц; ясность, простота и стабильность законодательства; создание условий для формирования гражданского общества; повышение образовательного уровня населения, в том числе и в плане правовой грамотности.

Президент РФ Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации подчеркнул необходимость проведения более эффективной антикоррупционной политики с применением новых методов и приемов. Глава государства, особенно отметил что деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство.

Объектом исследования является антикоррупционная политика Российской Федерации. Предметом исследования являются особенности и механизмы борьбы с коррупцией в органах государственной гражданской службы.

Целью исследования является рассмотрение антикоррупционной политики государства и изучение наиболее эффективных механизмов борьбы с коррупцией. Цели исследования соответствуют следующие задачи:

определить понятие коррупции, рассмотреть ее виды и функции;

изучить опыт противодействия различных коррупции государств;

рассмотреть основные механизмы противодействия коррупции в Российской Федерации.

Необходимым условием достижения поставленной цели являются следующие научные методы: анализ, аналогия, измерение, сравнение.

Данная работа начинается с рассмотрения различных понятий коррупции, дается ее классификация, рассматриваются функции данного социального явления. Анализируется теоретическая база, необходимая для более глубокого изучения объекта исследования.

В рамках второй главы происходит изучение опыта противодействия коррупции ряда зарубежных стран и его сравнение с российским опытом противодействия коррупции. Таким образом, изучается антикоррупционная политика государств с целью выявления наиболее эффективных методов борьбы с коррупцией.

В третьей главе определяются основные направления антикоррупционной политики Российской Федерации и рассматриваются наиболее перспективные направления борьбы с коррупцией.

 

 

ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФУНКЦИИ

 

.1 Понятие и виды коррупции

 

Определение “corrumpere” в римском праве трактовалось самым общим образом, как повреждать, ломать, разрушать, подкупать и означало противоправные действия в судебной практике. Это понятие

www.studsell.com

Государственная антикоррупционная политика в системе государственной гражданской службы (Курсовая работа)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Коррупция: понятие, виды и функции

1.1 Понятие и виды коррупции

1.2 Функции коррупции

Глава 2. Политика противодействия коррупции

2.1 Зарубежный опыт преодоления коррупции в органах системы государственной гражданской службы

2.2 Антикоррупционная политика Российской Федерации

Глава 3. Механизмы противодействия коррупции в Системе государственной гражданской службы

3.1 Направления и особенности противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы

3.2 Перспективные направления антикоррупционной политики в Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы, выбранной для анализа, обусловлена высоким уровнем коррумпированности федеральных и региональных органов государственной службы Российской Федерации.

В нашей стране происходит сложный процесс становления института государственной службы, и параллельно с ним, разрабатывается законодательство, имеющее антикоррупционную направленность. В современной научной литературе по проблемам борьбы с коррупцией существует множество определений коррупции. Ее рассматривают в нескольких аспектах: социальном, политическом, правовом. Ряд ученых считает, что коррупцию нужно рассматривать не как конкретный состав преступления или административного правонарушения, а как совокупность родственных деяний, включающих в себя ряд должностных злоупотреблений.

Создавая системы противодействия коррупционным проявлением, по средствам принятия различных профилактических, предупредительных и карательных мер, наше государство, как бы оно не стремилось, в полной мере, на сегодняшний день не может обеспечить должной политической устойчивости и экономической безопасности страны. И действительно, коррупция как феномен в общественной и государственной жизни имеет повышенную степень общественной опасности по сравнению со всеми другими похожими элементами социальной действительности.

Государственная коррупция существует, когда государство вмешивается в частную, общественную, экономическую жизнь. И там, где степень данного вмешательства больше, уровень коррумпированности выше. И прежде, чем приступать к искоренению коррупции, необходимо позаботиться о том, чтобы минимизировать порождающие ее социально-экономические условия. Важно понимать, что борьба с коррупцией не сводится к борьбе с ее проявлениями. Такая борьба всегда тесно связана с урегулированием всех сторон жизни общества и государства.

Бороться с коррупцией силами самих коррупционеров бессмысленно. Начинать надо с создания благоприятной для этой борьбы политической среды, которая подразумевает наличие оппозиции, реальной свободы слова и прозрачность власти. Это три необходимых условия, без наличия которых всякая борьба будет просто фикцией. Другими, не менее значимыми условиями является: четкое законодательное определение функций государства и отдельных чиновников; сокращение сфер, где принятие решений зависит от воли отдельных лиц; ясность, простота и стабильность законодательства; создание условий для формирования гражданского общества; повышение образовательного уровня населения, в том числе и в плане правовой грамотности.

Президент РФ Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации подчеркнул необходимость проведения более эффективной антикоррупционной политики с применением новых методов и приемов. Глава государства, особенно отметил что «деятельность всех должностных лиц не должна дискредитировать государство».

Объектом исследования является антикоррупционная политика Российской Федерации. Предметом исследования являются особенности и механизмы борьбы с коррупцией в органах государственной гражданской службы.

Целью исследования является рассмотрение антикоррупционной политики государства и изучение наиболее эффективных механизмов борьбы с коррупцией. Цели исследования соответствуют следующие задачи:

– определить понятие коррупции, рассмотреть ее виды и функции;

– изучить опыт противодействия различных коррупции государств;

– рассмотреть основные механизмы противодействия коррупции в Российской Федерации.

Необходимым условием достижения поставленной цели являются следующие научные методы: анализ, аналогия, измерение, сравнение.

Данная работа начинается с рассмотрения различных понятий коррупции, дается ее классификация, рассматриваются функции данного социального явления. Анализируется теоретическая база, необходимая для более глубокого изучения объекта исследования.

В рамках второй главы происходит изучение опыта противодействия коррупции ряда зарубежных стран и его сравнение с российским опытом противодействия коррупции. Таким образом, изучается антикоррупционная политика государств с целью выявления наиболее эффективных методов борьбы с коррупцией.

В третьей главе определяются основные направления антикоррупционной политики Российской Федерации и рассматриваются наиболее перспективные направления борьбы с коррупцией.

topref.ru

Диссертация на тему «Противодействие коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации» автореферат по специальности ВАК 12.00.14 – Административное право, финансовое право, информационное право

1. Законы и иные нормативные правовые акты

2. Бюллетень Государственной Думы. 1994. – № 32. – С. 8-12.

3. Бюллетень Государственной Думы. 2008. – № 53 (1026). – С. 16.

4. Двадцать принципов борьбы с коррупцией: утверждены резолюцией Комитета министров Совета Европы от 6 ноября 1997 г. (документ опубликован не был) // СПС Гарант. Законодательство.

5. Закон ХМАО-Югры от 31 декабря 200 4г. № 97-оз «О государственной гражданской службе ХМАО-Югры» // Собрание законодательства ХМАО -Югры.-2004.-№ 12 (Ч. I).

6. Закон Новгородской области от 11 мая 2004 года № 273-03 «О порядке предоставления информации органами государственной власти Новгородской области» // Новгородские ведомости. — 2004. — 70. 19 мая.

7. Закон Российской Федерации 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета. 1992. – 8 февр.

8. Закон Тюменской области от 07.03.2003 № 121 «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области» // Парламентская газета «Тюменские известия». № 47-48. 14.03.2003;

9. Закон ЯНАО от 06.04. 2006 № И-ЗАО «О правотворчестве» // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, № 3. Март 2006

10. Кодекс этики и служебного; поведения? государственных гражданских, служащих Воронежскойобласти: Закон. Воронежской области от 29Л2.2010’№’ 144-037/ Мол одой комму нар; №147. 20101— 30 дек.

11. Конвенция о гражданско-правовой* ответственности/за коррупцию ЕТЭ N 174: (Страсбург, 04.11.1999) // Российская Федерация в настоящей* конвенцитнег участвует.

12. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ЕТ& N 173: (Страсбург, 27.01.1999) // Совет Европы и Россия. 2002. – № 2.

13. Конвенция Организации; Объединённых Наций; против? коррупции- (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31.10.2003) // Собрание законодательства*’ Российской Федерации; 2006. – №26. – Ст. 2780.

14. Конвенция- Совета Европы о гражданско-правовой ответственности’ за коррупцию. Страсбург, 4 ноября 1999 г. // СПС Гарант. Законодательство:

15. Международный’ кодекс поведения государственных должностных, лиц:: резолюция« Генеральной*Ассамблеи« ОрганизацижОбъединенных, Наций; от: 12: декабря 1996 г. № 51/59 (Документ опубликован не был) // СПС. Гарант. Законодательство.

16. Национальный план противодействия коррупции утверждённый 11резидентом Российской Федерации« 31.07.2008 № Пр-1568 (в редакции Указа Президента: РФ от 13:;04.2010 № 460) // Российская газета. 2008: – 5 августа:

17. О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р: распоряжение Правительства: РФ от 9 февраля? 2008′ г. № 157-р// СЗ РФ. 2008. – № 7. – Ст. 633.

18. О внесении изменения в; Закон Тюменской- области «О государственнойгражданской- службе Тюменской области». Закон Тюменской области- от1613103.2011 № 14// Парламентская-газета «Тюменские известия»; № 52. 2011. – 1 апр.

19. О мерах по противодействию, коррупции: Указ Президента; Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 // Российская газета: 2008: – 22 мая.

20. О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента: Российской Федерации 19.05.2008 № 815 (в редакции от 04.11.2010) // Российская газета -2008. 22 мая.

21. О мерах по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике: Закон УР от 20.09.2007 № 55-РЗ (в, редакции от; 13.04.2010) // Собрание законодательства Удмуртской Республики: № 15. 2007. -27 ноября.

22. О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области: Закон Саратовской области от 2 августа 2007 г. № 157-ЗСО // Доступ из СПС Консультант плюс. Регион.

23. О противодействии коррупции в Свердловской области: Областной закон от 20.02.2009 № 2-03 (в редакции от 09.03.2011) // Собрание законодательства Свердловской области. 2009. – 7 апреля. N 2 (2009). Ст. 84.

24. О противодействии коррупции в Тюменской области: Закон* Тюменской области от 25.02.2009 № 6 (в редакции от 10.12.2010) // Вестник Тюменской областной Думы. № 1. часть 1. 2009.

25. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2009. – № 29. – Ст. 3609.

26. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 // Собрание законодательства РФ. 08.03.2010. № 10. Ст. 1084.

27. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ставропольского края. Постановление Губернатора» Ставропольского края от 05.03.2011 № 129//Ставропольская правда. № 67. — 2011.- 19мар.

28. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа. Постановление Губернатора ЯНАО от 17.02.2011 № 19-ПГ//Красный Север. Спецвыпуск №8/1.-2011.-18фев.

29. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 // Российская газета. — 2002. — 15 августа.

30. Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов: постановление Правительства Иркутской области от 09 апреля 2009 г. № 96-ПП // Областная. 2009. – 4 мая.

31. Об экспертизе нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кондинского района: распоряжение Администрации Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа от 19 марта2009 г. // Доступ из СПС Консультант плюс. Регион.

32. Письма Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. № Пр-1850 и от 19 декабря 1997 г. № Пр-2415.

33. Постановление губернатора ХМАО Югры от 30 декабря 2005 г. № 186 «О проведении эксперимента» // Собрание законодательства ХМАО – Югры. -2006. -№1.

34. Постановление Губернатора ХМАО-Югры от 30 декабря 2005 г. № 85 «Об утверждении Программы развития государственной гражданской службы ХМАО-Югры» // Собрание законодательства ХМАО-Югры. 2005. № 13 (ч. 2).

35. Постановление Губернатора ХМАО-Югры от 7 июля 2006 г. № 93 «О программе проведения административной реформы в ХМАО-Югре на 2006 —2010 годы» // Собрание законодательства ХМАО-Югры. — 2006. №7

36. Распоряжение Правительства РФ от 19 января12006 г. № 38-р. «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)» // Собрание законодательства РФ- 2006.-№ 5.-Ст. 589.

37. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. – № 52 (часть 1). – Ст. 4921.

38. Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов167

39. Ethics in the public service: Current issues and practice. 1996. S.l. P. 12. Цит. no Ершова И.Б.//Право и безопасность. № 3 (28). ноябрь 2008.

40. А.Н. Дементьев, Н.И. Лукьянова. Проблемы реформирования государственной гражданской службы Российской Федерации. — Москва: Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитический вестник. № 26(314). С. 5. !

41. Алиев Т.Т., Калитина Ю.В. Реформы государственной службы в России: необходимость проведения, задачи, пути реализации и результаты // Современное право. 2010. № 10. С. 44 48.

42. Анализ коррупциогенности законодательства: Памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта. М.: Центр стратегических разработок / Статут, 2004.

43. Антикоррупция: президент Медведев предложил программу против коррупции / РГ. 2008. – 5 июня.

44. Аслаханов A.A. Проблема квалификации взяточничества. Автореферат диссертации кандидата юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1992;

45. Барцис И.Н. «О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации». Журнал российского права. № 6, 2008.

46. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации // Журнал российского права. №6. 2008.

47. Богуш Г.И. Конвенция ООН против коррупции 2003 г.: Общая характеристика и проблемы имплементации (Электронный ресурс) // Режим доступа: http://www. sartraccc.sgap.ru/index.htm (16.04.2010).

48. Большаков A.A. Юристы сказали: «Да» // «Новости недвижимости» № 37. -20.10.2008.

49. Буравлев Ю.М. Коррупция в госаппарате. Правовые и организационные проблемы системного противодействия этому злу / Ю.М. Буравлев // Государство и право. 2008. – № 11. – С. 102.

50. В Петербурге два подполковника милиции задержаны за рейдерство Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.gazeta.ru/news/lenta. (16.04.2010).

51. Волженкин Б.В. Коррупция и уголовный закон // Правоведение. 1991. — № 6. — С. 64; Основы борьбы с организованной преступностью/ под ред. В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. – М., 1996. – С. 16 и др.

52. Воротников A.A. Бюрократия в российском государстве: историко-теоретический аспект. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов,-‘ • 2005.-С. 32.

53. Воротников A.A. Бюрократия в российском государстве: историко-теоретический аспект. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 2005.-С. 33.

54. Гальперин И.М. Организованная преступность, коррупция и уголовный закон // Социалистическая законность. — 1989. № 4. – С. 37;

55. Головщинский К.И. Диагностика коррупциогенности законодательства / Под ред. М.А. Краснова и Г.А. Сатарова. М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 52.

56. Государственная служба (комплексный подход) / отв. редактор А. В. Оболонский. Учебное пособие. М.: Дело – 1999. – С. 107. Государственная служба (комплексный подход): учебное пособие. М – 2000. – С. 128-129.

57. Григорьев В.В. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (постатейный): М.: Деловой’ двор, 2009. – С. 32.

58. Григорьев В.В. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» (постатейный). М.: Деловой двор, 2009. – С. 33.

59. Гуцев П.Ю. Публичность государственной и муниципальной деятельности: как гарантия противодействия коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. – № 6. – С. 77.

60. Деятельность по реформированию государственной службы автономного округа ХМАО-Югры//http://www.admhmao.ru/

61. Долгова А.И. Коррупция и организованная преступность //Вестник Академиш Генеральной прокуратуры Российской Федерации: — 2007; №11. – С. 23.

62. Долгова А.И. Коррупция и организованная преступность // Вестник Академии. Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2007. – № 11. – С. 23.;

63. Ершова И.Б. Право и безопасность. Ноябрь 2008: № 3 (28):

64. Зарубежный опыт борьбы-с коррупцией // Прокурорский надзор. 2009. 11 ноября. – С. 5.

65. Зорькин В: Стандарт справедливости// РГ. 2007. – 8 июня.97. Зорькин В. там же.

66. Из выступления полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Н.Винниченко на встрече со студентами Уральской академии государственной службы. Июнь, 2010 г. . . ;

67. История государственного управления,. России; // Отв. ред. В.Г. Игнатов:. ; Ростов н/Д. -2003. С. 555, 556.

68. Калугина Н.Г. К вопросу о понятии коррупционного правонарушения // Административное и муниципальное право. 2010. № 6. С. 56 57.

69. Калюгина С.Н. Харченко Н.П. Проблемы административной этики, государственных служащих в условиях переходной экономики//Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». №2. 2005. Доступ http://www.ncstu.ru

70. Камынин И. Международное законодательство о борьбе с коррупцией и нормы УК Российской Федерации // Законность. 2005. – № 11. – С. 42.

71. Кернер Х.Ю. Криминология. Словарь-справочник/ Х.Ю. Кернер. — М., 1998.-С. 108-109.

72. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России / А.И. Кирпичников. -СПб., 1997.-С. 17.

73. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России / А.И. Кирпичников. -СПб., 1997.-С. 17.

74. Ключевые проблемы коррупции в судах Электронный ресурс.: Доклад о положении с коррупцией в мире/ Режим доступа: http//www.crime.vl.ru/.

75. Колодкин Л.М. Франция объявляет войну коррупции // Состояние законности, борьбы с преступностью юкоррупцией. М., 1993. С. 210.

76. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008-г. N 273-Ф3«”0 противодействии коррупции” (постатейный) / И.С. Алихаджиева, Д.С. Велиева, Г.Н. Комкова и др.; под ред. С.Ю: Наумова, С.Е. Чаннова. М.: Юстицинформ, 2009. 272 с.

77. Криминология / под общ. ред. А.И. Долговой. М.: КНОРУС, 2008. -С. 715.

78. Криминология. Учебник для вузов/ под общ. ред. д.ю.-н., проф. А.И. Долговой. М.: Норма, 2005. – С. 728-729.

79. Крылова Е.Г. Формирование государственной службы Российской Федерации: теория, практика, проблемы институционализации: монография. -М: «Восход-А». 2008. 564 с.

80. Кудашкин A.B., Козлов Т.Д. Еще раз о правовом понятии коррупции // Современное право. 2010. N 6. С. 3 8;

81. Кудашкин A.B., Козлов Т.Л. Еще раз о правовом понятии коррупции // Современное право. 2010. № 6. С. 3 8.

82. Куракин A.B. Международные и зарубежные стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы//Российская юстиция. № 3. 2009. (СПС Консультант плюс).

83. Левакин И.В., Шишова Ж.А. Коррупционные риски: понятие и основные подходы к их выявлению / И.В. Левакин, Ж.А. Шишова // Гражданин и право. 2009. – № 11. – С. 91.

84. Ломов A.M. Административно-правовые аспекты противодействия коррупции в органах внутренних дел. Диссертация кандидата юрид. наук. Тюмень, ТюмГУ, 2009;

85. Лопатин В.Н. О системном подходе в антикоррупционной политике / В.Н. Лопатин // Государство и право. 2001. – № 7. – С. 23.

86. Лунеев В.В. Снисходительность властей к коррупционерам доведена до абсурда // Чистые руки № 2, – 1999. С. 26.

87. Мелешко Н.П., Тарло Е.Г. Уголовно-правовые системы России и зарубежных стран/ Н.П. Мелешко, Е.Г. Тарло. М., 2003. – С. 224.

88. Методические рекомендации по оценке коррупционных рисков в. органах исполнительной власти Чувашской Республики Электронный ресурс. // Доступ из СПС Консультант плюс. Регион.

89. Минасян С.П. Институт государственной гражданской службы в административном законодательстве: проблемы формирования/ Дисс. на соиск. ученой степени канд. юрид. наук. Москва.- 2005. С. 49.

90. Молчанов C.B., Спектор A.A., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф31 «О противодействии коррупции» (постатейный). М-.: ЮРКОМПАНИ, 2009.

91. Монтескье Ш. Избранные сочинения/ Ш. Монтескье. М., 1955. – С. 289.172

92. Найденко В.Н. Правовые средства противодействия коррупции как фактору, способствующему распространению этнонационального экстремизма в Российской Федерации / В.Н. Найденко // Журнал российского права. 2009. – № 6. – С. 76.

93. Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США: Экономика. Политика. Идеология. 1998. № 5 6. С. 30.

94. Нормативное правовое обеспечение реформы государственной гражданской службы в Российской Федерации (материал отдела государственного строительства Аналитического управления)//Аналитический вестник. № 14(400). Июль. 2010. С. 12.

95. Охотский И.Е. Статус гражданского служащего в обществе и системе государственного управления / И.Е. Охотский. Администратор суда. — 2009. № 2. С. 54.

96. Предупреждение и пресечение коррупции в зарубежных странах/ А.Антропов, Б.Азизов, Ш. Некбаев. Научная работа. – Ташкентский государственный юридический институт. – С. 9-13.

97. Предупреждение и пресечение коррупции в зарубежных странах/ А.Антропов, Б.Азизов, Ш. Некбаев. Научная работа. — Ташкентский государственный юридический институт. — С. 24.

98. Предупреждение и пресечение коррупции в зарубежных странах/ А.Антропов, Б.Азизов, Ш. Некбаев. Научная работа. – Ташкентский государственный юридический институт. — С. 14-16.

99. Прейскурант для госслужащего. Мурманские чиновники не хотят сообщать о взятках даже за деньги // РГ.,- 2008. 7 мая.

100. Пустовалова И.Н. Идеологические детерминанты коррупции //

101. Административное и муниципальное право. 2010. № 9. С. 39 44.173

102. Римский В.Л. Коррупция как системный фактор российских выборов // Следователь. -2008.-№ 1. С. 32-39.

103. Рогачева М. Коррупция стала частью нашей жизни//Российская газета; 2008. 12 января.136; Россия и коррупция: кто кого? //Российская газета — 1998: — 19 февраля.

104. Румянцева В. Г. Брижанин В. В. Исторические этапы реформирования. государственного управления в России в конце ХХ-начале XXI века: результаты и перспективы / История государства и права.-№5.-2008:

105. Румянцева В.Г. Брижанин ВВ. Исторические этапы реформирования государственного управления в России в конце XX начале XI зека: результаты и перспективы//История государства и права. 2008. № 5. С.67.:

106. Слатииов В.Б. Административная рёформа в России: промежуточные итоги // Образование и общество. Орел. 2006. № 1.

107. Смольков В.Г. Бюрократия // Социологическое исследование.,- 19990 — № 2. С. 4.

108. Смушкин А.Б. Комментарий” к Федеральному- закону от 25 декабря? 2008 г. № 273-Ф3′ «О противодействии коррупции». Система ГАРАНТ, 2010:.

109. Соколов А.Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство (сравнительно-правовой анализ) // Журнал российского права. — 2008.-№8.-С. 63.

110. Соколов А.Н. Правовое государство: идея, теория, практика: Монография. Курск, 2004: – С. 64.

111. Соколов А.Н. Современное правовое государство^ Федеративной* Республики Германии: Монография. Рига; 2002. —^С. 88:

112. Соколов А.Н. Юридическая практика как критерий эффективности управления обществом: Монография / Под ред. А.Н. Соколова и В.М. Бочарова. Калининград, 2008. – С. 34.

113. Спектор A.A. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный) / A.A. Спектор, Э.В. Туманов. М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. – с. 187.

114. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1996.

115. Сторчилова Н.В. Современное российское законодательство в сфере борьбы с коррупцией // “Российский следователь”. 2009. № 8.

116. Сухаренко А.Н.Транснациональная коррупционная деятельность должностных лиц РФ: состояние и проблемы борьбы// Международное публичное и частное право. 2009. – № 3(48). – С. 37-38.

117. Талапина Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2010. 192 с;f

118. Талапина Э.В. Правовые способы противодействия коррупции / Э.В. Талапина // Право и экономика. 2006. – № 6. – С. 17.

119. Талапина Э.В., Южаков В.Н. Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов / Под ред.

120. B.Н. Южакова. М.: Норма, 2007. – С. 119.

121. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Юристъ, 2007. —1. C. 281.

122. Толмачева H.H. Мониторинг закона: от практики к теории // Право и экономика. 2006. – № 7. – С. 7.

123. Федоров А.Ю. Рейдерство и корпоративный шантаж (организационно-правовые меры противодействия). М.: Волтерс Клувер, 2010. – С. 32.

124. Хабибулин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского права. — 2007. № 2. – С. 47.

125. Хабибулин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения // Журнал российского права. -2007. № 2. – С. 47.

126. Хабриева Т.Я. Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2009. – № 10. – С. 32.

127. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: проблемы и решения/Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М. -2006. С. 12-13.

128. Цит. по Калугина Н.Г. К вопросу о понятии коррупционного^ правонарушения // Административное и муниципальное право. 2010. № 6. С. 56 57.

129. Цит. по: Вечерняя Москва. 1993. – 29 июля.

130. Чаннов С.Е. Меры по профилактике коррупции в новомантикоррупционном законодательстве / С.Е. Чаннов // Гражданин и право. — 2009. -№ 9. -С. 88.

131. Шамков Н.С. Государственная служба без протекционизма/УБюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2003. № 1. С. 120-123.

132. Шестернина H.JI. Толковый словарь иностранных слов. М., 1998. С. 157.

133. Щетинин В.Д. Одолеем ли мы коррупцию? // Международная жизнь. — 1993. № 2. – С. 77; Российская газета. – 1995. – 14 января.

134. Коррупция как социальное явление общества // Предупреждение коррупции в полиции (милиции). Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2002 г.). М., 2002 г. С. 87.

135. Коррупция как социальное явление общества // Предупреждение коррупции в полиции (милиции). Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2002 г.). М., 2002 г. С. 86.

136. Диссертации и авторефераты диссертаций

137. Аслаханов A.A. Проблема квалификации взяточничества. Автореферат диссертации кандидата юрид. наук. М.: Академия МВД РФ, 1992;

138. Голованова Е.И. Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI

139. XIX вв. (историко-правовое исследование). Диссертация кандидата юридических наук. М., 2002.

140. Дашкова Л.Г. Криминологические проблемы взяточничества.

141. Автореферат диссертации кандидата юрид. наук. М.: МГЮА, 1996;177

142. Ломов A.M. Административно-правовые аспекты противодействия коррупции в органах внутренних дел. Диссертация кандидата юрид. наук. Тюмень, ТюмГУ, 2009;

143. Минасян С.П. Институт государственной гражданской службы в административном законодательстве: проблемы формирования/ Диссер. на соиск. ученой степени канд. юрид. наук. Москва.- 2005. С. 49.

144. Петелина JI.B. Изучение и предупреждение коррупции в правоохранительных органах. Диссертация кандидата юрид. наук. Омск. ОЮИМВДРФ, 1998;

145. Поляков М.М. Административно-правовые способы предупреждения коррупционных правонарушений. Автореферат диссертации кандидата юрид. наук. М.: 2009.

146. Семко М.А. Злоупотребление властью или служебным положением из корыстной заинтересованности. Автореферат диссертации кандидата юрид. наук. М.: ВЮЗШ МВД РСФСР, 1991.

147. Шевелевич A.A. Административно-правовые основы противодействия коррупции в системе государственной службы. Диссертация кандидата юридических наук. М.: МГЮА. 2008;

148. Структура и численность работниковорганов государственной власти и местного самоуправления по ветвям власти (по состоянию на 2002 год)1.Исполнительная власть1. Законодательная власть

149. Судебная власть и прокуратура1. Другие го. органы

www.dissercat.com

Противодействие коррупции в государственной службе — курсовая работа

Другим   важнейшим   направлением   антикоррупционной   стратегии   США является профилактика коррупции в системе государственной службы. Она основывается на внедрении так называемой «административной морали», представляющей собой этические и дисциплинарные нормы [7, с.93-94].

Впервые Кодекс этики правительственной службы был принят в 1958 г. в виде резолюции  Конгресса, в которой было закреплено, что каждое лицо, находящееся на правительственной службе, должно:

– ставить    преданность    моральным    принципам    и    государству    выше преданности лицам, партии или государственным органам;

– исполнять Конституцию, законы США, постановления органов власти и никогда не поддерживать тех, кто уклоняется от их исполнения;

– работать весь трудовой день за установленную плату, прилагая необходимые усилия и мысли для выполнения своих обязанностей;

–  находить  и  применять  наиболее  эффективные  и  экономичные  способы решения поставленных задач;

–  никогда    не    прибегать    к    дискриминации,    предоставляя    кому-либо специальные блага или привилегии как за вознаграждение, так и без него, не принимать для себя и своей семьи блага или подарки при обстоятельствах, которые    могут    быть    истолкованы    как    воздействие    на    исполнение должностных обязанностей;

– не   давать   никаких   обещаний,   касающихся  должностных   обязанностей, поскольку государственный служащий не может выступать как частное лицо при исполнении государственной должности;

–  не   вступать   ни   прямо,   ни   косвенно   в   коммерческие   отношения   с правительством,   если   это   противоречит   добросовестному   исполнению должностных обязанностей;

–  никогда не использовать конфиденциальную и служебную информацию для извлечения личной выгоды;

–  вскрывать случаи коррупции при их обнаружении;

– соблюдать эти принципы, сознавая, что государственная должность является выражением общественного доверия.

Кодекс, хотя и имел рекомендательный характер, в дальнейшем стал основой правовой регламентации «административной этики» госслужащих США.

В   развитие   Кодекса  в   1962   г.   Конгрессом   США   были   приняты  так называемые «официальные нормы поведения выборных должностных лиц и публичных должностных лиц органов исполнительной власти» [8, с.123-127].

В   1965   г.   распоряжением   президента  Л. Джонсона   были   установлены стандарты поведения, этические нормы должностных лиц. В  1978 г. эти правила   обрели   форму   Закона   «Об   этике   служащих   государственных органов».

С конца 80-х годов XX в. этические начала государственной  службы стали объектом ещё более  жёсткой правовой регламентации. В 1989 г. Конгрессом США  был принят Закон  «О реформе Закона об этике»,  который внёс существенные    изменения   в   нормы,   регулирующие    этику   поведения должностных лиц, и распространил их на все ветви федеральной власти – законодательную, исполнительную и судебную.

В   октябре   1990 г.   Закон   был   подкреплён   исполнительным   приказом президента США № 12731 «Принципы этики поведения   должностных лиц и служащих государственного аппарата». Эти принципы были распространены не только на чиновников высшего ранга и на рядовых госслужащих [9,с.304-306].

Согласно приказу госслужащие:

  – не должны участвовать в финансовых операциях, при проведении которых предполагается использование закрытой правительственной  информации или использование такого рода информации в личных целях;

  – не могут в какой бы то ни было форме поощрять подношения или  принимать подарки от  любых лиц или группы лиц, добивающихся от них  совершения каких-либо официальных действий, имеющих вместе с ними  какие-либо общие дела или осуществляющих   деятельность, регулируемую органом, в котором работают эти служащие;

  –  принимать подарки от лиц, интересы которых  зависят от выполнения или невыполнения этими служащими своих должностных обязанностей;

  – обязаны докладывать «в соответствующие инстанции обо всех замеченных случаях   разрушения собственности, обмана, злоупотребления и  коррупции».

Контролем   за  исполнением   этих   установлений   занимаются  специально назначаемые в любом государственном управлении или департаменте лица или группы лиц, комиссии, которые при необходимости могут запрашивать дополнительную   информацию,    вызывать   на   беседу   самих   чиновников, проводить служебное расследование [10, с.102].

Для чиновника  последствия обнаружения допущенных им нарушений могут выразиться в виде применения к нему одной из следующих мер воздействия:

  • частичная или полная дисквалификация;
  • перемещение на низшую должность;
  • предложение прекратить «конфликтные» финансовые связи. При     серьёзных    нарушениях    возможно    привлечение    к    уголовной ответственности.

Кроме того, ограничивается право государственного служащего  на побочный (по совместительству) заработок, размер которого не должен превышать 15% оклада по должности. Это ограничение распространяется на должностных лиц всех ветвей власти, за исключением членов Сената США. Чиновники, назначаемые президентом США, вообще не могут получать «какой бы то ни было доход в течение всего срока службы за услуги и деятельность, выходящую за рамки непосредственных служебных обязанностей». Что касается бывших государственных служащих, то ограничение их деловой деятельности действует в течение двух лет после выхода в отставку. Им запрещается выполнять представительские функции при разрешении органами исполнительной власти конкретных дел, которые относились к ведению этого государственного служащего в течение года, предшествующего прекращению его службы. Двухлетний запрет распространяется и на бывших «старших чиновников» исполнительной власти. Они не должны поддерживать контакты с прежним местом работы, не могут представлять чьи-либо интересы по любому вопросу перед тем ведомством, в котором они служили, или каким-либо государственным служащим этого ведомства [6, с.220].

Ещё одним важнейшим  положением антикоррупционной стратегии США являются единые для всех ветвей государственной власти правила, ограничивающие получение должностным лицом подарков от частных лиц и организаций.

 Так, сенатор  США, а также сотрудники его  аппарата не должны принимать подарки от частных физических и юридических лиц, которые могут оказаться заинтересованными в одобрении Сенатом конкретных законов, если стоимость подарков в течение календарного года в совокупности превышает 100 долл. Стоимость подарков, получаемых сенатором из других источников (исключая родственников) в течение календарного года, не должна превышать в совокупности 300 долл. Закон об этике налагает ограничения на оплату частным лицам подарков в форме поездок. Сенат установил лимит в три дня (и две ночи) для поездок внутри страны и в семь дней (и шесть ночей) для поездок за границу. Эти ограничения распространяются также и на членов семей сенаторов.

Член палаты представителей Конгресса США имеет  право получать подарки в течение  календарного года общей стоимостью не более 250 долл. из одного источника. Такое ограничение распространяется и на сотрудников его аппарата.    При    этом    каждый    подарок,    включая    подарки    супругам должностных лиц, «справедливая рыночная цена» которого превышает 100 долл., должен декларироваться. Эти ограничения распространяются на все подарки, кроме подарков от родственников.

Для остальных  категорий государственных служащих также существуют ограничения на получение подарков. Государственный служащий и его супруга (супруг) могут в течение календарного года принять подарки, цена которых в совокупности не превышает 100 долл. Получив подарок выше допустимой стоимости, государственный служащий обязан в течение 60 дней сдать его в соответствующий орган своего ведомства.

Особое внимание уделено правилам, регламентирующим условия получения подарков и наград от представителей иностранных государств. Государственный служащий, например, имеет право принять подарок от представителя иностранного государства в том случае, если этот подарок предлагается в качестве сувенира или знака вежливости и не превышает «минимальной стоимости». Принять подарок выше «минимальной стоимости» должностное лицо вправе, если такой подарок способствует развитию связей США в сфере науки или медицины, а также если отказ принять подарок может обидеть дарителя и каким-то образом повлиять на международные связи [7, с.115-121].

Таким образом, анализ действующих антикоррупционных  стратегий США показывает, что  полностью искоренить коррупцию  не удаётся, но снизить её порог вполне возможно.

 

3.2 Рекомендации  по корректировке профессиональной  этики государственных служащих

 

Актуальность. Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Коррупция – сложное и  комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового  регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств – юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Их закрепление в законодательстве, в том числе и в настоящей Программе, умелое использование в процессе реализации будут иметь положительный результат.

Некоторые мероприятия, проводимые в период реализации прошлой  ведомственной программы (2007-2009гг.) требуют продления срока их реализации, поэтому они включены в настоящую Программу. В частности, к таким мероприятиям относятся проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе и другие. Данные мероприятия рассчитаны на неоднократное исполнение и требуют постоянного внимания со стороны органов исполнительной власти постоянного внимания со стороны.

Реализация настоящей  Программы позволит оценивать эффективность антикоррупционных мероприятий и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики в Министерстве.

В рамках Программы планируется  продолжить изучать опыт работы регионов Российской Федерации, Республики Татарстан  и дальнего зарубежья по противодействию коррупции, информация о которой размещается и будет размещаться на стенде Министерства.

Цель Программы – совершенствование системы противодействия коррупции в Республике Татарстан.

Задачи Программы – сокращение причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики.

Одним из приоритетных направлений  Программы является информирование общества о противодействии коррупции в Министерстве. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин. Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества, во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только Программы, но и главной идеи противодействия коррупции – формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни республики и государства в целом.

Важной составляющей комплекса мер по противодействию  коррупции должна стать антикоррупционная экспертиза правовых актов Министерства. Целью названной экспертизы является устранение норм, способствующих возникновению и распространению коррупции среди сотрудников.

Наиболее актуальной представляется антикоррупционная  экспертиза в отношении тех правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных и муниципальных служащих во взаимоотношениях с юридическими лицами.

Необходимо широкое  информирование общества о проводимых в Министерстве мероприятиях по реализации антикоррупционной политики и об их результатах.

 Формирование антикоррупционного  общественного сознания.

В рамках данного направления  будет проводиться пропаганда негативного отношения в обществе к проявлениям коррупции.

 Мониторинг коррупции,  коррупциогенных факторов и мер  антикоррупционной политики.

 Антикоррупционное  просвещение, обучение.

Социальный  эффект Программы выражается в более полной реализации гражданами конституционных прав и свобод.

Экономическая эффективность реализации Программы  оценивается увеличением инвестиций, ростом предпринимательской активности и, соответственно, налоговых поступлений в бюджеты различных уровней,  сокращением бюджетных потерь [11, с.56-58].

Предполагается, что в  результате реализации Программы:

– повысится информационная осведомленность граждан о состоянии и факторах коррупции и мерах, принимаемых Министерством по ее сокращению;

– укрепится доверие населения к государству, повысится уважение граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего;

– будет обеспечено строгое соблюдение законности в Министерстве;

– будут созданы предпосылки для повышения правовой культуры населения и должностных лиц;

– усилится эффективность общественного контроля за правомерностью действий государственных гражданских и муниципальных служащих при осуществлении ими своих должностных полномочий, в том числе за счет применения информационно-коммуникационных технологий;

yaneuch.ru

Коррупция. Борьба с коррупцией в системе государственного управления

Коррупция как социально-политическое явление, её причины и последствия в сфере государственного управления. Антикоррупционная политика: мировой и отечественный опыт, приоритетные задачи. Совершенствование системы управления правоохранительной системой.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРРУПЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Коррупция как социально-политическое явление

1.2. Причины и последствия коррупции в сфере государственного управления

1.3. Виды и формы политической коррупции

2. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА: МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ

2.1. Опыт зарубежных стран по борьбе с коррупцией

2.2. Антикоррупционная политика Российской федерации

3. ПУТИ МИНИМИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

3.1. Проблемы и перспективы борьбы с коррупцией в российской системе государственного управления

3.2. Возможные стратегии противодействия коррупции в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В последние годы тема политической коррупции приобрела особую актуальность. Масштаб распространения этого явления во властных и политических институтах позволяет характеризовать политическую коррупцию как неотъемлемый атрибут их повседневной деятельности. Политическая коррупция в России охватила все ветви и институты государственной власти, местного самоуправления и являются главным препятствием на пути дальнейшего развития нашей страны как демократического государства.

Актуальность темы исследования заключается в том, что в условиях слабых демократических традиций, несовершенства национального законодательства, неэффективной деятельности властных институтов и недостаточного уровня политико-правовой культуры современного переходного общества одним из самых опасных негативных явлений является коррупция. Она поражает все сферы общественной жизни, способствует распространению организованной преступности, создает социальное напряжение, вызывает у населения неуверенность в способности власти осуществить организационные и практические мероприятия по преодолению системного кризиса. Коррупция угрожает национальной безопасности, реально противостоит конституционному и общественному строю, является причиной небывалого роста в стране теневой экономики, проникает во властные институты.

Цель и задачи исследования. Осмысление коррупции на основе политологического теоретико-эмпирического анализа как социально-политического явления, выяснения его природы, социальной базы возникновения и распространения, разработка механизмов преодоления коррупции как условия формирования социально-ориентированного правового государства и гражданского общества.

Определенная цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

выяснить социальную природу и сущность коррупции, ее содержание и признаки, определить ее понятия;

проанализировать состояние коррупции, ее особенности и тенденции, выяснить формы проявления;

исследовать мировой и отечественный опыт борьбы с коррупцией;

разработать методы борьбы с коррупцией.

Объектом исследования является коррупция как социально-политическое явление, ее сущность и содержание.

Предметом исследования является генезис коррупции, ее тенденции, формы распространения и проявления в обществе, характер и глубина воздействия на политические процессы.

Методы исследования. Теоретико-методологической базой курсовой работы выступают следующие методы: общенаучные методы ? исторический, сравнительный методы, методы обобщения и типологизации. Среди конкретно социологических методов в рамках исследования нашли применение анализ документальных источников, метод вторичного и первичного анализа эмпирических данных, анкетирование.

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРРУПЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Коррупция как социально-политическое явление

Слово «коррупция» происходит от латинского «соrruptio», что означает «порча», «развращение».

На сегодняшний день нет единого толкования понятия коррупции. Понимание коррупции можно свести к таким подходам:

продажность государственного служащего;

злоупотребление служебным положением для собственных интересов;

использование должностных полномочий, статуса должности, а также ее авторитета для удовлетворения личного интереса или интересов третьих лиц;

элемент организованной преступности.

Выделяют три аспекта коррупции:

политический, который выражается в проникновении лиц уголовного ориентация в структуры политической власти и использовании их возможностей для удовлетворения своих преступных потребностей;

социально-экономический, заключается в искажении (искривлении) коррумпированным госаппаратом социально-экономических решений государства, а также многочисленным случаям допуска криминальных элементов к экономическим рычагам управления, что характерно для современной России;

правовой, для которого характерно лоббирование интересов, торможение принятия необходимых законов и решений или принятия дающих возможность их неограниченного толкования и использования с уголовным целью.

Важным есть в теоретическом и практическом плане освещения вопроса о соотношении коррупции и организованной преступности, поскольку оно способствует методическому обеспечению формирования реальной стратегии противодействия каждом из этих социальных явлений. Коррупция является «одним из основных элементов организованной преступности». Связь между коррумпированными государственными служащими и организованными преступными группировками осуществляется через отношения, связанные с предоставлением различных квот, лицензий, разрешений, кредитов, земельных участков, субсидий, принятием нужных нормативных актов, лоббированием собственных интересов в органах управления и власти. Он проявляется, прежде всего. в форме защиты преступных группировок от социального контроля путем подкупа должностных лиц органов государственной власти, управления, контроля, правоохранительных органов, путем деления сфер влияния и т.д.

Признаки коррупции:

деяние, направленное на получение неправомерной выгоды как имущественного, так и неимущественного характера (в отличие от взятки). Обязательно наличие корыстной цели.

выгоды, материальные или нематериальные брага получаемые субъектом ответственности за коррупционные правонарушения незаконно.

действия или бездействие субъекта ответственности за коррупционные правонарушения направленные на нарушение требований нормативно-правовых актов, в которых определены круг прав и обязанностей лица определённой должности, с целью получения благ незаконным способом.

деяния, направленные на получение определенных благ с помощью использования служебных полномочий и связанных с этим возможностей, авторитета занимаемой должности, не связанные с выполнением лицом своих непосредственных должностных обязанностей.

действие или бездействие должностного лица направлены на получения благ, совершенное умышленно, при этом лицо, совершившее это правонарушения, сознавало противоправный характер своих поступков.

действия (бездействие) должностного лица государственного органа могут быть правомерными и не иметь вредных последствий.

действия должностного лица совершаются по договоренности или по согласию сторон.

наличие причинной связи между действиями и последствиями.

действия или бездействие субъекта правонарушения с признаками коррупции, не содержат состава преступления..

1.2 Причины и последствия коррупции в сфере государственного управления

Анализируя последствия коррупции и причины ее возникновения, специалисты развитых стран иногда утверждают, что коррупция является частью культуры многих стран, что развиваются. Взяточничество оправдывается тем, что люди в отдельно взятой стране могут терпеливо относиться к уплате небольших сумм за предоставление официальных услуг (за предоставление разрешений, лицензий и др.). Но это не значит, что они одобряют такие действия, просто иногда это воспринимается как подарки. Но если подарок выходит за пределы традиционного гостеприимства, это вызывает беспокойство, поскольку искажается шкала человеческих ценностей и социальных традиций.

Можно назвать не один десяток факторов, обусловливающих распространение коррупционной деятельности в стране и низкую эффективность мер противодействия. Но, по мнению А. Кальмана, существует один фактор, который и обусловливает проявления всех других факторов. Это отсутствие жесткого социально-правового контроля над деятельностью должностных лиц и их ответственностью в условиях демократизации общественной жизни и перехода к рыночным отношениям.

Подытоживая, можно определить такие причины коррупции в системе органов государственной власти:

сращивания государственного аппарата с предпринимательскими и коммерческими структурами, формирование их деловых отношений вне правового поля;

отношение общественности к существованию коррупции и содействие ее развитию;

сложность правительственной структуры бюрократических процедур;

лоббирование принятия и изменения нормативно-правовых актов;

www.tnu.in.ua

Курсовая противодействие коррупции в системе государственной службы

Развитие законодательства о преступлениях против интересов государственной службы.

  • Следовательно, необходимо критически подходить к оценкам уровня коррупции, даваемым гражданами и различными общественными организациями;
  • Административная гарантия справедливо критиковалась криминалистами в связи с тем, что нарушала равенство подданных перед судом, а также способствовала укрытию фактов мздоимства и лихоимства.

Вымогательство и дача взятки. Взяточничество как одно из проявлений коррупции в Республике Казахстан.

Противодействие коррупции в органах государственной власти

Меры, необходимые для противодействия коррупции и взяточничеству. Усовершенствование законодательства – приоритетная мера борьбы с коррупцией.

  • Государственная политика противодействия коррупции реализуется;
  • Им следует оказывать содействие в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции;
  • Низовая коррупция существует на уровне повседневных потребностей граждан и предпринимателей;
  • Опасность и вредность политических последствий любых форм коррупции огромное;
  • Во всех случаях выявления административного правонарушения должны применяться именно административные наказания, а не меры организационно-предупредительного характера.

Информационная открытость и прозрачность деятельности государственной власти, институциональные преобразования. Направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов.

Изучение причин и форм распространения коррупции в органах государственной власти. Злоупотребление служебным положением, дача и приобретение взятки. Основные мотивы преступления и задачи, предусмотренные национальным планом борьбы с коррупцией.

  • Данный Федеральный закон унифицирует правовой механизм борьбы с коррупцией, придает правовому порядку большую системность;
  • Органам государства предписано активнее вовлекать в работу по противодействию коррупции политические партии, общественные объединения и другие институты гражданского общества;
  • Среди таких средств можно назвать детальное регулирование административно-правового положения государственного служащего;
  • В этих случаях платили преимущественно для получения государственных контрактов, причём наибольшие суммы предлагались в авиакосмической промышленности;
  • Так, в настоящее время необходимо улучшить взаимодействие между различными правоохранительными органами, задействованными в механизме противодействия коррупции;
  • Коррупция правоохранительных органов проявляется не только в получении взяток должностными лицами.

Характеристика солидарной ответственности и солидарных обязательств, их соотношение с круговой порукой. Анализ судебной практики по делам о преступлениях и статистика тех же выявленных преступлений.

Сколько стоит написать твою работу?

Исторические корни коррупции на постсоветском пространстве. Законодательные акты Казахстана по борьбе с коррупцией. Краткая характеристика антикоррупционной политики в Вооруженных Силах.

Механизм финансового контроля за доходами. Роль ведомственного финансового контроля в противодействии коррупции в органах уголовно-исполнительной системы.

Правовые меры по противодействию коррупции в системе государственной гражданской службы

Основные черты коррупционных преступлений. Анализ правовой базы для борьбы с коррупцией. Требования и обязанности государственного служащего в сфере публичного управления, зарубежный опыт борьбы с коррупцией.

niks-all.ru

Противодействие коррупции в государственной службе — курсовая работа

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется министром юстиции Республики Татарстан и его первым заместителем.

Исполнители мероприятий 1 раз в квартал представляют отчеты о реализации предусмотренных мероприятий в отдел организационной работы Министерства.

Исполнители мероприятий  несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в  соответствии с законодательством [11, с.65].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Важнейшим показателем  культуры управления является профессиональная этика и деловой этикет.

Профессиональная  этика – совокупность определенных нравственных обязанностей, принципов и норм поведения, которые реализуются во взаимоотношениях работников в процессе трудовой деятельности. Она призвана прививать моральные принципы и правила долга, чести, воспитывать человека. Профессиональная этика базируется на общечеловеческой этике, поэтому в ней выражаются моральные принципы руководителей и специалистов. Ее основа – добросовестный труд, умножение личного и общественного достояния, высокое сознание общественного долга, коллективизма и товарищеская взаимопомощь, гуманные отношения между людьми и взаимное уважение, честность, гласность, демократизм, скромность, непримиримость к несправедливости, взяточничеству, бюрократизму, волоките.

Государственные служащие должны знать, что этический  кодекс должен быть эталоном, поэтому им следует требовательно относится к себе.

Президент Российской Федерации В.В. Путин 12 августа 2002 года подписал указ об общих принципах служебного поведения государственных служащих. Документ предписывает государственным служащим профессионально исполнять служебные обязанности и «осуществлять свою деятельность в рамках установленной законами компетенции государственного органа». Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №885 «Общие принципы служебного поведения государственных служащих».

Государственные служащие должны оставаться независимыми от влияния профессиональных или социальных групп, а также финансовых факторов, соблюдать политическую нейтральность и нормы профессиональной этики.

Как сообщил  вновь избранный Президент Д. Медведев, «принятые общие принципы носят рекомендательный характер и  не предусматривают какой-либо особой ответственности за исключением всегда существовавшей в рамках административного, гражданского и, в отдельных случаях, уголовного законодательства». По его словам, закон о системе государственной службы будет в начале сентября передан на рассмотрение Правительства для последующей передачи его в Государственную Думу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Государственная служба. Учебное пособие. / Отв. Ред. А.В. Оболонский. -М.: Дело, 2008. – 66-67с.

2. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // Государство и право. 2009.– 24с.

3. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации», учебное пособие, М., 2007. – 99с. 

4. Бойков В.Э. Профессиональная этика государственной службы // Социс. 2008. – 104-107с.

5. Калугина С.Н. Административная этика государственных служащих/ С.Н. Калугина, Н.П. Харченко. – М., 2009. – 78-85с.

6. Андрианов В. Опыт зарубежных стран по борьбе с коррупцией // Общество и экономика. – 2010.  – 205с.

7. Родионов О.Н. Антикоррупционная экспертиза // Рос. юрид. журнал. – 2010. – 93-94с.

8. Кодекс действий служащего Министерства иностранных дел США// Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика. Учебное пособие / Под ред. Соколова В.М., Турчинова А.И. М.: Изд-во РАГС; Статут, 2006. – 123-127с.

9. Лапшин И.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2005. –

304-306с. 

10. Осипова А. Основные направления борьбы с коррупцией в США // Власть. – 2010. – 102с.

11. Коррупция и государственный аппарат: тезисы доклада // 13-я Всероссийская заочная научная конференция “Русь, Россия и мировая цивилизация”. – СПб., 2010. – 56-66с.

 

 

 

 

Приложение  А

Программа социологического исследования

Актуальность. Практически каждый человек на протяжении все своей жизни стремится улучшить свою этику, не только хорошо выглядеть, но и обладать специальными знаниями, быть профессионалом в своей работе, деятельности. Именно поэтому, исследование профессиональной этики государственных служащих, выявление его особенностей, определение качеств, характеристик которыми он обладает или должен обладать является актуальным в настоящее время.

Объект: население Республики Татарстан.

Предмет: профессиональная этика государственных служащих.

Цель: получить  мнения и  оценки об этике государственных служащих.

Задачи:

1.Выявить личностные и профессиональные качества государственных служащих.

2.Раскрыть основные  составляющие этики государственных  служащих.

3.Провести анализ полученных  результатов

Метод  исследования: анкетный опрос.

 

Анкета

Мнение  населения об имидже органов местного самоуправления

 

Мы  заранее благодарны Вам за Вашу помощь

в проведении исследования!

В связи с  проведением социологического исследования по изучению этики государственных служащих просим Вас ответить на вопросы анкеты. Внимательно прочитайте предложенные варианты ответов и укажите тот, который соответствует Вашему мнению. Анкетирование проводится анонимно. Результаты будут использованы только в обобщенном виде. Заранее выражаю благодарность за помощь в работе.

1. Ваш пол

 -мужской

 -женский

2. Возраст

 -от 20 до 45 лет

 -от 45 до 60 лет

 -старше 60 лет

3. Образование 

– Неполное среднее,  среднее, среднее специальное

– Неполное высшее

– Высшее 

4. Как Вы считаете, по чьей инициативе чаще всего происходят коррупционные сделки?

1) По инициативе чиновников

2) По инициативе граждан

3) Это происходит, потому  что так принято

4) Другое

5) Затрудняюсь ответить

5. Организация, в которой граждане дали взятку.

1) Другое

2) Местная власть

3) Областная власть

4) Правоохранительные Органы

5) Коммунальные услуги

6) Социальное обеспечение

7) Образование

8) Здравоохранение

Сфера

Вполне могут решить проблему

Снимут остроту проблемы, но сама

она останется

Только частично снимут остроту проблемы

Ничего

 не решат

Здоровье

       

Образование

       

Доступное жилье

       

6. Считаете ли Вы, что  с помощью приоритетных национальных  проектов можно решить проблему коррупции в соответствующих  социальных сферах?

 7. Какие меры по борьбе с коррупцией Вы были бы готовы поддержать?

1) Повышение уголовной ответственности за коррупцию           

2) Усиление контроля за доходами и расходами граждан            

3) Повышение зарплаты чиновникам, бюджетникам                 

4) Массовая пропаганда нетерпимости к коррупции                   

5)Никакие                                                                                           

6) Другое                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  В

 Результаты социологического исследования в Республике Татарстан

 

1. Ваш пол

1) мужской                                                                           43 %

2) женский                                                                            57 %

2. Возраст

1) от 18 до 35 лет                                                                 15,28 %

2) от 35 до 55 лет                                                                16,77 %

3) от 55 до 60 лет                                                                 17,89 %

3. Образование 

1) Неполное среднее                                                            56 %

2) Неполное высшее                                                            15 %

3) Высшее                                                                             29 %

4. Как Вы считаете, по чьей инициативе чаще всего происходят коррупционные сделки?

1) По инициативе чиновников                                             54 %

2) По инициативе граждан                                                   18 %

3) Это происходит, потому что так принято                      23 %

4) Другое                                                                                 5 %

5) Затрудняюсь ответить                                                       1 %

5. Организация, в которой граждане дали взятку.

1) Другое                                                                                 6,38 %

2) Местная власть                                                                   5,80 %

3) Областная власть                                                                0,87 %

4) Правоохранительные  Органы                                           23,48 %

5) Коммунальные услуги                                                       3,77 %

6) Социальное обеспечение                                                   3,48 %

7) Образование                                                                        22,90 %

8) Здравоохранение                                                                32,75 %

Сфера

Вполне 

могут решить проблему

Снимут остроту проблемы, но сама

 она останется

Только частично

снимут остроту проблемы

Ничего 

не решат

Здоровье

10,5 %

24,7 %

27,9 %

27,6 %

Образование

9,1 %

24,7 %

30,2 %

25,8 %

Доступное жилье

8,3 %

19,8 %

25,7 %

34,7 %

6. Считаете ли Вы, что с помощью приоритетных национальных проектов можно решить проблему коррупции в соответствующих  социальных сферах?

7. Какие меры по борьбе с коррупцией Вы были бы готовы поддержать?

1) Повышение уголовной ответственности за коррупцию            61,61 %

2) Усиление контроля за доходами и расходами граждан            22,86 %

3) Повышение зарплаты чиновникам, бюджетникам                    11,43 %

4) Массовая пропаганда нетерпимости к коррупции                    16,77 %

5)Никакие                                                                                            6,34 %

6) Другое                                                                                              4,1 %

 

 

yaneuch.ru

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *